О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области



Утратил силу в связи с принятием Устава МО решением Совета депутатов от 24.11.2017 № 137 НГР RU565160002017003

СОВЕТ  ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО оБРАЗОВАНИЯ

Курманаевский РАЙОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

28.04.2015 № 331

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области

В связи с принятием Федерального закона от 03.02.2015 г. № 8-ФЗ «О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Закона Оренбургской области от 03.03.2015 г. № 3001/813-V-OЗ «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области», Федерального закона от 30.03.2015 г. №63-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием механизма подготовки кадров для муниципальной службы» в соответствии с проведенными публичными слушаниями по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области Совет депутатов

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области (зарегистрированный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области, государственный регистрационный номер RU 565160002015001 от 25.03.2015 года) следующие изменения и дополнения:

1) в пункте 3 части 3, а также в части 5 статьи 10 после слов «и главы» слово «администрации» исключить;

б) после слов «и главы» слово «администрации» исключить;

2) пункт 11 части 1 статьи 6 после слов «муниципальных учреждений» дополнить словами «, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе»;

3) в статье 11:

а) в части 1 после слов «Совета депутатов района» слова «и главы района» исключить;

б) часть 2 исключить;

4) часть 5 статьи 17 после слов «Совета депутатов района» дополнить словами «в соответствии с законом Оренбургской области»;

5) пункт 1 части 2 статьи 22 изложить в следующей редакции:

«1) избрание и освобождение от должности главы района, Председателя Совета депутатов района и его заместителя;»;

6) дополнить статьей 22.1. следующего содержания:

«Статья 22.1. Председатель Совета депутатов района. Полномочия Председателя Совета депутатов района

1. Председатель Совета депутатов  района (далее – Председатель Совета) избирается Советом депутатов района из своего состава, на первом заседании Совета депутатов района, в порядке, установленном регламентом Совета депутатов района.

2. Порядок выдвижения кандидатов на должность Председателя Совета депутатов района и порядок его избрания регулируется Регламентом Совета депутатов района.

3. Председатель Совета осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

4. Председатель Совета:

1) организует работу Совета депутатов района, координирует деятельность постоянных и временных комиссий, дает поручения по вопросам их ведения;

2) подписывает правовые акты Совета депутатов района;

3) направляет нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов, на подпись главе района;

4) заключает договоры и соглашения, регулирующие взаимоотношения Совета депутатов района с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, организациями всех форм собственности;

5) представляет Совет депутатов района в отношениях с населением района, органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, учреждениями и организациями независимо от форм собственности;

6) обеспечивает взаимодействие Совета депутатов района с органами местного самоуправления других муниципальных образований;

7) заключает договоры гражданско-правового характера в сфере обеспечения деятельности Совета депутатов района с организациями всех форм собственности;

8) принимает меры по обеспечению защиты интересов Совета депутатов района в судах;

9) организует прием граждан и представителей организаций в Совете депутатов района;

10) информирует население района о деятельности Совета депутатов района;

11) обеспечивает учет общественного мнения при принятии решений Совета депутатов района;

12) обеспечивает взаимодействие Совета депутатов района с другими органами местного самоуправления района;

13) созывает очередные заседания Совета депутатов района, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения;

14) созывает внеочередные заседания Совета депутатов района, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения;

15) осуществляет подготовку заседаний Совета депутатов района и председательствует на его заседаниях;

16) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов района, подписывает протоколы заседаний Совета депутатов района;

17) в установленном порядке открывает и закрывает лицевые счета Совета депутатов района;

18) является распорядителем средств Совета депутатов района согласно утвержденной в бюджете района смете расходов;

19) вправе создавать временные рабочие группы, утверждать их состав и порядок работы;

20) руководит работой аппарата Совета депутатов района;

21) обладает правом приема на работу и увольнения с работы сотрудников аппарата Совета депутатов района;

22) обладает правом поощрения сотрудников аппарата Совета депутатов района и наложения дисциплинарных взысканий на них;

23) определяет конкретные размеры оплаты труда работников аппарата Совета депутатов района в соответствии с размерами и условиями оплаты труда работников органов местного самоуправления района, установленными Советом депутатов района;

24) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом.

5. В случае временного отсутствия Председателя Совета его полномочия осуществляются заместителем Председателя Совета депутатов. В случае, когда исполнение обязанностей Председателя Совета  заместителем Председателя Совета депутатов невозможно, обязанности Председателя Совета возлагаются на одного из депутатов  правовым актом Председателя Совета, а в случае невозможности издания указанного правового акта, данные полномочия исполняет депутат назначенный, решением Совета депутатов.»;

7) в статье 23:

а) часть 9 изложить в следующей редакции:

«9. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата по установленным основаниям, за исключением отзыва депутата избирателями и соответствующих случаев досрочного прекращения полномочий Совета депутатов района, принимается Советом депутатов района не позднее  30 дней со дня появления основания  для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.»;

б) дополнить частью 10 следующего содержания:

«10. Решение об отзыве депутата избирателями принимается в порядке, установленном настоящим Уставом в  соответствии  с федеральным законом и законом Оренбургской области.»;

8) статью 24 изложить в следующей редакции:

«Статья 24. Глава района. Полномочия  главы района

1. Глава муниципального образования (далее – глава района) является высшим должностным лицом муниципального образования.

2. Глава района избирается Советом депутатов района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса  и  возглавляет администрацию района.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы района, общее  число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом депутатов района.

Половина членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов района, а другая половина – Губернатором Оренбургской области.

4. Срок полномочий главы района пять лет.

Полномочия главы района начинаются в день вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.

Глава района исполняет свои полномочия на постоянной основе.

5. Глава района в своей деятельности подотчетен  и подконтролен населению района непосредственно и Совету депутатов района.

6. Главе района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита прав, чести и  достоинства.

7. Глава района обладает следующими полномочиями:

1) представляет интересы населения района в отношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления;

2) без доверенности действует от имени муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области;

3) является официальным представителем района в области, стране и за рубежом;

4) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями независимо от форм собственности;

5) заключает договоры и соглашения от имени муниципального образования в рамках своей компетенции;

6) осуществляет полномочия, вытекающие из договорных обязательств муниципального образования;

7) подписывает и обнародует в порядке, определенном настоящим Уставом, решения Совета депутатов района;

8) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов района;

9) представляет в Совет депутатов района ежегодный отчет о результатах своей деятельности;

10) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, арбитражном суде, а также в государственных органах;

11) обеспечивает опубликование муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;

12) организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов района в пределах своей компетенции.

8. Глава района в пределах компетенции, установленной действующим законодательством:

1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Оренбургской области;

2) издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области и настоящим Уставом;

3) вправе получать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности для осуществления собственных полномочий в порядке, установленном действующим законодательством;

4) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

5) осуществляет награждение муниципальными наградами муниципального образования Курманаевский район в случаях и порядке, установленных решениями Совета депутатов района;

6) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Оренбургской области;

7) обращается в суд с заявлением о назначении местного референдума в случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов района в установленные сроки;

8) инициирует проведение публичных слушаний и принимает решение о назначении публичных слушаний, проводимых по его инициативе, по вопросам, предусмотренным действующим законодательством, в том числе для обсуждения проектов муниципальных правовых актов района по вопросам местного значения с участием жителей района, в порядке, установленном Советом депутатов района;

9) инициирует проведение собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) и принимает решение о назначении собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов);

10) инициирует проведение опроса граждан по вопросам местного значения;

11) подписывает уточненные списки кандидатов в присяжные заседатели для представления в высший исполнительный орган государственной власти Оренбургской области;

12) направляет на согласование проект схемы территориального планирования района в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, Правительство Оренбургской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с муниципальным образованием;

13) выдает письменные разрешения муниципальным служащим в связи с прохождением ими муниципальной службы в органах местного самоуправления района, принимать награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в должностные обязанности данных муниципальных служащих входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

14) создает и формирует коллегиальные органы при главе района;

15) осуществляет личный прием граждан.

9. Глава района осуществляет иные права и несет обязанности, предусмотренные действующим законодательством, муниципальными правовыми актами района и настоящим Уставом, а также порученные ему Советом депутатов района, в соответствии с действующим законодательством, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции Совета депутатов района.

10. Глава района  должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

11. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

12. При досрочном прекращении полномочий главы района конкурс по отбору кандидатур на должность главы района, назначается на ближайшем очередном либо внеочередном заседании Совета депутатов района.

13. В случае временного отсутствия главы района его полномочия исполняет должностное лицо местного самоуправления, назначенное распоряжением главы района, а в случае невозможности издания указанного распоряжения данные полномочия исполняет лицо назначенное, решением Совета депутатов района.

В случае досрочного прекращения полномочий главы района,  включая обязанности по руководству администрацией района, временно исполняет его полномочия должностное лицо местного самоуправления, назначенное решением Совета депутатов района.

14. Совет депутатов района в соответствии с  Федеральным законом  от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу района в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов района или по инициативе Губернатора Оренбургской области.

14.1. Глава района может быть удален в отставку по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона от 6.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14.2. Инициатива депутатов Совета депутатов района об удалении главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов района об удалении главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава района и Губернатор Оренбургской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов района.

14.3. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов района об удалении  главы района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Оренбургской области.

14.4. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов района об удалении главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2,3 части 1 статьи 75 Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Оренбургской области.

14.5. Инициатива Губернатора Оренбургской области об удалении главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов района вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов района. О выдвижении данной инициативы глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов района.

14.6. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов района или Губернатора Оренбургской области об удалении главы района в отставку осуществляется Советом депутатов района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

14.7. Решение Совета депутатов района об удалении главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов района.

14.8. Решение Совета депутатов района об удалении главы района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета депутатов района.

14.9. При рассмотрении и принятии Советом депутатов района решения об удалении главы района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов района или Губернатора Оренбургской области и с проектом решения Совета депутатов района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

14.10. В случае, если глава района не согласен с решением Совета депутатов района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

14.11. Решение Совета депутатов района об удалении главы района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов района.

14.12. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов района или Губернатора Оренбургской области об удалении главы района в отставку отклонена Советом депутатов района, вопрос об удалении главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов района, на котором рассматривался указанный вопрос.»;

9) в статье 26:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Администрацию района возглавляет глава района и руководит её деятельностью на принципах единоначалия.»;

б) в части 4 после слов «по представлению главы» слово «администрации» исключить;

10) статью 27 изложить в следующей редакции:

«Статья 27. Полномочия главы района по руководству администрацией района

1. Главой администрации района является глава района.

2. Глава района по руководству администрацией района осуществляет следующие полномочия:

1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов района;

2) представляет Совету депутатов района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов района;

3) обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области;

4) разрабатывает структуру администрации района;

5) утверждает штатное расписание администрации района;

6) организует работу с кадрами администрации района;

7) назначает на должность и освобождает от должности должностных лиц, замещающих должности муниципальной службы для непосредственного обеспечения полномочий главы района, в пределах срока своих полномочий;

8) назначает на должность и освобождает от должности руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации района, муниципальных предприятий и учреждений, а также согласовывает назначение и освобождение руководителей муниципальных учреждений, в случае передачи полномочий по назначению и освобождению указанных руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации района;

9) определяет размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений, а также конкретные порядок и размеры ежемесячных и иных дополнительных выплат работникам администрации района в соответствии с размерами и условиями оплаты труда работников органов местного самоуправления района, установленными Советом депутатов района.»;

11) статью 28 изложить в следующей редакции:

«Статья 28. Иные полномочия главы района в сферах деятельности администрации района

1. Представительские полномочия главы района:

1) представляет администрацию района в отношениях с органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, учреждениями и организациями независимо от форм собственности;

2) действует без доверенности от имени администрации района;

3) принимает меры по обеспечению защиты интересов администрации района в судах.

2. Полномочия главы района во взаимоотношениях с Советом депутатов района:

1) представляет в Совет депутатов района структуру администрации района;

2) вправе направлять вместо себя своего представителя для участия в заседаниях Совета депутатов района и его органов;

3) представляет в Совет депутатов района  проект бюджета района, отчет о его исполнении;

4) направляет на рассмотрение Совета депутатов района проекты решений о введении или отмене местных налогов;

5) представляет в Совет депутатов района планы и программы социально-экономического развития района;

6) представляет в Совет депутатов района ежегодный отчет о результатах своей деятельности, деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов района;

7) представляет на утверждение в Совет депутатов района проекты правовых актов, устанавливающих порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

8) вносит в Совет депутатов района проекты иных муниципальных правовых актов, принятие которых входит в компетенцию Совета депутатов района.

3. Полномочия главы района в финансовой и социально-экономической сферах:

1) организует разработку проекта бюджета района, утверждает муниципальные программы;

2) является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается средствами администрации района;

3) распоряжается средствами резервного фонда;

4) заключает договоры и соглашения от имени администрации района;

5) делегирует полномочия муниципальным служащим по участию в органах управления хозяйствующих субъектов (без получения личного дохода), в которых муниципальное образование имеет вклады в имуществе;

6) утверждает тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) организует разработку порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд;

8) организует разработку порядка владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

4. Глава района осуществляет контрольные полномочия:

1) обеспечивает в пределах своих полномочий соблюдение Конституции Российской Федерации, действующего законодательства, настоящего Устава, иных правовых актов на территории района;

2) контролирует деятельность органов и должностных лиц администрации района;

3) определяет перечень отраслевых (функциональных) органов администрации района, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, и порядок их деятельности.

5. Глава района осуществляет также иные полномочия, возложенные на него федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами Совета депутатов района.»;

12) в статье 31:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. В систему муниципальных правовых актов Курманаевского района входят:

- Устав муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области;

- правовые акты, принятые на местном референдуме;

-  нормативные и иные правовые акты Совета депутатов района (решения);

- правовые акты Председателя Совета депутатов района (постановления, распоряжения);

- правовые акты главы района (постановления, распоряжения);

- правовые акты администрации района (постановления, распоряжения);

- правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления (распоряжения, приказы).»;

б) часть 5 изложить в следующей редакции:

«Глава района в пределах своих полномочий, установленных  федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов района, издает постановления администрации района по вопросам  местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.»;

13) в части 1 статьи 33 слова «главой администрации района,» исключить;

14) в части 7 статьи 36 слова «распоряжении главы администрации района» заменить словами «распоряжением главы района»;

15) статью 52 изложить в следующей редакции:

«Статья 52. Ответственность главы района перед государством

Глава района несет ответственность перед государством в соответствии и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».».

2. Направить решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования  Курманаевский район Оренбургской области, в Управление Минюста России по Оренбургской области для государственной регистрации.

3. Настоящее решение направить главе муниципального образования для подписания и опубликования.

4. Поручить главе муниципального образования направить решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования для регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области в течение 15 дней с момента его принятия.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов муниципального образования Курманаевский район.

6. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования.             

И.о. председателя Совета депутатов

МО Курманаевский район                                                            П.И. Кузьминов

Глава муниципального образования

Курманаевский  район                                                                       Ю.Д. Коляда