Изменения и дополнения в Устав Ольховатского муниципального района Воронежской области (приняты решением Совета народных депутатов от 28.05.2009 №40)



Изменения и дополнения в Устав Ольховатского муниципального района Воронежской области

(приняты решением Совета народных депутатов от 28.05.2009 №40)

В подпункте 26 пункта 1 статьи 9 слова «на межселенных территориях» заменить словами «на территории муниципального района».

Пункт 1 статьи 9.1 дополнить подпунктами 7, 8 следующего содержания:

«7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.».

2.1. В статье 28:

- пункт 1 дополнить подпунктом 10 следующего содержания:

«10) принятие решения об удалении главы Ольховатского муниципального района в отставку.»;

- дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3. Совет народных депутатов Ольховатского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы Ольховатского муниципального района, главы администрации Ольховатского муниципального района о результатах их деятельности, деятельности администрации Ольховатского муниципального района и иных подведомственных главе Ольховатского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Ольховатского муниципального района.».

Первое предложение пункта 1 статьи 33 изложить в следующей редакции: «Совет народных депутатов муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы Ольховатского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов муниципального района.».

2.3. В статье 36:

- пункт 3 дополнить подпунктом 5 следующего содержания:

«5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.»;

- дополнить пунктом 4.1. следующего содержания:

«4.1. Глава Ольховатского муниципального района представляет Совету народных депутатов Ольховатского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Ольховатского муниципального района.»;

- пункт 5 дополнить подпунктом 2.1. следующего содержания:

«2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;».

3. В абзаце 2 пункта 1 статьи 37:

- слова «Положением об администрации Ольховатского муниципального района, утвержденным Советом народных депутатов Ольховатского муниципального района,» исключить;

- слово «главы» исключить.

4. Статью 38:

- дополнить пунктом 6.1. следующего содержания:

«6.1. Глава администрации Ольховатского муниципального района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

подконтролен и подотчетен Совету народных депутатов Ольховатского муниципального района;

представляет Совету народных депутатов Ольховатского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Ольховатского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Ольховатского муниципального района;

3) обеспечивает осуществление администрацией Ольховатского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.»;

- дополнить пунктом 8 следующего содержания:

«8. Глава администрации Ольховатского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет управление муниципальным хозяйством и социально-трудовой сферой, организует охрану труда и здоровья населения, общественного порядка и прав граждан;

2) представляет на утверждение Совета народных депутатов муниципального района структуру администрации муниципального района;

разрабатывает и вносит на утверждение Совета народных депутатов муниципального района проекты местного бюджета, планов и программ развития муниципального района, организует их исполнение;

осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство структурными подразделениями администрации, предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности;

организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета народных депутатов муниципального района, собственных постановлений и распоряжений;

заключает договора и соглашения с государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами с последующим их утверждением Советом народных депутатов муниципального района в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

представляет на согласование Совету народных депутатов муниципального района кандидатуры на должности заместителей главы администрации муниципального района в соответствии с настоящим Уставом;

организует прием граждан, должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций, рассмотрение жалоб, предложений и заявлений, принятие по ним решений;

принимает на работу и увольняет работников администрации муниципального района, организует их аттестацию, обеспечивает повышение их квалификации, применение к ним мер поощрения и привлечения их к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством;

принимает меры по защите интересов муниципального района в государственных и иных органах, в том числе в суде;

распоряжается средствами муниципального районного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.».

5. Статью 40 изложить в следующей редакции:

«Статья 40. Исполнительно-распорядительные полномочия администрации Ольховатского муниципального района

1. Администрация Ольховатского муниципального района наделяется следующими полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ольховатского муниципального района федеральными законами и законами Воронежской области:

1) разработка проектов планов и программ социально-экономического развития муниципального района, бюджета, организация их исполнения;

2) управление и распоряжение муниципальной собственностью района в порядке, установленном Советом народных депутатов Ольховатского муниципального района ;

3) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

9) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

10) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

11) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

12) организация подготовки схем территориального планирования муниципального района, документации по планировке территории, подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

13) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

25) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

27) обеспечение разработки, утверждения и реализации целевых программ, а также установление порядка принятия решений о разработке целевых программ и их формирования и реализации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

28) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

29) создание в соответствии с установленным Советом народных депутатов Ольховатского муниципального района порядком муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, решение вопросов их реорганизации и ликвидации;

30) разработка проекта программы приватизации объектов муниципальной собственности;

31) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящими Уставом;

32) разработка проектов договоров о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии района на производство товаров, работ и оказание услуг с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности;

33) управление и распоряжение в порядке, установленном Советом народных депутатов Ольховатского муниципального района, земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

34) планирование использования земель;

35) рассмотрение в пределах своей компетенции земельных вопросов;

36) осуществление функций заказчика на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия;

37) формирование и размещение муниципального заказа;

38) формирование органов управления в вопросах, отнесенных к полномочиям района;

39) учреждение в соответствии с законодательством печатных средств массовой информации;

40) внесение в Совет народных депутатов Ольховатского муниципального района ходатайств о награждении и присвоении почетных званий, присвоении звания "Почетный гражданин Ольховатского муниципального района";

41) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

42) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных администрации Ольховатского муниципального района органами государственной власти в соответствии с федеральными и областными законами.

43) создание музеев муниципального района;

44) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

45) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

46) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

47) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

48) создание условий для развития туризма.».

6. В статье 42:

- первый абзац пункта 5 изложить в следующей редакции:

«5. Глава муниципального района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

Заместитель председателя Совета народных депутатов муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.»;

- дополнить пунктом 9.1. следующего содержания:

«9.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.».

7.Дополнить Устав статьей 42.1 следующего содержания:

«Статья 42.1. Гарантии, предоставляемые депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления

1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу, осуществляющим полномочия на постоянной основе, за счет средств местного бюджета гарантируются:

1) ежемесячное денежное вознаграждение;

2) ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день;

3) медицинское обслуживание;

4) частичная компенсация стоимости оздоровительной или санаторно-курортной путевки в санаторно-курортных и иных оздоровительных учреждениях, расположенных в Российской Федерации, один раз в календарном году, а также компенсация стоимости проезда к месту оздоровительного или санаторно-курортного лечения и обратно в пределах территории Российской Федерации один раз в два года;

5) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица в связи с исполнением им должностных полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления ими своих полномочий или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных полномочий;

6) доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности);

7) ежемесячные и иные дополнительные выплаты (ежемесячное денежное поощрение, материальная помощь, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска);

8) условия осуществления деятельности лица, замещающего выборную муниципальную должность, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

Размер и порядок предоставления указанных гарантий и компенсаций устанавливается нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района

2. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу, осуществляющим полномочия на непостоянной основе, за счет средств местного бюджета компенсируются расходы, связанные с исполнением возложенных на него полномочий, в случаях, порядке и размерах, установленных нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района.».

8. В статье 43 после слова "постановления" дополнить словами "администрации Ольховатского муниципального района", после слова "распоряжения" дополнить словами "администрации Ольховатского муниципального района".

8.1. В подпункте 4 пункта 1 статьи 51 слова «Правительством Российской Федерации» заменить словами «уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти».

8.2. Статью 51.1. дополнить пунктом 2.1. следующего содержания:

«2.1. В случае, если владение муниципальным служащим, замещающим должность главы администрации по контракту, приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.».

9. В подпункте 4 пункта 1 статьи 53 слово «главы» исключить.

10. В пункте 1 статьи 58:

- слова «приостановлено органами местного самоуправления и должностными» заменить словами «приостановлено органами местного самоуправления или должностными»;

- после слов «принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт,» дополнить словами «в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также».

В подпункте 6 пункта 1 статьи 60 слово «поселения» заменить словами «муниципального района».

Статью 61 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.».

В статье 63 абзац 1 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«1. Расходы бюджета Ольховатского муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.».

14. В статье 64:

- подпункт 5 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, и другие безвозмездные поступления;».

- пункт 2 дополнить словами:

«, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».».

15. Статью 65 изложить в следующей редакции:

«Статья 65. Муниципальные заимствования

Муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.».

16. В статье 66:

- в пункте 2 слова «Правительством Российской Федерации» заменить словами «уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти»;

- в пункте 4 слова «Правительством Российской Федерации» заменить словами «уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти».

16.1. Дополнить Устав статьей 72.1 следующего содержания:

«Статья 72.1. Удаление главы Ольховатского муниципального района в отставку

Совет народных депутатов Ольховатского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Ольховатского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района или по инициативе Губернатора Воронежской области.

Основаниями для удаления главы Ольховатского муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Ольховатского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Ольховатского муниципального района Советом народных депутатов Ольховатского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Советом народных депутатов Ольховатского муниципального района, данная два раза подряд.

Инициатива депутатов Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района об удалении главы Ольховатского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет народных депутатов Ольховатского муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района об удалении главы Ольховатского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Ольховатского муниципального района и Губернатор Воронежской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет народных депутатов Ольховатского муниципального района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района об удалении главы Ольховатского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Воронежской области.

5. Инициатива Губернатора Воронежской области об удалении главы Ольховатского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет народных депутатов Ольховатского муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района. О выдвижении данной инициативы глава Ольховатского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет народных депутатов Ольховатского муниципального района.

6. Рассмотрение инициативы депутатов Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района или Губернатора Воронежской области об удалении главы Ольховатского муниципального района в отставку осуществляется Советом народных депутатов Ольховатского муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

7. Решение Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района об удалении главы Ольховатского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района.

8. В случае, если глава Ольховатского муниципального района не согласен с решением Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

9. Решение Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района об удалении главы Ольховатского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Ольховатского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района.

10. В случае, если инициатива депутатов Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района или Губернатора Воронежской области об удалении главы Ольховатского муниципального района в отставку отклонена Советом народных депутатов Ольховатского муниципального района, вопрос об удалении главы Ольховатского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.».