О внесении изменений и дополнений в Устав Коммунаровского сельского поселения Ленинского муниципального района



Совет депутатов Коммунаровского сельского поселения Ленинского муниципального района

Решение

28.03.2013 №3/8

О внесении изменений и дополнений в Устав

Коммунаровского сельского поселения Ленинского муниципального района

Утратил силу:

Устав Коммунаровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области от 12.08.2014 №11/15, НГР: ru345163062014001

В целях приведения Устава Коммунаровского сельского поселения, принятого Решением Совета депутатов Коммунаровского сельского поселения от 25.12.2005г. №16/4 в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в соответствии  со статьей 44 Федерального Закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 30 Устава Коммунаровского сельского поселения, Совет депутатов Коммунаровского сельского поселения решил:

1. Внести следующие изменения и дополнения в Устав Коммунаровского сельского поселения:

1.1. Подпункт 4 пункта 1 статьи 6 Устава, изложить в следующей редакции:

4) организация в границах поселения электро-, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

1.2. Подпункт 6 пункта 1 статьи 6 Устава, изложить в следующей редакции:

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

1.3. Подпункт 20 пункта 1 статьи 6 Устава, изложить в следующей редакции:

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление  в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

1.4. Пункт 1 статьи 6.1 Устава дополнить подпунктом 11 следующего содержания:

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

1.5. Подпункт 6 пункт 1 статьи 6.1 Устава, признать утратившим силу;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

1.6. Дополнить пункт 1 статьи 7 Устава, подпунктом 4.3 следующего содержания:

4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренным Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

1.7. Подпункт 2 пункта 4 статьи 46 Устава изложить в следующей редакции:

2) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

2. Главе Коммунаровского сельского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. №97–ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию  в течение 15 дней со дня принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской  области.

3. Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Коммунаровского сельского поселения согласно приложению.

4. Главе Коммунаровского сельского поселения  опубликовать  (или обнародовать) настоящее Решение после его государственной регистрации.

5. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования) после его государственной регистрации.

Глава

Коммунаровского сельского поселения

В.А. Комарова

Приложение к решению Совета депутатов

Коммунаровского сельского поселения

от 28.03.2013г. №3/8

Новая редакция измененных положений Устава Коммунаровского сельского поселения принятого решением Совета депутатов Коммунаровского сельского поселения от 25.12.2005г. №16/4.

Статья 6. Вопросы местного значения Коммунаровского сельского поселения.

1. К вопросам местного значения Коммунаровского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Коммунаровского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Коммунаровского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом,  находящимся в муниципальной собственности Коммунаровского сельского  поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Коммунаровского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Коммунаровского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Коммунаровского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Коммунаровского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности  библиотечных фондов библиотек Коммунаровского сельского поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Коммунаровского сельского поселения услугами  организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры ) находящихся в собственности Коммунаровского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Коммунаровского сельского поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Коммунаровском сельском поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории Коммунаровского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Коммунаровского сельского поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей Коммунаровского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) исключен;

17) формирование архивных фондов Коммунаровского сельского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе  таких  осмотров нарушений;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

22) содержание мест  захоронения и организация ритуальных услуг;

23) организация  и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Коммунаровского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Коммунаровского сельского поселения;

25) исключён;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Коммунаровского сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных  территорий местного значения;

27) осуществление  мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их  жизни и здоровья;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого  и среднего предпринимательства;

29) исключен;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Коммунаровском сельском поселении;

31) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Коммунаровского сельского поселения;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

33) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению поселения Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Коммунаровского сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

39) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового полиции;

40) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

41) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

1.1. исключен;

2. исключен;

3. Органы местного самоуправления Коммунаровского сельского поселения, вправе заключать с органами местного самоуправления Ленинского муниципального района соглашения о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Коммунаровского сельского поселения в бюджет Ленинского муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий Коммунаровского сельского поселения принимается Советом депутатов Коммунаровского сельского поселения по предложению Главы Коммунаровского сельского поселения.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления Коммунаровского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Коммунаровского сельского поселения.

1. Органы местного самоуправления  Коммунаровского сельского  поселения имеют право на:

1) создание музеев Коммунаровского сельского поселения;

2) исключен.

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Коммунаровском сельском поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) утратил силу;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Коммунаровского сельского поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Коммунаровского сельского поселения.

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Коммунаровского сельского поселения;

8.1) создание муниципальной  пожарной  охраны;

9) создание условий для развития туризма».

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления Коммунаровского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального  закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено  федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной  власти и не  исключенные из компетенции  федеральными законами и законами Волгоградской области, за счёт доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых  доходов по дополнительным нормативным отчислений.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления  Коммунаровского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава  Коммунаровского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов  Коммунаровского  сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренным Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Коммунаровского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Коммунаровского сельского поселения, преобразования Коммунаровского сельского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Коммунаровского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы  Коммунаровского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных  правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Коммунаровского сельского поселения официальной информации о социально – экономическом и культурном развитии Коммунаровского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных  органов местного самоуправления, Совета депутатов Коммунаровского сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

10) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют  муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической  эффективности.

2. По решению Совета депутатов Коммунаровского сельского поселения население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для Коммунаровского сельского поселения  работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения  Коммунаровского сельского поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 6 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители  Коммунаровского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Коммунаровского сельского поселения.

Статья 46. Муниципальное имущество Коммунаровского сельского поселения.

1. В собственности Коммунаровского сельского поселения может находиться:

-  имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Коммунаровского сельского поселения, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Коммунаровского сельского поселения, переданных им в связи с заключением соглашений о передаче осуществления части полномочий муниципального района;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Коммунаровского сельского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Коммунаровского сельского поселения;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления Коммунаровского сельского поселения федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности Коммунаровского сельского поселения могут находиться:

- имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов  Коммунаровского сельского поселения;

- автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов Коммунаровского сельского поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Коммунаровского сельского поселения;

-  жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах  Коммунаровского сельского поселения;

- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания мест захоронения и организации ритуальных услуг;

-  имущество библиотек  Коммунаровского сельского поселения;

- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Коммунаровского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

- пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории Коммунаровского сельского поселения;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Коммунаровского сельского поселения;

- имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

- имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Коммунаровского сельского поселения услугами организаций культуры;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- имущество, предназначенное для развития на территории Коммунаровского сельского поселения физической культуры и массового спорта;

- имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Коммунаровского сельского поселения, в том числе обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

- имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Коммунаровского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

- иное имущество в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории Коммунаровского сельского поселения;

3. В случаях возникновения у Коммунаровского сельского поселения права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Глава

Коммунаровского сельского поселения

В.А. Комарова