О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДА МАЛОАРХАНГЕЛЬСКА МАЛОАРХАНГЕЛЬСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МАЛОАРХАНГЕЛЬСКИЙ РАЙОН

МАЛОАРХАНГЕЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

От  26 сентября 2014 г. № 160/47-ГС

г. Малоархангельск

Принято на  47-ом заседании городского Совета народных депутатов

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДА МАЛОАРХАНГЕЛЬСКА МАЛОАРХАНГЕЛЬСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

С целью приведения Устава города Малоархангельска Малоархангельского района Орловской области в соответствие с действующим законодательством, учитывая результаты публичных слушаний, Малоархангельский городской Совет народных депутатов РЕШИЛ:

1. Внести следующие изменения   в Устав города Малоархангельска  Малоархангельского района Орловской области:

1) статью 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4. Вопросы местного значения городского поселения

К вопросам местного значения  городского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского поселения, утверждение и исполнение бюджета городского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского поселения ;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения;

4) организация в границах городского поселения  электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения  и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах;

9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения;

12) создание условий для обеспечения жителей городского поселения  услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения  услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения , охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения ;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

17) обеспечение условий для развития на территории городского поселения  физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского поселения;

18) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения  и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирование архивных фондов городского поселения;

20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

21) утверждение правил благоустройства территории городского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского поселения  (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения ;

22) утверждение генеральных планов городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского поселения  документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения  для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах городского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения  от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского поселения  сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского поселения .»;

2) статью 25 изложить в следующей редакции:

«Статья 25. Статус Главы города Малоархангельска

1. Глава города Малоархангельска  является высшим должностным лицом городского поселения.

2. Глава города Малоархангельска избирается населением городского поселения сроком на 5 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Глава города Малоархангельска:

1) представляет город в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского поселения;

2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые городским Советом народных депутатов;

3) вправе требовать созыва внеочередного заседания городского Совета народных депутатов;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты.

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области.

4. Глава города Малоархангельска подконтролен и подотчетен населению и городскому Совету народных депутатов.

5. Глава города представляет городскому Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а также о деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом народных депутатов.

6. Полномочия Главы города Малоархангельска начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города Малоархангельска, за исключением случаев досрочного прекращения его полномочий, предусмотренных пунктом 3 статьи 26 настоящего Устава.

Глава города Малоархангельска вступает в должность со дня вручения ему избирательной комиссией муниципального образования удостоверения об избрании.

7. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Малоархангельска до избрания нового Главы города Малоархангельска, а также в случае временного отсутствия Главы города Малоархангельска (отпуск, болезнь, командировка и т.д.), полномочия Главы города Малоархангельска исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое городским Советом народных депутатов.

8. Главе города Малоархангельска гарантируется выплата ежемесячного денежного содержания,  состоящего из должностного оклада, ежемесячных и иных дополнительных выплат. Размер денежного содержания и порядок его выплаты устанавливаются нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов.

Главе города Малоархангельска гарантируется предоставление ежегодного основного оплачиваемого отпуска   продолжительностью 28 календарных дней и дополнительного оплачиваемого отпуска. Продолжительность и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска устанавливаются нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов в соответствии с действующим законодательством

Главе города Малоархангельска гарантируется включение периода осуществления его полномочий в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы.

Главе города Малоархангельска гарантируется предоставление служебного транспорта, либо возмещение транспортных расходов, связанных с осуществлением его полномочий, а также возмещение расходов, связанных со служебными командировками, за счет средств бюджета поселения.

Главе города Малоархангельска гарантируется предоставление отдельного служебного помещения, оборудованного мебелью, оргтехникой и средствами связи.

Глава города Малоархангельска обладает правом правотворческой инициативы, которое осуществляется в форме внесения в городской Совет народных депутатов,  администрацию города Малоархангельска, иные органы местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов.

Глава города Малоархангельска по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, вправе направить письменное обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные организации.

Глава города Малоархангельска для решения вопросов, связанных с осуществлением своих полномочий, пользуется правом на прием в первоочередном порядке должностными лицами расположенных на территории Орловской области органов государственной власти Орловской области, должностными лицами органов местного самоуправления и руководителями муниципальных предприятий и учреждений.

Главе города Малоархангельска предоставляются пенсионное обеспечение, обязательное медицинское страхование, обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Главе города Малоархангельска устанавливается   ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Размер, порядок и условия назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) главе города Малоархангельска устанавливаются нормативным правовым актом городского Совета народных депутатов.

Главе города Малоархангельска устанавливается единовременная денежная выплата в случаях, размере и порядке, установленных нормативным правовым актом городского Совета народных депутатов.

Главе города Малоархангельска по окончании срока полномочий  устанавливается единовременная денежная выплата в размере и порядке, установленных нормативным правовым актом городского Совета народных депутатов.

В случае смерти главы города Малоархангельска за счет средств местного бюджета его близким родственникам (родителям, супругу (супруге), детям) производится единовременная денежная выплата в размере и порядке, установленных нормативным правовым актом городского Совета народных депутатов.»;

3) статью 26 изложить в следующей редакции:

«Статья 26. Полномочия Главы города Малоархангельска

1. Глава города Малоархангельска возглавляет администрацию города Малоархангельска.

2.  Являясь главой администрации города  Малоархангельска, Глава города  Малоархангельска осуществляет следующие полномочия:

1) от имени городского поселения, администрации городского поселения приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

2) обеспечивает на территории городского поселения исполнение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Орловской области, правовых актов органов местного самоуправления;

3) вносит на утверждение городского Совета народных депутатов проект местного бюджета;

4) вносит для принятия городским Советом народных депутатов проекты программ, планов экономического и социального развития городского поселения, организует их исполнение;

5) руководит администрацией городского  поселения, в том числе: устанавливает штаты администрации в пределах расходов, предусмотренных в местном бюджете, организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации, заключает трудовые договоры и осуществляет увольнение работников администрации городского поселения, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности;

6) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности;

7) вносит на рассмотрение городского Совета народных депутатов проекты правовых актов по вопросам местного значения;

8) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения;

9) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

10) вносит в городской Совет народных депутатов предложения об установлении, изменении или отмене местных налогов и сборов;

11) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления;

12) заключает договоры и соглашения от имени и в интересах городского поселения;

13) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством, настоящим уставом, решениями городского Совета народных депутатов.

3. Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города;

11) преобразования городского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13  Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения городского поселения;

12)  утраты  поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13)  увеличения численности избирателей городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения или объединения поселения с городским округом;

14) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. В случаях, предусмотренных подпунктами 4, 5, 6 пункта 1 настоящей статьи, полномочия Главы города прекращаются с момента вступления в силу соответствующего решения суда.

5. В случае, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1 настоящей статьи, полномочия Главы города прекращаются с момента вступления в силу правового акта Губернатора Орловской области об отрешении от должности Главы города.

6. В случаях, предусмотренных подпунктами 1, 7, 8, 10 пункта 1 настоящей статьи, полномочия Главы города прекращаются с момента наступления соответствующих событий.

7. В случае отзыва Главы города избирателями (подпункт 9 пункта 1 настоящей статьи) полномочия Главы города прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования об отзыве.

8. В случаях, предусмотренных подпунктами 11, 12, 13 пункта 1 настоящей статьи, полномочия Главы города прекращаются с момента вступления в силу соответствующего закона Орловской области.

9. Заявление об отставке по собственному желанию (подпункт 2 пункта 1 настоящей статьи) направляется Главой города в городской Совет народных депутатов. Заявление Главы города об отставке по собственному желанию должно быть рассмотрено городским Советом народных депутатов на ближайшей сессии, но не позднее одного месяца со дня его подачи. В случае принятия городским Советом народных депутатов отставки Главы города, его полномочия прекращаются с даты, определенной решением городского Совета народных депутатов. При этом период от даты рассмотрения городским Советом народных депутатов заявления Главы города об отставке по собственному желанию до определенной решением городского Совета народных депутатов даты прекращения полномочий Главы города не может превышать 14 календарных дней.

Заявление Главы города о своей отставке по собственному желанию не может быть им отозвано после принятия указанного в абзаце первом настоящего пункта решения городского Совета народных депутатов, удовлетворяющего заявление Главы города об отставке.

В случае если отставка Главы города не принята городским Советом народных депутатов, Глава города вправе отозвать заявление об отставке в десятидневный срок со дня рассмотрения вопроса об отставке городским Советом народных депутатов. В случае если заявление об отставке не будет отозвано Главой города, полномочия Главы города прекращаются по истечении 14 календарных дней со дня рассмотрения вопроса об отставке городским Советом народных депутатов.

10. В случае, предусмотренном подпунктом 14 пункта 1 настоящей статьи, полномочия Главы города Малоархангельска прекращаются с момента вступления в силу соответствующего решения  городского Совета народных депутатов.

11. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города досрочные выборы Главы города проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

12.  Глава города Малоархангельска должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Глава города Малоархангельска представляет сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном городским Советом народных депутатов.

Глава города Малоархангельска представляет сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном городским Советом народных депутатов.»;

4) статью 28 изложить в следующей редакции:

«Статья 28. Полномочия администрации города Малоархангельска

Администрация городского поселения:

1) организует разработку проекта местного бюджета и его исполнение, разрабатывает проекты планов и программ экономического и социального развития городского поселения, осуществляет материально-техническое обеспечение их выполнения, организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения;

2) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решениями городского Совета народных депутатов, осуществляет права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности;

3) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

4) заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии городского поселения;

5) осуществляет земельный контроль за использованием земель городского поселения;

6) ведет учет муниципального жилищного фонда, ведет учет малоимущих граждан, проживающих  в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

7) решает вопросы содержания и использования муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

8) организует благоустройство и озеленение территории городского поселения;

9) обеспечивает содержание в надлежащем состоянии мест захоронения;

10) организует прием граждан, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

11) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

12) организует и осуществляет  муниципальный контроль на территории городского поселения;

13) разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

14) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

  15) разрабатывает  и утверждает программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры  поселения,   требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

16) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Орловской области, настоящим Уставом, решениями городского Совета народных депутатов.»;

5) статью 40 признать утратившей силу.

2.  Обнародовать настоящее решение.

Председатель Малоархангельского городского

Совета народных депутатов

В.К. Белевский

Глава города Малоархангельска

А.С. Трунов