О принятии акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования – Спасский муниципальный район Рязанской области



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

СПАССКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

                    от 27.01.2011года                           № 4/1

О принятии акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования – Спасский муниципальный район Рязанской области

Рассмотрев проект решения Спасской районной Думы «О принятии акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования – Спасский муниципальный район Рязанской области», внесенный главой Спасского муниципального района - председателем районной Думы,  Спасская районная Дума

Р Е Ш И Л А:

1. Принять акт  о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования – Спасский муниципальный  район Рязанской области. (Прилагается).

2. Направить акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования – Спасский муниципальный  район Рязанской области для государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции  Российской Федерации по Рязанской области.

3. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования – Спасский муниципальный  район Рязанской области, принятые настоящим актом вступают в силу после его государственной регистрации и  официального опубликования.

Глава Спасского муниципального района-

председатель  районной Думы                                              В.Н.Борисов

Акт

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области

Внести  следующие  изменения  и  дополнения  в  Устав  муниципального  образования - Спасский муниципальный район Рязанской области:

1) абзац 6 статьи 1 изложить в следующей редакции:

«выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;»;

2) абзац 17 статьи 1 изложить в следующей редакции:

«муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;»;

3) пункт 13 части 1 статьи 11 признать утратившим силу;

4) пункт 25 части 1 статьи 11 изложить в следующей редакции:

«25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;»;

              5) часть 3 статьи 11 изложить в следующей редакции:

              «3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Спасской районной Думы.»;

6) пункт 2 части 1 статьи 11.1 признать утратившим силу;

              7)  часть 2 статьи 11.1 изложить в следующей редакции:

              «Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Рязанской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.»;

8) главу III дополнить статьей 11.2 следующего содержания:

«Статья 11.2 Организация и осуществление органами местного самоуправления  муниципального образования - Спасский муниципальный район муниципального контроля

1. Муниципальный контроль – деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования - Спасский муниципальный район проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом Рязанской области.

2. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля является администрация муниципального образования - Спасского муниципального района. Глава администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район определяет перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять проведение проверок в рамках муниципального контроля в определенной сфере.

3. Функции и порядок деятельности администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район по осуществлению муниципального контроля определяется в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Порядок взаимодействия органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля при организации и проведении проверок устанавливается Федеральным законом от 26.12.2008г.№294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».»;

9) статью 34 изложить в следующей редакции:

           «статья 34 Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

              1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Спасского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Спасского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Спасского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Спасского муниципального района, преобразования Спасского муниципального района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Спасского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Спасского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Спасского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Спасского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Спасского муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставом Спасского муниципального района.»;

10) часть 8 статьи 37 дополнить пунктом п) следующего содержания:

«п) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;

11) абзац 5 части 2 статьи 38 изложить в следующей редакции:

«- подписывает принимаемые Спасской районной Думой решения и в пределах своих полномочий, установленных Уставом и решениями Спасской районной Думой, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Спасской районной Думы, а также подписывает решения Спасской районной Думы, не имеющие нормативного характера;»;

12) часть 1 статьи 44 изложить в новой редакции:

«1. Полномочия Спасской районной Думы прекращаются досрочно:

- в случае самороспуска Спасской районной Думы при условии, что за самороспуск проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов районной Думы;

- в случае преобразования Спасского муниципального района;

- в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-  в случае вступления в силу решения Рязанского областного суда  о неправомочности данного состава депутатов Спасской районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

- в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.»;

  13) абзац 12 части 1 статьи 53 изложить в следующей редакции:

«- в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.»;

14) часть 3 статьи 54 изложить в следующей редакции:

«Глава местной администрации назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Спасской районной Думы, принявшей решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы Спасской районной Думы нового созыва), но не менее чем на два года.»;

   15) часть 11 статьи 54 дополнить пунктом 13 следующего содержания:

        «13) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.»;

   16) пункт 1 части 12 статьи 54 дополнить словами «, а также в связи несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;»;

   17) пункт 2 части 12 статьи 54 дополнить словами «, а также в связи несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;»;

18) в части 1 статьи 55:

а) дополнить пунктами 30-32 следующего содержания:

              «30) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования – Спасский муниципальный район;

                31)    принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

                32) организация и осуществления мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;»;

              б) пункт 30 считать соответственно пунктом 33»;

19) пункт 4 статьи 59 изложить в следующей редакции:

«Срок полномочий избирательной комиссии Спасского муниципального района составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии Спасского муниципального района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа муниципального образования. Полномочия избирательной комиссии Спасского муниципального района могут быть прекращены досрочно законом Рязанской области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального образования является день вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о преобразовании муниципального образования.»;

20) пункт 5 статьи 59 изложить в следующей редакции:

«Избирательная комиссия Спасского муниципального района формируется в количестве восьми членов с правом решающего голоса.»;

              21) часть 5 статьи 62 изложить в следующей редакции:

«Спасская районная Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Рязанской области, Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования - Спасский муниципальный район, решение об удалении главы Спасского муниципального района – председателя районной Думы в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Спасской районной Думы и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Рязанской области, Уставом. Решения Спасской районной Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования - Спасский муниципальный район, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Спасской районной Думы, если иное не установлено  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;

22)   часть 1 статьи 67 дополнить пунктом 23 следующего содержания:

«23) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.».