О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Чернухинский сельсовет Кстовского района



Утратил силу принятием Устава,утвержденного Решением сельского Совета

Чернухинского сельсовета Кстовского муниципального района

Нижегородской области от  «04 » апреля 2019 года № 176

Сельский Совет Чернухинского сельсовета Кстовского района

Решение от 28 апреля 2009 года № 121

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Чернухинский сельсовет Кстовского района

В связи с внесением изменений и дополнений в Федеральный закон Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в целях приведения Устава поселения в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, на основании статей 20 и 34 Устава муниципального образования «Чернухинский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области» сельский Совет Чернухинского сельсовета РЕШИЛ:

1. Внести в Устав муниципального образования «Чернухинский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области», принятого решением сельского Совета от 10 февраля 2006 года № 17 (с изменениями и дополнениями от 10 октября 2006 года № 36 и от 5 декабря 2007 года № 68), следующие изменения и дополнения:

1) в статье 4:

в части 1:

а) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

б) пункт 25 признать утратившим силу;

2) в статье 4.1:

часть 1 дополнить пунктами 8 и 9 следующего содержания:

«8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

9) создание условий для развития туризма.»;

3) в статье 8:

часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Муниципальные выборы назначаются сельским Советом в соответствии с действующим законодательством. Очередные выборы депутатов сельского Совета и главы местного самоуправления проводятся во второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий депутатов сельского Совета и главы местного самоуправления.»;

4) в статье 20:

а) в части 1 после слова «дополнений» дополнить словами «, издание муниципальных правовых актов.»;

б) дополнить частью 5.1 следующего содержания:

«5.1. определения порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;»;

в) дополнить частью 9.1 следующего содержания:

«9.1. Принятие решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 4 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.»;

5) в статье 21:

а) часть 4. дополнить абзацем следующего содержания:

« На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности сельского Совета муниципального образования.»;

б) дополнить частью 8 следующего содержания:

«8. Гарантии осуществления полномочий депутата сельского Совета устанавливаются Положением о статусе депутата в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.»;

6) в статье 23:

в части 1:

а) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) В случае увеличения численности избирателей муниципального образования, более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.»;

б) пункт 6 признать утратившим силу;

7) статью 24:

а) часть 4 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.»;

б) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Гарантии осуществления полномочий главы местного самоуправления устанавливаются Положением о статусе главы местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области;»;

в) дополнить частью 9 следующего содержания:

«9. В случае временного отсутствия главы местного самоуправления (отпуск, болезнь, отстранение судом и в других случаях), до устранения обстоятельств временного отсутствия, полномочия главы местного самоуправления в полном объеме осуществляет заместитель главы администрации.»;

8) в статье 26:

а) в абзаце 1 пункт 13 изложить в следующей редакции:

«13) увеличения численности избирателей муниципального образования, более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.»;

б) пункт 14 признать утратившим силу;

в) абзац 3 изложить в следующей редакции:

«В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления, полномочия главы местного самоуправления в полном объеме до вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления осуществляет заместитель главы администрации.»;

9) в статье 28 в части 1:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) издание муниципальных правовых актов;»;

б) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

«1.1) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;»;

в) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского населения и предоставления указанных данных органам государственной власти, в порядке, установленном правительством Российской Федерации;»;

г) дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

«4.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов сельского Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;»;

д) дополнить пунктом 5.2 следующего содержания:

«5.2) использование автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности:

осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;

принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения и о прекращении такого использования;

определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения;

осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения;

утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;

осуществление иных полномочий, отнесенных федеральными законами, законами Нижегородской области к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.»;

10) статью 31 изложить в следующей редакции:

«Статья 31. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

4. Правовую основу муниципальной службы в муниципальном образовании составляют Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон«О муниципальной службе в Российской Федерации» и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Закон Нижегородской области «О муниципальной службе в Нижегородской области» и другие законы Нижегородской области, иные нормативные правовые акты органов государственной власти Нижегородской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты органов местного самоуправления поселения.

5. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом Нижегородской области «О муниципальной службе в Нижегородской области».

6. Должности муниципальной службы устанавливаются правовыми актами сельского Совета в соответствии с должностей муниципальной службы в Нижегородской области.

7. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются правовыми актами главы местного самоуправления на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы в Нижегородской области.

8. Муниципальным служащим в муниципальном образовании является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Муниципальный служащий вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".

9. Муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами "О муниципальной службе в Российской Федерации", "О противодействии коррупции", другими федеральными законами, Законом Нижегородской области "О муниципальной службе в Нижегородской области", настоящим Уставом и Положением о муниципальной службе в Чернухинском сельсовете;

10. Обязанность муниципальных служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

1). Муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

2). Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной (служебной) обязанностью муниципального служащего.

3). Невыполнение муниципальным служащим должностной (служебной) обязанности, предусмотренной пунктом 1 настоящей части, является правонарушением, влекущим его увольнение с муниципальной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4). Муниципальный служащий, уведомивший представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы о фактах обращения в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения, о фактах совершения другими муниципальными служащими коррупционных правонарушений, непредставления сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, находится под защитой государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5). Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений определяются представителем нанимателя (работодателем).

11. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

12. Запреты, связанные с муниципальной службой

12.1. В связи с прохождением муниципальной службы муниципаль-ному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Нижегородской области, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

12.2. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, а также обязан соблюдать иные ограничения, установленные Федеральным законом "О противодействии коррупции".

13. На муниципального служащего заводится личное дело, к которому приобщаются документы, связанные с его поступлением на муниципальную службу, ее прохождением и увольнением с муниципальной службы.

14. В муниципальном образовании ведется реестр муниципальных служащих порядок ведения, которого определяется сельским Советом.

15. Урегулирование конфликта интересов на муниципальной службе.

1). Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, Нижегородской области, муниципального образования, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, Нижегородской области, муниципального образования.

2). Под личной заинтересованностью муниципального служащего понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, членов его семьи или лиц, указанных Законом Нижегородской области «О муниципальной службе в Нижегородской области», а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.

3). Представитель нанимателя (работодатель), которому стало известно о возникновении у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения этого муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы на период урегулирования конфликта интересов с сохранением за ним денежного содержания на все время отстранения от замещаемой должности муниципальной службы.

4). Для урегулирования конфликта интересов муниципальным правовым актом главы местного самоуправления, могут образовываться комиссии по урегулированию конфликта интересов.

5). Муниципальный служащий обязан принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, предусмотренные Федеральным законом "О противодействии коррупции".

16. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, предоставление гарантий, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливаются Положением о муниципальной службе в соответствии с федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.»;

11) в статье 33:

а) в части 1 пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3) правовые акты главы местного самоуправления, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.»;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями сельского Совета, издает постановления и распоряжения местной администрации по вопросам, указанным в части 5 настоящей статьи.»;

в) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.»;

г) дополнить частью 6.1 следующего содержания:

«6.1. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям, предусмотренным настоящим Уставом.»;

д) часть 8 изложить в следующей редакции:

«8. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами сельского Совета, главой местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.»;

12) в статье 36:

в части 2 пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;»;

13) статью 37:

дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.»;

14) в статье 40:

в части 1 пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области, и другие безвозмездные поступления;»;

15) в статье 41:

часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.»;

2. Рекомендовать главе местного самоуправления Запоеву А.Г. организовать регистрацию настоящего Решения в соответствии с требова-нииями Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государ-ственной регистрации Уставов муниципальных образований» и обнаро-довать (опубликовать) его установленным порядком.

3. Настоящее решение ввести в действие после его государственной регистрации и официального обнародования (опубликования).

Председатель сельского Совета

И.С. Лебедева

Глава местного самоуправления

А.Г. Запоев