Основная информация
| Дата опубликования: | 27 сентября 2006г. |
| Номер документа: | RU575210002006001 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Орловская область |
| Принявший орган: | Покровский районный Совет народных депутатов |
| Раздел на сайте: | Уставы муниципальных образований |
| Тип документа: | Муниципальный правовой акт |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Российская Федерация
Орловская область
Покровский районный Совет народных депутатов
РЕШЕНИЕ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ПОКРОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(Утратило силу:
решение Покровского районного Совета народных депутатов от 19.01.2015 г. № 30/2-РС)
Принято Покровским районным Советом народных депутатов «27» сентября 2006 г.
1. Внести в Устав Покровского района Орловской области, утвержденный постановлением Покровского районного Совета народных депутатов № 20/1-РС от 17 июня 2005 г., следующие изменения:
1. Часть 2 статьи 2 изложить в следующей редакции:
«2.В состав района входят территории поселка Покровское, сельских поселений: Березовского, Верхнежерновского, Верхососенкого, Владимировского, Вышнетуровецого,Даниловского, Дросковского, Журавецкого, Ивановского, Моховского. Ретинского,Столбецкого, Топковского».
2. В статью 4 внести следующие изменения и дополнения:
а) исключить пункт 10 ;
б) изложить пункт 12 в следующей редакции:
«12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;»
в) пункт 19 изложить в следующей редакции:
«19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;»
г) дополнить пунктом 19.1 следующего содержания:
«19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры ;»
д) дополнить пунктом 19.2. следующего содержания:
«19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;»
д) дополнить пунктами 25,26, 27, 28 следующего содержания:
«25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд».
3. Наименование Главы 2 изложить в следующей редакции:
«2. Формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения».
4.Статью 5 изложить в следующей редакции:
«Статья 5. Формы непосредственного участия населения района в решении вопросов местного значения
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района вправе участвовать в решении вопросов местного значения.
2. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
2. Формами непосредственного участия населения района в решении вопросов местного значения являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата районного Совета народных депутатов, главы района;
4) голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) публичные слушания;
7) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);
8) опрос граждан;
9) обращения граждан в органы местного самоуправления;
10) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Орловской области».
5. В части 2 статьи 6 после слов «Подготовка и проведение местного референдума, в том числе порядок и сроки выдвижении инициативы проведении референдума и ее реализации, осуществляется в соответствии с» дополнить словами: «федеральным законодательством,» и далее по тексту.
6. Часть 2 статьи 7 дополнить следующим абзацем:
«При проведении выборов главы района, депутатов районного Совета народных депутатов используется одномандатная избирательная система относительного большинства голосов избирателей, при которой в избирательном округе считается избранным кандидат, за которого подано голосов больше, чем за каждого из других кандидатов, при условии, что против всех кандидатов подано голосов меньше, чем за этого кандидата».
7. Наименование и содержание статьи 8 изложить в следующей редакции:
«Статья 8. Отзыв депутата районного Совета народных депутатов , Главы района
1. Депутат районного Совета народных депутатов, Глава района могут быть отозваны избирателями.
Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания депутата районного Совета народных депутатов, главы района и в течение шести месяцев перед истечением срока, на который они избраны.
2.Основаниями для отзыва депутата районного Совета народных депутатов, Главы района являются:
а) нарушение депутатом районного Совета народных депутатов, Главой района Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава (Основного Закона) Орловской области и иных законов Орловской области, а также настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов;
б) невыполнение депутатом районного Совета народных депутатов, Главой района возложенных на них полномочий;
в) отказ от контактов с избирателями, ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений, систематическое уклонение от отчета перед избирателями;
г) возникновение обстоятельств, открывшихся после избрания депутата районного Совета народных депутатов, Главы района, если данные обстоятельства могли быть существенными или решающими при определении выбора избирателей.
3. Факты нарушения депутатом районного Совета народных депутатов, Главой района требований законодательства Российской Федерации, законов Орловской области, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов могут служить основанием для отзыва лишь в случаях подтверждения их в судебном порядке.
4. Отзыв по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи, не освобождает депутата районного Совета народных депутатов, Главу района от иной ответственности, предусмотренной федеральным законодательством за допущенные нарушения законов, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов.
5. Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата районного Совета народных депутатов, Главы района обладают граждане, проживающие на территории Покровского района и обладающие активным избирательным правом.
Граждане - инициаторы отзыва депутата, Главы района - подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву и протокол собрания инициативной группы в муниципальную избирательную комиссию Покровского района. Заявление подается инициативной группой численностью не менее 10 избирателей соответствующего избирательного округа. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и адреса места жительства каждого.
В заявлении должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве депутата; изложение мотивов возбуждения вопроса об отзыве; сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.
К заявлению должны быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве.
Граждане - инициаторы отзыва депутата, Главы района - обязаны известить его о времени и месте проведения собрания инициативной группы. При этом депутату, Главе района предоставляется право лично присутствовать на собрании, а также право выступления на нем независимо от предоставления им информации по существу оснований отзыва.
6. Районный Совет народных депутатов в течение пяти рабочих дней с момента поступления заявления инициативной группы с соответствующей информацией от избирательной комиссии, информирует об этом депутата, Главу района и сообщает указанным лицам о дате и времени рассмотрения заявления.
Депутату, Главе района обеспечивается возможность ознакомления с поступившим ходатайством и приложенными к нему документами, а также возможность получения их копий.
Депутат, Глава района вправе давать письменные объяснения по поводу изложенных в ходатайстве фактов в срок, не менее 10 дней до дня рассмотрения ходатайства на заседании районного Совета народных депутатов.
Районный Совет народных депутатов рассматривает поступившее ходатайство в 20-тидневный срок со дня его поступления.
7. Решение о возбуждении процедуры отзыва депутата районного Совета, Главы района принимается прямым тайным голосованием большинством от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов.
8. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву депутата районного Совета народных депутатов, Главы района организует инициативная группа. Голосование по отзыву депутата районного Совета народных депутатов, Главы района проводится по инициативе населения района в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Орловской области.
9. Со дня, следующего за днем принятия решения муниципальной избирательной комиссией о разрешении сбора подписей в поддержку назначения голосования по отзыву, депутат районного Совета, Глава района вправе давать разъяснения избирателям непосредственно или через средства массовой информации по поводу тех обстоятельств, которые стали основанием для возбуждения вопроса об отзыве, а также обратиться в суд.
Депутату, Главе района обеспечивается возможность дачи объяснений избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
10.Депутат районного Совета народных депутатов, Глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало более половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
11. Итоги голосования по отзыву депутата районного Совета народных депутатов, Главы района подлежат официальному опубликованию в газете «Сельская правда» или обнародованию.
12. В части, неурегулированной настоящей статьей, процедура отзыва депутата районного Совета, Главы района регулируется федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
8. Пункт 4 части 3 статьи 11 дополнить предложением:
«вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;»
9.Название статьи 16 изложить в следующей редакции:
«Структура органов местного самоуправления и выборные должностные лица района».
10. В части 2 статьи 17 вместо слов «Глава района» читать «Глава администрации района»
11. В части 4 статьи 17 после слов «имеют обособленное имущество,» дополнить словами: «закрепляемое за ними на праве оперативного управления,» и далее по тексту.
12. Пункт 7 части 3 статьи 21 изложить следующей редакции:
«7) прекращение гражданства Российской Федерации , прекращение гражданства иностранного государства- участника международного договора Российской Федерации в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства, либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в ораны местного самоуправления»
13.Часть 6 статьи 21 изложить в следующей редакции :
«6. Как правило, депутат районного Совета народных депутатов осуществляет свою деятельность на общественных началах (за исключением секретаря районного Совета народных депутатов). Всего на постоянной основе в Совете народных депутатов могут работать 2 депутата ( не более 10% от установленной численности Совета народных депутатов) ».
14.Дополнить часть 1 статьи 22 следующим предложением:
« Полномочия главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.
Глава района вступает в должность со дня вручения ему избирательной комиссией муниципального образования удостоверения об избрании.
Глава района осуществляет свои полномочия на профессиональной постоянной основе.»
15.Статью 23 изложить в следующей редакции.
«Статья 23. Полномочия Главы района
Глава района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Покровский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Покровского района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты Покровского районного Совета народных депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета;
5) от имени Покровского района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;
6) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления района;
7) вносит на рассмотрение районного Совета проекты решений районного Совета по вопросам местного значения;
8) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
9) осуществляет регистрацию (учет) избирателей, участников референдума; по согласованию с избирательными комиссиями, комиссиями референдума образует избирательные участки, участки референдума;
11) предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд, арбитражный суд требования о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, а также общественных объединений;
12) контролирует деятельность органов местного самоуправления местной администрации Покровского района».
16. Пункт 2 части 1 статьи 24 изложить в следующей редакции:
«2) прекращение гражданства Российской Федерации , прекращение гражданства иностранного государства- участника международного договора Российской Федерации в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства, либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в ораны местного самоуправления»
17. Дополнить статьей 26.1 следующего содержания:
«Статья26.1 Полномочия Главы администрации района
Глава администрации района наделяется следующими полномочиями:
1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации района;
2) представляет на утверждение районному Совету проект бюджета района, отчет о его исполнении в соответствии с Положением о бюджетном процессе;
3) представляет районному Совету проекты решений, нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, или свое заключение по указанным проектам решений;
4) представляет на утверждение районному Совету программы и планы развития района, организует их исполнение;
5) представляет на утверждение районному Совету структуру администрации района;
6) принимает решение о создании, реорганизации, ликвидации структурных подразделений администрации района в соответствии со структурой администрации района, утвержденной районным Советом; утверждает положения о структурных подразделениях администрации района;
7) назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
8) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, открывает и закрывает счета в банковских и иных кредитных учреждениях, а также органах казначейства, подписывает финансовые документы, договоры;
9) принимает меры по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну;
10) осуществляет прием на муниципальную службу и увольнение с муниципальной службы муниципальных служащих администрации района, организует работу с кадрами муниципальных служащих, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации, применяет к муниципальным служащим меры поощрения и взыскания; назначает на должность и освобождает от нее руководителей органов местной администрации специальной компетенции;
11) представляет администрацию района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации района, заключает договоры и соглашения от имени и в интересах администрации района;
12) организует и ведет прием граждан, рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан, принимает по ним решения;
13) издает в пределах своих полномочий постановления по вопросам местного значения, носящие нормативный правовой характер, и распоряжения индивидуально-правового характера;
14) ежегодно отчитывается перед районным Советом о своей деятельности;
15) присутствует и выступает на открытых и закрытых заседаниях районного Совета народных депутатов, в т.ч. назначает уполномоченных лиц для участия в заседаниях Совета;
16) руководит гражданской обороной;
17) уполномочивает должностных лиц местного самоуправлении Покровского района на составление протоколов об административных правонарушениях;
18) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством РФ, законами Орловской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, настоящим Уставом».
18. Дополнить Главой 7.1 следующего содержания:
«Глава 7.1. Избирательная комиссия Покровского района
Статья 41.1. Статус избирательной комиссии Покровского района
1.Избирательная комиссия Покровского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Покровского района и обладает статусом, предусмотренным федеральными законами, законами Орловской области для избирательных комиссий муниципальных образований и настоящим Уставом.
2. Избирательная комиссия Покровского района не обладает статусом юридического лица.
Статья 41.2. Полномочия муниципальной избирательной комиссии Покровского района
Муниципальная избирательная комиссия Покровского района осуществляет полномочия, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Орловской области "О выборах депутатов и должностных лиц местного самоуправления в Орловской области", настоящим Уставом в том числе:
1) осуществляет на территории Покровского района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории Покровского района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы района, голосования по вопросам изменения границ Покровского района, преобразования Покровского района, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории Покровского района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума: соблюдение единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума; соблюдение единого порядка установления итогов голосования, определение результатов выборов, референдума; соблюдение единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдума;
4) осуществляет на территории Покровского района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы района, голосования по вопросам изменения границ Покровского района, преобразования Покровского района, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
5) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;
6) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением муниципальных выборов, местного референдума;
7) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения по организации голосования об отзыве депутатов и должностных лиц органов местного самоуправления Покровского района; по организации голосования об изменении границ территории Покровского района; по организации опросов жителей Покровского района; по методическому обеспечению организации проведения собраний и конференций граждан, связанных с проведением муниципальных выборов или местного референдума.
Статья 41.3. Формирование избирательной комиссии Покровского района
1. Избирательная комиссия Покровского района формируется Покровским районным Советом народных депутатов в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Орловской области "О выборах депутатов и должностных лиц органов местного самоуправления в Орловской области", иными законами, регулирующими деятельность муниципальных избирательных комиссий, настоящим Уставом, а в части, не урегулированной законодательством, - положением, принимаемым Покровским районным Советом народных депутатов.
2. Численный состав и срок полномочий избирательной комиссии Покровского района определяется действующим законодательством.»
19.Пункт 4 части 1 статьи 42 изложить в следующей редакции:
«постановления и распоряжения председателя районного Совета народных депутатов;»
20. Изложить часть 3 статьи 43 в следующей редакции:
«Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, увольнения главы администрации или досрочного прекращения полномочий районного Совета народных депутатов.»
21.Часть 1 статьи 44 изложить в следующей редакции:
«1. Районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов.
Решения районного Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов, если иное не установлено федеральным законом от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Решение ненормативного (индивидуального) характера принимается большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, за исключением случаев, предусмотренных регламентом районного Совета народных депутатов».
22. Статью 45 изложить в следующей редакции:
«Председатель районного Совета народных депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов.»
23. Часть 3 статьи 50 дополнить следующим предложением:
«Нормативные правовые акты районного Совета народных депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом РФ.»
24. Дополнить статью 55 частью 3 следующего содержания:
«3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за размещением муниципального заказа устанавливается соответствующим нормативным правовым актом, утверждаемым районным Советом народных депутатов в соответствии федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ» .
Глава Покровского района
Д.И. Романов
Российская Федерация
Орловская область
Покровский районный Совет народных депутатов
РЕШЕНИЕ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ПОКРОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(Утратило силу:
решение Покровского районного Совета народных депутатов от 19.01.2015 г. № 30/2-РС)
Принято Покровским районным Советом народных депутатов «27» сентября 2006 г.
1. Внести в Устав Покровского района Орловской области, утвержденный постановлением Покровского районного Совета народных депутатов № 20/1-РС от 17 июня 2005 г., следующие изменения:
1. Часть 2 статьи 2 изложить в следующей редакции:
«2.В состав района входят территории поселка Покровское, сельских поселений: Березовского, Верхнежерновского, Верхососенкого, Владимировского, Вышнетуровецого,Даниловского, Дросковского, Журавецкого, Ивановского, Моховского. Ретинского,Столбецкого, Топковского».
2. В статью 4 внести следующие изменения и дополнения:
а) исключить пункт 10 ;
б) изложить пункт 12 в следующей редакции:
«12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;»
в) пункт 19 изложить в следующей редакции:
«19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;»
г) дополнить пунктом 19.1 следующего содержания:
«19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры ;»
д) дополнить пунктом 19.2. следующего содержания:
«19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;»
д) дополнить пунктами 25,26, 27, 28 следующего содержания:
«25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд».
3. Наименование Главы 2 изложить в следующей редакции:
«2. Формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения».
4.Статью 5 изложить в следующей редакции:
«Статья 5. Формы непосредственного участия населения района в решении вопросов местного значения
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района вправе участвовать в решении вопросов местного значения.
2. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
2. Формами непосредственного участия населения района в решении вопросов местного значения являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата районного Совета народных депутатов, главы района;
4) голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) публичные слушания;
7) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);
8) опрос граждан;
9) обращения граждан в органы местного самоуправления;
10) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Орловской области».
5. В части 2 статьи 6 после слов «Подготовка и проведение местного референдума, в том числе порядок и сроки выдвижении инициативы проведении референдума и ее реализации, осуществляется в соответствии с» дополнить словами: «федеральным законодательством,» и далее по тексту.
6. Часть 2 статьи 7 дополнить следующим абзацем:
«При проведении выборов главы района, депутатов районного Совета народных депутатов используется одномандатная избирательная система относительного большинства голосов избирателей, при которой в избирательном округе считается избранным кандидат, за которого подано голосов больше, чем за каждого из других кандидатов, при условии, что против всех кандидатов подано голосов меньше, чем за этого кандидата».
7. Наименование и содержание статьи 8 изложить в следующей редакции:
«Статья 8. Отзыв депутата районного Совета народных депутатов , Главы района
1. Депутат районного Совета народных депутатов, Глава района могут быть отозваны избирателями.
Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания депутата районного Совета народных депутатов, главы района и в течение шести месяцев перед истечением срока, на который они избраны.
2.Основаниями для отзыва депутата районного Совета народных депутатов, Главы района являются:
а) нарушение депутатом районного Совета народных депутатов, Главой района Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава (Основного Закона) Орловской области и иных законов Орловской области, а также настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов;
б) невыполнение депутатом районного Совета народных депутатов, Главой района возложенных на них полномочий;
в) отказ от контактов с избирателями, ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений, систематическое уклонение от отчета перед избирателями;
г) возникновение обстоятельств, открывшихся после избрания депутата районного Совета народных депутатов, Главы района, если данные обстоятельства могли быть существенными или решающими при определении выбора избирателей.
3. Факты нарушения депутатом районного Совета народных депутатов, Главой района требований законодательства Российской Федерации, законов Орловской области, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов могут служить основанием для отзыва лишь в случаях подтверждения их в судебном порядке.
4. Отзыв по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи, не освобождает депутата районного Совета народных депутатов, Главу района от иной ответственности, предусмотренной федеральным законодательством за допущенные нарушения законов, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов.
5. Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата районного Совета народных депутатов, Главы района обладают граждане, проживающие на территории Покровского района и обладающие активным избирательным правом.
Граждане - инициаторы отзыва депутата, Главы района - подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву и протокол собрания инициативной группы в муниципальную избирательную комиссию Покровского района. Заявление подается инициативной группой численностью не менее 10 избирателей соответствующего избирательного округа. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и адреса места жительства каждого.
В заявлении должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве депутата; изложение мотивов возбуждения вопроса об отзыве; сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.
К заявлению должны быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве.
Граждане - инициаторы отзыва депутата, Главы района - обязаны известить его о времени и месте проведения собрания инициативной группы. При этом депутату, Главе района предоставляется право лично присутствовать на собрании, а также право выступления на нем независимо от предоставления им информации по существу оснований отзыва.
6. Районный Совет народных депутатов в течение пяти рабочих дней с момента поступления заявления инициативной группы с соответствующей информацией от избирательной комиссии, информирует об этом депутата, Главу района и сообщает указанным лицам о дате и времени рассмотрения заявления.
Депутату, Главе района обеспечивается возможность ознакомления с поступившим ходатайством и приложенными к нему документами, а также возможность получения их копий.
Депутат, Глава района вправе давать письменные объяснения по поводу изложенных в ходатайстве фактов в срок, не менее 10 дней до дня рассмотрения ходатайства на заседании районного Совета народных депутатов.
Районный Совет народных депутатов рассматривает поступившее ходатайство в 20-тидневный срок со дня его поступления.
7. Решение о возбуждении процедуры отзыва депутата районного Совета, Главы района принимается прямым тайным голосованием большинством от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов.
8. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву депутата районного Совета народных депутатов, Главы района организует инициативная группа. Голосование по отзыву депутата районного Совета народных депутатов, Главы района проводится по инициативе населения района в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Орловской области.
9. Со дня, следующего за днем принятия решения муниципальной избирательной комиссией о разрешении сбора подписей в поддержку назначения голосования по отзыву, депутат районного Совета, Глава района вправе давать разъяснения избирателям непосредственно или через средства массовой информации по поводу тех обстоятельств, которые стали основанием для возбуждения вопроса об отзыве, а также обратиться в суд.
Депутату, Главе района обеспечивается возможность дачи объяснений избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
10.Депутат районного Совета народных депутатов, Глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало более половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
11. Итоги голосования по отзыву депутата районного Совета народных депутатов, Главы района подлежат официальному опубликованию в газете «Сельская правда» или обнародованию.
12. В части, неурегулированной настоящей статьей, процедура отзыва депутата районного Совета, Главы района регулируется федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
8. Пункт 4 части 3 статьи 11 дополнить предложением:
«вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;»
9.Название статьи 16 изложить в следующей редакции:
«Структура органов местного самоуправления и выборные должностные лица района».
10. В части 2 статьи 17 вместо слов «Глава района» читать «Глава администрации района»
11. В части 4 статьи 17 после слов «имеют обособленное имущество,» дополнить словами: «закрепляемое за ними на праве оперативного управления,» и далее по тексту.
12. Пункт 7 части 3 статьи 21 изложить следующей редакции:
«7) прекращение гражданства Российской Федерации , прекращение гражданства иностранного государства- участника международного договора Российской Федерации в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства, либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в ораны местного самоуправления»
13.Часть 6 статьи 21 изложить в следующей редакции :
«6. Как правило, депутат районного Совета народных депутатов осуществляет свою деятельность на общественных началах (за исключением секретаря районного Совета народных депутатов). Всего на постоянной основе в Совете народных депутатов могут работать 2 депутата ( не более 10% от установленной численности Совета народных депутатов) ».
14.Дополнить часть 1 статьи 22 следующим предложением:
« Полномочия главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.
Глава района вступает в должность со дня вручения ему избирательной комиссией муниципального образования удостоверения об избрании.
Глава района осуществляет свои полномочия на профессиональной постоянной основе.»
15.Статью 23 изложить в следующей редакции.
«Статья 23. Полномочия Главы района
Глава района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Покровский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Покровского района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты Покровского районного Совета народных депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета;
5) от имени Покровского района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;
6) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления района;
7) вносит на рассмотрение районного Совета проекты решений районного Совета по вопросам местного значения;
8) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
9) осуществляет регистрацию (учет) избирателей, участников референдума; по согласованию с избирательными комиссиями, комиссиями референдума образует избирательные участки, участки референдума;
11) предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд, арбитражный суд требования о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, а также общественных объединений;
12) контролирует деятельность органов местного самоуправления местной администрации Покровского района».
16. Пункт 2 части 1 статьи 24 изложить в следующей редакции:
«2) прекращение гражданства Российской Федерации , прекращение гражданства иностранного государства- участника международного договора Российской Федерации в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства, либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в ораны местного самоуправления»
17. Дополнить статьей 26.1 следующего содержания:
«Статья26.1 Полномочия Главы администрации района
Глава администрации района наделяется следующими полномочиями:
1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации района;
2) представляет на утверждение районному Совету проект бюджета района, отчет о его исполнении в соответствии с Положением о бюджетном процессе;
3) представляет районному Совету проекты решений, нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, или свое заключение по указанным проектам решений;
4) представляет на утверждение районному Совету программы и планы развития района, организует их исполнение;
5) представляет на утверждение районному Совету структуру администрации района;
6) принимает решение о создании, реорганизации, ликвидации структурных подразделений администрации района в соответствии со структурой администрации района, утвержденной районным Советом; утверждает положения о структурных подразделениях администрации района;
7) назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
8) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, открывает и закрывает счета в банковских и иных кредитных учреждениях, а также органах казначейства, подписывает финансовые документы, договоры;
9) принимает меры по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну;
10) осуществляет прием на муниципальную службу и увольнение с муниципальной службы муниципальных служащих администрации района, организует работу с кадрами муниципальных служащих, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации, применяет к муниципальным служащим меры поощрения и взыскания; назначает на должность и освобождает от нее руководителей органов местной администрации специальной компетенции;
11) представляет администрацию района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации района, заключает договоры и соглашения от имени и в интересах администрации района;
12) организует и ведет прием граждан, рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан, принимает по ним решения;
13) издает в пределах своих полномочий постановления по вопросам местного значения, носящие нормативный правовой характер, и распоряжения индивидуально-правового характера;
14) ежегодно отчитывается перед районным Советом о своей деятельности;
15) присутствует и выступает на открытых и закрытых заседаниях районного Совета народных депутатов, в т.ч. назначает уполномоченных лиц для участия в заседаниях Совета;
16) руководит гражданской обороной;
17) уполномочивает должностных лиц местного самоуправлении Покровского района на составление протоколов об административных правонарушениях;
18) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством РФ, законами Орловской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, настоящим Уставом».
18. Дополнить Главой 7.1 следующего содержания:
«Глава 7.1. Избирательная комиссия Покровского района
Статья 41.1. Статус избирательной комиссии Покровского района
1.Избирательная комиссия Покровского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Покровского района и обладает статусом, предусмотренным федеральными законами, законами Орловской области для избирательных комиссий муниципальных образований и настоящим Уставом.
2. Избирательная комиссия Покровского района не обладает статусом юридического лица.
Статья 41.2. Полномочия муниципальной избирательной комиссии Покровского района
Муниципальная избирательная комиссия Покровского района осуществляет полномочия, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Орловской области "О выборах депутатов и должностных лиц местного самоуправления в Орловской области", настоящим Уставом в том числе:
1) осуществляет на территории Покровского района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории Покровского района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы района, голосования по вопросам изменения границ Покровского района, преобразования Покровского района, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории Покровского района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума: соблюдение единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума; соблюдение единого порядка установления итогов голосования, определение результатов выборов, референдума; соблюдение единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдума;
4) осуществляет на территории Покровского района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы района, голосования по вопросам изменения границ Покровского района, преобразования Покровского района, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
5) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;
6) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением муниципальных выборов, местного референдума;
7) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения по организации голосования об отзыве депутатов и должностных лиц органов местного самоуправления Покровского района; по организации голосования об изменении границ территории Покровского района; по организации опросов жителей Покровского района; по методическому обеспечению организации проведения собраний и конференций граждан, связанных с проведением муниципальных выборов или местного референдума.
Статья 41.3. Формирование избирательной комиссии Покровского района
1. Избирательная комиссия Покровского района формируется Покровским районным Советом народных депутатов в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Орловской области "О выборах депутатов и должностных лиц органов местного самоуправления в Орловской области", иными законами, регулирующими деятельность муниципальных избирательных комиссий, настоящим Уставом, а в части, не урегулированной законодательством, - положением, принимаемым Покровским районным Советом народных депутатов.
2. Численный состав и срок полномочий избирательной комиссии Покровского района определяется действующим законодательством.»
19.Пункт 4 части 1 статьи 42 изложить в следующей редакции:
«постановления и распоряжения председателя районного Совета народных депутатов;»
20. Изложить часть 3 статьи 43 в следующей редакции:
«Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, увольнения главы администрации или досрочного прекращения полномочий районного Совета народных депутатов.»
21.Часть 1 статьи 44 изложить в следующей редакции:
«1. Районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов.
Решения районного Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов, если иное не установлено федеральным законом от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Решение ненормативного (индивидуального) характера принимается большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, за исключением случаев, предусмотренных регламентом районного Совета народных депутатов».
22. Статью 45 изложить в следующей редакции:
«Председатель районного Совета народных депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов.»
23. Часть 3 статьи 50 дополнить следующим предложением:
«Нормативные правовые акты районного Совета народных депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом РФ.»
24. Дополнить статью 55 частью 3 следующего содержания:
«3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за размещением муниципального заказа устанавливается соответствующим нормативным правовым актом, утверждаемым районным Советом народных депутатов в соответствии федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ» .
Глава Покровского района
Д.И. Романов
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Глава Покровского района от 30.10.2006, Районная газета "Сельская правда" № 52 (74622) от 30.06.2006 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.150.020 Устав муниципального образования |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
