О внесении изменений в Устав Дальнегорского городского округа



ДУМА

ДАЛЬНЕГОРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

26 марта 2008 года №774

г. Дальнегорск

О внесении изменений в Устав Дальнегорского городского округа

Руководствуясь Федеральными законами №131-Ф3 от 06.10.2003 года, №199-ФЗ от 29.12.2004г., №63-Ф3 от 26.04.2007 года, №69-ФЗ от 10.05.2007 года, №101-ФЗ от 18.06.2007 года, №230-ФЗ от 18.10.2007года, №253-Ф3 от 04.1 1.2007 года, №258-ФЗ от 29.12.2006 года, №257-ФЗ от 08.11.2007г., №260-ФЗ от 08.11.2007г. итоговым документом публичных слушаний от 12.03.2008 года. Дума Дальнегорского городского округа

РЕШИЛА:

1. Внести следующие изменения в Устав Дальнегорского городского округа:

1) в статье 5:

пункт 5 части 1 изложить в новой редакции:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»:

в пункте 13 части первой после слов «дополнительного образования» дополнить словами «детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)»;

пункт 14 части первой изложить в новой редакции:

«14) организация оказания на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включённых в утверждённый Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических. стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной). медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;»;

в пункте 26 после слова «резервирование» дополнить словом «земель»: в пункте 33 после слова «малого» дополнить словами «и среднего»;

2) в статье 5.1:

часть первую дополнить пунктами 8 и 9 следующего содержания:

«8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи;

9) установление при наличии возможности и за счёт средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, проживающих на территории городского округа.»;

3) главу вторую дополнить статьёй 5.2 в следующей редакции:

«СТАТЬЯ 5.2. Осуществление органами местного самоуправления отдельных переданных государственных полномочий.

1. Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Приморского края, отдельными государственными полномочиями Приморского края - законами Приморского края.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджет}' субвенций из бюджета Приморского края.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом городского округа.

3. Органы местного самоуправления городского округа участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Думой городского округа решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

4. При осуществлении отдельных переданных государственных полномочий органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны:

- в порядке, установленном федеральными законами и законами Приморского края, предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;

- исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.»;

4) в статье 7:

в части 1 слово «проводится» заменить словами «может проводиться»:

5) в статье 14:

пункт первый части второй после слова «Устав» дополнить текстом следующего содержания: «, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.»;

6) в статье 20:

часть пятую изложить в новой редакции:

«5. Полномочия органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения могут устанавливаться федеральными законами и настоящим Уставом.»;

7) в статье 21:

пункт 6 части 7 после слов «а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений» дополнить словами «, если иное не установлено федеральными законами;»;

пункт 11 части 8 изменить и изложить в новой редакции:

«11) установление официальных символов Дальнегорского городского округа и порядка их использования;»;

часть восьмую дополнить пунктом 24 следующего содержания:

«24) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации председателя и депутатов Думы городского округа, а также сотрудников Аппарата Думы городского округа;»;

8) в статье 22:

часть первую изложить в новой редакции:

«1. Деятельность Думы Дальнегорского городского округа осуществляется в форме заседаний, которые проводятся не реже одного раза в три месяца и считаются правомочными, если на них присутствует более 50 процентов от числа избранных депутатов.»;

в части третьей слова «после официального подведения итогов выборов» заменить словами «со дня её избрания в правомочном составе»;

9) в статье 23:

дополнить частью 1.1 в следующей редакции:

«1.1. В случаях, указанных в пункте 1 части второй настоящей статьи, в течение одного месяца, а в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 части первой настоящей статьи, в течение трёх месяцев после вступления в силу решения суда губернатор Приморского края вносит в Законодательное Собрание Приморского края проект закона Приморского края о роспуске Думы городского округа.»;

часть вторую дополнить пунктом 1.1 в следующей редакции:

«1.1) в случаях, если соответствующим судом установлено, что избранная, равно как и вновь избранная в правомочном составе Дума городского округа в течение трёх месяцев подряд не проводила правомочного заседания;»;

10) в статье 24:

часть вторую дополнить вторым абзацем следующего содержания:

«Удостоверение депутата является документом, дающим депутату Думы городского округа право, по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий. беспрепятственно посещать органы местного самоуправления Дальнегорского городского округа, присутствовать на их заседаниях, а также посещать любые учреждения, организации, предприятия всех форм собственности, общественные объединения на территории Дальнегорского городского округа за исключением объектов, предприятий и учреждений, на которых установлены особые режимы функционирования.»;

дополнить частью 13 следующего содержания:

«13. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Думы городского округа не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией:

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской федерации и законодательством Российской Федерации.»;

11) в статье 27:

дополнить частью 10 следующего содержания:

«10. При осуществлении своих полномочий Глава городского округа не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией:

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской федерации и законодательством Российской Федерации.»;

12) в статье 28:

часть вторую дополнить пунктами 6.1, 6.2 и 6.3 следующего содержания:

«6.1.) назначает на должность, освобождает от должности и определяет полномочия заместителей Главы администрации городского округа, руководителя аппарата и других работников администрации городского округа; устанавливает и распределяет обязанностей между заместителями Главы администрации городского округа;

6.2.) назначает на должность, освобождает от должности и определяет полномочия первого заместителя Главы администрации городского округа по согласованию с Думой городского округа;

6.3.) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации Главы городского округа, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;»;

пункт 10 части второй после слова «предприятий» дополнить словами «и муниципальных учреждений;»;

13) в статье 30:

дополнить пунктом 12.1 в следующей редакции:

«12.1.) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;»;

14) в статье 39:

дополнить частью 10 следующего содержания:

«10. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Приморского края.»;

15) в статье 57:

слово «Муниципальные» заменить словами «1. Муниципальные»;

дополнить частью второй следующего содержания:

«2. Признание по решению суда закона Приморского края «О Дальнегорском городском округе» не действующим до вступления в силу нового закона Приморского края «О Дальнегорском городском округе» не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов городского округа, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.»:

16) в статье 58:

пункт 2 части 2 изменить и изложить в новой редакции:

«2) автомобильные дороги местного значения вне границ населённых пунктов в границах городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;»;

часть вторую дополнить пунктами 27 и 28 следующего содержания:

«27) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Приморского края;

28) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в городском округе, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.»;

17) статью 60 изложить в новой редакции:

«СТАТЬЯ 60. Местный бюджет.

1. Городской округ имеет собственный (местный) бюджет.

2. Местный бюджет предназначен для исполнения расходных обязательств городского округа.

Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств городского округа не допускается

3. Местный бюджет утверждается решением Думы городского округа о местном бюджете на очередной финансовый год.

4. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.

5. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Приморского края, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

6. Формирование, утверждение, исполнение и контроль за исполнением местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления городского округа самостоятельно с соблюдением требований и в пределах полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Приморского края.

7. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципатьных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Проект бюджета городского округа и отчет об его исполнении должны выноситься на публичные слушания.

Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают жителям городского округа возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.»;

18) Статью 61 изложить в новой редакции:

«СТАТЬЯ 61. Бюджетные полномочия Дальнегорского городского округа, участники бюджетного процесса.

1. К бюджетным полномочиям Датьнегорского городского округа относятся:

1) установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;

2) составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением. составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;

3) установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования:

4) определение порядка предоставления межбюджехных 'трансфертов из местного бюджета, предоставление межбюджетных трансфертов из местного бюджета;

5) осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;

6) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;

7) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;

8) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.

2. Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на местном уровне по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению и исполнению местного бюджета, а также по контролю за его исполнением являются:

1) Дума городского округа;

2) Глава городского округа;

3) Администрация городского округа:

4) Ревизионная комиссия городского округа:

5) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

6) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

7) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

8) получатели бюджетных средств.

3. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления городского округа, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним решениями Думы городского округа, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами администрации городского округа.»:

19) в статье 62:

в части 1 слова «Доходы местного бюджета формируются за счет собственных доходов, к которым относятся:» заменить словами «К собственным доходам бюджета городского округа относятся:»;

дополнить частью 2 следующего содержания:

«2. В доходы бюджета городского округа зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с федерапьными законами и законами Приморского края.»;

20) в статье 63:

в части 1 слова «Натоговым кодексом Российской Федерации» заменить словами «законодательством Российской Федерации о налогах и сборах»;

абзац 2 части 1 изложить в новой редакции:

«При установлении местных налогов Думой городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах определяются следующие элементы налогообложения: налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов.»;

21) в статье 65:

в абзаце 2 части 1 слова «её финансового органа» заменить словами «финансового управления»;

часть 2 изложить в новой редакции:

«2. Дума городского округа утверждает размеры и условия оплаты труда депутатов Думы городского округа, членов выборных органов местного самоуправления. выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений. устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.»;

дополнить частями 4 и 5 следующего содержания:

«4. Расходы местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Приморского края, осуществляются в порядке, установленном соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Приморского края.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Приморского края, осуществление расходов местных бюджетов на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Приморского края, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

5. Осуществление расходов местных бюджетов на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Приморского края не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Приморского края.»;

22) статью 66 изложить в новой редакции:

«СТАТЬЯ 66. Формирование и утверждение местного бюджета

1. Составлению проекта бюджета городского округа предшествует разработка планов и программ, прогнозов социально-экономического развития городского округа, сводных финансовых балансов, иных документов, предусмотренных действующим законодательством.

Проект бюджета на очередной бюджетный год представляется Главой городского округа на рассмотрение Думы городского округа не позднее 15 ноября текущего года.

2. Проект бюджета составляется на основе утвержденной в установленном порядке бюджетной классификации и должен содержать:

перечень главных администраторов доходов бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году;

иные показатели местного бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Приморского края, решением Думы городского округа.

3. Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете и его утверждение устанавливается решением Думы городского округа.»;

23) в статье 67:

в части 2 слова «её финансового органа» заменить словами «финансового управления».

24) статью 68 изложить в новой редакции:

«СТАТЬЯ 68. Бюджетная отчетность

1. Бюджетная отчетность городского округа является годовой. Отчет об исполнении местного бюджета является ежеквартальным.

2. Бюджетная отчетность городского округа представляется финансовым управлением администрации Главе городского округа.

3. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией городского округа и направляется в Думу городского округа и созданный ей орган муниципального финансового контроля.

Годовые отчеты об исполнении местного бюджета подлежат утверждению решением Думы городского округа.

4. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в органы государственной власти Приморского края отчеты об исполнении местного бюджета.»;

25) в статье 74:

дополнить частью 2.1. следующего содержания:

«2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная (вновь избранная) в правомочном составе Дума городского округа в течение трёх месяцев подряд не проводила правомочного заседания, губернатор Приморского края в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Приморского края проект закона Приморского края о роспуске Думы городского округа.»;

26) в статье 79:

дополнить абзацем 4 следующего содержания:

«Часть 10 статьи 39 вступает в силу с 01.01.2009 года».

2. Направить настоящие решение для регистрации в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня qvo официального опубликования в газете «Трудовое слово» после государственной регистрации.

Глава

Дальнегорского городского округа

Г.М. Крутиков