О внесении дополнений и изменений в Устав Высоковского сельского поселения



Муниципальный Совет

Муниципальный Совет

Высоковского сельского поселения

Борисоглебского муниципального района

Ярославской области 

Третьего созыва

РЕШЕНИЕ

от 27.01.2015 г.     №  19

с. Высоково

О внесении дополнений и изменений  в Устав  Высоковского сельского поселения

    В целях  приведения Устава  Высоковского  сельского поселения Борисоглебского муниципального района  Ярославской области в соответствие с действующим законодательством Муниципальный Совет Высоковского сельского поселения Борисоглебского муниципального района  Ярославской области РЕШИЛ:

Внести в Устав Высоковского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области  следующие дополнения и изменения:

1.1. Часть 1 статьи 8 Устава изложить в следующей редакции:

«1. К вопросам местного значения   сельского поселения  относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчёта об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5)  обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

6) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения;

7) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

9) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

10) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

11) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

12) формирование архивных фондов поселения;

13) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

14) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

15) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

16) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

17) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

18) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

19) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

20) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

21) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

22) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

23) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

24) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.»;

1.2.  Статью  8.1 Устава изложить в следующей редакции: 

«Статья 8.1. Права органов местного самоуправления Высоковского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

            2.    Органы местного самоуправления поселения вправе  решать вопросы,  указанные в части 1 настоящей  статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со  статьей 19  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции  органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции  федеральными законами и законами Ярославской области,  за счет  доходов местного  бюджета, за исключением  межбюджетных  трансфертов, предоставленных из  бюджетов бюджетной системы  Российской  Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.»;

1.3.  В статье 14 Устава:

1.3.1. В части 1 слово «слушанья» заменить словом «слушания»;  

1.3.2. В абзаце 2 части 3 слова   «публикует в средствах массовой информации»    заменить словами «обнародует на информационных стендах» ;

1.3.3. В абзаце 3 части 3 слово «опубликовано» заменить словом «обнародовано»; 1.3.4. Абзац 4 части 3 признать утратившим силу;                                                               1.3.5 Пункт 3 части 5 после слов «и проекты межевание территорий» дополнить словами «за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,»;

1.3.6.     Дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат обнародованию на информационных стендах поселения в течение трёх рабочих дней после проведения  публичных слушаний.»;

1.4. Статью 26 Устава изложить в следующей редакции:  

«Статья 26. Администрация Высоковского сельского поселения   

1. Администрация Высоковского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом Высоковского сельского поселения, созданным для решения вопросов местного значения, а также с целью обеспечения исполнения полномочий Главы Высоковского сельского поселения.

2. Администрация Высоковского сельского поселения формируется Главой Высоковского сельского поселения на основании общей структуры, утвержденной Муниципальным Советом Высоковского сельского поселения по представлению Главы Высоковского сельского поселения.

3. Администрация Высоковского сельского поселения:

1) по вопросам бюджетной и налоговой политики в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством:

- осуществляет составление проекта бюджета поселения, организует исполнение и исполняет бюджет поселения;

- осуществляет исполнение расходных обязательств поселения;

- ведет реестр расходных обязательств поселения;

- осуществляет муниципальные заимствования, управляет муниципальным долгом, предоставляет муниципальные гарантии;

- осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

- осуществляет разработку планов и программ социально-экономического развития Высоковского сельского поселения, отчетов об их исполнении;

2) по вопросам управления муниципальным имуществом:

- осуществляет правомочия собственника в отношении муниципального имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- обладает правом создавать муниципальные предприятия и учреждения , участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

- осуществляет изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;

- осуществляет в установленном порядке перевод земель ( за исключением земель сельскохозяйственного назначения), находящихся в муниципальной собственности, в частной собственности из одной категории в другую;

- осуществляет управление и распоряжение  земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

- осуществляет разработку и реализацию местных программ использования и охраны земель;

3) в области жилищных отношений:

- ведет учет муниципального жилищного фонда;

   -ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;

  - принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

- согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;

- признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

- осуществляет муниципальный жилищный контроль;

  4) в области коммунального хозяйства:

- организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

-  осуществляет присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично- дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименова-ний элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

5) в области благоустройства территории:

- утверждает правила благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий ( включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; устанавливает порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организует благоустройство территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);  

-осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

6) в области дорожного хозяйства:

- осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) в области социально-культурной сферы:

- создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами   организаций культуры;

- обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

- создает условия для массового отдыха жителей поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

- осуществляет создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

- создает условия для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- формирует архивный фонд поселения;

8) в области чрезвычайных ситуаций:

- организует обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов;

– организует осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

9) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления поселений действующим законодательством и настоящим Уставом.

4. Администрацию Высоковского сельского поселения возглавляет и руководит ее деятельностью Глава Высоковского сельского поселения на принципах единоначалия.

5. Глава Высоковского сельского поселения имеет заместителей Главы Администрации Высоковского сельского поселения.

6. По вопросам, отнесенным к компетенции Администрации Высоковского сельского поселения, решения оформляются правовыми актами Администрации Высоковского сельского поселения.

7. Администрация Высоковского сельского поселения обладает правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в установленном порядке.

8. Ежегодно на последнем очередном открытом заседании Муниципального Совета Высоковского сельского поселения Глава Высоковского сельского поселения отчитывается перед депутатами и населением об итогах своей работы и работы Администрации Высоковского сельского поселения за год.   Указанный отчет подлежит официальному опубликованию (обнародованию).»;

1.5. Статью 28 Устава дополнить частью 6 следующего содержания:

« 6. Муниципальные нормативные правовые акты Высоковского сельского поселения, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Высоковского сельского поселения в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Ярославской области.»;

1.6. В статье 38 Устава:

1.6.1.Часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. В собственности Высоковского сельского поселения может находиться:

имущество, предназначенное для решения установленных  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Высоковского сельского поселения, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ярославской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Высоковского сельского поселения, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 указанного Федерального закона;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Высоковского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Высоковского сельского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Муниципального Совета Высоковского сельского поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 указанного Федерального закона.»;

1.6.2. Часть 2,4 признать утратившими силу;

1.6.3. Часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. В случаях возникновения у Высоковского сельского поселения права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.».»;

1.7. Статью 41  Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 41.Доходы Высоковского сельского поселения

Формирование доходов бюджета Высоковского сельского поселения осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.»;

1.8. Статью 43 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 43. Расходы Высоковского сельского поселения

1. Формирование расходов бюджета Высоковского сельского поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Высоковского сельского поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Высоковского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

   Исполнение расходных обязательств Высоковского сельского поселения осуществляется за счет средств бюджета Высоковского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.»;

1.9. Статью 45 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 45. Муниципальный заказ Высоковского сельского поселения

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2.Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета Высоковского сельского поселения.»;

1.10. Дополнить  Устав статьей 50 следующего содержания;

« Статья 50. Удаление Главы Высоковского сельского поселения в отставку

1. Муниципальный Совет Высоковского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Высоковского сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Высоковского сельского поселения или по инициативе Губернатора Ярославской области.

2. Основаниями для удаления главы Высоковского сельского поселения  в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Высоковского сельского поселения, повлекшие(повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Высоковского сельского поселения Муниципальным Советом Высоковского сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Муниципальным Советом Высоковского сельского поселения, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5)допущение Главой Высоковского сельского поселения, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Высоковского сельского поселения  и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничение прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных ( межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.».

2. Главе Высоковского сельского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня его принятия  Муниципальным Советом  в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области.

3. Главе Высоковского сельского поселения обнародовать настоящее решение после его государственной регистрации путём размещения на информационных стендах.

4. Настоящее решение вступает в силу  после его государственной регистрации и обнародования, за исключением подпункта 1.3.5 подпункта 1.3 пункта 1 настоящего  решения, который вступают в силу с 01.03.2015.

Положения подпункта 1.5 пункта 1 настоящего решения применяются с 01.01.2017.

Председатель Муниципального Совета                                           Т.П.Мазнина

Глава Высоковского сельского поселения                                    В.Е.Ермолина