О внесении изменений и дополнений в Устав Старомеловатского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области



СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

СТАРОМЕЛОВАТСКОГО  СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПЕТРОПАВЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

от  28 мая 2019 г.  № 15     

О внесении изменений и дополнений в Устав Старомеловатского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» и в целях приведения Устава Старомеловатского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области в соответствие с действующим законодательством, Совет народных депутатов

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Старомеловатского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области изменения и дополнения согласно приложению.

2. Направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области для государственной  регистрации в  порядке, установленном федеральным законом.

3. Обнародовать настоящее решение после его государственной  регистрации.

4. Настоящее решение вступает в силу после его обнародования.

Глава Старомеловатского

сельского поселения               ____________           В.И.Мирошников

Приложение № 1

к решению Совета народных депутатов

Старомеловатского сельского поселения

Петропавловского муниципального района

от 28.05.2019              года  № 15

Изменения и дополнения в Устав Старомеловатского  сельского поселения

Петропавловского муниципального района Воронежской области

Внести следующие изменения и дополнения в Устав Старомеловатского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области:

1.1. Пункт 19 части 1 статьи 7 «Вопросы местного значения Старомеловатского сельского поселения» изложить в следующей редакции:

«19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;».

1.2. В  части 1 статьи 8  «Права органов местного самоуправления Старомеловатского сельского поселения на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения сельского поселения»:

1) пункт 14 изложить в следующей редакции:

«14) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения;»;

2) дополнить пунктом 17 следующего содержания:

«17) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

         1.3.  В статье 14 «Муниципальные выборы»:

          1)   часть 1 изложить в следующей редакции:

      «1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания  депутатов Совета народных   депутатов Старомеловатского сельского поселения, членов выборного органа местного самоуправления на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.».

         2) часть 3 изложить в следующей редакции:

    «3. Подготовка и проведение муниципальных выборов осуществляются в соответствии с федеральным и областным законодательством.».

         1.4.  В статье 19 «Публичные слушания, общественные обсуждения»:

           1) часть 4 изложить в следующей редакции:

        «4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением, утверждаемым Советом народных депутатов Старомеловатского

сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Старомеловатского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Старомеловатского сельского поселения, обнародование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.».

          2) часть 5 изложить в следующей редакции:

      «5.  По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется соответствующими Положениями, утверждаемыми Советом народных депутатов Старомеловатского сельского поселения с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.»

          1.5.   В статье 25 «Органы местного самоуправления  Старомеловатского сельского поселения» часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Глава Старомеловатского сельского поселения избирается Советом народных депутатов Старомеловатского сельского поселение из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса и возглавляет администрацию  Старомеловатского сельского поселения.».

         1.6.   Статью 26 «Совет народных депутатов Старомеловатского  сельского поселения» изложить в следующей редакции:

«Статья 26. Совет народных депутатов Старомеловатского сельского поселения

1. Совет народных депутатов  Старомеловатского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых в соответствии со статьей 14 настоящего Устава на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

      2. Совет народных депутатов  Старомеловатского сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

     3. Срок полномочий Совета народных депутатов Старомеловатского сельского поселения - 5 лет.

     4. Срок полномочий Совета народных депутатов Старомеловатского сельского поселения не может быть изменен для Совета народных депутатов Старомеловатского сельского поселения текущего созыва.

     5. Организацию деятельности Совета народных депутатов Старомеловатского сельского поселения осуществляет председатель Совета народных депутатов Старомеловатского сельского поселения, избираемый Советом народных депутатов Старомеловатского сельского поселения из своего состава тайным голосованием на срок полномочий Совета народных депутатов Старомеловатского сельского поселения.

     6. По представлению председателя Совета народных депутатов Старомеловатского сельского поселения на заседании Совета народных депутатов Старомеловатского сельского поселения из числа депутатов избирается заместитель председателя Совета народных депутатов Старомеловатского сельского поселения.

     7. Порядок избрания председателя Совета народных депутатов Старомеловатского сельского поселения и его заместителя устанавливается Регламентом Совета народных депутатов Старомеловатского сельского поселения.

      8. В случае временного отсутствия председателя Совета народных депутатов Старомеловатского сельского поселения (отпуск, командировка, болезнь, временное отстранение его от должности в случаях, установленных федеральным законодательством), или невозможности исполнения им своих обязанностей по другим причинам, обязанности председателя Совета народных депутатов Старомеловатского сельского поселения исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов Старомеловатского сельского поселения.

       9. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Старомеловатского сельского поселения предусматриваются в бюджете Старомеловатского  сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом народных депутатов Старомеловатского сельского поселения или отдельными депутатами (группами депутатов), в какой бы то ни было форме, средствами бюджета Старомеловатского сельского поселения в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Старомеловатского сельского поселения, направляемых на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Старомеловатского сельского поселения и депутатов.».

1.7. В статье 27 «Компетенция Совета народных депутатов Старомеловатского сельского поселения» часть 2 изложить в следующей редакции:

     «2. К компетенции Совета народных депутатов Старомеловатского сельского поселения также относятся:

    1) установление официальных символов Старомеловатского  сельского поселения и определение порядка официального использования указанных символов;

    2) принятие решения о назначении местного референдума;

    3) осуществление права законодательной инициативы в Воронежской областной Думе;

    4) назначение муниципальных выборов;

     5) избрание главы Старомеловатского сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

    6) установление порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Старомеловатского сельского поселения, установление общего числа членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы Старомеловатского сельского поселения;

    7) назначение половины членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы  Старомеловатского сельского поселения;

   8) назначение голосования по вопросам отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, а также по вопросам изменения границ Старомеловатского сельского поселения или преобразования Старомеловатского сельского поселения;

   9) заслушивание ежегодных отчетов главы Старомеловатского сельского поселения о результатах его деятельности, о результатах деятельности администрации Старомеловатского сельского поселения и иных подведомственных главе Старомеловатского сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Старомеловатского сельского поселения;

   10) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений, а также порядка назначения и проведения опроса, собраний, конференций граждан, (кроме порядка назначения и проведения собраний, конференций граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления и порядка назначения собраний граждан, проводимых по инициативе населения);

   11) принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы Старомеловатского сельского поселения, полномочий депутатов в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

   12) избрание и освобождение от должности заместителя председателя Совета народных депутатов Старомеловатского сельского поселения;

   13) создание и упразднение комиссий (комитетов) или иных органов Совета народных депутатов Старомеловатского сельского поселения;

   14) принятие Регламента Совета народных депутатов Старомеловатского сельского поселения;

   15) утверждение структуры администрации  Старомеловатского сельского поселения;

   16) определение в соответствии с требованиями действующего законодательства порядка и условий приватизации муниципального   имущества;

   17) принятие нормативных правовых актов в сфере земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством и законодательством Воронежской области;

  18) учреждение печатного средства массовой информации;

  19) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

   20) учреждение почетных званий, наград и премий  Старомеловатского сельского поселения и Положений о них;

   21) утверждение Положений по вопросам организации муниципальной службы;

  22) утверждение иных Положений и принятие иных нормативных правовых актов, определенных в данном Уставе;

  23) иные полномочия, отнесенные к компетенции Совета народных депутатов Старомеловатского сельского поселения федеральными законами, Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, настоящим Уставом.».

1.8.  В статье 29 «Полномочия главы Старомеловатского сельского поселения по организации деятельности Совета народных депутатов Старомеловатского сельского поселения»:

   1) название статьи изложить в следующей редакции:

«Статья 29. Полномочия председателя Совета народных депутатов Старомеловатского сельского поселения по организации деятельности Совета народных депутатов Старомеловатского сельского поселения»;

   2) слова «Глава Старомеловатского сельского поселения, исполняющий полномочия председателя» заменить словом «Председатель»;

  3) дополнить абзацем следующего содержания:

«Председатель Совета народных депутатов Старомеловатского сельского поселения осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.».

1.9. В части 4 статьи 30 «Сессия Совета народных депутатов ­­­­­­­ Старомеловатского сельского поселения» слова «глава Старомеловатского сельского поселения, исполняющий полномочия председателя» заменить словом «председатель».

1.10. Пункт 2) части 2 статьи 33 «Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Старомеловатского сельского поселения» изложить в следующей редакции:

    2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Воронежской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов Старомеловатского сельского поселения в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Старомеловатское сельское поселение, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени Старомеловатского сельского поселения полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;

1.11.     Статью 34 «Глава Старомеловатского сельского поселения» изложить в следующей редакции:

«Статья 34. Глава Старомеловатского сельского поселения

1. Глава Старомеловатского сельского поселения является высшим должностным лицом Старомеловатского сельского поселения и наделяется Уставом Старомеловатского сельского поселения собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Старомеловатского сельского поселения является выборным должностным лицом местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе.

2. Глава Старомеловатского сельского поселения избирается Советом народных депутатов Старомеловатского сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, большинством голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Старомеловатского сельского поселения и возглавляет администрацию Старомеловатского сельского поселения.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Старомеловатского сельского поселения устанавливается решением Совета народных депутатов Старомеловатского сельского поселения. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Кандидатом на должность главы Старомеловатского сельского поселения может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Общее число членов конкурсной комиссии в Старомеловатском сельском поселении устанавливается Советом народных депутатов Старомеловатского сельского поселения, из которых половина членов конкурсной комиссии назначается Советом народных депутатов Старомеловатского сельского поселения, а другая половина – главой Петропавловского муниципального района Воронежской области.

Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

Совету народных депутатов Старомеловатского сельского поселения для проведения голосования по кандидатурам на должность главы Старомеловатского сельского поселения представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

4. Избрание главы Старомеловатского сельского поселения оформляется решением Совета народных депутатов Старомеловатского сельского поселения, которое подлежит официальному опубликованию в течение 10 дней с момента принятия этого решения.

5. Срок полномочий главы Старомеловатского сельского поселения - 5 лет.

Полномочия главы Старомеловатского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Старомеловатского сельского поселения.

О своем вступлении в должность глава Старомеловатского сельского поселения издает постановление.

В течение 10 дней со дня вступления в должность вновь избранного главы Старомеловатского сельского поселения происходит передача дел от прежнего вновь избранному главе Старомеловатского сельского поселения.

Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания главы Старомеловатского сельского поселения применяется только к главе  Старомеловатского сельского поселения, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

6. Глава Старомеловатского сельского поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

7. Глава Старомеловатского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению Старомеловатского сельского поселения и Совету народных депутатов Старомеловатского сельского поселения.

8. Глава Старомеловатского сельского поселения представляет Совету народных депутатов Старомеловатского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации  Старомеловатского сельского поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Старомеловатского сельского поселения.

9. В случае временного отсутствия главы Старомеловатского сельского поселения (отпуск, командировка, болезнь) полномочия главы Старомеловатского  сельского поселения, временно исполняет заместитель главы администрации Старомеловатского сельского поселения.

10. В случае досрочного прекращения полномочий главы Старомеловатского сельского поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, до момента вступления в должность вновь избранного главы Старомеловатского сельского поселения полномочия главы Старомеловатского сельского поселения исполняет заместитель главы администрации  Старомеловатского сельского поселения.

11. В случае досрочного прекращения полномочий главы Старомеловатского сельского поселения избрание главы Старомеловатского сельского поселения, избираемого Советом народных депутатов Старомеловатского сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Совета народных депутатов Старомеловатского сельского поселения осталось менее шести месяцев, избрание главы Старомеловатского сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Совета народных депутатов Старомеловатского сельского поселения в правомочном составе.

12. В случае, если глава Старомеловатского сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта губернатора Воронежской области об отрешении от должности главы Старомеловатского сельского поселения либо на основании решения Совета народных депутатов Старомеловатского сельского поселения об удалении главы Старомеловатского сельского поселения в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке. Совет народных депутатов Старомеловатского сельского поселения не вправе принимать решение об избрании главы  Старомеловатского сельского поселения, избираемого из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.».

1.12. В статье 44 «Устав Старомеловатского сельского поселения»:

                1) Часть 4 изложить в следующей редакции:

              «4. Проект Устава Старомеловатского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Старомеловатского сельского поселения подлежит вынесению на публичные слушания, кроме случаев, когда в устав Старомеловатского сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Воронежской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.».

              2) Дополнить частью 9.1 следующего содержания:

              «9.1. Изменения и дополнения в Устав Старомеловатского сельского поселения вносятся муниципальным правовым актом, который оформляется решением Совета народных депутатов Старомеловатского сельского поселения, подписанным его председателем и главой Старомеловатского сельского поселения.».

1.13. В статье 45 «Правовые акты органов местного самоуправления Старомеловатского сельского поселения»:

1)  абзац первый части 5 изложить в следующей редакции:

«  Глава Старомеловатского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Старомеловатского сельского поселения, издает постановления администрации  Старомеловатского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации Старомеловатского сельского поселения.»;

2) дополнить частью 5.1 следующего содержания:

«5.1. Председатель Совета народных депутатов Старомеловатского сельского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Старомеловатского сельского поселения, подписывает решения Совета народных депутатов Старомеловатского сельского поселения.».

1.14. В статье 46 «Порядок обнародования и опубликования  муниципальных правовых актов»:

1) Часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«Опубликованию (обнародованию) подлежат муниципальные нормативные правовые акты, соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.»;

2) дополнить частью 8 следующего содержания:

«8. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодических печатных изданиях, указанных в части 7 настоящей статьи.

Для официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления Старомеловатского сельского поселения вправе также использовать сетевое издание, в том числе портал Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (pravo-minjust.ru) в сети «Интернет». В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

Муниципальные ненормативные правовые акты доводятся до сведения заинтересованных лиц путем их направления заинтересованным лицам, либо размещения в сетевом издании, либо на официальном сайте Старомеловатского сельского поселения в сети “Интернет”.».