«О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования»



(утратил силу RU145123192012001)

СХОД ГРАЖДАН

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ФРУНЗЕНСКИЙ НАСЛЕГ»

Р Е Ш Е Н И Е

От 28 мая 2010г. № 51

«О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования»

2010 год

В соответствии с Федеральными законами от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля ( надзора) и муниципального контроля, от 28.11.2009 № 283-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 27.12.2009 № 357-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», от 27.12.2009 № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления», от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», от 05.04.2010 №40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций», с учетом рекомендаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), Сход граждан муниципального образования «Фрунзенский наслег»

РЕШИЛ:

Внести следующие изменения и дополнения в Устав муниципального образования:

1.1 В статье 2:

а) пункт 22 части 1 изложить в следующей редакции:

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

  б) часть 1 дополнить пунктом 34 следующего содержания:

«34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

1.2 В статье 4 слова

«,-только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Саха (Якутия)» заменить на «,- в соответствии с федеральным законодательством»;

1.3 Дополнить Устав муниципального образования статьей 4.1 следующего содержания:

Статья 4.1. Полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль

1. Определение органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами (осуществление муниципального контроля), установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности осуществляются в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

1.4 пункт 2 части 2 статьи 11 изложить в следующей редакции:

2) неисполнение полномочий по занимаемой должности.

Для организации отзыва главы наслега создается инициативная группа избирателей в количестве не менее 10 человек, которая представляет сходу граждан мотивированное заявление о проведении местного референдума по отзыву главы наслега.

В заявлении должны быть указаны причины отзыва главы наслега.

Заявление рассматривается сходом граждан, и по итогам обсуждения принимается решение о проведении голосования избирателей по отзыву главы наслега либо отклонению заявления об отзыве. Указанное решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Отзываемое лицо должно быть уведомлено представителем схода граждан о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве, предоставлена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва.

Со дня, следующего за днем принятия сходом граждан решения о проведении голосования избирателей по отзыву главы наслега, инициативная группа принимает меры по обеспечению регистрации инициативной группы, сбору подписей в поддержку проведения местного референдума по отзыву главы наслега, и подачи подписных листов и итогового протокола в избирательную комиссию для последующего назначения в установленном порядке местного референдума

1.5 статью 22 дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:

8.1. Глава наслега представляет сходу граждан ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе отчет главы наслежной администрации о результатах деятельности наслежной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных сходом граждан.

1.6 часть 1 статьи 23 изложить в следующей редакции:

1. Глава наслега обладает следующими полномочиями:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) без доверенности действует от имени муниципального образования, подписывает договора и соглашения;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Сходом граждан;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

2. К иным полномочиям главы наслега относятся следующие:

1) организует деятельность по обеспечению законности устава муниципального образования в течение 3-х месяцев после вступления в силу Федеральных законов и законов Республики Саха (Якутия), обуславливающих необходимость приведения устава муниципального образования в соответствие с ними;

2) руководит подготовкой проведения Схода граждан и вопросов, вносимых на рассмотрение Схода граждан;

3) вправе вносить проекты решений Схода граждан;

4) созывает Сход граждан, доводит до населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

5) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Схода граждан;

6) подписывает протоколы заседаний и другие документы Схода граждан;

7) координирует деятельность постоянных и рабочих комиссий, ответственных за организацию проведения Схода граждан;

8) заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями;

9) организует взаимодействие органов местного самоуправления сельского поселения с органами местного самоуправления муниципального района;

10) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

1.7 часть 2 статьи 23 дополнить следующими словами:

«, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).»;

1.8. часть 1 статьи 26 дополнить пунктом следующего содержания:

10.1) разрабатывает и утверждает схемы размещения нестационарных торговых объектов, в порядке установленном уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия);

1.9.часть 1 статьи 27 дополнить пунктами 14-18 следующего содержания:

14) разрабатывает структуру наслежной администрации и вносит его на

рассмотрение Схода граждан;

15) назначает на должность руководителей предприятий, учреждений,

находящихся в муниципальной собственности

16) представляет на рассмотрение Схода граждан проект местного бюджета и отчет об его исполнении;

17) организует разработку и исполнение программ и планов социально

экономического развития сельского поселения;

18) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств муниципального образования.»;

1.8 часть 2 статьи 27 дополнить следующими словами:

«, настоящим Уставом»;

1.9 Часть 4 статьи 28 изложить в следующей редакции:

4. Избирательная комиссия муниципального образования формируется Сходом граждан в количестве 6 (шесть) членов с правом решающего голоса, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

1.10 Часть 1 статьи 32 исключить.

1.11 В статье 33:

а) часть 1 дополнить предложением следующего содержания:

  «Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.»

б) часть 5 дополнить абзацами следующего содержания:

« Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу в соответствии с федеральным законодательством»;

   «Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.»;

1.12 часть 1 статьи 36 изложить в следующей редакции:

1. Проекты муниципальных правовых актов могут быть внесены главой наслега, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также органами прокуратуры.

1.13 части 1 и 2 статьи 44 изложить в следующей редакции:

1. В соответствии с федеральным законодательством сход граждан может принимать решение о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Наслежная администрация принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений

1.16 дополнить Устав муниципального образования статьей 55.2 следующего содержания:

Статья 55.2. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти Республики Саха (Якутия) в случае:

1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией представительный орган муниципального образования и местная администрация отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджетов муниципальных образований в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджетов Республики Саха (Якутия) в отношении бюджетов указанных муниципальных образований;

3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) соответствующих полномочий органов местного самоуправления принимается Президентом Республики Саха (Якутия) на основании решения схода граждан или решения Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

3. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Республики Саха (Якутия) полномочия органов местного самоуправления по принятию устава муниципального образования, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории муниципального образования, преобразованию муниципального образования.

4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, в муниципальном образовании по ходатайству Президента Республики Саха (Якутия) и (или) схода граждан, главы наслега решением арбитражного суда Республики Саха (Якутия) вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.

5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия) отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается Правительством Республики Саха (Якутия) с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

6. Решения органов государственной власти Республики Саха (Якутия), указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

7. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

2 Пункт 1 настоящего решения вступает в силу после его официального

обнародования после его государственной регистрации.

3 Главе муниципального образования:

- в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.07.2005 №97-ФЗ государственной регистрации уставов муниципальных образований» обеспечить в 15-дневный срок направление настоящего решения в регистрирующий орган для государственной регистрации;

- после официального обнародования настоящего решения после государственной регистрации в течение 10 дней направить сведения о дате и об источнике официального обнародования решения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия).

Глава наслега

В.Н. Петров