О внесении изменений и дополнений в Устав Алексашкинского муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области



СОВЕТ

АЛЕКСАШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПИТЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 27 февраля 2019 года № 37-2

О внесении изменений и дополнений в Устав

Алексашкинского муниципального образования

Питерского муниципального района

Саратовской области

На основании Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 18.07.2017 г.№171-ФЗ, от 29.07.2017 №279-ФЗ), Федерального закона от 21.07.2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» (в ред. от 28.12.2016 г. № 494 – ФЗ), Гражданского кодекса Российской Федерации, Устава Алексашкинского муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области, Совет Алексашкинского муниципального образования

РЕШИЛ:

I.Внести в Устав Алексашкинского муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области, принятый решением Совета депутатов Алексашкинского муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области от «2»декабря 2005 г. № 2-1 (с изменениями от 16.11.2006 г. №13-1, от 18.06.2007 г. №18-1, от 23.05.2008 г. №24-1, от 01.04.2010 г. №19-1, от 16.08.2010 г. №23-1, от 06.02.2014 г. №29-1, от 18.01.2015 г. №61-1, от 27.05.2016 г. №65-2, от 27.05.2016 г. №65-2, от 28.12.20017 г. №18-1,) следующие изменения:

а) В статье 3 «Вопросы местного значения поселения»

пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами».

пункт 19 изложить в следующей редакции:

«19) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;»;

б) Статью 12 «Публичные слушания» изложить в следующей редакции:

«Статья 12. Публичные слушания

1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Советом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета муниципального образования или главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета муниципального образования, назначаются Советом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования – главой муниципального образования.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) Саратовской области или законов Саратовской области и в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан;

5) проекты генеральных планов, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территории, проекты межевания территории, проекты правил благоустройства территорий, проекты, предусматривающие внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проекты решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проекты решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки

5.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.»

в) Статью 14 изложить в следующей редакции:

«Статья 14. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», может проводиться сход граждан.

Участие в сходе граждан является свободным и добровольным. Участие в сходе граждан выборных должностных лиц местного самоуправления является обязательным.

2. Сход граждан может созываться главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.

3. Требование проведения схода граждан по инициативе жителей поселения должно быть оформлено в виде подписных листов, в которых должны быть указаны:

- вопросы, выносимые на сход граждан;

- предлагаемые сроки проведения схода граждан;

- фамилия, имя, отчество, дата рождения; серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве схода граждан, адрес места жительства; его подпись и дата.

4. По результатам рассмотрения требования о проведении схода граждан глава муниципального образования принимает решение о проведении схода граждан.

В решении о проведении схода граждан должны быть указаны:

- дата, место и время проведения схода граждан;

- повестка дня схода граждан;

-способы заблаговременного ознакомления с проектом муниципального правового акта и (или) материалами по вопросам, выносимым на решение схода граждан.

5. Решение о проведении схода подлежит обязательному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов в срок не позднее, чем за пять дней до даты проведения схода граждан.

6. Глава муниципального образования решает организационные и иные вопросы, связанные с подготовкой и проведением схода граждан. Расходы, связанные с подготовкой и проведением схода граждан, производятся за счет средств местного бюджета.

7. На сходе граждан председательствует глава муниципального образования или иное лицо, избираемое сходом граждан.

8. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Граждане участвуют в сходе граждан лично на равных основаниях. Каждый гражданин имеет один голос. Способ голосования (открытое или тайное) определяется сходом граждан.

9. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

10. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

11. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом поселения».

г) Дополнить Устав статьей 14.1:

«Статья 14.1. Староста сельского населенного пункта

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в Алексашкинском муниципальном образовании может назначаться староста сельского населенного пункта.

2. Староста сельского населенного пункта назначается Советом Алексашкинского муниципального образования по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта составляет 3 года.

Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Совета Алексашкинского муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

5) осуществляет иные не запрещенные законом полномочия и права по организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте.

7. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта устанавливаются нормативным правовым актом Совета Алексашкинского муниципального образования в соответствии с законом Саратовской области».

д) В статью 16 внести следующие изменения:

Часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Опрос граждан проводится по инициативе:

− Совета Алексашкинского муниципального образования или главы муниципального образования области – по вопросам местного значения;

− Правительства Саратовской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования области для объектов регионального и межрегионального значения.»;

Часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом Алексашкинского муниципального образования и оформляется нормативным правовым актом Совета Алексашкинского муниципального образования в течение месяца со дня поступления инициативы, указанной в части __3__ настоящей статьи.

В решении Совета Алексашкинского муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области о назначении опроса граждан указываются:

1) дата и сроки проведения опроса граждан;

2) инициатор проведения опроса граждан;

3) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

4) методика проведения опроса граждан;

5) форма опросного листа;

6) минимальная численность жителей муниципального образования области, участвующих в опросе граждан;

7) территория проведения опроса граждан;

8) порядок и сроки формирования комиссии по проведению опроса граждан, состав, полномочия и порядок ее деятельности.

Часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Нормативный правовой акт, указанный в части __5_настоящей статьи, подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, не менее чем за десять дней до дня проведения опроса граждан».             

е) Часть 1 статьи 21 «Полномочия Совета» дополнить абзацами следующего содержания:

«- утверждение правил благоустройства территории муниципального образования;»

ж) Абзац 4 части 1 статьи 21 «Полномочия Совета» изложить в следующей редакции:

«- утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования.»

з) Пункт 8 статьи 24 изложить в следующей редакции:

« 8. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами. »;

и) Пункт 3 статьи 31 изложить в следующей редакции:

« 3. В случае временного отсутствия главы муниципального образования ( в связи с болезнью, отпуском и по другим причинам) ,а также досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его обязанности исполняет должностное лицо администрации муниципального образования в соответствии с муниципальным правовым актом о распределении обязанностей.»;

к) Часть 4 статьи 31 «Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования» изложить в следующей редакции:

«4. В случае если глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Саратовской области об отрешении от должности главы муниципального образования либо на основании решения Совета об удалении главы муниципального образования в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Совет не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования, избираемого представительным органом муниципального образования из своего состава, до вступления решения суда в законную силу.»;

л) Статью 31 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его избрание осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования осталось менее шести месяцев , избрание главы муниципального образования из состава представительного органа муниципального образования осуществляется на первом заседании вновь избранного представительного органа муниципального образования»;

             

м) Статью 44. « Порядок официального обнародования и вступления в силу муниципальных правовых актов», изложить в новой редакции.

1.              Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организацией, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального обнародования.

2.              Решения Совета подписываются главой поселения в течении 10 дней со дня принятия решения и официально обнародуются в местах, установленных решением Совета.

3.              Решение Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4.              Иные правовые акты вступают в силу со дня их принятия, если в самом акте или действующим законодательством не определен иной порядок их официального обнародования и вступления в силу.

5.              Муниципальные правовые акты подлежат официальному обнародованию путем размещения в местах для обнародования:

Здание администрации Алексашкинского муниципального образования;

Здание Дома культуры в селе Алексашкино;

Здание МУЗ «Питерская ЦРБ» Алексашкинской участковой больницы, село Алексашкино.

6.Решением Совета определяется лицо, ответственное за своевременность и               достоверность официального обнародования муниципальных правовых               актов.

7. Дополнительный Перечень (адреса или схемы расположения) мест для               размещения официально обнародуемых текстов муниципальных               правовых актов может устанавливаться решением Совета.

8. После окончания срока официального обнародования, экземпляр               муниципального правового акта хранится в муниципальной библиотеке               для ознакомления граждан с принятыми и официально               обнародованными муниципальными правовыми актами.

н) Статью 50 «Средства самообложения граждан» изложить в следующей редакции:

«Статья 50 Средства самообложения граждан

1.              Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования (населенного пункта, входящего в состав поселения), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования (населенного пункта, входящего в состав поселения) и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2.              Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 части 1 статьи 25.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ, на сходе граждан.».

II. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации Уставов муниципальных образований» направить пакет документов в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области.

III. Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования (обнародования).

Секретарь Совета Алексашкинского             

муниципального образования                                                                                                                 Н.А. Ермакова