О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ЕРМИШИНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ – ЕРМИШИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ  ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

от 26 октября 2012г.  №52

О внесении изменений и дополнений в Устав

муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области

В целях приведения  Устава муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области в соответствие в действующим законодательством, во исполнение Федерального Закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь ст. 36 Устава муниципального образования – Ермишинский муниципальный район, и учитывая результаты публичных слушаний, состоявшихся 5 октября 2012 года, Ермишинская районная Дума РЕШИЛА:

1. Принять прилагаемый муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области.

2. Направить утвержденное решение «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области» но государственную регистрацию в Отдел законодательства субъектов РФ ГУ МЮ РФ ЦФО в Рязанской области.

3. После государственной регистрации данное решение подлежит опубликованию в Информационном бюллетене муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области.

       4. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области вступают в силу с момента опубликования.

Глава муниципального образования,

Председатель Ермишинской районной Думы                             Л.Ф. Попова

Муниципальный правовой акт

о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области

(принят решением Ермишинской районной Думы от 26.10.2012 года №52)

1. Внести в Устав муниципального образования – Ермишинский муниципальный район следующие изменения и дополнения:

Пункт 4 статьи 4 Устава изложить в новой редакции:

«4. Изменение границ муниципального образования – Ермишинский муниципальный район, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов к территории другого муниципального района, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан, с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов»

Статью 8 Устава дополнить пунктами 32, 33, 34, 35 и 36 следующего содержания:

«32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей

33) осуществление муниципального лесного контроля

34) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района»

Статью 8 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1. При утверждении границ муниципального образования допускается утверждение границ в виде картографического описания. При этом границы муниципального образования подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства»

Подпункты 5, 14, 23, 29 пункта 1 статьи 8 Устава изложить в новой редакции:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движений на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

14) утверждение  схем  территориального  планирования Ермишинского муниципального  района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Ермишинского муниципального района  документации  по  планировке  территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, ведение  информационной  системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Ермишинского муниципального  района,  резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Ермишинского муниципального района  для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального района.

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ермишинского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам»

Статью 9 Устава дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

«1.1. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ермишинского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Ермишинского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации»

Дополнить Устав статьей 9.2 следующего содержания:

«Статья 9.2 Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

3. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий»

В абзаце первом пункта 8 статьи 20 Устава слова «не менее половины жителей» заменить на «не менее одной трети жителей»

В абзаце втором пункта 8 статьи 20 Устава слова «не менее половины жителей» заменить на «не менее одной трети жителей»

В подпункт 3, пункта 2 статьи 21 Устава после слов «межевания территорий,» добавить «проекты правил благоустройства территорий»

Пункт 7 статьи 21 Устава изложить в новой редакции:

«7. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется     нормативным правовым актом Ермишинской районной Думы который в обязательном порядке должен предусматривать способы заблаговременного оповещения жителей муниципального образования – Ермишинский  муниципальный район о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременного ознакомления их с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, порядок опубликования (обнародования) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование публичных слушаний»

Дополнить Устав статьей 22.1 следующего содержания:

«Статья 22.1 Сход граждан, осуществляющий полномочия представительного органа муниципального образования

1. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.

2. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

3. Сход граждан может созываться главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.

Проведение схода граждан обеспечивается главой местной администрации.

4. Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления является обязательным.

5. На сходе граждан председательствует глава муниципального образования или иное лицо, избираемое сходом граждан.

6. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

7. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения.

8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом поселения.

9. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию)»

Дополнить Устав статьей 22.2 следующего содержания:

«Статья 22.2 Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, сход граждан может проводиться:

1) в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района);

2) в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек по вопросам изменения границ, преобразования указанного поселения;

3) в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляет сход граждан, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составит более 100 человек, по вопросу об образовании представительного органа поселения, о его численности и сроке полномочий;

4) в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек по вопросу о введении и об использовании средств самообложения граждан;

5) в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, в целях выдвижения инициативы населения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением местного самоуправления;

6) в поселении, расположенном на территории с низкой плотностью сельского населения или в труднодоступной местности, если численность населения сельского поселения составляет не более 100 человек, по вопросу об упразднении поселения.

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан»

Абзац 4 статьи 26 Устава изложить в новой редакции:

«- администрация муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области, сокращенное наименование – администрация Ермишинского муниципального района – исполнительно-распорядительный орган Ермишинского муниципального района, возглавляемый главой администрации Ермишинского муниципального района, осуществляющий свои полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом»

Статью 26 Устава дополнить пунктами 2 и 3 следующего содержания:

«2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений              в Устав.

3. Решение Ермишинской районной Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Ермишинской районной Думы, принявшей указанное решение, за исключением случаев предусмотренных законодательством»

Статью 29 Устава дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами»

Пункт 2 статьи 30 Устава дополнить подпунктами 14 и 15 следующего содержания:

«14) издает постановления и распоряжения по вопросам организации и деятельности Ермишинской районной Думы

15) издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом, Федеральным законом №131-ФЗ и другими федеральными законами»

Пункт 1 статьи 31 дополнить подпунктом 2.2 следующего содержания:

«2.2) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами»

Пункт 5 статьи 36 Устава изложить в новой редакции:

«3. В случае досрочного прекращения полномочий Ермишинской районной Думы досрочные выборы в Ермишинскую районную Думу проводятся не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между созывами Думы – не позднее чем через 3 месяца со дня появления такого основания»

Пункт 1 статьи 37 Устава дополнить подпунктом 12 следующего содержания:

«12) в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом №131-ФЗ»

Статью 41 Устава дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11. Депутаты Ермишинской районной Думы должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами»

Статью 44 Устава дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6. Глава администрации Ермишинского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами»

Дополнить Устав статьей 44.1 следующего содержания:

«Статья 44.1 Полномочия главы администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район

1. Глава администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район в соответствии со своей компетенцией от имени муниципального образования - Ермишинский муниципальный район приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности.

2. Глава администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район обладает следующими полномочиями:

1) представляет проекты нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета района;

2) формирует администрацию муниципального образования - Ермишинский муниципальный район и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

3) назначает и освобождает от должности первого заместителя главы администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, заместителей главы администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования; руководителей муниципальных предприятий;

4) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных учреждений;

5) вносит в представительный орган муниципального образования - Ермишинский муниципальный район проект программы приватизации муниципального имущества, а также предложения о внесении в нее изменений и дополнений;

6) представляет администрацию муниципального образования - Ермишинский муниципальный район в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, средствами массовой информации и гражданами, без доверенности действует от имени администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район;

7) от имени администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район подписывает документы (обращения, исковые заявления, жалобы, отзывы и т.д.), направляет их в суды Российской Федерации, прокуратуру, иные правоохранительные органы, выдает доверенности на представление интересов администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район;

8) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений представительного органа муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, правовых актов главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, собственных решений государственными органами, администрацией муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории муниципального образования - Ермишинский муниципальный район;

9) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

10) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и настоящим Уставом;

11) организует аттестацию и обеспечивает повышение квалификации назначенных им работников администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

12) издает, приостанавливает и отменяет в пределах своей компетенции правовые акты администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район;

13) организует личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления, жалобы и иные обращения граждан, принимает по ним решения;

14) содействует развитию системы органов территориального общественного самоуправления населения, рассматривает и учитывает в своей деятельности их предложения, сообщает им результаты рассмотрения;

15) принимает участие в заседаниях представительного органа муниципального образования - Ермишинский муниципальный район и его рабочих органов;

16) открывает и закрывает лицевые счета администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район в органах казначейства, распоряжается средствами администрации района, подписывает финансовые документы;

17) осуществляет содействие развитию предпринимательства и рыночных отношений в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район;

18) осуществляет управление и распоряжение имуществом и объектами муниципальной собственности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и местными нормативными актами, устанавливает порядок пользования земель в границах территории муниципального образования - Ермишинский муниципальный район;

19) принимает меры по обеспечению общественного порядка при проведении массовых общественных мероприятий;

20) ежегодно отчитывается перед представительным органом муниципального образования - Ермишинский муниципальный район о своей деятельности и деятельности администрации района;

21) делегирует отдельные свои полномочия должностным лицам органов местного самоуправления муниципального образования - Ермишинский муниципальный район;

22) вносит в представительный орган муниципального образования - Ермишинский муниципальный район проект территориального устройства муниципального образования - Ермишинский муниципальный район;

23) возглавляет и координирует деятельность созданных при нем совещательных органов (коллегий, комиссий, советов);

24) вносит в представительный орган муниципального образования - Ермишинский муниципальный район проект акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Ермишинский муниципальный район;

25) исполняет бюджет муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, утвержденный Ермишинской районной Думой, распоряжается средствами муниципального образования - Ермишинский муниципальный район в соответствии с утвержденным Ермишинской районной Думой бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

26) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального образования - Ермишинский муниципальный район;

27) от имени муниципального образования - Ермишинский муниципальный район заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями и обеспечивает их выполнение;

28) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом.

3. Глава администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, издает постановления администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также распоряжения администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район по вопросам организации работы администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район»

Пункт 1 статьи 56 Устава дополнить подпунктом 5 следующего содержания:

«5) иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселений»

Пункт 3 статьи 87 Устава изложить в новой редакции:

«3. Устав муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Ермишинский муниципальный район подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом и законом Рязанской области, в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований»

Пункт 1 статьи 88 Устава дополнить абзацем следующего содержания:

«Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований»