О внесении изменений и дополнений в Устав Добринского сельского поселения Суровикинского муниципального района



Утратило силу – Решение Совета депутатов Добринского сельского поселения Суровикинского муниципального района от 20.06.2016 №16/56 НГР:ru345303052016002

Совет депутатов Добринского сельского поселения Суровикинского муниципального района

Решение

28.01.2010 № 6/13

О внесении изменений и дополнений в Устав Добринского сельского поселения Суровикинского муниципального района

В целях приведения Устава Добринского сельского поселения, принятого решением Совета депутатов Добринского сельского поселения от 20 марта 2006 г. № 3/15 в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 42 Устава Добринского сельского поселения, Совет депутатов Добринского сельского поселения РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Добринского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области следующие изменения и дополнения:

1.1. Изложить пункт 2 статьи 6.1. Устава, определяющей права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, в следующей редакции:

«2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено Федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.»

1.2. Дополнить пункт 1 статьи 7 Устава, определяющей полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения подпунктом 10 следующего содержания:

«10) утверждение и реализация муниципальных и программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещений в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности»;

1.3. Подпункт 10 пункта 1статьи 7 Устава, определяющей полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, считать подпунктом 11:

«11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.»

1.4. Дополнить пункт 1 статьи 24 Устава, определяющей компетенцию Совета депутатов Добринского сельского поселения подпунктом 16 следующего содержания:

«16) принятие решения об удалении главы Добринского сельского поселения в отставку.»

1.5. Дополнить статью 24, определяющую компетенцию Совета депутатов Добринского сельского поселения, пунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1 Совет депутатов Добринского сельского поселения заслушивает ежегодные отчеты главы Добринского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации Добринского сельского поселения и иных подведомственных главе Добринского сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Добринского сельского поселения.»

1.6. Изложить подпункт 17 пункта 1 статьи 31 Устава, определяющей полномочия главы Добринского сельского поселения, в следующей редакции:

«17) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.»

1.7. Дополнить статью 31 Устава, определяющую полномочия главы Добринского сельского поселения пунктом 1.1, следующего содержания:

«1.1 Глава Добринского сельского поселения представляет Совету депутатов Добринского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Добринского сельского поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Добринского сельского поселения.»

1.8. Дополнить пункт 1 статьи 32 Устава, регламентирующей основания досрочного прекращения полномочий главы Добринского сельского поселения, подпунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1. удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.9. Изложить пункт 6 статьи 41 Устава, определяющей систему правовых актов Добринского сельского поселения, в следующей редакции:

«6. Совет депутатов Добринского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Добринского сельского поселения, решение об удалении главы Добринского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Добринского сельского поселения.»

2. Главе Добринского сельского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия настоящего Решения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

3. Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Добринского сельского поселения, принятого решением Совета депутатов Добринского сельского поселения от 20 марта 2006 г. № 3/15 (согласно приложению).

4. Главе Добринского сельского поселения обнародовать настоящее Решение после его государственной регистрации.

5. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования в общественно-политической газете Суровикинского района Волгоградской области «Заря» после государственной регистрации.

Глава

Добринского сельского поселения

Сухоруков С.Н.

Приложение к решению

Совета депутатов Добринского сельского поселения

28.01.2010 № 6/13

Новая редакция

измененных положений Устава Добринского сельского поселения

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления Добринского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления Добринского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев Добринского сельского поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Добринского сельского поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Добринском сельском поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Добринского сельского поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Добринского сельского поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено Федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Добринского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Добринского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Добринского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Добринского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Добринского сельского поселения, преобразования Добринского сельского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально – экономического развития Добринского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставления указанных данных органом государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

7.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов Добринского сельского поселения, а также профессиональной подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

10) утверждение и реализация муниципальных и программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещений в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности»;

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По решению Совета депутатов Добринского сельского поселения население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Добринского сельского поселения, предусмотренных пунктами 8,9,15 и 19 части 1 статьи 6 настоящего устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Добринского сельского поселения в свободное от основной работы или учёбы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырёх часов подряд. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Добринского сельского поселения.

Статья 24. Компетенция Совета депутатов Добринского сельского поселения

1. В исключительной компетенции Совета депутатов Добринского сельского поселения находится:

1) принятие устава Добринского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Добринского сельского поселения и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации Добринского сельского поселения по представлению главы Добринского сельского поселения;

5) принятие планов и программ развития Добринского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия Добринского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

11) формирование избирательной комиссии Добринского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством;

12) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории Добринского сельского поселения;

13) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Добринского сельского поселения;

14) внесение в органы государственной власти Волгоградской области инициатив, оформленных в виде решений Совета депутатов Добринского сельского поселения, об изменении границ Добринского сельского поселения, преобразовании Добринского сельского поселения;

15) определение порядка формирования, размещения, и контроля за исполнением муниципального заказа;

16) принятие решения об удалении главы Добринского сельского поселения в отставку.

2. Совет депутатов Добринского сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области.

Статья 31. Полномочия главы Добринского сельского поселения

1. Глава Добринского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет Добринское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Добринского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Добринского сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов Добринского сельского поселения в рамках своих полномочий;

5) обладает правом внесения в Совет депутатов Добринского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

6) представляет на утверждение Совета депутатов Добринского сельского поселения проект бюджета Добринского сельского поселения и отчет об его исполнении;

7) представляет на рассмотрение Совета депутатов Добринского сельского поселения проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Добринского сельского поселения;

8) формирует администрацию Добринского сельского поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации сельского поселения;

9) назначает и освобождает от должности заместителя главы Добринского сельского поселения;

10) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации Добринского сельского поселения, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

11) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

12) представляет на утверждение Совета депутатов Добринского сельского поселения планы и программы социально - экономического развития Добринского сельского поселения, отчеты об их исполнении;

13) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации Добринского сельского поселения;

14) организует проверку деятельности органов администрации Добринского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами субъекта и настоящим Уставом;

15) принимает меры по обеспечению и защите интересов Добринского сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

16) от имени администрации Добринского сельского поселения подписывает исковые заявления в суды;

17) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

18) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых заместителем и руководителями структурных подразделений администрации Добринского сельского поселения, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а также решениям Совета депутатов Добринского сельского поселения;

19) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Добринского сельского поселения, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития Добринского сельского поселения;

20) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

21) исполняет бюджет Добринского сельского поселения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

22) предлагает изменения и дополнения в настоящий Устав;

23) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в Добринском сельском поселении и ликвидации их последствий;

24) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

25) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры Добринского сельского поселения.

1.1. Глава Добринского сельского поселения представляет Совету депутатов Добринского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Добринского сельского поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Добринского сельского поселения.

2. Глава Добринского сельского поселения имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы Добринского сельского поселения

Полномочия главы Добринского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1. смерти;

2. отставки по собственному желанию:

2.1. удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) согласно федерального законодательства;

4. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9. отзыва избирателями, в соответствии с законодательством;

10. установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Добринского сельского поселения;

11. преобразования Добринского сельского поселения, а также в случае упразднения Добринского сельского поселения;

12. утраты сельским поселением статуса Добринского сельского поселения в связи с его объединением с городским округом;

13. увеличения численности избирателей Добринского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Добринского сельского поселения или объединения поселения с городским округом;

Статья 41. Система правовых актов сельского поселения

1. По вопросам местного значения население сельского поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Волгоградской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

- Устав Добринского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Добринского сельского поселения;

- правовые акты главы Добринского сельского поселения, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

4. Устав Добринского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Добринского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Добринского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Совет депутатов Добринского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Добринского сельского поселения, решение об удалении главы Добринского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Добринского сельского поселения.

7. Глава сельского поселения в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом и правовыми актами Совета депутатов Добринского сельского поселения.

Глава

Добринского сельского поселения

Сухоруков С.Н.