О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Поселок Нижний Баскунчак»



Совет муниципального образования «Поселок Нижний Баскунчак»

Ахтубинского района

Решение

27.04.2011 №15

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Поселок Нижний Баскунчак»

В целях приведения Устава муниципального образования «Посёлок Нижний Баскунчак» в соответствие с федеральным законодательством, на основании статей 35, 44, 84 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Совет муниципального образования «Посёлок Нижний Баскунчак»

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав муниципального образования «Посёлок Нижний Баскунчак», принятый решением Совета от 27.05.2009 года №19 следующие изменения и дополнения:

1.1. Статью 3 изложить в следующей редакции:

«Основные термины и понятия, используемые в настоящем Уставе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.03 № 131-ФЗ.

В настоящем Уставе используются следующие официальные наименования:

муниципальное образование «Посёлок Нижний Баскунчак», далее – МО «Посёлок Нижний Баскунчак», МО, посёлок, - муниципальное образование - городское поселение, состоящее из четырёх населённых пунктов с прилегающей территорией;

Совет муниципального образования «Посёлок Нижний Баскунчак», далее - Совет - представительный орган муниципального образования «Посёлок Нижний Баскунчак»;

Глава муниципального образования «Посёлок Нижний Баскунчак», далее – Глава МО, Глава посёлка - высшее выборное должностное лицо посёлка;

Администрация муниципального образования «Посёлок Нижний Баскунчак», далее - Администрация МО, Администрация посёлка - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Посёлок Нижний Баскунчак»».

1.2.Пункт 3 части 1 статьи 10 изложить в следующей редакции:

«3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа»;

1.3. Пункт 6 части 1 статьи 30 изложить в следующей редакции:

«6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений»;

1.4. В часть 1 статьи 49 внести пункт 3):

«3) ведение и осуществление муниципального контроля».

1.5. Пункт 6 части 3 статьи 63 изложить в следующей редакции:

«6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности»;

1.6. Статью 66 изложить в следующей редакции:

«Статья 66. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных,  необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются нормативными правовыми актами  органов местного самоуправления, принятыми в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. Администрация МО утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

4. Органы местного самоуправления МО «Посёлок Нижний Баскунчак» не несут ответственность по обязательствам муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

         МО «Посёлок Нижний Баскунчак» несёт субсидиарную ответственность по обязательствам своих казённых предприятий при недостаточности их имущества.».

1.7. Часть3 статьи 67 изложить в следующей редакции:

«3. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе МО «Посёлок Нижний Баскунчак», утверждаемым  Советом.».

1.8. Пункт 7 части 1 статьи 68 изложить  в следующей редакции:

«7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительных органов муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;».

2. Утвердить предлагаемую новую редакцию статей Устава муниципального образования «Посёлок Нижний Баскунчак».

3. Главе посёлка в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Астраханской области.

4.Главе посёлка обнародовать настоящее решение в пятнадцатидневный срок после его государственной регистрации.

5.  Настоящее решение вступает в силу со дня его официального обнародования, произведённого после его государственной регистрации.

Глава посёлка

В.В. Андросов

Приложение

к решению Совета

от  27.04.2011 №15

Новая редакция статей Устава муниципального образования «Посёлок Нижний Баскунчак», измененных  Решением Совета муниципального образования «Посёлок Нижний Баскунчак» от 27.04.2011 №15

Статья 3. Официальные наименования, применяемые в настоящем Уставе

Основные термины и понятия, используемые в настоящем Уставе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.03 № 131-ФЗ.

В настоящем Уставе используются следующие официальные наименования:

муниципальное образование «Посёлок Нижний Баскунчак», далее – МО «Посёлок Нижний Баскунчак», МО, посёлок, - муниципальное образование - городское поселение, состоящее из четырёх населённых пунктов с прилегающей территорией;

Совет муниципального образования «Посёлок Нижний Баскунчак», далее - Совет - представительный орган муниципального образования «Лиман»;

Глава муниципального образования «Посёлок Нижний Баскунчак», далее – Глава МО, Глава посёлка - высшее выборное должностное лицо посёлка;

Администрация муниципального образования «Посёлок Нижний Баскунчак», далее - Администрация МО, Администрация посёлка - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Посёлок Нижний Баскунчак».

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления МО «Посёлок Нижний Баскунчак» обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования «Посёлок Нижний Баскунчак» и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов МО «Посёлок Нижний Баскунчак»;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления МО «Посёлок Нижний Баскунчак» по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления МО «Посёлок Нижний Баскунчак» и органами местного самоуправления муниципального района «Ахтубинский  район»;

5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы МО, голосования по вопросам изменения границ МО «Посёлок Нижний Баскунчак», преобразования МО «Посёлок Нижний Баскунчак»;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития МО «Посёлок Нижний Баскунчак», а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы МО «Посёлок Нижний Баскунчак», и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей МО «Посёлок Нижний Баскунчак» официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

10.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах МО, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

11) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 8 настоящего Устава к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

3. По решению Совета население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для МО «Посёлок Нижний Баскунчак» работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения МО «Посёлок Нижний Баскунчак», предусмотренных пунктами 8, 9, 10, 17 и 20 части 1 статьи 8 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители МО «Посёлок Нижний Баскунчак» в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется Администрацией МО «Посёлок Нижний Баскунчак».

Статья 30. Полномочия Совета

1. В исключительной компетенции Совета находится:

1) принятие Устава посёлка и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии  с  законодательством Российской Федерации  о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития посёлка, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия посёлка в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы посёлка в отставку.

2. Совет осуществляет также следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) принимает решение о назначении местного референдума, назначает дату выборов в органы местного самоуправления;

2) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

3) устанавливает границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление по предложениям граждан, проживающих на данной территории;

4) утверждает порядок регистрации уставов территориального общественного самоуправления;

5) утверждает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета;

6) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;

7) утверждает порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан;

8) утверждает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);

9) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;

10) принимает решение о самороспуске;

11) по представлению Главы посёлка согласовывает кандидатуру на должность заместителя главы Администрации посёлка;

12) утверждает структуру Администрации посёлка, схему управления МО;

13) формирует муниципальную избирательную комиссию, принимает Положение о муниципальной избирательной комиссии посёлка;

14) принимает решение об учреждении органов местного самоуправления с правами юридического лица;

15) принимает решения по вопросам организации деятельности Совета;

16) утверждает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Совета, перечень и формы прилагаемых к ним документов;

17) утверждает порядок привлечения заемных средств, выпуск муниципальных ценных бумаг;

18) принимает решение о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

19) устанавливает в соответствии с законодательством порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

20) в соответствии с законодательством вносит предложения в органы государственной власти об установлении и изменении границ посёлка;

21) утверждает генеральный план развития посёлка и правила его застройки в соответствии с Градостроительным кодексом РФ;

22) учреждает собственные средства массовой информации;

23) обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Астраханской области в соответствии с законодательством Астраханской области;

24) принимает Положение о муниципальной службе в посёлке;

25) принимает Положение о привлечении жителей посёлка  на добровольной основе к социально значимым для посёлка работам;

26) принимает решения о заключении соглашений с органами местного самоуправления муниципального района «Ахтубинский район» о передаче им осуществления части полномочий посёлка за счет субвенций, предоставляемых из бюджета посёлка в бюджет района и приёме осуществления части полномочий муниципального района «Ахтубинский район» за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджет посёлка;

27) проводит контроль за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

28) заслушивает ежегодный отчет Главы посёлка о результатах его деятельности, деятельности местной Администрации и иных подведомственных Главе посёлка органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

3. Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.

Статья 49. Полномочия Администрации посёлка

1. К компетенции Администрация посёлка относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления посёлка по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления посёлка по решению вопросов местного значения  посёлка в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета и постановлениями и распоряжениями Главы посёлка;

3) ведение и осуществление муниципального контроля.

Администрация посёлка обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Астраханской области.

2. Функции и полномочия органов Администрации посёлка, а также организация и порядок их деятельности определяются Положением об Администрации  посёлка, утверждаемым Советом, и Положениями об органах Администрации посёлка, утверждаемыми Главой посёлка.

Статья 63. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства  бюджета посёлка, а также имущественные права посёлка.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности посёлка может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населённых пунктов посёлка;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населённых пунктов посёлка, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих на территории посёлка и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах посёлка;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах  посёлка;

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

7) имущество библиотек посёлка;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей  посёлка услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации, расположенные в границах посёлка;

10) имущество, предназначенное для развития на территории посёлка физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории посёлка, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности посёлка в соответствии с федеральными законами;

16)  пруды, обводненные карьеры на территории посёлка;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории посёлка.

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории посёлка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки объектов малого и среднего предпринимательства;

21)  имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории МО «Посёлок Нижний Баскунчак».

4. В собственности посёлка может находиться: 

1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органу местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Астраханской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных ими в порядке, предусмотренном федеральным законом;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с   нормативными правовыми актами Совета;

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления посёлка федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 66. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных,  необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются нормативными правовыми актами  органов местного самоуправления, принятыми в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. Администрация посёлка утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

4. Органы местного самоуправления МО «Посёлок Нижний Баскунчак» не несут ответственность по обязательствам муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

МО «Посёлок Нижний Баскунчак» несёт субсидиарную ответственность по обязательствам своих казённых предприятий при недостаточности их имущества.

Статья 67. Бюджет МО «Посёлок Нижний Баскунчак»

1. МО «Посёлок Нижний Баскунчак»  имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет МО «Посёлок Нижний Баскунчак» разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета.

3. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе МО «Посёлок Нижний Баскунчак», утверждаемым  Советом.

Статья 68. Доходы бюджета МО «Посёлок Нижний Баскунчак»

1. К собственным доходам  бюджета МО «Посёлок Нижний Баскунчак» относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов; 

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов; 

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительных органов муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и решениями органов местного самоуправления МО «Посёлок Нижний Баскунчак».

2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области.