ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БЕЖЕЦКИЙ РАЙОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ

В УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

БЕЖЕЦКИЙ РАЙОН

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят решением Собрания депутатов Бежецкого района от 26.02.2008г. №246

Статья 9

1. К вопросам местного значения Бежецкого района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Бежецкого района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Бежецкого района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Бежецкого района;

4) организация в границах Бежецкого района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Бежецкого района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Бежецкого района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Бежецкого района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Бежецкого района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тверской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Бежецкого района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории Бежецкого района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) утверждение схем территориального планирования Бежецкого района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Бежецкого района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Бежецкого района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Бежецкого района для муниципальных нужд;

14) формирование и содержание Бежецкого архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15) содержание на территории Бежецкого района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Бежецкого района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Бежецкого района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Бежецкого района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Бежецкого района, за счет средств бюджета Бежецкого района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Бежецкого района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Бежецкого района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

26) обеспечение условий для развития на территории Бежецкого района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Бежецкого района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
29) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Бежецкого района;

30) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Бежецкого района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Бежецкого района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Полномочия органов местного самоуправления Бежецкого района по решению вопросов местного значения:

1)принятие устава Бежецкого района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Бежецкого района;

3)создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления Бежецкого района, выборного должностного лица местного самоуправления Бежецкого района, голосования по вопросам изменения границ Бежецкого района, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Бежецкого района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Бежецкого района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов Бежецкого района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

9) иными полномочиями в соответствии федеральным законодательством и законами Тверской области.

Статья 9.1

Права органов местного самоуправления Бежецкого района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов:

1. Органы местного самоуправления Бежецкого района имеют право на:

1) создание музеев Бежецкого района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Бежецкого района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Бежецкого района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Бежецкого района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Бежецкого района первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления Бежецкого района вправе решать вопросы, указанные в части 1 статьи 9.1 настоящего Устава, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, только за счет собственных доходов бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Тверской области).

Статья 10

Органы местного самоуправления Бежецкого района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Бежецкого района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии федеральными законами, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Бежецкого района вправе устанавливать за счет средств бюджета Бежецкого района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренные настоящей статьей не является обязанностью Бежецкого района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Бежецкого района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Бежецкого района, о передачи им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Бежецкого района в бюджеты соответствующих поселений.

Статья 18

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Бежецкого района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Бежецкого района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов Бежецкого района и главы Бежецкого района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Тверской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Бежецкого района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Бежецкого района и главой администрации Бежецкого района, оформляется правовыми актами Собрания депутатов Бежецкого района и главы администрации Бежецкого района.

5. Собрание депутатов Бежецкого района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум, также проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона Тверской области от 22 сентября 1994г. №2 «О местных референдумах в Тверской области», при этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в Собрание депутатов Бежецкого района ходатайство по проведению местного референдума и приложенных к нему документов. Собрание депутатов Бежецкого района принимает мотивированное решение о соответствии либо несоответствии выносимого вопроса на местный референдум 2/3 голосов от общего числа Собрания депутатов.

6. Голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов Бежецкого района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления Бежецкого района либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

В случае если местный референдум не назначен Собранием депутатов Бежецкого района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Бежецкого района, органов государственной власти Тверской области, Избирательной комиссии Тверской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Бежецкого района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Тверской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Бежецкого района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Бежецкого района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

9. Органы местного самоуправления Бежецкого района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом Бежецкого района.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Бежецкого района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

Статья 21

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Собранием депутатов Бежецкого района, главой Бежецкого района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Бежецкого района или главы Бежецкого района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Бежецкого района, назначаются Собранием депутатов Бежецкого района, а по инициативе главы Бежецкого района - главой Бежецкого района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Бежецкого района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Настоящим Уставом Бежецкого района и нормативными правовыми актами Собрания депутатов Бежецкого района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 28

1. Должностными лицами местного самоуправления Бежецкого района являются:

- Глава Бежецкого района;

- председатель Собрания депутатов Бежецкого района;

- заместители главы администрации Бежецкого района.

2. В соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тверской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов Бежецкого района, должностные лица местного самоуправления Бежецкого района наделяются собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат Собрания депутатов Бежецкого района, председатель Собрания депутатов Бежецкого района, глава Бежецкого района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 29

1. Представительный орган местного самоуправления - Собрание депутатов Бежецкого района - состоит из 17 депутатов.

2. Депутаты Собрания депутатов Бежецкого района избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Выборы осуществляются в соответствии с федеральным законодательством и Избирательным кодексом Тверской области.

4. Собрание депутатов Бежецкого района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Заседание Собрания депутатов Бежецкого района считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Собрания депутатов Бежецкого района проводятся не реже одного раза в два месяца.

6. Вновь избранный состав Собрания депутатов Бежецкого района собирается на первое заседание в срок, который не может превышать двух недель со дня избрания его в правомочном составе.

7. Порядок досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Бежецкого района и его роспуск регулируется федеральным законодательством.

Полномочия Собрания депутатов Бежецкого района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Полномочия Собрания депутатов Бежецкого района могут быть также прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается 2/3 голосов от установленной численности Собрания депутатов Бежецкого района;

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Бежецкого района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования.

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Статья 30

1. Депутатом Собрания депутатов Бежецкого района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются Федеральным законодательством.

2. Депутаты могут осуществлять свои полномочия на профессиональной постоянной или непостоянной основе.

3. Депутат Собрания депутатов Бежецкого района представляет интересы своих избирателей и всего населения Бежецкого района, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом.

4. Депутаты Собрания депутатов Бежецкого района избираются на срок полномочий Собрания депутатов Бежецкого района. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Бежецкого района нового созыва.

5. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления депутатских полномочий, защита прав, чести и достоинства в соответствии с законами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом.

Депутат в установленном Регламентом представительного органа порядке обеспечивается документами, принятыми представительным органом, а также документами, другими информационными и справочными материалами, поступающими в представительный орган.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации на территории Бежецкого района, независимо от форм собственности, их должностные лица обеспечивают депутата по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, консультациями специалистов, безотлагательно предоставляют ему необходимую информацию с учетом федерального законодательства о государственной тайне.

6. Депутат имеет право входить (либо участвовать) в постоянные и временные депутатские группы и депутатские фракции.

Порядок деятельности депутатских групп и депутатских фракций определяется Регламентом представительного органа местного самоуправления, актами, регулирующими их деятельность.

7. Досрочно полномочия депутата могут быть прекращены в соответствии с действующим законодательством.

Полномочия депутата Собрания депутатов Бежецкого района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Бежецкого района;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Бежецкого района Тверской области;

9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Статья 31

1. Деятельность Собрания депутатов Бежецкого района организует председатель Собрания депутатов Бежецкого района.

2. Председатель Собрания депутатов Бежецкого района избирается из числа депутатов Собрания депутатов Бежецкого района большинством голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий Собрания депутатов Бежецкого района соответствующего созыва путем тайного голосования.

В случае неизбрания председателя Собрания большинством голосов от установленного числа депутатов, проводится повторное голосование простым большинством голосов от избранного числа депутатов.

Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

3. Председатель Собрания депутатов Бежецкого района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

4. Освобождение от должности председателя Собрания депутатов Бежецкого района осуществляется по инициативе 1/3 от избранного числа депутатов, а также в случае его отзыва.

5. Председатель Собрания депутатов Бежецкого района в своей деятельности подотчётен районному Собранию и может быть освобожден от должности путем тайного голосования на сессии 2/3 от установленного числа депутатов.

6. Добровольное сложение председателем Собрания депутатов Бежецкого района своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от избранного числа депутатов Бежецкого районного Собрания депутатов.

7. В случае непринятия Собранием отставки, председатель Собрания депутатов Бежецкого района вправе сложить свои полномочия в сроки, предусмотренные трудовым законодательством РФ.

8. Председатель Собрания депутатов Бежецкого района имеет соответствующее удостоверение, которое является документом, подтверждающим его полномочия, и вручается на сессии Собрания депутатов Бежецкого района. Форма удостоверения утверждается решением Собрания.

9. Председателю Собрания депутатов Бежецкого района устанавливается денежное вознаграждение из средств бюджета Бежецкого района в соответствии с законодательством Тверской области.

Председатель Собрания депутатов Бежецкого района:

1) представляет районное Собрание во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации и Тверской области, главой Бежецкого района и иными органами местного самоуправления Бежецкого района, органами местного самоуправления других муниципальных образований области, жителями района, органами общественного самоуправления, зарубежными партнерами, юридическими и физическими лицами;

2) издает постановления о созыве сессий Собрания, утверждает проекты их повестки дня;

3) осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания депутатов Бежецкого района, а также его постоянных и временных комиссий;

4) координирует деятельность Собрания и дает поручения комиссиям Собрания;

5) председательствует на заседании Собрания, ведает ее внутренним распорядком, подписывает протоколы заседаний Собрания депутатов Бежецкого района;

6) не реже одного раза в год отчитывается перед Собранием депутатов о своей деятельности;

7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов Бежецкого района;

8) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания и его аппарата;

9) разрабатывает планы работы Собрания и вносит их на утверждение Собрания;

10) назначает на должность и освобождает от должности, по согласованию с Собранием депутатов, руководителя аппарата Собрания депутатов Бежецкого района;

11) осуществляет общее руководство работой аппарата Собрания;

12) осуществляет прием и увольнение работников аппарата Собрания депутатов;

13) утверждает штатное расписание аппарата Собрания, должностные инструкции муниципальных служащих аппарата Собрания, устанавливает должностные оклады муниципальным служащим аппарата Собрания в соответствии с законодательством Тверской области и решениями Собрания депутатов Бежецкого района;

14) осуществляет прием граждан и рассматривает их обращения;

15) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Собрания депутатов Бежецкого района;

16) является распорядителем по расчетным и текущим счетам Собрания депутатов Бежецкого района в банковских учреждениях;

17) представляет интересы Собрания депутатов Бежецкого района в суде, арбитражном суде, а также выдает доверенности от имени Собрания муниципальным служащим аппарата Собрания и администрации Бежецкого района для представления интересов Собрания в суде, в иных предприятиях, учреждениях и организациях независимо от их организационно-правовых форм собственности;

18) обеспечивает организацию приема граждан депутатами Собрания.

Статья 34

1. Собрание депутатов Бежецкого района обладает правами юридического лица.

2. В исключительной компетенции Собрания депутатов Бежецкого района находятся следующие вопросы:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

3. Иные полномочия Собрания депутатов Бежецкого района:

1) избрание из числа депутатов председателя Собрания депутатов Бежецкого района;

2) образование постоянных и временных комиссий с утверждением их состава и положений об их предметах ведения;

3) утверждение положения об аппарате Собрания, его структуры и расходов на его содержание;

4) согласование, по представлению председателя Собрания, кандидатуры на должность руководителя аппарата Собрания и освобождение от должности;

5) утверждение, по представлению Главы Бежецкого района, структуры администрации Бежецкого района, а также утверждение расходов на ее содержание;

6) установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

7) назначение местного референдума и муниципальных выборов в соответствии с действующими федеральным и областным законодательством;

8) осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

9) присвоение почетного звания «Почетный гражданин Бежецкого района»;

10) принятие Регламента Собрания депутатов Бежецкого района;

11) досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Бежецкого района в результате самороспуска;

12) оформление досрочного прекращения полномочий депутатов Собрания депутатов;

13) иные полномочия, предусмотренные Федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.

Статья 37

1. Организационное, правовое, материально-техническое обеспечение деятельности Собрания депутатов Бежецкого района осуществляет аппарат Собрания, работающий на постоянной профессиональной основе.

Статья 39

1. Глава Бежецкого района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Полномочия главы Бежецкого района могут быть прекращены досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с действующим федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора РФ, в соответствии с которым гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Бежецкого района.

11) преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

3. Добровольное сложение Главой Бежецкого района своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов депутатов Собрания депутатов Бежецкого района. В случае непринятия Собранием отставки главы района, он вправе сложить свои полномочия в сроки, предусмотренные трудовым законодательством.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Бежецкого района его полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации района, на которого, в соответствии с распределением должностных обязанностей возложено такое право.

Статья 43

1. Администрация Бежецкого района в соответствии с настоящим Уставом наделяется следующими полномочиями:

1) разрабатывает концепцию социально-экономического развития Бежецкого района и обеспечивает ее реализацию;

2) разрабатывает проект бюджета Бежецкого района, отчет об его исполнении, проекты программ социально-экономического развития Бежецкого района;

3) исполняет бюджет Бежецкого района и программы социально-экономического развития Бежецкого района;

4) распоряжается бюджетными средствами Бежецкого района, средствами целевых внебюджетных фондов и кредитов, открывает и закрывает расчетные счета администрации района в банковских учреждениях;

5) осуществляет полномочия финансового органа Бежецкого района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

6) исполняет решения Собрания депутатов Бежецкого района, постановления и распоряжения Главы Бежецкого района, собственные нормативно-правовые акты;

7) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;

8) разрабатывает предложения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, по предоставлению льгот по налогам и сборам;

9) определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности;

10) реализует полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе и земельными участками, в соответствии с порядком, утверждаемым решением Собрания депутатов Бежецкого района;

11) разрабатывает программы приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, исполняет их и представляет Главе Бежецкого района отчет об их выполнении для внесения на утверждение Собрания депутатов Бежецкого района;

12) организация оказания на территории Бежецкого района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Бежецкого района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ;

14) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Бежецкого района;

15) организует эксплуатацию объектов муниципального жилищно-коммунального хозяйства, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения Бежецкого района, организует благоустройство территории Бежецкого района, реализует единую градостроительную политику;

16) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

17) осуществляет охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Бежецкого района;

18) осуществляет организацию охраны общественного порядка на территории Бежецкого района муниципальной милицией в соответствии с действующим законодательством РФ;

19) создает условия для жилищного, в том числе и для индивидуального, социально-культурного строительства, строительства жилья;

20) обеспечивает условия для развития на территории Бежецкого района массовой физической культуры и спорта;

21) утверждает подготовленную на основании документов территориального планирования Бежецкого района документацию по планированию территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным Кодексом;

22) осуществляет контроль за порядком соблюдения условий мелкорозничной торговли и соответствующих санитарных норм, утверждаемых решением Собрания депутатов Бежецкого района;

23) содействует развитию театрального, музыкального, изобразительного и иных видов искусств, народного творчества, сохранению и развитию местных традиций, в том числе национально-культурных;

24) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Бежецкого района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) принимает предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Тверской области меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий на территории Бежецкого района;

26) содействует развитию предпринимательской деятельности, обеспечивает защиту местных товаропроизводителей;

27) содействует развитию местного потребительского рынка;

28) формирует на территории Бежецкого района резерв продовольствия и материальных ресурсов на случай чрезвычайной ситуации;

29) организует в границах Бежецкого района электро- и газоснабжение поселений;

30) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Бежецкого района;

31) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тверской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Бежецкого района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

32) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

33) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей Бежецкого района услугами организаций культуры;

34) создает условия для массового отдыха жителей Бежецкого района и организует обустройство мест массового отдыха населения;

35) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

36) организует ритуальные услуги, содержит на территории Бежецкого района межпоселенческие местные захоронения;

37) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

38) организует благоустройство и озеленение территории Бежецкого района, использование и охрану лесов, расположенных в границах Бежецкого района.

2. Администрация Бежецкого района вправе осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тверской области, настоящим Уставом.

Статья 45

1. Для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Бежецкого района, преобразования Бежецкого района может быть создана Избирательная комиссия Бежецкого района.

2. Избирательная комиссия Бежецкого района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия Бежецкого района: формируется в количестве 7 членов с правом решающего голоса.

4. Порядок формирования избирательной комиссии Бежецкого района и её полномочия осуществляются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тверской области.

5. Избирательная комиссия Бежецкого района не является юридическим лицом, имеет печать и бланки со своим наименованием, расчетный счет в банке.

6. В случае если избирательная комиссия Бежецкого района не сформирована, Собрание депутатов Бежецкого района вправе обратиться в избирательную комиссию Тверской области с целью решения вопроса о возложении полномочий избирательной комиссии Бежецкого района на территориальную избирательную комиссию.

7. При подготовке и проведении местного референдума в качестве комиссии местного референдума действует избирательная комиссия Бежецкого района.

Статья 46

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условий и порядка прохождения муниципальной службы в Бежецком районе, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тверской области, муниципальными правовыми актами.

Статья 47

1. В систему муниципальных правовых актов Бежецкого района входят:

1) устав Бежецкого района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Бежецкого района;

3) правовые акты, постановления и распоряжения главы Бежецкого района и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом Бежецкого района.

2. Устав Бежецкого района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Бежецкого района.

3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу Бежецкого района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Собрание депутатов Бежецкого района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным законодательством, законодательством Тверской области, уставом Бежецкого района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Бежецкого района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Бежецкого района.

5. Председатель Собрания депутатов Бежецкого района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Бежецкого района.

6. Глава Бежецкого района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, уставом Бежецкого района, нормативными правовыми актами собрания депутатов Бежецкого района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Бежецкого района федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Бежецкого района.

7. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом Бежецкого района.

8. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом Бежецкого района, за исключением нормативных правовых актов Собрания депутатов Бежецкого района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

9. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

10. Муниципальные правовые акты, носящие нормативный характер, принимаемые органами местного самоуправления Бежецкого района и должностными лицами местного самоуправления Бежецкого района, подлежат официальному опубликованию в официальном печатном издании - газете «Бежецкая жизнь» в течение 10 дней с момента принятия, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством и если иное не установлено федеральным законодательством.

11. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Бежецкого района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Бежецкого района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления Бежецкого района несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

Статья 52

1. Экономическую основу местного самоуправления Бежецкого района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Бежецкого района, а также имущественные права муниципальных образований.

2. В собственности Бежецкого района может находиться:

1) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Бежецкого района и должностных лиц местного самоуправления Бежецкого района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов Бежецкого района;

2) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления Бежецкого района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

3) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вопросов местного значения;

4) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления поселений, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ ».

Статья 54

1. Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Бежецкого района.

2. Органы местного самоуправления Бежецкого района обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Бежецкого района.

3. Составление местного бюджета основывается на:

- прогнозе социально-экономического развития Бежецкого района на очередной год и плановый период;

- основных направлениях бюджетной и налоговой политике Бежецкого района;

- плане развития муниципального сектора экономики Бежецкого района;

Администрация Бежецкого района вносит проект решения о бюджете на очередной год и плановый период на рассмотрение Собрания депутатов Бежецкого района.

Одновременно с проектом бюджета представляются документы и материалы, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Утверждение бюджета входит в компетенцию Собрания депутатов Бежецкого района. Исполнение бюджета обеспечивается администрацией Бежецкого района.

Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Бежецкого района, а также порядок контроля за его исполнением осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. В бюджете Бежецкого района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Бежецкого района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Бежецкого района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральным законодательством и законодательством Тверской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Бежецкого района.

5. Органы местного самоуправления Бежецкого района осуществляют свои расходы в пределах финансовых ресурсов и обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к вопросам местного значения.

6. Уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета Бежецкого района, возникшие в результате решений, принятых федеральными и областными органами государственной власти, компенсируются органами, принявшими решение. Размер компенсации определяется законодательно, одновременно с принятием соответствующего решения.

7. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы бюджета Бежецкого района, реализуются органами местного самоуправления в пределах, переданных им в качестве компенсации средств.

Статья 55

1. Расходы бюджета Бежецкого района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Бежецкого района ведут реестры расходных обязательств Бежецкого района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Бежецкого района.

2. Органы местного самоуправления Бежецкого района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления Бежецкого района, выборных должностных лиц местного самоуправления Бежецкого района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

3. Порядок осуществления расходов бюджета Бежецкого района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Бежецкого района федеральным законодательством и законодательством Тверской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Тверской области.

4. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законодательством и законодательством Тверской области, осуществление расходов бюджета Бежецкого района на осуществление органами местного самоуправления Бежецкого района отдельных государственных полномочий, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Бежецкого района.

5. Осуществление расходов из бюджета Бежецкого района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Тверской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Тверской области.

Статья 56

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Бежецкого района.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета Бежецкого района и является его неотъемлемой частью.

4. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа утверждается решением Собрания депутатов Бежецкого района, в соответствии с Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.