Основная информация
| Дата опубликования: | 28 мая 2009г. |
| Номер документа: | RU345020002009001 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Москва |
| Принявший орган: | Быковская районная Дума |
| Раздел на сайте: | Уставы муниципальных образований |
| Тип документа: | Муниципальный правовой акт |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Быковская районная Дума Волгоградской области
Решение
28.05.2009 № 57/371
О внесении изменений и дополнений в Устав Быковского муниципального района Волгоградской области
В целях приведения Устава Быковского муниципального района в соответствие с федеральным и региональным законодательством на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 22, статьи 39 Устава Быковского муниципального района, Быковская районная Дума решила:
Внести в Устав Быковского муниципального района следующие изменения и дополнения:
. Пункт 3 статьи 7 Устава дополнить абзацем следующего содержания:
«Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Быковского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Быковской районной Думы.»
1.2. Пункт 1 статьи 7.1. Устава дополнить подпунктом 7 следующего содержания:
«7) создание условий для развития туризма.»
1.3. Пункт 1 статьи 20 Устава изложить в следующей редакции:
«1. Быковская районная Дума состоит из 16 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.»
1.4. Пункт 1 статьи 22 Устава дополнить подпунктом 13.1 следующего содержания:
«13.1) принятие решения об удалении главы Быковского района в отставку;»
Статью 22 Устава дополнить пунктом 2 следующего содержания:
«2. Быковская районная Дума заслушивает ежегодные отчеты Главы Быковского района, о результатах его деятельности, деятельности администрации Быковского района и иных подведомственных Главе Быковского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Быковской районной Думой.»
1.6. Пункт 3 статьи 28 Устава изложить в следующей редакции:
«3. Глава Быковского района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет и возглавляет администрацию Быковского района.»
1.7. Статью 28 Устава дополнить пунктом 7 следующего содержания:
«7. Глава Быковского района представляет Быковской районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Быковского района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Быковской районной Думой.»
1.8. Пункт 1 статьи 29 Устава дополнить подпунктом 2.1. следующего содержания:
«2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;»
1.9. Пункт 1 статьи 30 Устава дополнить подпунктом 8.1. следующего содержания:
«8.1.) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Быковского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Быковского района федеральными законами и законами Волгоградской области.»
1.10. Пункт 5 статьи 33 Устава изложить в следующей редакции:
«5. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Быковской районной Думы, Глава Быковского района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
На депутатов Быковской районной Думы распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.
На Главу Быковского района распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.»
1.11. Статью 33 Устава дополнить пунктом 5.1., 5.2. следующего содержания:
«5.1. Депутату Быковской районной Думы, Главе Быковского района, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств бюджета Быковского района гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Быковского района;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
4) медицинское обслуживание депутата Быковской районной Думы, Главы Быковского района;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет;
6) страхование на случай причинения вреда здоровью депутата Быковской районной Думы, Главы Быковского района в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения ими муниципальных должностей или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими полномочий.
5.2. Депутату Быковской районной Думы, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, за счет средств бюджета Быковского района гарантируются условия работы, обеспечивающие исполнение полномочий, определяемых муниципальными правовыми актами Быковской районной Думы.»
1.12. Статью 33 Устава дополнить пунктом 8 следующего содержания:
«8 Депутат Быковской районной Думы, Глава Быковского района, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.»
1.13. Статью 37 Устава изложить в следующей редакции:
«Статья 37 Муниципальная служба.
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего Быковского района, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами».
1.14. Пункт 1 статьи 38 Устава изложить в следующей редакции:
«1. В систему муниципальных правовых актов Быковского района входят:
1) Устав Быковского района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Быковской районной Думы;
3) правовые акты Главы Быковского района, администрации Быковского района и иных органов местного самоуправления Быковского района и должностных лиц местного самоуправления Быковского района, предусмотренных настоящим Уставом.»
1.15. Пункт 3 статьи 38 Устава изложить в следующей редакции:
«3. Быковская районная Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Быковского района, решение об удалении Главы Быковского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Быковской районной Думы.»
1.16. Пункт 5 статьи 38 Устава изложить в следующей редакции:
«5. Глава Быковского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Быковской районной Думы, издает постановления администрации Быковского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Быковского района федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения администрации Быковского района по вопросам организации работы администрации Быковского района.»
1.17. Пункт 1 статьи 41 Устава изложить в следующей редакции:
«1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Быковской районной Думы, Главой Быковского района, инициативными группами граждан, органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Быковского района, прокурором Быковского района.»
1.18. Наименование статьи 42 Устава изложить в следующей редакции:
«Статья 42. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов.»
1.19. Статью 42 Устава дополнить пунктами 8 - 10 следующего содержания:
«8. Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем доведения до всеобщего сведения граждан, проживающих на территории Быковского района, текста муниципального правового акта посредством размещения его в специально установленных местах, обеспечения беспрепятственного доступа к тексту муниципального правового акта в органах местного самоуправления Быковского района.
Обнародование муниципальных правовых актов производиться не позднее, чем через 15 дней со дня принятия (издания) муниципального правового акта, если иное не предусмотрено действующим законодательством или самим муниципальным правовым актом.
9. Оригиналы муниципальных правовых актов Главы Быковского района, Быковской районной Думы хранятся соответственно в администрации Быковского района и в Быковской районной Думе в установленном действующим законодательством порядке.
Орган местного самоуправления Быковского района, принявший муниципальный нормативный правовой акт, передает копию этого акта в центральную районную библиотеку для обеспечения возможности ознакомления с ним граждан. Гражданам обеспечивается возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взимания платы.
10. Решение об официальном опубликовании в печатном средстве массовой информации и (или) обнародовании муниципального правового акта в специально установленных местах, принимается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Быковского района, принявшим (издавшим) соответствующий акт.
Порядок, сроки, а также места для обнародования муниципальных правовых актов определяются нормативным правовым актом Быковской районной Думы.»
1.20. Статью 43 Устава изложить в следующей редакции:
«Статья 43. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Быковского района или должностными лицами местного самоуправления Быковского района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления Быковского района или должностными лицами местного самоуправления Быковского района, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Быковского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).
2. Признание по решению суда закона Волгоградской области об установлении статуса Быковского района недействующим до вступления в силу нового закона Волгоградской области об установлении статуса Быковского района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Быковского района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.»
1.21. Статью 46 Устава дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«4. Органы местного самоуправления Быковского района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.»
1.22. Абзац 1 пункта 1 статьи 50 Устава изложить в следующей редакции:
«Расходы бюджета Быковского района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.»
1.23. Абзац 2 пункта 2 статьи 50 признать утратившим силу.
1.24. Подпункт 5 пункта 1 статьи 52 Устава изложить в следующей редакции:
«5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другие безвозмездные поступления;»
1.25. Статью 59 Устава изложить в следующей редакции:
«Статья 59. Муниципальные заимствования.
От имени Быковского района администрация Быковского района вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.»
2. Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Быковского муниципального района согласно приложению.
3. Главе Быковского муниципального района Чеванину Н.А. направить настоящее решение для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.
4. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования после государственной регистрации, при этом действие пунктов 1.3., 1.6 настоящего решения, распространяют свое действие на Быковскую районную Думу и Главу Быковского района, избранных на выборах, назначенных после вступления в силу настоящего решения.
Глава
Быковского муниципального района
Н.А. Чеванин
Приложение к решению
Быковской районной Думы
28.05.2009 № 57/371
Новая редакция
измененных положений Устава Быковского муниципального района
Статья 7. Вопросы местного значения Быковского района.
1. К вопросам местного значения Быковского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Быковского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Быковского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Быковского района;
4) организация в границах Быковского района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Быковского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Быковского района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Быковского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Быковского района;
8) Утратил силу;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) Утратил силу;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Быковского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) Утратил силу;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Быковского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Быковского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Быковского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Быковского района для муниципальных нужд;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Быковского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Быковского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав Быковского района;
17) содержание на территории Быковского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Быковского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Быковского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Быковского района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Быковского района, за счет средств бюджета Быковского района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Быковского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Быковского района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Быковского района;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
26) обеспечение условий для развития на территории Быковского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Быковского района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
29) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению муниципального района Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
1.1. Утратил силу.
2. Утратил силу.
3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Быковского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Быковского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Быковского района.
Органы местного самоуправления Быковского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Быковского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Быковского района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Быковского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Быковской районной Думы.
Статья 7.1. Права органов местного самоуправления Быковского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов.
1. Органы местного самоуправления Быковского района имеют право на:
1) создание музеев Быковского района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории Быковского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Быковского района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Быковского района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
7) создание условий для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления Быковского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов бюджета муниципального района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 20. Быковская районная Дума.
1. Быковская районная Дума состоит из 16 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
2. Быковская районная Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
2.1. Первое заседание вновь избранной Быковской районной Думы проводится в срок не позднее 30 дней со дня избрания Быковской районной Думы в правомочном составе.
2.2. Заседания Быковской районной Думы проводятся не реже одного раза в три месяца. Заседание Быковской районной Думы правомочно, если на нем присутствуют более 50 процентов от установленной численности депутатов.
3. Быковская районная Дума обладает правами юридического лица.
4. Расходы на обеспечение деятельности Быковской районной Думы предусматриваются в бюджете Быковского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Быковской районной Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Быковского района в процессе его исполнения, не
допускаются, за исключением средств бюджета Быковского района, направляемых на обеспечение деятельности Быковской районной Думы и ее депутатов.
5. Для технического обеспечения своей деятельности Быковская районная Дума формирует аппарат, самостоятельно решая вопросы о его структуре, численности и оплате должностных лиц.
6. В пределах своих полномочий Быковской районной Думой принимаются нормативные правовые акты, порядок принятия которых определяется Регламентом Быковской районной Думы.
7. Нормативные правовые акты Быковской районной Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Быковского района, могут быть внесены на рассмотрение Быковской районной Думы только по инициативе Главы Быковского района или при наличии заключения Главы Быковского района.
8. Нормативный правовой акт, принятый Быковской районной Думой, направляется Главе Быковского района для подписания и обнародования.
Глава Быковского района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Быковской районной Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Быковскую районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Быковского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Быковской районной Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Быковской районной Думы, он подлежит подписанию Главой Быковского района в течение семи дней и обнародованию.
9. Организацию деятельности Быковской районной Думы осуществляет председатель Быковской районной Думы, избираемый Быковской районной Думой из своего состава.
Статья 22. Полномочия Быковской районной Думы.
1. К компетенции Быковской районной Думы относится:
1) принятие Устава Быковского района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Быковского района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Быковского района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Быковского района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Быковского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) принятие решения о проведении местного референдума;
9) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определения порядка их проведения;
10) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
11) утверждение структуры администрации Быковского района по представлению Главы Быковского района, а также положения об администрации Быковского района;
12) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Быковского района;
13) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Быковского района полномочий по решению вопросов местного значения;
13.1) принятие решения об удалении главы Быковского района в отставку;
14) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом Волгоградской области, законами Волгоградской области и настоящим Уставом.
2. Быковская районная Дума заслушивает ежегодные отчеты Главы Быковского района, о результатах его деятельности, деятельности администрации Быковского района и иных подведомственных Главе Быковского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Быковской районной Думой.
Статья 28. Глава Быковского района.
1. Глава Быковского района является высшим должностным лицом Быковского района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Главой Быковского района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший возраста 21 года.
3. Глава Быковского района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет и возглавляет администрацию Быковского района.
4. Полномочия Главы Быковского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Быковского района.
5. Утратил силу.
6. В пределах своих полномочий Глава Быковского района издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом или самим актом.
Нормативные правовые акты Главы Быковского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
7. Глава Быковского района представляет Быковской районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Быковского района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Быковской районной Думой.
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Главы Быковского района.
1. Полномочия Главы Быковского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) отрешения от должности высшим должностным лицом Волгоградской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;.
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Быковского района.
11) преобразования Быковского района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
12) увеличения численности избирателей Быковского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Быковского района.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Быковского района, досрочные выборы Главы Быковского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 30. Полномочия Главы Быковского района.
Глава Быковского района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Быковский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Быковского района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Быковской районной Думой;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Быковской районной Думы;
5) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Быковской районной Думы;
6) вносит на рассмотрение в Быковскую районную Думу проекты нормативных правовых актов Быковского района;
7) разрабатывает и вносит в Быковскую районную Думу на утверждение проект бюджета Быковского района, планы и программы социально - экономического развития Быковского района, а также отчеты об их исполнении;
8) осуществляет руководство деятельностью администрации Быковского района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации Быковского района;
8.1.) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Быковского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Быковского района федеральными законами и законами Волгоградской области;
9) разрабатывает и представляет на утверждение Быковской районной Думы структуру администрации Быковского района, положение об администрации
Быковского района, формирует штат администрации Быковского района в пределах средств, утвержденных в бюджете на ее содержание;
10) назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы Быковского района, руководителей структурных подразделений администрации Быковского района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности и их поощрения;
11) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации Быковского района, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме или Быковской районной Думой;
12) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Быковского района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Быковской районной Думы и депутатов);
13) заключает от имени администрации Быковского района договоры в пределах своей компетенции;
14) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и действующим законодательством.
Статья 33. Статус депутата Быковской районной Думы, Главы Быковского района.
1. Депутату Быковской районной Думы, Главе Быковского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Быковской районной Думы нового созыва.
Полномочия главы Быковского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Быковского района.
3. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий Главы Быковского района применяется только к Главе Быковского района, избранному после вступления в силу соответствующего решения.
4. Депутаты Быковской районной Думы, Глава Быковского района не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Волгоградской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
5. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Быковской районной Думы, Глава Быковского района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
На депутатов Быковской районной Думы распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.
На Главу Быковского района распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.
5.1. Депутату Быковской районной Думы, Главе Быковского района, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств бюджета Быковского района гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Быковского района;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
4) медицинское обслуживание депутата Быковской районной Думы, Главы Быковского района;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет;
6) страхование на случай причинения вреда здоровью депутата Быковской районной Думы, Главы Быковского района в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения ими муниципальных должностей или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими полномочий.
5.2. Депутату Быковской районной Думы, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, за счет средств бюджета Быковского района гарантируются условия работы, обеспечивающие исполнение полномочий, определяемых муниципальными правовыми актами Быковской районной Думы.
6. Депутатам Быковской районной Думы, Главе Быковского района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, Главы Быковского района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, предоставляются гарантии их прав в соответствии с федеральными законами.
7. Депутат Быковской районной Думы, Глава Быковского района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Быковской районной Думы, Главой Быковского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
8 Депутат Быковской районной Думы, Глава Быковского района, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
Статья 37 Муниципальная служба.
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего Быковского района, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
Статья 38. Система муниципальных правовых актов.
1. В систему муниципальных правовых актов Быковского района входят:
1) Устав Быковского района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Быковской районной Думы;
3) правовые акты Главы Быковского района, администрации Быковского района и иных органов местного самоуправления Быковского района и должностных лиц местного самоуправления Быковского района, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Устав Быковского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Быковского района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Быковского района и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Быковская районная Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Быковского района, решение об удалении Главы Быковского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Быковской районной Думы.
4. Председатель Быковской районной Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Быковской районной Думы.
5. Глава Быковского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Быковской районной Думы, издает постановления администрации Быковского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Быковского района федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения администрации Быковского района по вопросам организации работы администрации Быковского района.
Статья 41. Подготовка муниципальных правовых актов.
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Быковской районной Думы, Главой Быковского района, инициативными группами граждан, органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Быковского района, прокурором Быковского района.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов, устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 42. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов.
1. Устав Быковского района и муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в Устав Быковского района вступают в силу в порядке, установленном статьей 39 настоящего Устава.
2. Решения (правовые акты), принятые на местном референдуме вступают в силу после официального опубликования (обнародования) итогов местного
референдума и принятого на нем решения (правового акта), если этим решением (правовым актом) не установлен иной срок.
3. Нормативные правовые акты Быковской районной Думы вступают в силу после их подписания и обнародования Главой Быковского района, если этими актами не установлены иные сроки. Иные акты Быковской районной Думы вступают в силу после их подписания председателем Быковской районной Думы, если этими актами не установлены иные сроки.
4. Правовые акты Главы Быковского района вступают в силу после их подписания, если иные сроки не установлены этими правовыми актами.
5. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Быковской районной Думы о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
7. Официальным опубликованием муниципального правового акта является его опубликование в печатном органе Быковского района, определяемом решением Быковской районной Думы.
8. Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем доведения до всеобщего сведения граждан, проживающих на территории Быковского района, текста муниципального правового акта посредством размещения его в специально установленных местах, обеспечения беспрепятственного доступа к тексту муниципального правового акта в органах местного самоуправления Быковского района.
Обнародование муниципальных правовых актов производиться не позднее, чем через 15 дней со дня принятия (издания) муниципального правового акта, если иное не предусмотрено действующим законодательством или самим муниципальным правовым актом.
9. Оригиналы муниципальных правовых актов Главы Быковского района, Быковской районной Думы хранятся соответственно в администрации Быковского района и в Быковской районной Думе в установленном действующим законодательством порядке.
Орган местного самоуправления Быковского района, принявший муниципальный нормативный правовой акт, передает копию этого акта в центральную районную библиотеку для обеспечения возможности ознакомления с ним граждан. Гражданам обеспечивается возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взимания платы.
10. Решение об официальном опубликовании в печатном средстве массовой информации и (или) обнародовании муниципального правового акта в специально установленных местах, принимается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Быковского района, принявшим (издавшим) соответствующий акт.
Порядок, сроки, а также места для обнародования муниципальных правовых актов определяются нормативным правовым актом Быковской районной Думы.
Статья 43. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Быковского района или должностными лицами местного самоуправления Быковского района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления Быковского района или должностными лицами местного самоуправления Быковского района, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Быковского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).
2. Признание по решению суда закона Волгоградской области об установлении статуса Быковского района недействующим до вступления в силу нового закона Волгоградской области об установлении статуса Быковского района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Быковского района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
Статья 46. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.
1. Органы местного самоуправления Быковского района от имени Быковского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Волгоградской области.
2. Органы местного самоуправления Быковского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Волгоградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать его, совершать иные сделки в соответствии с законодательством.
3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Быковского района устанавливается нормативным правовым актом, принимаемым Быковской районной Думой
4. Органы местного самоуправления Быковского района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 50. Расходы бюджета Быковского района.
1. Расходы бюджета Быковского района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Быковского района ведут реестр расходных обязательств Быковского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Быковского района.
2. Органы местного самоуправления Быковского района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов Быковской районной Думы, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы Быковского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Быковского района на решение вопросов местного значения.
3. Расходы бюджета Быковского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. Порядок осуществления расходов бюджета Быковского района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Волгоградской области.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, осуществление расходов бюджета Быковского района на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами
Волгоградской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Быковского района.
5. Осуществление расходов бюджета Быковского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Волгоградской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области.
Статья 52. Доходы бюджета Быковского района.
1. К собственным доходам бюджета Быковского района относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;
3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;
4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;
5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другие безвозмездные поступления;
6) доходы от имущества, находящегося в собственности Быковского района;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Быковской районной Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых, в соответствии с федеральным законом, отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления Быковского района.
2. В доходы бюджета Быковского района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области.
3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 59. Муниципальные заимствования.
От имени Быковского района администрация Быковского района вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
Глава
Быковского муниципального района
Н.А. Чеванин
Быковская районная Дума Волгоградской области
Решение
28.05.2009 № 57/371
О внесении изменений и дополнений в Устав Быковского муниципального района Волгоградской области
В целях приведения Устава Быковского муниципального района в соответствие с федеральным и региональным законодательством на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 22, статьи 39 Устава Быковского муниципального района, Быковская районная Дума решила:
Внести в Устав Быковского муниципального района следующие изменения и дополнения:
. Пункт 3 статьи 7 Устава дополнить абзацем следующего содержания:
«Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Быковского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Быковской районной Думы.»
1.2. Пункт 1 статьи 7.1. Устава дополнить подпунктом 7 следующего содержания:
«7) создание условий для развития туризма.»
1.3. Пункт 1 статьи 20 Устава изложить в следующей редакции:
«1. Быковская районная Дума состоит из 16 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.»
1.4. Пункт 1 статьи 22 Устава дополнить подпунктом 13.1 следующего содержания:
«13.1) принятие решения об удалении главы Быковского района в отставку;»
Статью 22 Устава дополнить пунктом 2 следующего содержания:
«2. Быковская районная Дума заслушивает ежегодные отчеты Главы Быковского района, о результатах его деятельности, деятельности администрации Быковского района и иных подведомственных Главе Быковского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Быковской районной Думой.»
1.6. Пункт 3 статьи 28 Устава изложить в следующей редакции:
«3. Глава Быковского района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет и возглавляет администрацию Быковского района.»
1.7. Статью 28 Устава дополнить пунктом 7 следующего содержания:
«7. Глава Быковского района представляет Быковской районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Быковского района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Быковской районной Думой.»
1.8. Пункт 1 статьи 29 Устава дополнить подпунктом 2.1. следующего содержания:
«2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;»
1.9. Пункт 1 статьи 30 Устава дополнить подпунктом 8.1. следующего содержания:
«8.1.) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Быковского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Быковского района федеральными законами и законами Волгоградской области.»
1.10. Пункт 5 статьи 33 Устава изложить в следующей редакции:
«5. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Быковской районной Думы, Глава Быковского района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
На депутатов Быковской районной Думы распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.
На Главу Быковского района распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.»
1.11. Статью 33 Устава дополнить пунктом 5.1., 5.2. следующего содержания:
«5.1. Депутату Быковской районной Думы, Главе Быковского района, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств бюджета Быковского района гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Быковского района;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
4) медицинское обслуживание депутата Быковской районной Думы, Главы Быковского района;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет;
6) страхование на случай причинения вреда здоровью депутата Быковской районной Думы, Главы Быковского района в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения ими муниципальных должностей или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими полномочий.
5.2. Депутату Быковской районной Думы, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, за счет средств бюджета Быковского района гарантируются условия работы, обеспечивающие исполнение полномочий, определяемых муниципальными правовыми актами Быковской районной Думы.»
1.12. Статью 33 Устава дополнить пунктом 8 следующего содержания:
«8 Депутат Быковской районной Думы, Глава Быковского района, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.»
1.13. Статью 37 Устава изложить в следующей редакции:
«Статья 37 Муниципальная служба.
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего Быковского района, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами».
1.14. Пункт 1 статьи 38 Устава изложить в следующей редакции:
«1. В систему муниципальных правовых актов Быковского района входят:
1) Устав Быковского района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Быковской районной Думы;
3) правовые акты Главы Быковского района, администрации Быковского района и иных органов местного самоуправления Быковского района и должностных лиц местного самоуправления Быковского района, предусмотренных настоящим Уставом.»
1.15. Пункт 3 статьи 38 Устава изложить в следующей редакции:
«3. Быковская районная Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Быковского района, решение об удалении Главы Быковского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Быковской районной Думы.»
1.16. Пункт 5 статьи 38 Устава изложить в следующей редакции:
«5. Глава Быковского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Быковской районной Думы, издает постановления администрации Быковского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Быковского района федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения администрации Быковского района по вопросам организации работы администрации Быковского района.»
1.17. Пункт 1 статьи 41 Устава изложить в следующей редакции:
«1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Быковской районной Думы, Главой Быковского района, инициативными группами граждан, органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Быковского района, прокурором Быковского района.»
1.18. Наименование статьи 42 Устава изложить в следующей редакции:
«Статья 42. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов.»
1.19. Статью 42 Устава дополнить пунктами 8 - 10 следующего содержания:
«8. Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем доведения до всеобщего сведения граждан, проживающих на территории Быковского района, текста муниципального правового акта посредством размещения его в специально установленных местах, обеспечения беспрепятственного доступа к тексту муниципального правового акта в органах местного самоуправления Быковского района.
Обнародование муниципальных правовых актов производиться не позднее, чем через 15 дней со дня принятия (издания) муниципального правового акта, если иное не предусмотрено действующим законодательством или самим муниципальным правовым актом.
9. Оригиналы муниципальных правовых актов Главы Быковского района, Быковской районной Думы хранятся соответственно в администрации Быковского района и в Быковской районной Думе в установленном действующим законодательством порядке.
Орган местного самоуправления Быковского района, принявший муниципальный нормативный правовой акт, передает копию этого акта в центральную районную библиотеку для обеспечения возможности ознакомления с ним граждан. Гражданам обеспечивается возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взимания платы.
10. Решение об официальном опубликовании в печатном средстве массовой информации и (или) обнародовании муниципального правового акта в специально установленных местах, принимается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Быковского района, принявшим (издавшим) соответствующий акт.
Порядок, сроки, а также места для обнародования муниципальных правовых актов определяются нормативным правовым актом Быковской районной Думы.»
1.20. Статью 43 Устава изложить в следующей редакции:
«Статья 43. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Быковского района или должностными лицами местного самоуправления Быковского района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления Быковского района или должностными лицами местного самоуправления Быковского района, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Быковского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).
2. Признание по решению суда закона Волгоградской области об установлении статуса Быковского района недействующим до вступления в силу нового закона Волгоградской области об установлении статуса Быковского района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Быковского района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.»
1.21. Статью 46 Устава дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«4. Органы местного самоуправления Быковского района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.»
1.22. Абзац 1 пункта 1 статьи 50 Устава изложить в следующей редакции:
«Расходы бюджета Быковского района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.»
1.23. Абзац 2 пункта 2 статьи 50 признать утратившим силу.
1.24. Подпункт 5 пункта 1 статьи 52 Устава изложить в следующей редакции:
«5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другие безвозмездные поступления;»
1.25. Статью 59 Устава изложить в следующей редакции:
«Статья 59. Муниципальные заимствования.
От имени Быковского района администрация Быковского района вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.»
2. Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Быковского муниципального района согласно приложению.
3. Главе Быковского муниципального района Чеванину Н.А. направить настоящее решение для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.
4. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования после государственной регистрации, при этом действие пунктов 1.3., 1.6 настоящего решения, распространяют свое действие на Быковскую районную Думу и Главу Быковского района, избранных на выборах, назначенных после вступления в силу настоящего решения.
Глава
Быковского муниципального района
Н.А. Чеванин
Приложение к решению
Быковской районной Думы
28.05.2009 № 57/371
Новая редакция
измененных положений Устава Быковского муниципального района
Статья 7. Вопросы местного значения Быковского района.
1. К вопросам местного значения Быковского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Быковского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Быковского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Быковского района;
4) организация в границах Быковского района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Быковского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Быковского района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Быковского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Быковского района;
8) Утратил силу;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) Утратил силу;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Быковского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) Утратил силу;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Быковского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Быковского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Быковского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Быковского района для муниципальных нужд;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Быковского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Быковского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав Быковского района;
17) содержание на территории Быковского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Быковского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Быковского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Быковского района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Быковского района, за счет средств бюджета Быковского района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Быковского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Быковского района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Быковского района;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
26) обеспечение условий для развития на территории Быковского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Быковского района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
29) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению муниципального района Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
1.1. Утратил силу.
2. Утратил силу.
3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Быковского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Быковского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Быковского района.
Органы местного самоуправления Быковского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Быковского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Быковского района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Быковского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Быковской районной Думы.
Статья 7.1. Права органов местного самоуправления Быковского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов.
1. Органы местного самоуправления Быковского района имеют право на:
1) создание музеев Быковского района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории Быковского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Быковского района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Быковского района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
7) создание условий для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления Быковского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов бюджета муниципального района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 20. Быковская районная Дума.
1. Быковская районная Дума состоит из 16 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
2. Быковская районная Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
2.1. Первое заседание вновь избранной Быковской районной Думы проводится в срок не позднее 30 дней со дня избрания Быковской районной Думы в правомочном составе.
2.2. Заседания Быковской районной Думы проводятся не реже одного раза в три месяца. Заседание Быковской районной Думы правомочно, если на нем присутствуют более 50 процентов от установленной численности депутатов.
3. Быковская районная Дума обладает правами юридического лица.
4. Расходы на обеспечение деятельности Быковской районной Думы предусматриваются в бюджете Быковского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Быковской районной Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Быковского района в процессе его исполнения, не
допускаются, за исключением средств бюджета Быковского района, направляемых на обеспечение деятельности Быковской районной Думы и ее депутатов.
5. Для технического обеспечения своей деятельности Быковская районная Дума формирует аппарат, самостоятельно решая вопросы о его структуре, численности и оплате должностных лиц.
6. В пределах своих полномочий Быковской районной Думой принимаются нормативные правовые акты, порядок принятия которых определяется Регламентом Быковской районной Думы.
7. Нормативные правовые акты Быковской районной Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Быковского района, могут быть внесены на рассмотрение Быковской районной Думы только по инициативе Главы Быковского района или при наличии заключения Главы Быковского района.
8. Нормативный правовой акт, принятый Быковской районной Думой, направляется Главе Быковского района для подписания и обнародования.
Глава Быковского района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Быковской районной Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Быковскую районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Быковского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Быковской районной Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Быковской районной Думы, он подлежит подписанию Главой Быковского района в течение семи дней и обнародованию.
9. Организацию деятельности Быковской районной Думы осуществляет председатель Быковской районной Думы, избираемый Быковской районной Думой из своего состава.
Статья 22. Полномочия Быковской районной Думы.
1. К компетенции Быковской районной Думы относится:
1) принятие Устава Быковского района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Быковского района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Быковского района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Быковского района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Быковского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) принятие решения о проведении местного референдума;
9) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определения порядка их проведения;
10) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
11) утверждение структуры администрации Быковского района по представлению Главы Быковского района, а также положения об администрации Быковского района;
12) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Быковского района;
13) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Быковского района полномочий по решению вопросов местного значения;
13.1) принятие решения об удалении главы Быковского района в отставку;
14) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом Волгоградской области, законами Волгоградской области и настоящим Уставом.
2. Быковская районная Дума заслушивает ежегодные отчеты Главы Быковского района, о результатах его деятельности, деятельности администрации Быковского района и иных подведомственных Главе Быковского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Быковской районной Думой.
Статья 28. Глава Быковского района.
1. Глава Быковского района является высшим должностным лицом Быковского района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Главой Быковского района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший возраста 21 года.
3. Глава Быковского района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет и возглавляет администрацию Быковского района.
4. Полномочия Главы Быковского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Быковского района.
5. Утратил силу.
6. В пределах своих полномочий Глава Быковского района издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом или самим актом.
Нормативные правовые акты Главы Быковского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
7. Глава Быковского района представляет Быковской районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Быковского района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Быковской районной Думой.
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Главы Быковского района.
1. Полномочия Главы Быковского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) отрешения от должности высшим должностным лицом Волгоградской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;.
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Быковского района.
11) преобразования Быковского района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
12) увеличения численности избирателей Быковского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Быковского района.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Быковского района, досрочные выборы Главы Быковского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 30. Полномочия Главы Быковского района.
Глава Быковского района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Быковский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Быковского района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Быковской районной Думой;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Быковской районной Думы;
5) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Быковской районной Думы;
6) вносит на рассмотрение в Быковскую районную Думу проекты нормативных правовых актов Быковского района;
7) разрабатывает и вносит в Быковскую районную Думу на утверждение проект бюджета Быковского района, планы и программы социально - экономического развития Быковского района, а также отчеты об их исполнении;
8) осуществляет руководство деятельностью администрации Быковского района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации Быковского района;
8.1.) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Быковского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Быковского района федеральными законами и законами Волгоградской области;
9) разрабатывает и представляет на утверждение Быковской районной Думы структуру администрации Быковского района, положение об администрации
Быковского района, формирует штат администрации Быковского района в пределах средств, утвержденных в бюджете на ее содержание;
10) назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы Быковского района, руководителей структурных подразделений администрации Быковского района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности и их поощрения;
11) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации Быковского района, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме или Быковской районной Думой;
12) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Быковского района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Быковской районной Думы и депутатов);
13) заключает от имени администрации Быковского района договоры в пределах своей компетенции;
14) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и действующим законодательством.
Статья 33. Статус депутата Быковской районной Думы, Главы Быковского района.
1. Депутату Быковской районной Думы, Главе Быковского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Быковской районной Думы нового созыва.
Полномочия главы Быковского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Быковского района.
3. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий Главы Быковского района применяется только к Главе Быковского района, избранному после вступления в силу соответствующего решения.
4. Депутаты Быковской районной Думы, Глава Быковского района не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Волгоградской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
5. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Быковской районной Думы, Глава Быковского района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
На депутатов Быковской районной Думы распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.
На Главу Быковского района распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.
5.1. Депутату Быковской районной Думы, Главе Быковского района, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств бюджета Быковского района гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Быковского района;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
4) медицинское обслуживание депутата Быковской районной Думы, Главы Быковского района;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет;
6) страхование на случай причинения вреда здоровью депутата Быковской районной Думы, Главы Быковского района в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения ими муниципальных должностей или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими полномочий.
5.2. Депутату Быковской районной Думы, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, за счет средств бюджета Быковского района гарантируются условия работы, обеспечивающие исполнение полномочий, определяемых муниципальными правовыми актами Быковской районной Думы.
6. Депутатам Быковской районной Думы, Главе Быковского района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, Главы Быковского района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, предоставляются гарантии их прав в соответствии с федеральными законами.
7. Депутат Быковской районной Думы, Глава Быковского района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Быковской районной Думы, Главой Быковского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
8 Депутат Быковской районной Думы, Глава Быковского района, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
Статья 37 Муниципальная служба.
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего Быковского района, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
Статья 38. Система муниципальных правовых актов.
1. В систему муниципальных правовых актов Быковского района входят:
1) Устав Быковского района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Быковской районной Думы;
3) правовые акты Главы Быковского района, администрации Быковского района и иных органов местного самоуправления Быковского района и должностных лиц местного самоуправления Быковского района, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Устав Быковского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Быковского района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Быковского района и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Быковская районная Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Быковского района, решение об удалении Главы Быковского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Быковской районной Думы.
4. Председатель Быковской районной Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Быковской районной Думы.
5. Глава Быковского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Быковской районной Думы, издает постановления администрации Быковского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Быковского района федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения администрации Быковского района по вопросам организации работы администрации Быковского района.
Статья 41. Подготовка муниципальных правовых актов.
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Быковской районной Думы, Главой Быковского района, инициативными группами граждан, органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Быковского района, прокурором Быковского района.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов, устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 42. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов.
1. Устав Быковского района и муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в Устав Быковского района вступают в силу в порядке, установленном статьей 39 настоящего Устава.
2. Решения (правовые акты), принятые на местном референдуме вступают в силу после официального опубликования (обнародования) итогов местного
референдума и принятого на нем решения (правового акта), если этим решением (правовым актом) не установлен иной срок.
3. Нормативные правовые акты Быковской районной Думы вступают в силу после их подписания и обнародования Главой Быковского района, если этими актами не установлены иные сроки. Иные акты Быковской районной Думы вступают в силу после их подписания председателем Быковской районной Думы, если этими актами не установлены иные сроки.
4. Правовые акты Главы Быковского района вступают в силу после их подписания, если иные сроки не установлены этими правовыми актами.
5. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Быковской районной Думы о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
7. Официальным опубликованием муниципального правового акта является его опубликование в печатном органе Быковского района, определяемом решением Быковской районной Думы.
8. Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем доведения до всеобщего сведения граждан, проживающих на территории Быковского района, текста муниципального правового акта посредством размещения его в специально установленных местах, обеспечения беспрепятственного доступа к тексту муниципального правового акта в органах местного самоуправления Быковского района.
Обнародование муниципальных правовых актов производиться не позднее, чем через 15 дней со дня принятия (издания) муниципального правового акта, если иное не предусмотрено действующим законодательством или самим муниципальным правовым актом.
9. Оригиналы муниципальных правовых актов Главы Быковского района, Быковской районной Думы хранятся соответственно в администрации Быковского района и в Быковской районной Думе в установленном действующим законодательством порядке.
Орган местного самоуправления Быковского района, принявший муниципальный нормативный правовой акт, передает копию этого акта в центральную районную библиотеку для обеспечения возможности ознакомления с ним граждан. Гражданам обеспечивается возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взимания платы.
10. Решение об официальном опубликовании в печатном средстве массовой информации и (или) обнародовании муниципального правового акта в специально установленных местах, принимается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Быковского района, принявшим (издавшим) соответствующий акт.
Порядок, сроки, а также места для обнародования муниципальных правовых актов определяются нормативным правовым актом Быковской районной Думы.
Статья 43. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Быковского района или должностными лицами местного самоуправления Быковского района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления Быковского района или должностными лицами местного самоуправления Быковского района, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Быковского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).
2. Признание по решению суда закона Волгоградской области об установлении статуса Быковского района недействующим до вступления в силу нового закона Волгоградской области об установлении статуса Быковского района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Быковского района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
Статья 46. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.
1. Органы местного самоуправления Быковского района от имени Быковского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Волгоградской области.
2. Органы местного самоуправления Быковского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Волгоградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать его, совершать иные сделки в соответствии с законодательством.
3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Быковского района устанавливается нормативным правовым актом, принимаемым Быковской районной Думой
4. Органы местного самоуправления Быковского района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 50. Расходы бюджета Быковского района.
1. Расходы бюджета Быковского района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Быковского района ведут реестр расходных обязательств Быковского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Быковского района.
2. Органы местного самоуправления Быковского района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов Быковской районной Думы, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы Быковского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Быковского района на решение вопросов местного значения.
3. Расходы бюджета Быковского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. Порядок осуществления расходов бюджета Быковского района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Волгоградской области.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, осуществление расходов бюджета Быковского района на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами
Волгоградской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Быковского района.
5. Осуществление расходов бюджета Быковского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Волгоградской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области.
Статья 52. Доходы бюджета Быковского района.
1. К собственным доходам бюджета Быковского района относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;
3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;
4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;
5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другие безвозмездные поступления;
6) доходы от имущества, находящегося в собственности Быковского района;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Быковской районной Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых, в соответствии с федеральным законом, отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления Быковского района.
2. В доходы бюджета Быковского района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области.
3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 59. Муниципальные заимствования.
От имени Быковского района администрация Быковского района вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
Глава
Быковского муниципального района
Н.А. Чеванин
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | "Коммунар" № 84/85 от 18.07.2009 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.150.020 Конференция граждан, 010.150.020 Устав муниципального образования |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
