О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Кетовский район"



Решение

Кетовской районной Думы

от 27 августа 2008 года №380

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Кетовский район»

В целях приведения Устава муниципального образования «Кетовский район» в соответствии с федеральными законами и законами Курганской области

Кетовская районная Дума РЕШИЛА:

1. Внести следующие изменения и дополнения в Устав муниципального образования «Кетовский район»:

1) абзац 3 пункта 6 статьи 6 изложить в следующей редакции:

«Официальным опубликованием считается опубликование полного текста правового акта в районной газете или обнародование на доске информации сельсоветов Кетовского района или размещение на официальном сайте Администрации Кетовского района.»;

2) статью 7 изложить в следующей редакции:

«Статья 7. Вопросы местного значения Кетовского района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Кетовского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Кетовского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кетовского района;

4) организация в границах Кетовского района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Кетовского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Кетовского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Кетовского района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Кетовского района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Кетовского района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Кетовского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Кетовского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Кетовского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Кетовского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Кетовского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Кетовского района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Кетовского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Кетовского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Кетовского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Кетовского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Кетовского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Кетовского района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Кетовского района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Кетовского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Кетовского района;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

27) обеспечение условий для развития на территории Кетовского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Кетовского района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.»;

3) дополнить статьей 7.1 следующего содержания:

«Статья 7.1 Права органов местного самоуправления Кетовского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

Права органов местного самоуправления Кетовского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Кетовского района, определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.»;

4) дополнить статьей 7.2 следующего содержания:

«Статья 7.2 Полномочия органов местного самоуправления Кетовского района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Кетовского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Кетовского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Кетовской районной Думы, Главы Кетовского района, голосования по вопросам изменения границ Кетовского района, преобразования Кетовского района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Кетовского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Кетовского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Кетовского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Кетовского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы Кетовского района, депутатов Кетовской районной Думы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом.»;

5) подпункт 1 пункта 2 статьи 10 изложить в следующей редакции:

«1) группы граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, в количестве не менее 10 человек»;

6) пункт 1 статьи 11 дополнить абзацами следующего содержания:

«Выборы Главы Кетовского проводятся по единому избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования.

Муниципальные выборы в целях избрания депутатов Кетовской районной Думы проводятся по утвержденным округам по мажоритарной избирательной системе»;

7) абзац 2 пункта 3 статьи 15 дополнить словами: «, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами»;

8) статью 17 дополнить пунктами 5,6,7 следующего содержания:

«5. Решение Кетовской районной Думы о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей Кетовского района, участвующих в опросе.

6. Жители Кетовского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий связанных с подготовкой проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Кетовского района;

2) за счет средств бюджета Курганской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Курганской области.»;

9) статью 18 изложить в следующей редакции:

«Статья 18. Обращение граждан в органы местного самоуправления Кетовского района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Кетовского района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.»;

10) пункт 3 статьи 20 изложить в следующей редакции:

«3. Полномочия Главы Кетовского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Кетовского района.»;

11) статью 21 изложить в следующей редакции:

«Статья 21. Полномочия Главы Кетовского района. Правовые акты Главы Кетовского района

1. Глава Кетовского района обладает следующими полномочиями:

1) представляет Кетовский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Кетовского района;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном Уставом, решения, принятые Кетовской районной Думой;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Кетовской районной Думы.

2. Глава Кетовского района в пределах своих полномочий также:

1) обладает правом внесения в Кетовскую районную Думу проектов муниципальных правовых актов;

2) представляет на утверждение Кетовской районной Думы проект бюджета Кетовского района и отчет о его исполнении;

3) представляет на рассмотрение Кетовского района Думы проекты муниципальных правовых актов о введении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также другие муниципальные правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Кетовского района;

4) формирует Администрацию Кетовского района и руководит ее деятельностью в соответствии с Уставом и Положением об Администрации Кетовского района;

5) назначает и освобождает от должности заместителя Главы Кетовского района;

6) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений Кетовского района;

7) принимает меры поощрения и ответственности к назначенным им должностным лицам;

8) представляет на утверждение Кетовской районной Думы планы и программы социально - экономического развития Кетовского района, отчеты об их исполнении;

9) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Кетовского района федеральными законами, законами Курганской области;

10) получает в установленном порядке от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Кетовского района, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития Кетовского района;

11) исполняет бюджет Кетовского района, утвержденный Кетовской районной Думой, распоряжается средствами Кетовского района в соответствии с утвержденным Кетовской районной Думой бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

12) предлагает изменения и дополнения в Устав;

13) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

14) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области.

3. Глава Кетовского района в пределах своих полномочий, установленных Уставом и решениями Кетовской районной Думы, издает:

1) постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

2) распоряжения по вопросам организации работы Администрации Кетовского района»;

12) статью 22 дополнить абзацами следующим содержанием:

преобразования Кетовского района, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Кетовского района;

увеличения численности избирателей Кетовского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Кетовского района;

досрочного прекращения полномочий главы Кетовского района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.»;

13) статью 24 дополнить пунктами 8,9,10 следующего содержания:

« 8. Полномочия Кетовской районной Думы прежнего созыва сохраняются до дня проведения первого заседания Кетовской районной Думы нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий Кетовской районной Думы по основаниям, предусмотренным статьей 34 Устава.

9. Заседание Кетовской районной Думы считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

10. Вновь избранная Кетовская районная Дума собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Кетовской районной Думы в правомочном составе.»;

14) пункт 3 статьи 27 изложить в следующей редакции:

«Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не в праве:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Курганской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских и наблюдательских советов, иных органов иностранных и коммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»;

15) статью 27 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6. Гарантии осуществления полномочий депутата районной Думы устанавливаются уставом «Кетовского района» в соответствии с федеральными законами и законами Курганской области.»;

16) статью 34 дополнить абзацами следующего содержания:

преобразования Кетовского района осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Кетовского района;

увеличения численности избирателей Кетовского района более чем на 25 процентов, произошедшего в следствие изменения границ Кетовского района или объединения с городским округом.»;

17) в абзаце 2 пункта 1 статьи 45 слова: «- 60 лет» заменить словами «- 65 лет»;

18) статью 47 изложить в следующей редакции:

«Статья 47. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Кетовского района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Кетовского района, средства бюджета Кетовского района, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления Кетовского района.

2. В собственности Кетовского района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2007 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Кетовского района и должностных лиц местного самоуправления Кетовского района, муниципальных служащих Кетовского района, работников муниципальных предприятий и учреждений Кетовского района в соответствии с решениями Кетовской районной Думы;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

3. В собственности Кетовского района может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Кетовского района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Кетовского района;

4) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Кетовского района муниципальной милицией;

5) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

6) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Кетовского района;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории Кетовского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно - поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Кетовского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Кетовского района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений Кетовского района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Кетовского района.

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Кетовского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории Кетовского района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Кетовского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Кетовского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. В случаях возникновения у Кетовского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Кетовского района, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Кетовского района и должностных лиц местного самоуправления Кетовского района, муниципальных служащих Кетовского района, работников муниципальных предприятий и учреждений, находящихся в собственности Кетовского района либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законодательством.»;

19) статью 60 дополнить абзацем следующего содержания:

«Право осуществления муниципальных заимствований от имени Кетовского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и установленным решением районной Думы порядком осуществления муниципальных заимствований принадлежит Администрации Кетовского района.»;

20) дополнить статьей 60.1 следующего содержания:

«Статья 60.1 Управление муниципальным долгом

Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией Кетовского района в соответствии с порядком установленным решением Кетовской районной Думы.»;

21) статью 63 изложить в следующей редакции:

«Статья 63. Ответственность депутатов Кетовской районной Думы и Главы Кетовского района перед населением Кетовского района

1. Ответственность депутатов Кетовской районной Думы и Главы Кетовского района перед населением Кетовского района наступает в случаях, предусмотренных Уставом и действующим законодательством.

2. Население Кетовского района вправе отозвать депутатов Кетовской районной Думы и Главу Кетовского района в соответствии с действующим законодательством.»;

22) статью 67 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

«7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Кетовского района, полномочия Кетовской районной Думы, Администрации Кетовского района и Главы Кетовского района, вступают в силу после истечения срока полномочий Кетовской районной Думы, принявшей решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.».

2. Направить настоящее решение в отдел законодательства и ведения федерального регистра Курганской области Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Уральскому федеральному округу для государственной регистрации.

3. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования.

Глава Кетовского района С.А.Кокорин