О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Кондратовское сельское поселение



⌐                                            

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Кондратовское сельское поселение

В целях приведения Устава муниципального образования Кондратовское сельское поселение, принятого решением Совета депутатов Кондратовского сельского поселения от 31.08.2016 г. №222, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации,

Совет депутатов РЕШАЕТ:

Внести следующие изменения и дополнения в Устав муниципального образования Кондратовское сельское поселение:

1.1. В части 1 статьи 3 «Вопросы местного значения» пункт 21 изложить в новой редакции:

«21) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами»;

1.2. Часть 1 статьи 4 «Права органов местного самоуправления Кондратовского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Кондратовского сельского поселения» дополнить пунктами 14, 15 и 16 следующего содержания:

«14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

16) осуществление муниципальных заимствований в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации»;

1.3. Пункт 11 части 1 статьи 4 «Права органов местного самоуправления Кондратовского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Кондратовского сельского поселения» исключить;

1.4. Часть 1 статьи 5 «Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения» изложить в следующей редакции:

«1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Кондратовского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Кондратовского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

3) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Кондратовского сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Кондратовского сельского поселения и органами местного самоуправления Пермского муниципального района;

5) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

6) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

7) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

8)  организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) установление официальных символов Кондратовского сельского поселения;

16) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом»;

1.5. В части 1 статьи 8 «Муниципальные выборы» слова «волеизъявления» заменить на слова «избирательного права»;

1.6. Статью 13 «Публичные слушания» читать в следующей редакции:

«Статья 13. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Кондратовского сельского поселения Советом депутатов Кондратовского сельского поселения, главой Кондратовского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Кондратовского сельского поселения или главы Кондратовского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Кондратовского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Кондратовского сельского поселения, а по инициативе главы Кондратовского сельского поселения - главой Кондратовского сельского поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава Кондратовского сельского поселения, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона №131-ФЗ для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

Решения по вопросам, указанным в пунктах 1-4 настоящей части, принятые без вынесения их на публичные слушания являются недействительными и не имеющими юридическую силу.

Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи, определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Кондратовского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности»;

1.7. Пункт 4 части 7 статьи 20 «Совет депутатов Кондратовского сельского поселения» изложить в следующей редакции:

«4) утверждение стратегии социально-экономического развития Кондратовского сельского поселения»;

1.8. Часть 7 статьи 20 «Совет депутатов Кондратовского сельского поселения» дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11) утверждение правил благоустройства территории Кондратовского сельского поселения»;

1.9. Пункт 3 части 11 статьи 20 «Совет депутатов Кондратовского сельского поселения» изложить в следующей редакции:

«3) в случае преобразования Кондратовского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7.2 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Кондратовского сельского поселения»;

1.10. Часть 3 статьи 20 «Совет депутатов Кондратовского сельского поселения» изложить в следующей редакции:

«Вновь избранный Совет депутатов Кондратовского сельского поселения собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Совета депутатов Кондратовского сельского поселения в правомочном составе.

Дату и повестку первого заседания вновь избранного Совета депутатов сельского поселения назначает глава сельского поселения, либо лицо, исполняющее обязанности главы сельского поселения. Информация о дате, времени и повестке первого заседания Совета депутатов сельского поселения размещается в бюллетене правовых актов Кондратовского сельского поселения.

Первое заседание Совета депутатов Кондратовского сельского поселения нового созыва открывается и ведется старейшим по возрасту депутатом. На первом заседании Совета депутатов Кондратовского сельского поселения избирается председатель Совета депутатов Кондратовского сельского поселения»;

1.11. Пункт 1 части 11 статьи 20 «Совет депутатов Кондратовского сельского поселения» изложить в следующей редакции:

«1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске.

Решение о самороспуске принимается Советом депутатов сельского поселения большинством голосов от присутствующих депутатов Совета депутатов сельского поселения в правомочном составе»;

1.12. Статью 20 «Совет депутатов Кондратовского сельского поселения» дополнить частями 15 и 16 следующего содержания:

«15. Нормативные правовые акты Совета депутатов Кондратовского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Кондратовского сельского поселения только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.

16. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Кондратовского сельского поселения, направляется главе Кондратовского сельского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Кондратовского сельского поселения, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Кондратовского сельского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов Кондратовского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Кондратовского сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов Кондратовского сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Кондратовского сельского поселения, он подлежит подписанию главой Кондратовского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию»;

1.13. Часть 1 статьи 21 « Председатель Совета депутатов Кондратовского сельского поселения» изложить в следующей редакции:

«1. Организует деятельность Совета депутатов Кондратовского сельского поселения председатель Совета депутатов Кондратовского сельского поселения, избираемый на первом заседании открытым голосованием большинством голосов «за». В случае равенства голосов, решающим является голос председательствующего.

Председатель Совета депутатов Кондратовского сельского поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Кандидатуры на должность председателя Совета депутатов Кондратовского сельского поселения выдвигаются на первом заседании Совета депутатов, в том числе в порядке самовыдвижения. Отсутствие депутата на заседании не может являться препятствием для выдвижения его кандидатуры на должность председателя Совета депутатов  Кондратовского сельского поселения.

Во время выдвижения, кандидат вправе взять самоотвод.

Все выдвинутые кандидаты вправе выступать на заседании Совета депутатов и отвечать на вопросы депутатов. Каждый депутат вправе задавать вопросы кандидатам, высказывать свое мнение по кандидатурам, высказываться «за» или «против» кандидата.

Каждый депутат голосует лично, передача права голосования от лица других депутатов запрещается. Каждый депутат Совета депутатов Кондратовского сельского поселения может голосовать только за одного кандидата.

Кандидату предоставляется слово для выступления на заседании Совета депутатов с изложением своей позиции и ответов на вопросы депутатов Совета депутатов в течение 15 минут. Каждый депутат Совета депутатов имеет право высказаться по кандидатам, но не более одного раза по каждому кандидату продолжительностью выступления не более 5 минут. Вопрос о прекращении обсуждения решается путем голосования.

Избранным на должность председателя Совета депутатов считается кандидат, который набрал большее количество голосов «за».

Председатель Совета депутатов Кондратовского сельского поселения после своего избрания назначает, из числа депутатов, заместителя председателя Совета депутатов Кондратовского сельского поселения»;

1.14. Часть 2 статьи 21 « Председатель Совета депутатов Кондратовского сельского поселения» дополнить пунктами 6,7,8,9,10,11,12,13 следующего содержания:

«6) назначает и освобождает от должности работников аппарата Совета депутатов Кондратовского сельского поселения;

7) применяет меры поощрения, дисциплинарной ответственности к работникам аппарата Совета депутатов Кондратовского сельского поселения;

8) является распорядителем бюджетных средств по расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов Кондратовского сельского поселения;

9) заключает договоры и соглашения от имени Совета депутатов;

10) осуществляет прием граждан по личным вопросам, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан;

11) выдвигает инициативу проведения собрания граждан и назначает его проведение в установленном порядке;

12) выдвигает инициативу проведения опроса граждан по вопросам местного значения;

13) осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пермского края»;

1.15. В абзаце 1 части 5 статьи 22 «Глава Кондратовского сельского поселения» слова «и другими федеральными законами.» заменить на «, Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»»;

1.16. Абзац 4 и 5 части 2 статьи 22 «Глава Кондратовского сельского поселения» изложить в следующей редакции:

«Общее число членов конкурсной комиссии в Кондратовском сельском поселении составляет восемь человек.

Половина членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов Кондратовского сельского поселения, а другая половина – главой соответствующего муниципального района. Председательствующий конкурсной комиссии является председатель Совета депутатов Кондратовского сельского поселения с правом решающего голоса»;

1.17. Абзац 8 части 2 статьи 22 «Глава Кондратовского сельского поселения» изложить в следующей редакции:

«Совету депутатов Кондратовского сельского поселения для проведения голосования по кандидатурам на должность главы сельского поселения представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов. Избранным на должность главы Кондратовского сельского поселения считается кандидат, который набрал большее количество голосов «за»»;

1.18. Часть 3 статьи 22 «Глава Кондратовского сельского поселения» дополнить пунктами 8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18 следующего содержания:

«8) вносит проекты нормативных правовых актов в Совет депутатов Кондратовского сельского поселения;

9) вносит от имени сельского поселения предложения в органы государственной власти по проектам планов социально-экономического развития и бюджета, а также по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием сельского поселения;

10) заключает договоры и соглашения от имени сельского поселения;

11) осуществляет прием граждан по личным вопросам, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан;

12) вправе обратиться в суд для назначения местного референдума при нарушении Советом депутатов сроков его назначения;

13) выдвигает инициативу проведения публичных слушаний, общественных обсуждений и назначает их проведение в установленном порядке;

14) организует публичные слушания, общественные обсуждения для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения сельского поселения;

15) выдвигает инициативу проведения собрания граждан и назначает его проведение в установленном порядке;

16) выдвигает инициативу проведения опроса граждан по вопросам местного значения;

17) выдвигает инициативу привлечения граждан к выполнению социально значимых для поселения работ;

18) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения в пределах своей компетенции, установленной федеральным законодательством и законодательством Пермского края, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов»;

1.19. Статью 22 «Глава Кондратовского сельского поселения» дополнить частью 3.1. следующего содержания:

«3.1. Глава Кондратовского сельского поселения определяет орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление полномочий в сфере муниципально-частного партнерства, принимает решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства в случаях и порядке, установленных законодательством в сфере муниципально-частного партнерства»;

1.20. Абзац 2 части 5 статьи 22 «Глава Кондратовского сельского поселения» исключить;

1.21. Часть 6 статьи 22 «Глава Кондратовского сельского поселения» дополнить пунктом 15 следующего содержания:

«15) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

1.22. Часть 7 статьи 22 «Глава Кондратовского сельского поселения» изложить в следующей редакции:

«7. В случае досрочного прекращения полномочий главы Кондратовского сельского поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации»;

1.23. Часть 9 статьи 22 «Глава Кондратовского сельского поселения» изложить в следующей редакции:

«9. В случае досрочного прекращения полномочий главы Кондратовского сельского поселения избрание главы Кондратовского сельского поселения, избираемого представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования осталось менее шести месяцев, избрание главы Кондратовского сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, - в течение трех месяцев со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе»;

1.24. Статью 22 «Глава Кондратовского сельского поселения» дополнить частью 10 следующего содержания:

«10. В случае, если глава Кондратовского сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта губернатора Пермского края об отрешении от должности главы Кондратовского сельского поселения либо на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении главы Кондратовского сельского поселения в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, представительный орган муниципального образования не вправе принимать решение об избрании главы Кондратовского сельского поселения, избираемого представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу»;

1.25. Часть 5 статьи 23 «Администрация Кондратовского сельского поселения» дополнить пунктом 12 и 13 следующего содержания:

«12) утверждение схемы теплоснабжения сельского поселения, а также её разработка, в случаях установленных законодательством;

13) утверждение схемы водоснабжения и водоотведения сельского поселения»;

1.26. Абзац 2 части 4 статьи 29 «Устав Кондратовского сельского поселения» изложить в следующей редакции:

«Изменения и дополнения, внесенные в устав Кондратовского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Кондратовского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений»;

1.27. Часть 4 статьи 29 «Устав Кондратовского сельского поселения» дополнить абзацем 4 следующего содержания:

«Приведение устава Кондратовского сельского поселения в соответствие с федеральным законом, законом Пермского края осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Пермского края указанный срок не установлен, срок приведения устава Кондратовского сельского поселения в соответствие с федеральным законом, законом Пермского края определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Пермского края, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа муниципального образования, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев»;

1.28. Абзац 1 части 2 статьи 32 «Вступление в силу муниципальных правовых актов» изложить в следующей редакции: «Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования)»;

1.29. Статью 32 «Вступление в силу муниципальных правовых актов» дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. В случае противоречий в муниципальных правовых актах, силу имеют муниципальные правовые акты принятые позже».

Одобрить новую редакцию измененных положений Устава муниципального образования Кондратовское сельское поселение.

Главе муниципального образования Кондратовское сельское поселение в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 года №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее Решение на государственную регистрацию.

4. Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации и его официального опубликования (обнародования).

Глава сельского поселения –

председатель Совета депутатов Кондратовского

сельского поселения                                                                            А.В. Костарев