О внесении изменений и дополнений в Устав Комаричского муниципального района в новой редакции



Утратил силу:

Решение Комаричского районного Совета народных депутатов от 25.05.2016г №5-155, НГР:RU325140002016001

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОМАРИЧСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 27.11.2013 №4-350

п. Комаричи

О внесении изменений и дополнений в Устав Комаричского муниципального района в новой редакции

Руководствуясь Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», учитывая решение участников публичных слушаний. Комаричский районный Совет народных депутатов

РЕШИЛ:

1.              Принять изменения и дополнения в Устав Комаричского муниципального района в новой редакции.

2. Внести изменения и дополнения в Устав Комаричского муниципального района согласно приложению.

3. Направить данные изменения и дополнения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области для государственной регистрации.

Глава Комаричского муниципального района

М.И. Крестёнков

Приложение к решению районного

Совета народных депутатов от

27.11.2013 года № 4-350

Изменения и дополнения в Устав Комаричского муниципального района в новой редакции

Статью 9 изложить в следующей редакции:

Статья 9. Вопросы местного значения Комаричского муниципального района.

1. К вопросам местного значения Комаричского муниципального района относятся:

1)              формирование, утверждение, исполнение бюджета Комаричского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2)              установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Комаричского муниципального района;

3)              владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Комаричского муниципального района;

4) организация в границах Комаричского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Комаричского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах Комаричского муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Комаричского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Комаричского муниципального района;

7.1.) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8)              участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Комаричского муниципального района;

9)              организация охраны общественного порядка на территории Комаричского муниципального района муниципальной милицией (вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Комаричского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Брянской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Комаричского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Комаричского муниципального района (за исключением территорий поселений, включённых в утверждённый Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

13)              организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14)              утверждение схем территориального планирования Комаричского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Комаричского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Комаричского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Комаричского муниципального района для муниципальных нужд;

15)              утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Комаричского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Комаричского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ « О рекламе»;

16)              формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Комаричского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Комаричского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19)              организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Комаричского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Комаричского муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Комаричского муниципального района, за счет средств бюджета Комаричского муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Комаричского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Комаричского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Комаричского муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27)              создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории Комаричского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Комаричского муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

31)              осуществление муниципального лесного контроля;

32)              осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

33)              осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Комаричского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Комаричского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Комаричского муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте

4. межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статью 10 изложить в следующей редакции:

Статья 10. Права органов местного самоуправления Комаричского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления Комаричского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Комаричского муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Комаричского муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Комаричского муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6)              создание условий для развития туризма;

7)              оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и её компонентов».

2. Органы местного самоуправления Комаричского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Брянской области, за счёт доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статью 24 изложить в следующей редакции:

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий главы Комаричского муниципального района

1. Полномочия главы Комаричского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2)              отставки по собственному желанию;

3)              удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности Губернатором Брянской области в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10)              установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Комаричского муниципального района;

11)              преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4,6,7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12)              увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

13)              изменения порядка формирования представительного органа Комаричского муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

14)              отзыва избирателями.

1.2. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой Комаричского муниципального района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

Статью 45 изложить в следующей редакции:

Статья 45. Муниципальное имущество Комаричского муниципального района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Комаричского муниципального района, средства бюджета, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления Комаричского муниципального района.

2. В собственности Комаричского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Комаричского муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3)              пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории Комаричского муниципального района;

8)              имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9)              архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12)              имущество, необходимое для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13)              земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21)              имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

2.1. В собственности Комаричского муниципального района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Комаричского муниципального района.

3. В случае возникновения у Комаричского муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частям 1,3,3.1 статьи 50 Федерального закона № 131 -ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 59.1. Удаление главы Комаричского муниципального района в отставку

1.              Представительный орган Комаричского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Комаричского муниципального района в отставку по инициативе депутатов представительного органа Комаричского муниципального района или по инициативе Губернатора Брянской области.

2.              Основаниями для удаления главы Комаричского муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Комаричского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Комаричского муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Комаричского муниципального района представительным органом Комаричского муниципального района по результатам его ежегодного отчёта перед представительным органом Комаричского муниципального района, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

5)              допущение главой Комаричского муниципального района, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Комаричского муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3.              Инициатива депутатов представительного органа Комаричского муниципального района об удалении главы Комаричского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа Комаричского муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган Комаричского муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа Комаричского муниципального района об удалении главы Комаричского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Комаричского муниципального района и Губернатор Брянской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган Комаричского муниципального района.

Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа Комаричского муниципального района или Губернатора Брянской области об удалении главы Комаричского муниципального района в отставку осуществляется представительным органом Комаричского муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

4. Решение представительного органа Комаричского муниципального района об удалении главы Комаричского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа Комаричского муниципального района.

5. Решение представительного органа Комаричского муниципального района об удалении главы Комаричского муниципального района в отставку подписывается депутатом, уполномоченным на это представительным органом Комаричского муниципального района, председательствующим на заседании.

6.              При рассмотрении и принятии представительным органом Комаричского
муниципального района решения об удалении главы Комаричского муниципального
района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов представительного органа Комаричского муниципального района или Губернатора Брянской области и с проектом решения представительного органа Комаричского муниципального района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам представительного органа Комаричского муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

Если глава Комаричского муниципального района не согласен с решением представительного органа Комаричского муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

7.              Решение представительного органа Комаричского муниципального района об удалении главы Комаричского муниципального района в отставку подлежит опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Комаричского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит обнародованию одновременно с указанным решением представительного органа Комаричского муниципального района.

8. В случае, если инициатива депутатов представительного органа Комаричского муниципального района или Губернатора Брянской области об удалении главы Комаричского муниципального района в отставку отклонена представительным органом Комаричского муниципального района, вопрос об удалении главы Комаричского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение представительного органа Комаричского муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа Комаричского муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.