О внесении изменений в Устав объединенного муниципального образования Екатериновского района.



Российская Федерация

                            Утратило силу решением Екатериновского Районного Собрания Екатериновского муниципального района Саратовской области от 09.09.2019 № 271

                           

Российская Федерация

Районное Собрание объединенного муниципального образования

Екатериновского района

Саратовской области

Сороковое заседание районного Собрания второго  созыва.

.

РЕШЕНИЕ

0т  28 июня 2005 г                                                                                                                                            № 40-248

О внесении изменений в Устав объединенного муниципального образования Екатериновского района.

На основании Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (с изменениями), и руководствуясь ст. 49 Устава объединенного муниципального образования Екатериновского района,  районное Собрание РЕШИЛО:

Внести изменения в Устав объединенного муниципального образования Екатериновского района, изложив его в новой редакции (прилагается).

Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в районной газете «Слава труду».

Признать утратившими силу с 1 января 2006 года:

решение районного Собрания от 15 августа 1998 года №12-66 «О внесении изменений в Устав Екатериновского района»;

решение районного Собрания 25 мая 1999 года №17-98 «О внесении изменений и дополнений в Устав Екатериновского района»;

решение районного Собрания от 23 августа 2000 года №25-162 «О внесении изменений и дополнений в Устав объединенного муниципального образования Екатериновского района»;

решение районного Собрания от 6 сентября 2000 года №26-169 «О внесении изменения в Устав объединенного муниципального образования Екатериновского района»;

решение районного Собрания от 27 мая 2003 года №21-129 «О внесении изменений и дополнений в Устав объединенного муниципального образования Екатериновского района»;

решение районного Собрания от 24 сентября 2003 года №24-142 «О внесении дополнения и изменения в Устав объединенного муниципального образования Екатериновского района».

Глава муниципального образования

Екатериновского района                                                                                                     А.В.Курбатов

                                                                                                  Принят на референдуме

                                                                                                  22 декабря 1996 года.

                                                                                                  Изменения внесены на

                                                                                                  заседании районного Собрания

                                                                                                  28 июня 2005 года;

                                        1 декабря 2005 года.

                                                              Глава муниципального образования

                                         Екатериновского района

                                                                ____________________ А.В. Курбатов

УСТАВ

Екатериновского муниципального

района

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование, границы и состав территории   муниципального района

Екатериновское муниципальное образование наделено статусом муниципального района Законом Саратовской области от 23 декабря 2004 года №78-ЗСО «О муниципальных районах».

Официальное наименование  муниципального района – Екатериновский муниципальный район  (далее – муниципальный район).

Границы муниципального района установлены Законом Саратовской области от   23 декабря 2004 года №78-ЗСО «О муниципальных районах». 

Муниципальный район состоит из одного городского и тринадцати сельских поселений, объединенных общей территорией. В состав муниципального района в соответствии с Законом Саратовской области от 27 декабря 2004 года №83-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Екатериновского муниципального района» входят:

1)Екатериновское муниципальное образование – со статусом городского поселения;

2)Альшанское, Андреевское, Бакурское, Вязовское, Галаховское, Индустриальное, Кипецкое,  Коленовское, Комаровское, Крутоярское, Новоселовское, Прудовое, Сластухинское муниципальные образования -  со статусом сельского поселения.

5.Административным центром муниципального района является рабочий поселок   Екатериновка.

Статья 2. Официальные символы  муниципального района и порядок их использования

1. Муниципальный район имеет официальный символ - герб Екатериновского муниципального района, отражающий исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.

2. Описание официального символа и порядок его официального использования устанавливается решением представительного органа муниципального района -  Екатериновского районного Собрания (далее – районное Собрание).

             

Статья 3. Вопросы местного значения муниципального района

1. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) к вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за  его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией в соответствии с федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Саратовской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района.

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) создание условий и принятие мер по защите и сохранности сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с федеральным законодательством.

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Саратовской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).

3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

    Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

ГЛАВА II. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 4. Формы непосредственного участия населения муниципального

района в решении вопросов местного значения

Формами непосредственного участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения являются: местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата районного Собрания, главы муниципального района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района, правотворческая инициатива граждан, публичные слушания, собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), опрос граждан, территориальное общественное самоуправление, обращения граждан в органы местного самоуправления; иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Саратовской области.

Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Статья 5. Местный референдум

1. В соответствии с Федеральным законом на территории муниципального района для решения непосредственно населением вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2.Решение о назначении местного референдума принимается районным Собранием:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2)по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3)по инициативе районного Собрания и главы администрации муниципального района, выдвинутой ими совместно.

3.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Саратовской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно  районным Собранием муниципального района и главой администрации муниципального района, оформляется правовыми актами районного Собрания и главы  администрации муниципального района.

              4.Районное Собрание обязано  назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в районное Собрание документов, на основании которых назначается местный референдум.

              5.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

              6.Принятое на местном референдуме  решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

              7.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с полномочиями, предусмотренными    настоящим Уставом.

              8.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области.

Статья 6. Муниципальные выборы

1.Выборы депутатов районного Собрания осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2.Выборы депутатов районного Собрания  назначаются районным Собранием. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования, определяемого федеральным законом. При назначении досрочных выборов указанные сроки могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

Выборы депутатов районного Собрания проводятся на основе мажоритарной системы по одномандатным избирательным округам. Избранным по избирательному округу признается зарегистрированный кандидат в депутаты районного Собрания, который получил наибольшее число избирателей, принявших участие в голосовании.

              В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 7. Голосование по отзыву депутата районного Собрания, главы

муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата районного Собрания проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области для проведения местного референдума.

              2. Основанием отзыва депутата районного Собрания является нарушение своими действиями (бездействием) или решениями Конституции Российской Федерации, федерального конституционного закона, федерального закона, Устава (Основного Закона) Саратовской области, закона Саратовской области, настоящего Устава, факт которого (нарушения) подтвержден решением суда.

              3. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата районного Собрания образуется на собрании граждан. Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует не менее 30 граждан, обладающих активным избирательным правом, место жительства которых расположено на территории того избирательного округа, по которому был избран депутат.

              4. Инициаторы проведения собрания не менее чем за семь дней информируют граждан о месте, дате, времени его проведения и письменно уведомляют об этом депутата, в отношении которого инициируется процедура отзыва, с изложением мотивов постановки данного вопроса на собрании.

              5. Депутат, в отношении которого инициируется процедура отзыва, вправе представить участникам собрания свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве. При этом депутату должно быть обеспечено право лично присутствовать на собрании, а также выступать и давать объяснения.

              6. Решение об образовании инициативной группы по отзыву депутата принимается прямым открытым или тайным голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины участников собрания. Инициативная группа избирается численностью не менее десяти человек.

Члены инициативной группы самостоятельно избирают уполномоченного представителя инициативной группы, представляющего инициативную группу во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями. О принятом решении составляется протокол, в котором указываются дата, место проведения собрания, число участников, сущность рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения.

              7. Регистрация инициативной группы производится избирательной комиссией муниципального района на основании письменного ходатайства членов инициативной группы, которое представляется не позднее 15 дней с момента проведения собрания граждан.

К ходатайству прилагаются протокол собрания, регистрационный список участников собрания, в котором указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, а также список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, номера и серии паспорта каждого из ее членов.

              8. Не позднее семи дней с момента получения указанных документов избирательная комиссия муниципального района принимает решение о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, копию которого направляет  в районное Собрание.

              9. Избирательная комиссия муниципального района не позднее чем через три дня со дня принятия решения о регистрации инициативной группы выдает ей регистрационное свидетельство, а также извещает депутата, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву, о принятом решении.

              10. В регистрации инициативной группы может быть отказано в случае нарушения установленного порядка проведения собрания граждан, и (или) сроков представления документов для регистрации.

Избирательная комиссия муниципального района в течение трех дней уведомляет уполномоченного представителя инициативной группы о принятом решении с указанием причины отказа в ее регистрации.

Решение об отказе в регистрации инициативной группы может быть обжаловано в судебном порядке.

              11. В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата должно быть собрано пять процентов подписей от числа избирателей того избирательного округа, по которому был избран депутат.

              К порядку сбора подписей, оформлению подписного листа и инициативы проведения голосования по отзыву депутата районного Собрания, а также порядку проверки подписных листов применяются требования, установленные законом Саратовской области о порядке проведения местного референдума.

              12. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства, в течение 20 дней.

              13. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, место жительства которых расположено на территории того избирательного округа, по которому был избран депутат.

              14. Районное Собрание в течение 30 дней со дня поступления копии решения избирательной комиссии муниципального района о соблюдении  порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата принимает одно из следующих решений:

-о назначении голосования по отзыву депутата;

-об отказе в назначении голосования по отзыву депутата.

              15. В решении о назначении голосования должны быть указаны:

-дата голосования по отзыву депутата;

-фамилия, имя, отчество и должность депутата, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву;

-территория проведения голосования по отзыву депутата;

-основание отзыва депутата;

-меры по обеспечению голосования по отзыву депутата, включая финансирование его подготовки и проведения.

              16. Решение о назначении голосования по отзыву депутата подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации в течение пяти дней со дня его принятия.

             

              Статья 8. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

              1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

              2.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается районным Собранием и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Саратовской области для проведения местного референдума.

             

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления  муниципального района проекты муниципальных правовых актов.

2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением районного Собрания.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением районного Собрания и не может превышать три процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции районного Собрания, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании районного Собрания.

4. Решение по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы, считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов районного Собрания.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

6. Решение органа местного самоуправления муниципального района по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы, может быть обжаловано инициативной группой в суде.

Статья 10. Публичные слушания

1. В соответствии с Федеральным, для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей  муниципального района районным Собранием, главой   муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районного Собрания или главы   муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районного Собрания, назначаются районным Собранием, а по инициативе главы   муниципального района - главой   муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава  муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района;

4) вопросы о преобразовании муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Екатериновского районного Собрания.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11.  Собрание граждан

              1. В соответствии с Федеральным законом для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района (в селах, поселках и других населенных пунктах, микрорайонах, кварталах) могут созываться собрания граждан.

              2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального района, главы муниципального района, а также в случаях предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

              Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Собрания или главы муниципального района, назначается соответственно районным Собранием или главой муниципального района.

              Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районным Собранием в течение 5 дней с момента получения соответствующей инициативы.

              Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан  правомочно, если в нем принимает участие более половины жителей соответствующей территории, обладающих избирательным правом.

              4.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

              5.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

              5. На собрании граждан избираются председательствующий и секретарь, которые ведут протокол собрания.

              Решение на собрании принимается большинством голосов присутствующих граждан. Протокол и решение собрания подписываются председателем и секретарем и направляются в органы местного самоуправления для разрешения вопроса по существу.

              6. Решения, принятые собранием граждан, обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами, а также физическими и юридическими лицами на территории проведения собрания.

              7. Решения собрания граждан могут быть отменены или изменены только  собранием. В случае противоречия решений собрания действующему законодательству, настоящему Уставу они могут быть отменены судом.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, полномочия собрания граждан определяются нормативным правовым актом районного Собрания.

9.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных решением районного Собрания, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания могут осуществляться  конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), порядок избрания делегатов, полномочия конференции граждан (собрания делегатов), определяются нормативным правовым актом районного Собрания, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории  муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти области.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители  муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе районного Собрания или главы   муниципального района по вопросам местного значения.

            4. Участие граждан в опросе является свободным и добровольным.

5.Вопросы, выносимые на опрос граждан, должны быть сформулированы четко и ясно.

6.Опрос граждан (далее - опрос) может проводиться путем тайного, поименного или открытого голосования в течение одного или нескольких дней.

Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктах опроса.

Поименное голосование проводится по опросным листам или опросным спискам в пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса.

Опрос может проводиться в форме открытого голосования на собраниях жителей населенных пунктов.

7. Решение о назначении опроса граждан принимается районным Собранием.

           8. В решении районного Собрания о назначении опроса граждан устанавливаются:

            1) даты и сроки проведения опроса;

              2)формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

              3)методика проведения опроса;

              4)форма опросного листа;

              5)минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

              9. Опрос проводится не позднее трех месяцев со дня принятия решения о его назначении.

              10. Для проведения опроса  граждан решением районного Собрания создается  комиссия в составе председателя, заместителя, секретаря и 2-4 членов комиссии.

              11. Комиссия организует оповещение жителей о вопросе (вопросах), вносимом (вносимых) на опрос, порядке, месте, периоде (дате) проведения опроса; о месте нахождения комиссии и пунктов опроса, оборудует участки опроса, обеспечивает изготовление опросных списков и опросных листов, организует проведение голосования жителей при опросе, устанавливает результаты опроса.

              12. В качестве списка участников опроса может быть использован список избирателей.

           13.Жители  муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

              14. Опрос проводится в удобное для жителей время.

              15. Результаты опроса учитываются районным Собранием, главой муниципального района, главой администрации муниципального района, органами государственной власти Саратовской области при принятии решений, относящихся к их компетенции.

              Статья 14. Территориальное общественное самоуправление

1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив  по вопросам местного значения.

2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов), а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Саратовской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом  районного Собрания.

4. Нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления влечет административную ответственность, установленную федеральным законом.

ГЛАВА III. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 16. Структура органов местного самоуправления  муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления  муниципального района составляют представительный орган   муниципального района – Екатериновское районное Собрание (далее – районное Собрание), глава Екатериновского  муниципального района (далее - глава муниципального района), администрация Екатериновского муниципального района (далее -  администрация муниципального района), контрольно-счетная комиссия Екатериновского муниципального района (далее контрольно-счетная комиссия муниципального района), обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

           3.Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Районное Собрание и администрация муниципального района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления  муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение районного Собрания об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий районного Собрания, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления  муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета  муниципального района.

Статья 17. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1.Органы местного самоуправления  муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области.

2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты, а также в иных случаях, в порядке, установленном районным Собранием.

3.Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 18. Взаимоотношения органов местного самоуправления   муниципального района и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления  муниципального района участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Саратовской области в порядке, определенным законом Саратовской области, уставом Совета муниципальных образований Саратовской области и  решениями районного Собрания.

2. Органы местного самоуправления  муниципального района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Районное Собрание может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Статья 19.  Районное   Собрание 

1. Районное Собрание состоит из 15 депутатов, избираемых населением  муниципального района на муниципальных выборах на основе  всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5  лет.

Число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности районного Собрания.

2. Депутатом районного Собрания  может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом и достигший 21 года.

3. Районное Собрание   обладает правами юридического лица.

4. Районное Собрание может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной частью 1 настоящей статьи численности депутатов.

5. Расходы на обеспечение деятельности районного Собрания   предусматриваются в бюджете  муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 20. Структура и организация деятельности районного Собрания   

1.Работу районного Собрания организует глава муниципального района, являющийся его председателем, в соответствии с Регламентом районного Собрания.

2.Районное Собрание может избирать из своего состава заместителя главы муниципального района - председателя районного Собрания, секретаря районного Собрания.

3. Из числа депутатов районного Собрания могут избираться постоянные комиссии. Порядок образования депутатских комиссий  устанавливается Регламентом районного Собрания, их полномочия, организация  деятельности устанавливаются  положениями о комиссиях, утверждаемыми районным Собранием.

Районное Собрание может создавать постоянные и временные  комиссии и группы при районном Собрании с привлечением представителей общественности.

            4.Основной формой работы районного Собрания  являются его заседания.

5. Районное Собрание  нового созыва собирается на свое первое заседание не позднее, чем на пятнадцатый день после избрания не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава районного Собрания.

Первое заседание вновь избранного районного Собрания открывает председатель избирательной комиссии муниципального района.

6. Повестка дня первого заседания нового состава районного Собрания должна содержать в обязательном порядке вопрос об избрании главы муниципального района - председателя районного Собрания.

7 Началом работы районного Собрания нового созыва считается день проведения первого заседания районного Собрания нового созыва. Срок полномочий  районного Собрания прежнего созыва прекращается со дня начала работы районного Собрания нового созыва.

8. Очередные заседания районного Собрания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца, в дни и часы, определенные решением районного Собрания. Внеочередные заседания созываются главой муниципального района по собственной инициативе, либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов.

Заседание районного Собрания правомочно, если на нем присутствует более половины от общего количества депутатов, установленного частью 1 статьи 19 настоящего Устава.

Заседания районного Собрания являются открытыми. В исключительных случаях по решению районного Собрания  может быть проведено закрытое заседание.

9. Техническое обеспечение деятельности районного Собрания  осуществляет аппарат районного Собрания в порядке, установленном Регламентом районного Собрания.

10. Порядок созыва, проведения заседаний, принятия решений районного Собрания  определяется Регламентом районного Собрания.

Статья 21. Полномочия районного Собрания 

1. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к исключительной компетенции районного Собрания относятся:

1) принятие устава  муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития  муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия  муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Районное Собрание обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий районного Собрания

1. Полномочия районного Собрания  прекращаются досрочно в случае:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного в части 1 статьи 19 и настоящего Устава числа депутатов районного Собрания;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов районного Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) принятия закона Саратовской области о роспуске районного Собрания  по основаниям, предусмотренным Федеральным законом.

4) в случае преобразования муниципального района.

2. Досрочное прекращение полномочий районного Собрания  влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий районного Собрания  досрочные выборы депутатов районного Собрания назначаются и проводятся избирательной комиссией муниципального района в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 23. Статус депутата районного Собрания  муниципального района

1. Срок полномочий депутата районного Собрания начинается со дня избрания его депутатом районного Собрания и прекращается со дня начала работы районного Собрания нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.

2. Депутаты районного Собрания осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

3. В соответствии с решением районного Собрания депутат районного Собрания может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе. На постоянной основе могут работать 2 депутата, включая главу муниципального района.

4. Полномочия депутата районного Собрания прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления  муниципального района;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий районного;

           10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее  альтернативную службу.

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

             

Статья 24. Полномочия депутата районного Собрания 

Депутат    районного Собрания  имеет право:

1) принимать участие в деятельности районного Собрания;

2) принимать участие в деятельности постоянных депутатских комиссий районного Собрания, постоянных и временных комиссий и групп при районном Собрании;

3) принимать участие в заседаниях районного Собрания, вносить в повестки дня заседаний вопросы и проекты решений по ним в порядке, предусмотренном Регламентом районного Собрания;

4) готовить и направлять в районное Собрание муниципального района проекты правовых актов в порядке, предусмотренном Регламентом районного Собрания;

5) вносить на рассмотрение районного Собрания запросы главе муниципального района, главе администрации муниципального района, иным должностным лицам и органам местного самоуправления, руководителям муниципальных предприятий и учреждений по вопросам, входящим в их компетенцию, в порядке, установленном законодательством области;

6) безотлагательного приема должностными лицами органов местного самоуправления, руководителями муниципальных предприятий и учреждений.

2. Депутат районного Собрания  может иметь не более двух помощников.

Статус помощников определяется положением о помощнике депутата, утверждаемым районным  Собранием.

3. Депутат районного Собрания  обладает иными полномочиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Саратовской области, правовыми актами, принятыми районным Собранием.

Статья 25 Обязанности депутата на заседании районного Собрания

В соответствии с федеральным законодательством депутат районного Собрания обязан:

- лично участвовать в работе заседаний районного Собрания;

- выполнять требования Регламента районного Собрания;

- не допускать оскорбительных высказываний в адрес других депутатов, главы  муниципального района, должностных лиц администрации муниципального района и приглашенных на заседание;

- голосовать лично;

- выполнять другие обязанности, установленные законодательством.

Статья 26. Взаимоотношения районного Собрания с органами государственной власти

1. Взаимоотношения районного Собрания с органами государственной власти строятся на основе федерального законодательства, Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов Саратовской области, настоящего Устава, других нормативных правовых актов   муниципального района, договоров и соглашений, заключенных между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Статья 27. Глава   муниципального района

1. Глава   муниципального района является высшим должностным лицом  муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения

2. Глава   муниципального района избирается районным Собранием из своего состава на срок полномочий районного Собрания.

3.Глава муниципального района считается избранным, если за его избрание проголосовало большинство от установленного числа депутатов районного Собрания.

4. Глава муниципального района осуществляет свою деятельность на постоянной основе.

5. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районного Собрания нового созыва. Глава   муниципального района вступает в должность не позднее, чем на четырнадцатый день после его избрания районным Собранием.

6.Глава муниципального района, вступая в должность, приносит присягу: «Вступая в должность главы Екатериновского муниципального района, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы области, Устав Екатериновского муниципального района и другие нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Екатериновского муниципального района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Екатериновского муниципального района».

7. Глава   муниципального района является председателем районного Собрания.

8. Глава   муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и районному Собранию.

9. В случае отсутствия главы  муниципального района или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществляет  заместитель главы муниципального района, избираемый районным Собранием.

Статья 28. Полномочия главы   муниципального района

1. Глава   муниципального района:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени   муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районным Собранием;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) организует работу районного Собрания;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Собрания;

6) организует выполнение нормативных правовых актов районного Собрания   в рамках своих полномочий;

7) обладает правом внесения в районное Собрание проектов нормативных правовых актов районного Собрания;

8) заключает контракт с главой администрации муниципального района;

9) назначает и освобождает от должности работников аппарата районного Собрания, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

10) отчитывается ежегодно перед районным Собранием, населением муниципального района о своей деятельности;

11)ведет прием граждан по личным вопросам;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы   муниципального района

1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы   муниципального района.

11) досрочного прекращения полномочий районного Собрания.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы   муниципального района  по основаниям, предусмотренным пунктами 1-10 части 1настоящей статьи выборы нового главы   муниципального района проводятся районным Собранием  не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий главы   муниципального района.

3.В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района его полномочия временно исполняет заместитель главы муниципального района, избираемый районным Собранием.

Статья 30. Администрация   муниципального района

1. Администрация муниципального района – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

2. Администрацией  муниципального района руководит глава администрации  муниципального района на принципах единоначалия.

3.Администрация   муниципального района обладает правами юридического лица.

4. Администрация   муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями районного Собрания.

Статья 31. Структура администрации   муниципального района 

1. Структура администрации муниципального района утверждается районным Собранием по представлению главы администрации  муниципального района.

2. В структуру администрации муниципального района входят отраслевые (функциональные) подразделения администрации   муниципального района, которые могут наделяться правами юридического лица.

3. Штатное расписание администрации муниципального района и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается  главой администрации муниципального района в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации   муниципального района и ее структурных подразделений.

        Статья 32. Глава администрации муниципального района

1.Глава администрации муниципального района является должностным лицом местного самоуправления, наделенным исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и по организации деятельности администрации муниципального района.

2.Глава администрации муниципального района руководит администрацией муниципального района на принципах единоначалия.

3.Главой администрации муниципального района может быть назначен гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт работы на руководящей должности не менее 5 лет.

4.Глава администрации муниципального района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

5.Контракт с главой администрации муниципального района заключается главой муниципального района сроком на 5 лет.

6.Условия контракта в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, утверждаются районным Собранием, в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, - Законом Саратовской области.

7.Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района устанавливается решением районного Собрания в соответствии с требованиями федерального законодательства.

8.Общее число членов конкурсной комиссии определяется решением районного Собрания. Две трети ее членов назначаются районным Собранием, а одна треть – Саратовской областной Думой по представлению Губернатора Саратовской области. Органы государственной власти Саратовской области вправе при формировании конкурсной комиссии для рассмотрения  кандидатур на замещение должности главы администрации муниципального района по контракту назначить членов конкурсной комиссии в количестве, равном количеству членов, назначаемых районным Собранием первого созыва.

9.Районное Собрание принимает решение о назначении на должность главы администрации муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса или об отказе в назначении кандидатов.

10.Решение о назначении главы администрации муниципального района считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов районного Собрания.

            11.Решение районного Собрания об отказе в назначении кандидатов, представленных конкурсной комиссией, на должность главы администрации муниципального района является основанием для назначения повторного конкурса.

             12.Полномочия главы администрации муниципального района прекращаются по истечении срока контракта.

             13. Полномочия главы администрации муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3)расторжения контракта;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную службу.

             Статья 33. Полномочия главы администрации муниципального района

Глава администрации муниципального района:

1) представляет на утверждение районного Собрания структуру администрации муниципального района;

2) формирует администрацию муниципального района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и решениями районного Собрания.

3)назначает и освобождает от должности заместителя (заместителей) главы администрации муниципального района, руководителей структурных подразделений администрации муниципального района;

4)организует работу и создает условия по защите государственной тайны в администрации муниципального района с соблюдением установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну;

5)представляет на утверждение районного Собрания проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении после проведения публичных слушаний;

6)представляет на рассмотрение районного Собрания проекты решений районного Собрания о введении или отмене местных налогов и сборов, а также проекты решений районного Собрания, предусматривающих осуществление расходов из средств бюджета муниципального района;

7)дает заключения на проекты решений районного Собрания, предусматривающих осуществление расходов из средств бюджета муниципального района;

8)представляет на утверждение районного Собрания планы и программы социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;

9)обладает правом внесения в районное Собрание проектов решений районного Собрания;

10)организует исполнение бюджета муниципального района, распоряжается средствами бюджета муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области, решениями районного Собрания и несет ответственность за исполнение бюджета муниципального района в соответствии с условиями контракта;

11)от имени муниципального района в пределах своей компетенции приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

12)издает в пределах своих полномочий правовые акты.

2. Глава администрации муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом и решениями районного Собрания.

Статья 34. Основные формы взаимодействия администрации  муниципального района и районного Собрания   муниципального района

1. Администрация   муниципального района и районное Собрание обязаны взаимодействовать в интересах населения на основе разграничения функций и полномочий, руководствуясь общностью решаемых задач, принципами народовластия, законности и гласности.

2. Районное Собрание и администрация   муниципального района направляют друг другу планы работ, принятые правовые акты и другую необходимую информацию.

Статья 35. Контрольно-счетная комиссия  муниципального района

Контрольно-счетная комиссия муниципального района является контрольным органом в структуре органов местного самоуправления и подотчетна только районному Собранию.

Контрольно-счетная комиссия  муниципального района образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, осуществления контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также других полномочий в соответствии с положением о контрольно-счетной комиссии муниципального района, утверждаемым решением районного Собрания.

Контрольно-счетная комиссия муниципального района формируется районным Собранием и работает на постоянной основе.

Срок полномочий контрольно-счётной комиссии муниципального района составляет 5 лет.

Численность контрольно-счётной комиссии муниципального района составляет 3 человека. В состав контрольно-счётной комиссии муниципального района входят председатель и два члена комиссии. В состав контрольно-счетной комиссии муниципального района не могут входить выборные должностные лица органов местного самоуправления.

Председатель и члены контрольно-счётной комиссии муниципального района назначаются районным Собранием по  представлению главы муниципального района. Решение о назначении председателя и членов контрольно-счётной комиссии муниципального района принимается отдельно по каждой кандидатуре и считается принятым, если за нее проголосовало не менее двух третей голосов от установленного числа  депутатов районного Собрания.

Председателем контрольно-счётной комиссии муниципального района может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного и муниципального управления, государственного контроля, экономики, финансов не менее трех лет

Членом контрольно-счетной комиссии муниципального района может быть дееспособный гражданин Российской Федерации, имеющий высшее, или средне-специальное образование в области экономики (финансов), достигший возраста 22 лет, обладающий необходимыми профессиональными знаниями и опытом практической работы не менее 1 года.

Полномочия контрольно-счетной комиссии муниципального района могут быть досрочно прекращены по требованию не менее, чем 2/3 установленного числа депутатов районного Собрания.

Полномочия члена комиссии могут быть досрочно прекращены в случаях:

- по собственному желанию:

- по мотивированному представлению председателя комиссии;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении члена комиссии в законную силу обвинительного приговора суда;

- прекращения гражданства Российской Федерации;

- ненадлежащего выполнения обязанностей членом комиссии, либо председателем комиссии.

              Новый состав контрольно-счетной комиссии муниципального района должен быть сформирован районным Собранием не позднее, чем через 15 дней со дня принятия решения о прекращении полномочий предыдущего состава комиссии.

Организация деятельности контрольно-счетной комиссии определяется положением о контрольно-счетной комиссии, утверждаемым  решением районного Собрания.

              12.Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией муниципального района, подлежат опубликованию.

          13.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 36. Избирательная комиссия   муниципального района

1. Избирательная комиссия   муниципального района организует подготовку и проведение выборов депутатов районного Собрания, местного референдума, голосование по отзыву депутата районного Собрания, голосование по вопросам изменения границ  муниципального района, преобразования муниципального района.

2.Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3.Число членов избирательной комиссии муниципального района с правом решающего голоса составляет 7 человек.

4.Избирательная комиссия   муниципального района формируется районным Собранием в соответствии с федеральным законом и работает на непостоянной основе

5. Полномочия избирательной комиссии   муниципального района, порядок и гарантии ее деятельности определяются федеральными законами, законом Саратовской области.

                        

              Статья 37. Муниципальная служба в муниципальном районе

              Правовое регулирование муниципальной службы в муниципальном районе, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Саратовской области.

             

ГЛАВА IY. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 38. Система муниципальных правовых актов  муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав  муниципального района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты районного Собрания;

4) правовые акты главы  муниципального района, главы администрации муниципального района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории  муниципального района.

3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 39. Порядок принятия устава  муниципального района, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Устав  муниципального района принимается районным Собранием.

2. Проект устава  муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава  муниципального района, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного районным Собранием  порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной в части 1 статьи 19 настоящего Устава численности депутатов районного Собрания.

4. Устав  муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав  муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий районного Собрания, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 40. Решения, принятые на местном референдуме

1 В соответствии с Федеральным законом решение вопросов местного значения непосредственно гражданами  муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения  муниципального района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием увольнения главы местной администрации, или досрочного прекращения полномочий районного Собрания  муниципального района.

Статья 41. Правовые акты районного Собрания

1. Районное Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории  муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности районного Собрания.

2. Нормативные правовые акты районного Собрания принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом. Решения ненормативного характера принимаются в порядке, предусмотренном Регламентом районного Собрания.

3. Нормативные правовые акты районного Собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Собрания только по инициативе главы администрации  муниципального района или при наличии заключения главы  администрации муниципального района.

4. Нормативный правовой акт, принятый районным Собранием, направляется главе муниципального района для подписания и обнародования.

5. Правовой акт районного Собрания  утрачивает силу в случаях:

1) истечения срока его действия;

2) отмены его районным Собранием;

3) признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству.

4)отмены  уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом  государственной власти Саратовской области) в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 42. Правовые акты главы   муниципального района, главы администрации муниципального района иных должностных лиц местного самоуправления

1. Глава  муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районного Собрания, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Собрания.

2. Правовые акты главы   муниципального района нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера – распоряжениями.

            3.Глава администрации муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районного Собрания издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Саратовской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального района.

4. Правовые акты главы администрации муниципального района утрачивают силу в случаях:

1) истечения срока их действия;

2) признания их в судебном порядке не соответствующими законодательству.

3)отмены  уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом  государственной власти Саратовской области) в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

5. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями районного Собрания, постановлениями главы администрации муниципального района.

Статья 43. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами районного Собрания, главой муниципального района, главой администрации муниципального района, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 44. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу со дня их официального опубликования в районной газете «Слава труду», если более поздняя дата вступления в силу не установлена самим нормативным правовым актом.

2. Нормативные правовые акты районного Собрания о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Правовые акты главы   муниципального района, главы администрации муниципального района вступают в силу с момента их подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок.

4. Порядок вступления в силу иных муниципальных правовых актов определяется органом, должностным лицом, принимающим (издающим) соответствующий муниципальный правовой акт.

5.Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, вступают в силу только после их официального опубликования (обнародования).

Статья 45. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов

1.Официальным опубликованием нормативных правовых актов органов местного самоуправления считается публикация их полного текста в районной газете «Слава труду».

2. Нормативные правовые акты направляются для официального опубликования главой муниципального района.

3. Нормативные правовые акты могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) путем вывешивания на информационных досках в населенных пунктах муниципального района, разосланы органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, распространены в машиночитаемом виде.

4. При опубликовании нормативного правового акта указывается его наименование, дата принятия, должностное лицо, его подписавшее, место и дата подписания, регистрационный номер.             

5. Нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию в месячный срок после их подписания в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 46. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действий

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Саратовской области).

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ   МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления

В соответствии с Федеральным законом экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права  муниципального района.

Статья 48. Муниципальное имущество

1. В соответствии с Федеральным законом в собственности муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами.

2. В собственности  муниципального района может также находиться имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Саратовской области;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Собрания.

3. В случаях возникновения у  муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в соответствии с федеральным законом.

Статья 49. Владение, пользование и распоряжение  муниципальным имуществом

1. В соответствии с Федеральным законом органы местного самоуправления  муниципального района от имени  муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Саратовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Районное Собрание устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 50. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. В соответствии с Федеральным законом органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

                2.Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает районное Собрание.

3.Учредителем  муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального района выступает администрация муниципального района.

4. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий и учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с действующим законодательством.

5. Органы местного самоуправления от имени  муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 51.  Бюджет муниципального района

1. В соответствии с Федеральным законом муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3.В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций  соответствующие расходы  бюджета муниципального района.

4.Бюджет муниципального района составляется на один финансовый (бюджетный) год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Бюджет муниципального района и отчет о его исполнении утверждаются районным Собранием.

5.Составление проекта бюджета муниципального района осуществляется администрацией муниципального района и начинается не позднее, чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года.

            Финансовый орган администрации муниципального района на основании уточненных показателей социально-экономического развития района и контрольных цифр по бюджету, полученных из министерства финансов области, осуществляет разработку бюджета муниципального района по доходам и расходам в соответствии с функциональной классификацией, доводит  уточненные цифры проекта бюджета муниципального района по расходам до подведомственных организаций, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района и рассматривает предложения по уточнению показателей расходов бюджета муниципального района, согласовывает их с министерством финансов области, после чего направляет главе администрации муниципального района вместе с необходимыми документами и материалами для внесения в районное Собрание.

              Глава администрации муниципального района до 1 декабря текущего года вносит в районное Собрание проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год вместе со следующими документами:

              -предварительными итогами социально-экономического развития района за истекший период текущего года;

              -прогнозом социально-экономического развития района на очередной финансовый год;

              -прогнозом сводного финансового баланса на очередной финансовый год;

              -расчетом поступления доходов в разрезе статей разделов и подразделов классификации доходов и функциональной классификации расходов;

              -предполагаемыми объемами финансовой помощи в форме дотаций и субвенций из областного бюджета на планируемый год;

              -расчетов нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов, перечисляемых в порядке межбюджетного регулирования;

              -перечнем главных  распорядителей, распорядителей и прямых получателей средств местного бюджета;

              -проектами районных целевых программ, предусмотренных к финансированию из местного бюджета на очередной финансовый год;

              -планом развития муниципального сектора экономики;

              -проектом структуры муниципального долга;

              -проектом программы предоставления гарантии на очередной финансовый год;

              -приложением о распределении бюджетных ассигнований по главным распорядителями получателям бюджетных средств, в соответствии с ведомственной структурой расходов местного бюджета;

              -расчетом ожидаемого исполнения  бюджета муниципального района за отчетный финансовый год.

6. Глава муниципального района, в течение 3-х дней направляет проект решения о бюджете муниципального района в постоянную комиссию районного Собрания, ответственную за рассмотрение бюджета (комиссия по бюджету).

             Комиссия по бюджету в течение 5 дней со дня получения проекта решения о местном бюджете муниципального района дает заключение о возможности его принятия районным Собранием муниципального района к рассмотрению.

              При отрицательном  заключении комиссии по бюджету глава муниципального района возвращает указанный проект решения на доработку. Доработанный проект решения должен быть представлен в районное Собрание в десятидневный срок и внесен главой администрации муниципального района на очередное заседание районного Собрания.

              В случае отклонения  проекта решения о бюджете муниципального района районным Собранием, создается согласительная комиссия из представителей районного Собрания и администрации муниципального района, которая рассматривает поправки и предложения и повторно вносит доработанный проект решения о бюджете муниципального района на рассмотрение районного Собрания.

              Решение об утверждении бюджета муниципального района должно быть  принято до 1 января очередного финансового года.

              7.Публичные слушания по проекту бюджета муниципального района и проекту отчета по его исполнению проводятся не позднее, чем за 10 дней до их рассмотрения районным Собранием.

8.  Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения  бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 52. Доходы и расходы бюджета муниципального района

1. В соответствии с Федеральным законом к собственным доходам  бюджета муниципального района относятся:

1) доходы от местных налогов и сборов;

2) средства самообложения граждан;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районного Собрания, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления муниципального района;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области и решениями  органов местного самоуправления муниципального района.

3. В доходы  бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области.

4. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законом, осуществляется в соответствии с  порядком, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном правовым актом районного Собрания.

6. Районное Собрание самостоятельно определяет своими нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и других работников аппарата районного Собрания, сметы расходов районного Собрания муниципального района, администрации муниципального района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов  бюджета  муниципального района на решение вопросов местного значения.

7. Глава администрации муниципального района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов, устанавливает своими нормативными правовыми актами условия  и размеры оплаты труда муниципальных служащих и других работников администрации муниципального района, работников муниципальных предприятий и учреждений.

8. Руководители иных органов местного самоуправления муниципального района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов, устанавливают своими нормативными правовыми актами условия  и размеры оплаты труда муниципальных служащих и других работников.

9. Осуществление расходов бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Саратовской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Саратовской области.

Статья 53. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий. Приобретение товаров и услуг для муниципальных нужд осуществляется на основе муниципального заказа.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального района. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Формирование, размещение и контроль исполнения муниципального заказа осуществляет организатор заказа, которым в муниципальном районе являются органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения.

Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением районного Собрания в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4.Параметры заказа, объем поставок работ, услуг определяется исходя из потребностей муниципального района и утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Организатор муниципального заказа разрабатывает конкурсную документацию, вырабатывает критерии, используемые при определении победителей конкурсов, определяет с учетом норм действующих нормативно-правовых актов способ размещения заказа.

5.Муниципальный заказ оформляется посредством договора (контракта) между организатором муниципального заказа и его исполнителем. Муниципальные контракты должны включать обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий договора.

6.Финансирование муниципального заказа осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в сводной бюджетной росписи муниципального района.

              Органы местного самоуправления, бюджетные учреждения, муниципальные заказчики обязаны вести в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации реестры закупок.

              7. Организатор муниципального заказа осуществляет контроль за соблюдением условий договора по исполнению муниципального заказа. Порядок контроля определяется договором.

Статья 54. Исполнение  бюджета муниципального района

1. Исполнение бюджета муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации  муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

              4. Ход исполнения бюджета муниципального района ежеквартально рассматривается на заседании районного Собрания. Исполнение бюджета муниципального района завершается 31 декабря текущего финансового года.

              Контроль за исполнением бюджета муниципального района осуществляет районное Собрание, контрольно-счетная комиссия муниципального района.

              Принятие бюджетных обязательств после 25 декабря текущего финансового года не допускается.

              Подтверждение бюджетных обязательств должно быть завершено 28 декабря текущего финансового года.

              До 31 декабря текущего финансового года включительно финансовый орган администрации муниципального района обязан оплатить принятые и подтвержденные бюджетные обязательства.

            5. Проекты решений о внесении изменений в бюджет муниципального района в процессе его исполнения могут вноситься депутатами районного Собрания, главой муниципального образования, главой администрации муниципального района инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.

            6. Отчет об исполнении бюджета муниципального района составляется финансовым органом администрации муниципального района на основе отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района и вносится на рассмотрение районного Собрания главой администрации муниципального района не позднее 1 мая следующего за отчетным года..

7.Отчет об исполнении бюджета муниципального района за прошедший финансовый год утверждается решением районного Собрания не позднее 1 июня следующего за отчетным годом.

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ   МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

   Статья 55. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления   муниципального района

Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 56. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления перед населением

1. Депутаты, члены выборных органов местного самоуправления несут ответственность перед населением по основаниям, установленным Федеральным законом и настоящим Уставом. 

2. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления реализуется путем обжалования в суд их неправомерных действий, отчетов перед населением в избирательных округах, на собраниях и конференциях граждан (собраниях делегатов) по месту жительства не реже одного раза в год, а также путем отзыва, в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами Саратовской области и настоящим Уставом.

        Статья 57. Ответственность районного Собрания перед государством

1. В соответствии с Федеральным законом, если соответствующим судом установлено, что районным Собранием принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, а районное Собрание в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Саратовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске районного Собрания.

2. В соответствии с Федеральным законом полномочия районного Собрания прекращаются со дня вступления в силу закона Саратовской области о его роспуске.

3. В соответствии с Федеральным законом, закон Саратовской области о роспуске районного Собрания может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 58. Ответственность главы муниципального района и главы администрации муниципального района перед государством

1.В соответствии с Федеральным законом, Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района или главы администрации муниципального района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, не целевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Саратовской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. В соответствии с Федеральным законом, срок, в течение которого Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района или главы администрации муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. В соответствии с Федеральным законом, глава муниципального района или глава администрации муниципального района, в отношении которых губернатором Саратовской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 59. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением статей 6, 19, 36, которые вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Устава и до 1 января 2006 года применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Пункт 8 части 1 статьи 3 настоящего Устава вступает в силу и сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Пункт 15 части 1 статьи 3 настоящего Устава вступает в силу с 1 июля 2006 года.