О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДА МЦЕНСКА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МЦЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2016 года № 781 - МПА

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДА МЦЕНСКА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принято решением Мценского городского Совета народных депутатов от 28 января 2016 года № 61/731 - ГС.

1.Внести в Устав города Мценска Орловской области следующие изменения:

1) в статье 17:

а) в части 1 слова «главы города» исключить;

б) в абзаце втором части 2 слова «главы города,» и «главы города или» исключить;

в) часть 3.1 изложить в следующей редакции:

«3.1. При проведении муниципальных выборов в городской Совет устанавливается смешанная избирательная система - избирательная система, при которой 21 депутат избирается по мажоритарной избирательной системе относительного большинства голосов избирателей, принявших участие в голосовании, остальные 10 депутатских мандатов распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов в соответствии с Законом Орловской области от 30 июня 2010 года № 1087-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области».»;

г) часть 3.2 исключить;

2) статью 18 изложить в следующей редакции:

«Статья 18. Голосование по отзыву главы города, изменению границ муниципального образования, преобразованию муниципального образования.

1. Голосование по отзыву главы города проводится по инициативе избирателей города в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области. Отзыв главы города производится путем прямого волеизъявления избирателей.

2. Основаниями для отзыва главы города являются:

а) нарушение Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, областного законодательства, а также настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов;

б) невыполнения возложенных на него полномочий;

в) отказ от контактов с избирателями, ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений, систематическое уклонение от отчета перед избирателями;

г) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

3. Обстоятельства, указанные в части 2 настоящей статьи, служат основанием для отзыва лишь в случаях подтверждения их в судебном порядке.

4. Решение о назначении голосования по отзыву главы города принимается городским Советом. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на заседании городского Совета, представлять письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании городского Совета указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву главы города подлежит официальному опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия. Одновременно с публикацией решения городского Совета о назначении голосования по отзыву главы города должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.

5. Глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей по единому избирательному округу.

6. Итоги голосования по отзыву главы города и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Отзыв главы города не освобождает лицо от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

8. В части, не урегулированной настоящей статьей, процедура отзыва главы города регулируется федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

10. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством.

11. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается городским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законодательством. При этом положения федерального закона, закона Орловской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

12. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования.

13. Итоги голосования по изменению границ муниципального образования, по преобразованию муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).»;

3) части 3,4,5 статьи 26 исключить;

4) статью 27 дополнить частью 3.1 следующего содержания:

«3.1. При проведении выборов депутатов используется смешанная избирательная система, при которой:

- 21 депутат избирается по мажоритарной избирательной системе относительного большинства голосов избирателей, принявших участие в голосовании;

- 10 депутатских мандатов распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов в соответствии с Законом Орловской области от 30 июня 2010 года № 1087-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области.»;

5) в статье 28:

а) в части 2:

1) дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:

«9.1) избрание главы города из своего состава;»;

2) пункт 12 изложить в следующей редакции:

«12) назначение муниципальных выборов, местного референдума;»;

3) пункт 13 изложить в следующей редакции:

«13) заслушивание ежегодных отчетов главы города о результатах его деятельности, деятельности администрации города и иных подведомственных главе города органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом;»;

4) пункт 16 изложить в следующей редакции:

«16) рассмотрение инициативы избирателей об отзыве главы города;»;

б) пункт 2 части 3 изложить в следующей редакции:

«2) избрание из своего состава заместителя председателя городского Совета, заслушивание отчета о его работе;»;

6) абзац второй части 8 статьи 30 изложить в следующей редакции:

«На период временного отсутствия председателя городского Совета (болезнь, отпуск, командировка и т.д.) его обязанности по распоряжению председателя городского Совета исполняет заместитель председателя городского Совета.

В случае досрочного прекращения полномочий председателем городского Совета своих полномочий до избрания нового председателя городского Совета его обязанности по решению городского Совета исполняет заместитель председателя городского Совета.

Председатель городского Совета и заместитель председателя городского Совета (осуществляющий свои полномочия на постоянной основе) должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия председателя городского Совета и заместителя председателя городского Совета (осуществляющего свои полномочия на постоянной основе), прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».»;

7) в статье 31:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Глава города избирается городским Советом из своего состава на первом заседании городского Совета тайным голосованием на срок полномочий городского Совета и возглавляет администрацию города Мценска.

Полномочия депутата городского Совета, избранного главой города, прекращаются.»;

б) дополнить частью 2.1 следующего содержания:

«2.1. Кандидаты на должность главы города выдвигаются депутатами городского Совета или в порядке самовыдвижения депутатов городского Совета на первом заседании городского Совета.

По всем кандидатурам проводится обсуждение, в ходе которого кандидаты выступают и отвечают на вопросы депутатов городского Совета.

Слово предоставляется кандидатам на равных условиях в порядке их выдвижения. После начала обсуждения выдвижение новых кандидатур не допускается.

Каждому депутату городского Совета гарантируется возможность свободного и всестороннего обсуждения деловых и личных качеств кандидатов.

Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования и может быть подано до утверждения списка кандидатур на должность главы города.

После окончания обсуждения большинством голосов присутствующих на заседании депутатов городского Совета утверждается список кандидатур на должность главы города для внесения в бюллетень тайного голосования.

Для проведения процедуры выборов главы города необходимо наличие в списке кандидатур на должность главы города для внесения в бюллетень тайного голосования не менее одной кандидатуры.

В случае, если на должность главы города выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого для избрания количества голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов.

Депутат городского Совета считается избранным главой города, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов городского Совета.

Если глава города не избран, то процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур.

Избрание главы города оформляется решением городского Совета.»;

в) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Полномочия главы города начинаются со дня его вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города.»;

г) пункт 5 части 12 изложить в следующей редакции:

«5) представляет городскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации города и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом.»;

д) подпункт «б» пункта 13.1 части 14 исключить;

е) в части 14.1:

1) пункт 5 дополнить предложением следующего содержания:

«В случае, если решение городского Совета о досрочном прекращении полномочий главы города обжалуется в судебном порядке, городской Совет не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы города до вступления решения суда в законную силу;»;

2) абзацы второй и третий пункта 7 исключить;

ж) часть 14.2 изложить в следующей редакции:

«14.2. Информация о досрочном прекращении полномочий главы города подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию).»;

з) части 15, 16 изложить в следующей редакции:

«15. На период временного отсутствия главы города (болезнь, отпуск, командировка и т. д.) его обязанности по распоряжению главы города исполняет первый заместитель главы администрации города. В случае отсутствия первого заместителя главы администрации города полномочия главы города по распоряжению главы города исполняет один из заместителей главы администрации города.

В случае досрочного прекращения главой города своих полномочий до вступления в должность вновь избранного главы города его обязанности по решению городского Совета исполняет первый заместитель главы администрации города. В случае отсутствия первого заместителя главы администрации города полномочия главы города по решению городского Совета исполняет один из заместителей главы администрации города.

16. Положение об удостоверении главы города Мценска, его образец и описание утверждаются нормативными правовыми актами городского Совета.»;

и) в части 24 слова «трудовой пенсии» заменить словами «страховой пенсии»;

8) в статье 32:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Глава города, в соответствии с настоящим Уставом, возглавляет администрацию города и руководит администрацией города на принципах единоначалия.»;

б) часть 10 изложить в следующей редакции:

«10. Заместители главы администрации города, иные должностные лица администрации города назначаются на должность и освобождаются от нее главой города с учетом квалификационных требований, предъявляемых к соответствующим должностям муниципальной службы.

Глава города заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы всех заместителей главы администрации города.»;

в) в части 12 слова «главой администрации города» заменить словами «главой города»;

г) часть 14 исключить;

9) статью 34 изложить в следующей редакции:

«Статья 34. Полномочия главы города, как возглавляющего администрацию города

Глава города:

1) возглавляет администрацию города, руководит ее деятельностью;

2) представляет администрацию города в отношениях с органами местного самоуправления, избирательной комиссией города Мценска, органами государственной власти, иными государственными органами, гражданами и организациями;

3) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации города по решению вопросов местного значения, а также исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области;

4) от имени администрации города приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

5) уполномочивает в установленном законодательством порядке иных лиц (иные органы) на выступление в суде от имени администрации города;

6) издает в пределах своих полномочий, от имени администрации города,

нормативные правовые акты;

7) представляет на утверждение городскому Совету проект городского бюджета и отчет о его исполнении, а также планы и программы развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;

8) вносит на рассмотрение городского Совета проекты решений городского Совета народных депутатов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города, а также дает заключение на такие проекты решений;

9) представляет для утверждения городскому Совету структуру администрации города Мценска и положения о структурных подразделениях администрации города;

10) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации города Мценска в соответствии с законодательством и настоящим Уставом;

11) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации города, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных организаций, муниципальных служащих администрации города;

12) принимает на работу работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации города;

13) применяет меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности муниципальных служащих, руководителей муниципальных предприятий и организаций и иных работников администрации города;

14) определяет цели, задачи, полномочия, состав комиссий, создаваемых для осуществления полномочий администрации города;

15) формирует консультативно-совещательные органы при администрации, не наделенные властными полномочиями и не входящие в структуру администрации (координационные и иные советы и комиссии), для обеспечения участия общественности, а также учета позиции (интересов) органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций при решении вопросов местного значения города;

16) осуществляет контроль за деятельностью администрации города и должностных лиц администрации города;

17) открывает и закрывает лицевые счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы, распоряжается городским бюджетом на основании нормативных правовых актов городского Совета;

18) в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения инициирует проведение местного референдума совместно с городским Советом;

19) организует прием граждан, рассмотрение писем и заявлений, принимает по ним решения;

20) обеспечивает своевременное и качественное исполнение всех договоров и иных обязательств администрации города;

21) организует формирование, утверждение муниципального заказа и контролирует его выполнение;

22) вносит в городской Совет предложения о создании муниципальных предприятий, утверждает по согласованию с городским Советом уставы муниципальных предприятий, изменения и дополнения к ним;

23) осуществляет в соответствии с нормативными правовыми актами городского Совета право владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;

24) принимает решение о предоставлении и изъятии земельных участков, находящихся в пределах границ городского округа, в соответствии с действующим

законодательством;

25) осуществляет общее руководство органами и структурными подразделениями администрации города, муниципальными организациями;

26) приостанавливает действие или отменяет незаконные решения руководителей структурных подразделений администрации города;

27) организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации, определяет условия премирования и надбавок в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами городского Совета;

28) осуществляет руководство гражданской обороной, координирует деятельность предприятий, организаций, подразделений охраны, полиции, гражданской обороны и иных служб при возникновении угрозы чрезвычайных ситуаций;

29) решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции действующим законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами городского Совета.»;

10) в абзаце первом и втором части 14.4 статьи 37 слова «трудовой пенсии» заменить словами «страховой пенсии»;

2. Признать утратившими силу пункты 3-5, 7-13, 15-20 части 1 решения Мценского городского Совета народных депутатов от 29 января 2015 года № 707-МПА «О внесении изменений в Устав города Мценска Орловской области».

3. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования в установленном порядке за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

4. Подпункты «а», «б», «г» пункта 1, пункты 2, 3, подпункты 1, 4 подпункта «а» пункта 5, подпункты «а», «б», «д» пункта 7 части 1 настоящего решения вступают в силу по истечении срока полномочий действующего состава Мценского городского Совета народных депутатов.

Председатель Мценского городского Совета народных депутатов

Ю.В. Судариков

Глава города Мценска

С.С. Волков