О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НЯЛИНСКОЕ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ  -  ЮГРА

(ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ)

ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

НЯЛИНСКОЕ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от  26.12.2014                                                                                                                                        № 39

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НЯЛИНСКОЕ

В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года        № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21 июля 2014 года № 217-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования», от 21 июля 2014 года № 234-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 21 июля 2014 года № 256-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования», от 4 октября 2014 года № 290-ФЗ «О внесении изменений в статьи 36 и 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом сельского поселения Нялинское,

Совет депутатов сельского поселения Нялинское

Р Е Ш И Л:

1. Внести в Устав сельского поселения Нялинское, принятый решением Совета депутатов сельского поселения Нялинское от 26.03.2009 № 38 (с изменениями и дополнениями на 23 октября 2014 года), следующие изменения и дополнения:

1.1. В статье 3:

а) В подпункте 21 пункта 1 слова «осуществление земельного контроля за использованием земель поселения» заменить словами «осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения»;

б) Пункт 2 дополнить абзацами: вторым и пятым следующего содержания, абзац второй соответственно считать абзацем третьим:

«Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ханты-Мансийского района, о передаче ими осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Ханты-Мансийского района в бюджет поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации».

«Порядок заключения соглашений определяется муниципальным нормативным правовым актом Совета поселения».

1.2. Пункт 1 статьи 4 дополнить подпунктами 12, 13 следующего содержания:

«12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.»;

1.3. В пункте 3 статьи 17 слова «в поселениях» исключить;

1.4. Статью 18 дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:

«8.1. Депутаты Совета поселения, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции), за исключением случая, предусмотренного Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Порядок деятельности фракций устанавливается законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и (или) регламентом либо иным актом Совета поселения.»;

1.5. Пункт 2 статьи 27 дополнить абзацами вторым и третьим следующего содержания:

«Глава поселения, в отношении которого Советом поселения принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

В случае, если глава поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета поселения об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы поселения не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.»;

1.6. Первое предложение пункта 4 статьи 30.1 изложить в новой редакции: «Муниципальный контроль осуществляется за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами поселения, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления поселения, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.»;

1.7. В пункте 2 статьи 36 слова «Муниципальные правовые акты» заменить словами «Муниципальные нормативные правовые акты»;

1.8. Пункт 1 статьи 39 изложить в следующей редакции:

«1. В собственности поселения может находиться имущество, указанное в части 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;

1.9. Статью 40 изложить в следующей редакции:

«Статья 40. Бюджет муниципального образования

1. Сельское поселение Нялинское имеет собственный бюджет (далее – бюджет поселения).

Бюджет поселения утверждается Советом поселения сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.

2. Составление проекта бюджета поселения, исполнение бюджета поселения, составление отчета об исполнении бюджета поселения осуществляется администрацией поселения с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, утверждение отчета об исполнении бюджета поселения осуществляется Советом поселения с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия сельского поселения Нялинское устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект бюджета поселения, решение об утверждении бюджета поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.»;

1.10. Дополнить статьями 40.1, 40.2, 40.3, 40.4, 40.5, 40.6 следующего содержания:

«Статья 40.1. Доходы бюджета поселения

Формирование доходов бюджета поселения осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 40.2. Расходы бюджета поселения

1. Формирование расходов бюджета поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств поселения осуществляется за счет средств бюджета поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 40.3. Выравнивание бюджетной обеспеченности поселения

Выравнивание бюджетной обеспеченности поселения осуществляется путем предоставления бюджету поселения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры или из бюджета Ханты-Мансийского района в случае наделения законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры органов местного самоуправления Ханты-Мансийского района полномочиями органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Ханты-Мансийского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и нормативными правовыми актами представительного органа Ханты-Мансийского района.

Статья 40.4. Предоставление субвенций бюджету поселения на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение расходных обязательств поселения, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций бюджету поселения из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Финансовое обеспечение расходных обязательств поселения, возникающих при выполнении государственных полномочий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляется за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем предоставления субвенций бюджету поселения из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Статья 40.5. Субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые местному бюджету из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, из бюджета Ханты-Мансийского района

В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры предоставляются субсидии бюджету поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

2. Бюджету поселения могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Ханты-Мансийского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. В случаях и порядке, установленных законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, бюджету поселения могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Статья 40.6. Субсидии, иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета поселения

1. Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры может быть предусмотрено предоставление бюджету Ханты-Мансийского автономного округа - Югры субсидий из бюджета поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Бюджету Ханты-Мансийского района могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.»;

2. Поручить Главе сельского поселения Нялинское:

- направить настоящее решение в соответствующий территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в установленные законодательством сроки для государственной регистрации;

- опубликовать (обнародовать) настоящее решение после его государственной регистрации в установленном порядке.

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования), за исключением изменений, предусмотренных подпунктом 1.1 «а» пункта 1 настоящего решения, вступающих в силу с 1 января 2015 года и изменений, предусмотренных подпунктом 1.3 пункта 1 настоящего решения, вступающих в силу с 1 марта 2015 года.

Председатель Совета депутатов                                                        Глава сельского

сельского поселения Нялинское                                                        поселения Нялинское

______________В.М.Коптяев                                                  ______________В.М.Коптяев

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту решения Совета депутатов сельского поселения Нялинское

«О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Нялинское»

22 октября 2014 года                                                                                                  с.Нялинское

              Мной, главным специалистом администрации сельского поселения Нялинское Орловой Ольгой Михайловной, разработан проект решения Совета депутатов сельского поселения Нялинское «О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Нялинское» (далее по тексту – Проект).

Проект разработан на основании Федеральных законов от 6 октября 2003 года        № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 23 июня 2014 года № 165-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 21 июля 2014 года № 217-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования», от 21 июля 2014 года № 234-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 21 июля 2014 года № 256-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования», от 4 октября 2014 года № 290-ФЗ «О внесении изменений в статьи 36 и 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях приведения Устава сельского поселения Нялинское в соответствие с действующим законодательством.

Главный специалист администрации

сельского поселения Нялинское                                                                                    О.М.Орлова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

антикоррупционной экспертизы

на проект решения Совета депутатов сельского поселения Нялинское

«О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Нялинское»

22 октября 2014 года                                                                                                  с.Нялинское

              Главный специалист администрации сельского поселения Нялинское Орлова Ольга Михайловна, рассмотрев проект решения Совета депутатов сельского поселения Нялинское «О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Нялинское» (далее по тексту – Проект) на соответствие Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству,

УСТАНОВИЛ:

              Предметом правового регулирования Проекта является внесение изменений и дополнений в Устав сельского поселения Нялинское с целью приведения Устава сельского поселения Нялинское в соответствие с действующим законодательством.

В соответствии с ч.1 ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

              Согласно пункту 1 части 10 статьи 35, части 3 статьи 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений; устав муниципального образования принимается представительным органом муниципального образования.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 18 Устава сельского поселения Нялинское в исключительной компетенции Совета поселения находится принятие устава сельского поселения Нялинское и внесение в него изменений и дополнений.

Таким образом, Проект разработан в соответствии с полномочиями органа местного самоуправления сельского поселения Нялинское - Совета депутатов сельского поселения Нялинское.

В ходе проверки установлено, что Проект разработан на основании Федеральных законов от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 23 июня 2014 года № 165-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 21 июля 2014 года № 217-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования», от 21 июля 2014 года № 234-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 21 июля 2014 года № 256-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования», от 4 октября 2014 года № 290-ФЗ «О внесении изменений в статьи 36 и 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава сельского поселения Нялинское.

Изучение Проекта на наличие коррупциогенных факторов в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96, показало, что Проект подлежит к принятию надлежащим органом и в соответствии с предоставленной ему действующим законодательством компетенцией, что свидетельствует об отсутствии с изученном Проекте предусмотренного п.п. «д» п. 3 Методики коррупциогенного фактора, устанавливающего для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения, выраженного в принятии нормативного правового акта за пределами компетенции.

В ходе изучения Проекта установлено, что оно не содержит предпосылок и условий для коррупционных действий и решений.

Главный специалист администрации

сельского поселения Нялинское                                                                                    О.М.Орлова

1