О внесении изменений и дополнений в Устав Луговопролейского сельского поселения



ЛУГОВОПРОЛЕЙСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

ЛУГОВОПРОЛЕЙСКАЯ СЕЛЬСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

28 января 2014 года   № 52/98

О внесении изменений и дополнений в  Устав Луговопролейского сельского поселения

Утратил силу:

Устав Луговопролейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области НГР RU 345023082014001

В целях приведения Устава Луговопролейского сельского поселения, принятого решением Луговопролейской сельской Думой от 20 декабря 2005 г № 4/8 в соответствие с федеральным законодательством, руководствуясь статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 42 Устава Луговопролейского сельского поселения, Луговопролейская сельская Дума  РЕШИЛА:

Внести в Устав Луговопролейского сельского поселения следующие изменения и дополнения:

1.1. Пункт 1 статьи 5 Устава  дополнить подпунктом 31.1) следующего содержания:

«31.1) создание условий для реализации мер, направленных  на  укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение  и  развитие  языков  и  культуры  народов Российской Федерации, проживающих   на  территории  Луговопролейского сельского поселения,  социальную  и  культурную  адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;»

1.2. Подпункт 3) пункта 1 статьи 6 Устава  изложить в следующей редакции:

«3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности  муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также, осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;»

1.3. Подпункт 8.1. пункта 1 статьи 6 Устава изложить в следующей редакции:

«8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления Луговопролейского сельского поселения, членов выборных органов местного самоуправления Луговопролейского сельского поселения, депутатов Луговопролейской сельской Думы, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;»

1.4. Статью 44 Устава дополнить пунктом 2.1. следующего содержания:

«2.1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.»

1.5. Статью 44 Устава дополнить пунктом 3.1. следующего содержания

«3.1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.»

1.6. Пункт 1 статьи 46 Устава дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Луговопролейского сельского поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация Луговопролейского сельского поселения или должностные лица местного самоуправления Луговопролейского сельского поселения обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Луговопролейская сельская Дума - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.»

1.7. Статью 57 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 57. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета Луговопролейского сельского поселения.»

2. Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Луговопролейского сельского поселения согласно приложению.

3. Главе Луговопролейского сельского поселения  в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение  на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

4. Настоящее решение вступает в силу с момента обнародования после государственной регистрации, за исключением пунктов 1.4.,1.5. решения, вступающих в силу с 01.01.2017 года.

Глава Луговопролейского

сельского поселения                                                                                                  Л.В. Потехина

Приложение  к решению

Луговопролейской

сельской Думы

28 января 2014 года   № 52/98

Новая редакция

измененных положений Устава Луговопролейского сельского поселения,

принятых решением Луговопролейской сельской Думы

Статья 5. Вопросы местного значения  Луговопролейского сельского поселения

1. К вопросам местного значения  Луговопролейского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Луговопролейского сельского  поселения и контроль за исполнением  данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Луговопролейского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Луговопролейского сельского  поселения;

4) организация в границах Луговопролейского сельского  поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленых законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Луговопролейского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Луговопролейского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

      6) обеспечение проживающих в Луговопролейском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Луговопролейского сельского  поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий  чрезвычайных ситуаций в границах Луговопролейского сельского  поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Луговопролейского сельского  поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Луговопролейского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей  Луговопролейского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Луговопролейского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения. расположенных на территории Луговопролейского сельского поселения.

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Луговопролейском сельском поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории Луговопролейского сельского  поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Луговопролейского сельского поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей Луговопролейского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) утратил силу

17) формирование архивных фондов Луговопролейского сельского   поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) утверждение правил благоустройства территории Луговопролейского сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Луговопролейского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Луговопролейского сельского поселения;

19.1) осуществление муниципального лесного контроля;

20) утверждение генеральных планов Луговопролейского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Луговопролейского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Луговопролейского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Луговопролейского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Луговопролейского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель Луговопролейского сельского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов,

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Луговопролейского сельского   поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Луговопролейского сельского   поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории  Луговопролейского сельского  поселения;

25.1) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Луговопролейского сельского  поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

28.1) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях;

29) Утратил силу

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Луговопролейском сельском поселении;

31) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Луговопролейского сельского поселения;

31.1) создание условий для реализации мер, направленных  на  укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение  и  развитие  языков  и  культуры  народов   Российской   Федерации,   проживающих   на  территории  Луговопролейского сельского поселения,  социальную  и  культурную  адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Луговопролейского сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

35) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Луговопролейского сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Луговопролейского сельского поселения.

1.1 Утратил силу.

2. Органы местного самоуправления Луговопролейского сельского  поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Быковского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий  по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Луговопролейского сельского   поселения в бюджет  Быковского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Луговопролейского сельского  поселения принимается Луговопролейской сельской Думой  по предложению главы  Луговопролейского сельского  поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Утратил силу.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления Луговопролейского сельского поселения  по решению  вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Луговопролейского сельского  поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Луговопролейского сельского  поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Луговопролейского сельского  поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности  муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также, осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

          4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

4.3)   полномочиями   в   сфере   водоснабжения    и    водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата,  главы Луговопролейского сельского   поселения, голосования по вопросам изменения границ Луговопролейского сельского  поселения, преобразования Луговопролейского сельского   поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Луговопролейского сельского   поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Луговопролейского сельского  поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Луговопролейского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Луговопролейского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления Луговопролейского сельского поселения, членов выборных органов местного самоуправления Луговопролейского сельского поселения, депутатов Луговопролейской сельской Думы, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8.2)  утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Луговопролейского сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления Луговопролейского сельского поселения по решению указанных вопросов местного значения.

2. По решению Луговопролейской сельской Думы население может привлекаться  к выполнению на добровольной основе социально значимых для  поселения  работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Луговопролейского сельского  поселения, предусмотренных подпунктами 8,9,15,19 и 31 пункта 1 статьи 5 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной  профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Луговопролейского сельского  поселения в свободное от основной работы или  учебы  время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ  составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Луговопролейского сельского   поселения.

Статья 44. Подготовка  и принятие муниципальных правовых актов.

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Луговопролейской сельской Думы, главой Луговопролейского сельского  поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Быковского района.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Луговопролейского сельского поселения или должностного лица местного самоуправления Луговопролейского сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

2.1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

3. Нормативные правовые акты Луговопролейской сельской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Луговопролейского сельского  поселения, могут быть внесены на рассмотрение Луговопролейской сельской Думы только по инициативе главы Луговопролейского сельского   поселения  или при наличии его заключения.

3.1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

4. Решения Луговопролейской сельской Думы принимаются на заседании Луговопролейской сельской Думы открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

5. Решения Луговопролейской сельской Думы, носящие нормативный характер, принимаются простым большинством голосов от избранного числа депутатов  Луговопролейской сельской Думы, если иное не установлено настоящим Уставом или Регламентом Луговопролейской сельской Думы. Иные акты  Луговопролейской сельской Думы принимаются в порядке, установленном Регламентом Луговопролейской сельской Думы.

Статья 46. Отмена муниципальных правовых актов

             

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Луговопролейского сельского поселения или должностными лицами местного самоуправления Луговопролейского сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Луговопролейского сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Луговопролейского сельского поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация Луговопролейского сельского поселения или должностные лица местного самоуправления Луговопролейского сельского поселения обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Луговопролейская сельская Дума - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

2. Признание по решению суда закона Волгоградской области об установлении статуса Луговопролейского сельского поселения недействующим до вступления в силу нового закона Волгоградской области об установлении статуса Луговопролейского сельского поселения не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Луговопролейского сельского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Статья 57. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета Луговопролейского сельского поселения.

Глава Луговопролейского

сельского поселения                                                                                                 Л.В.Потехина