О внесении изменений и дополнений в Устав Красноармейского муниципального района Саратовской области



САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КРАСНОАРМЕЙСКОЕ РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ

Р Е Ш Е Н И Е

от 25.12.2015 года                                                                                                                 № 113

О внесении изменений и дополнений в Устав Красноармейского муниципального района

Саратовской области

В соответствии со статьями 34,37,44 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Красноармейское районное Собрание РЕШИЛО:

1. Внести в Устав Красноармейского муниципального района Саратовской области, принятый на референдуме 22 декабря 1996г. (с изменениями и дополнениями внесенными решениями Красноармейского районного Собрания от 08.09.2000 №160, 24.06.2005 №72, 17.12.2005 №219, 05.05.2008 №54, 30.10.2010 №131, 30.03.2012 №29, 17.05.2013 №33, от 07.11.2014 №72, от 30.12.2014 №90), следующие изменения и дополнения:

1) в абзаце 2 части 1 статьи 1 цифру «10» заменить цифрой «9»;

2) в абзаце 2 части 1 статьи 2 после слов «герб» дополнить словами «и флаг»

3) в части 1 статьи 3:

а) пункт 14 изложить в следующей редакции:

«14) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;»;

б) в пункте 15 слова «, в том числе путем выкупа,» исключить;

в) дополнить пунктом 19.3 следующего содержания:

«19.3) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;);

г) пункт 26 изложить в следующей редакции:

«26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация и проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;»;

д) дополнить пунктами 35,36 следующего содержания:

«35) осуществление муниципального земельного контроля на межпоселенной территории муниципального района;»;

«36) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.»;

4) в части 1.2. статьи 3:

а) в пункте 8 слова «, в том числе путем выкупа,» исключить;

5) в пункте 3 части 3 статьи 6 слова «глава администрации Красноармейского муниципального района» заменить словами «глава Красноармейского муниципального района»;

6) в статье 12:

а) в части 1 слова «, главой Красноармейского муниципального района» исключить;

б) в абзаце 1 части 2 слова «, главы Красноармейского муниципального района» исключить;

в) в абзаце 2 части 2 слова «, а по инициативе главы Красноармейского муниципального района - главой муниципального района» исключить;

г) в части 5 слова «или правовой акт главы Красноармейского муниципального района» исключить;

7) абзац 5 части 2 статьи 14 исключить;

8) в статье 15:

а) в абзаце 1 части 3 слова «или главы Красноармейского муниципального района» исключить;

б) в части 4 после слов «положениями законодательства» дополнить словами «законом Саратовской области»;

9) в статье 20:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Организацию деятельности Красноармейского районного Собрания осуществляет председатель Красноармейского районного Собрания, который является выборным должностным лицом местного самоуправления, избираемый Красноармейским районным Собранием из своего состава на срок полномочий соответствующего созыва представительного органа Красноармейского муниципального района, и осуществляет свою деятельность на непостоянной (безвозмездной) основе.»

В случае временного отсутствия или досрочного прекращения полномочий председателя районного Собрания его обязанности по организации деятельности районного Собрания исполняет секретарь районного Собрания, который избирается из числа депутатов районного Собрания на срок полномочий соответствующего созыва представительного органа Красноармейского муниципального района»;

б) в абзаце первом части 2 слова «не реже одного раза в месяц» заменить словами «не реже одного раза в три месяца»;

10) в части 2.1 статьи 21 слова «, главы администрации Красноармейского муниципального района о результатах их деятельности» заменить словами «о результатах его деятельности»;

11) в пункте 2 части 3 статьи 22 слова «главы администрации Красноармейского муниципального района» заменить словами «главы муниципального района»

12) в статье 23:

а) в части 5:

пункт 1 признать утратившим силу;

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;»;

б) в части 5.1. после слов «по гражданскому» дополнить словом «административному»;

13) часть 4 статьи 25 изложить в следующей редакции:

«4) Повестка дня первого заседания нового состава районного Собрания должна содержать в обязательном порядке вопросы:

1) результаты выборов в органы местного самоуправления;

2) избрание председателя Красноармейского районного Собрания.»;

14) статью 26 изложить в новой редакции:

«1. Глава Красноармейского муниципального района Саратовской области (далее – глава муниципального района) является высшим должностным лицом Красноармейского муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и отдельных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Саратовской области.

2. Глава муниципального района избирается Красноармейским районным Собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса и возглавляет администрацию Красноармейского муниципального района.

2.1. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района устанавливается Красноармейским районным Собранием. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается решением районного Собрания.

При проведении конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района одна четвертая её членов назначаются районным Собранием, одна четвертая – Советом муниципального образования город Красноармейск Красноармейского муниципального района Саратовской области (далее - Совет муниципального образования город Красноармейск), а половина - Губернатором Саратовской области.

3. Должность главы муниципального района может занять гражданин, обладающий в соответствии с законодательством Российской Федерации активным избирательным правом, имеющий высшее образование и не менее шести лет стажа муниципальной службы (государственной гражданской службы области, государственной службы иных видов) или не менее семи лет стажа работы по специальности.

4. Глава муниципального района избирается на срок 5 лет.

4.1. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

4.2. Глава муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и районному Собранию.

4.3. Глава муниципального района в течение первого квартала года следующего за отчетным представляет районному Собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Собранием.

5. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Красноармейского муниципального района.

6. Глава Красноармейского муниципального района Саратовской области вступает в должность с момента принесения присяги:

«Вступая в должность главы Красноармейского муниципального района, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав Красноармейского муниципального района Саратовской области и другие правовые акты органов местного самоуправления Красноармейского муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Красноармейского муниципального района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Красноармейского муниципального района».

15) статью 27 изложить в следующей:

«1. Глава муниципального района в пределах полномочий, установленных уставом муниципального района, решениями районного Собрания и Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

- представляет Красноармейский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального района;

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

- осуществляет иные права и обязанности, порученные ему районным Собранием или возложенные на него действующим законодательством.

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности, глава муниципального района:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

- заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение районного Собрания структуру администрации муниципального района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью районного Собрания);

- разрабатывает проект местного бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

- назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации Красноармейского муниципального района, руководителей структурных подразделений администрации муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности.

3. В сфере взаимодействия с районным Собранием, глава муниципального района:

- вносит на рассмотрение в районное Собрание проекты правовых актов муниципального района;

- вносит на утверждение районного Собрания проект местного бюджета и отчеты о его исполнении;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний районного Собрания;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний районного Собрания.

- вносит на утверждение в Красноармейское районное Собрание нормативно-правовые акты предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, дает заключение по указанным вопросам, вносимым Красноармейским районным Собранием в течение 10 дней.

4. Глава муниципального района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации муниципального района.

4.1 Глава муниципального района:

1) подконтролен и подотчетен Красноармейскому районному Собранию, а в части исполнения полномочий администрации муниципального образования город Красноармейск Красноармейского муниципального района Саратовской области – Совету муниципального образования город Красноармейск;

2) представляет Совету муниципального образования город Красноармейск ежегодные отчеты по исполнению полномочий администрации муниципального образования город Красноармейск Красноармейского муниципального района Саратовской области.»;

16) в статье 28:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. В случае, если избранный представительным органом муниципального образования глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, представительный орган муниципального образования не вправе принимать решение об избрании главы до вступления решения суда в законную силу.»;

б) часть 3 исключить;

17) в статье 30:

а) в части 1 слова «главы администрации муниципального района» заменить словами «главы муниципального района»;

б) в части 4 слова «главой администрации муниципального района» заменить словами «главой муниципального района»;

18) статью 31 «Глава администрации Красноармейского муниципального района» переименовать на «Председатель Красноармейского районного Собрания» и изложить в следующей редакции:

1. Председатель Красноармейского районного Собрания в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования осуществляет организацию деятельности районного Собрания.

2. Решение об избрании председателя Красноармейского районного Собрания принимается, если за кандидатуру проголосовало не менее половины от установленного числа депутатов.

3. Председатель Красноармейского районного Собрания избирается на срок полномочий районного Собрания, осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

3.1. Председатель Красноармейского районного Собрания должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

4. Полномочия председателя Красноармейского районного Собрания начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного председателя Красноармейского районного Собрания.

19) статью 32 «Полномочия главы администрации Красноармейского муниципального района» переименовать на «Полномочия председатель Красноармейского районного Собрания» и изложить в следующей редакции:

«1. Председатель Красноармейского районного Собрания осуществляет следующие полномочия:

1) подписывает нормативные правовые акты, принятые Красноармейским районным Собранием;

2) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Красноармейского районного Собрания;

3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Красноармейского районного Собрания;

4) организует работу Красноармейского районного Собрания, координирует деятельность его органов, в том числе:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний;

- контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Красноармейского районного Собрания;

- организует выполнений решений Красноармейского районного Собрания;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Красноармейского районного Собрания;

- организует прием граждан и должностных лиц организаций, предприятий и учреждений в Красноармейском районном Собрании;

- осуществляет иную деятельность по вопросам функционирования Красноармейского районного Собрания в соответствии с федеральными законами».

20) в статье 33:

а) в части 1 слова «глава администрации муниципального района» заменить словами «глава Красноармейского муниципального района»;

б) в части 4 слова «главы администрации муниципального района» заменить словами «главы Красноармейского муниципального района» слова «главой администрации муниципального района» заменить словами «главой Красноармейского муниципального района»;

21) статью 35 изложить в следующей редакции:

«1. Контрольно-счетная комиссия Красноармейского муниципального района (далее – контрольно-счетная комиссия) образуется в целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля.

2. Контрольно-счетная комиссия формируется районным Собранием.

3. Порядок организации и деятельности контрольно-счетной комиссии определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, решением Красноармейского районного Собрания.

В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетной комиссии осуществляется также законами Саратовской области.»;

22) в статье 40:

а) пункт 6 части 4 исключить;

б) часть 6 изложить в следующей редакции:

«Нормативный правовой акт, принятый Красноармейским районным Собранием направляется главе муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального района, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района, он подлежит подписанию в течение семи дней и обнародованию.

Нормативные правовые акты представительного органа подписываются и председателем представительного органа, и главой муниципального района; ненормативные – только председателем.»;

в) часть 13 дополнить абзацем 4 следующего содержания:

«- отмены уполномоченным органом государственной власти РФ (уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ) в части, регулирующей осуществление органом местного самоуправления отдельных государственных полномочий.»;

23) в статье 40.1:

а) в части 1 слова «главы Красноармейского муниципального района» заменить словами «председателя Красноармейского районного Собрания»;

б) в части 2 слова «главы Красноармейского муниципального района» заменить словами «председателя Красноармейского районного Собрания»;

24) статью 41 изложить в следующей редакции:

«1. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, Уставом, нормативными правовыми актами районного Собрания, издает постановления администрации Красноармейского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения администрации Красноармейского муниципального района по вопросам организации работы администрации Красноармейского муниципального района.

Глава муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами.

2. Правовые акты главы муниципального района нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.

3. Нормативные правовые акты главы муниципального района, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории поселения предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами.»;

25) статью 42 «Правовые акты администрации Красноармейского муниципального района» переименовать на «Правовые акты председателя Красноармейского районного собрания» и изложить в следующей редакции:

«1. Председатель районного Собрания в пределах своих полномочий, установленных Уставом муниципального района и решениями Красноармейского районного Собрания издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Собрания, подписывает решения Красноармейского районного Собрания. Председатель районного Собрания издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

2. Постановления и распоряжения председателя районного Собрания вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями и распоряжениями не предусмотрен иной срок их вступления в силу.»;

26) дополнить Устав статьёй 44.1. следующего содержания:

«Статья 44.1. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

«1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

2. Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.»;

27) в статье 45:

а) абзац первый части 3 исключить;

б) абзац 6 части 3 исключить;

28) в статье 56:

а) в абзаце третьем части 3 слова «главе Красноармейского муниципального района» заменить словами «в Красноармейское районное Собрание»;

б) в абзаце втором части 6 слова «главе Красноармейского муниципального района» заменить словами «в Красноармейское районное Собрание»;

29) статьи 67 «Ответственность главы Красноармейского муниципального района и главы администрации Красноармейского муниципального района перед государством» переименовать на «Ответственность главы Красноармейского муниципального района перед государством»:

а) в части 1 слова «главы администрации Красноармейского муниципального района» исключить;

б) в частях 2,3 слова «главы администрации муниципального района» исключить.

30) статью 70 изложить в новой редакции:

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации и вступает в силу после прохождения им государственной регистрации, за исключением положений, для которых федеральным законодательством установлены иные сроки вступления в силу.

2. Положения пункта 3 части 3 статьи 6, части 1, 2, 5статьи 12, абзаца 5 части 2 статьи 14, абзаца 1 части 3, части 4 статьи 15, части 1, 2 статьи 20, части 2.1 статьи 21, части 3 статьи 22, статьи 23, части 4 статьи 25, статьи 26, статьи 27, части 2, 3 статьи 28, части 1,4 статьи 30, статьи 31, статьи 32, части 1, 4 статьи 33, статьи 40, части 1, 2 статьи 40.1, статьи 41, статьи 42, статьи 44.1, части 3 статьи 45, части 3, 6 статьи 56, статьи 67 применяется после истечения срока полномочий главы муниципального района, избранного до дня вступления в силу Закона Саратовской области от 28.04.2015 №40-ЗСО «О внесении изменения в статью 1 Закона Саратовской области «О порядке избрания глав муниципальных образований в Саратовской области» и истечения срока полномочий Красноармейского районного Собрания Саратовской области четвертого созыва.

2. Подпункты «а», «в» пункта 2 части 1 настоящего решения вступает в силу с 01 января 2016 года.

3. Пункты 4-6 пункты 8-10, пункты 12-19, пункты 21-24, пункты 26-28 части 1 настоящего решения вступает в силу после истечения срока полномочий Красноармейского районного Собрания Саратовской области четвертого созыва.

4. Опубликовать настоящее решение в районной газете «Новая жизнь.

Глава Красноармейского

муниципального района                                                                                                                В.П. Шишлов

Секретарь районного Собрания                                                                                     Р.М. Муслимов