О внесении изменений и дополнений в Устав объединенного муниципального образования Петровского района Саратовской области



Районное Собрание объединенного муниципального образования Петровского района Саратовской области

РЕШЕНИЕ

от 28.06.2005                                                                                     № 51-350

О внесении изменений и дополнений в Устав объединенного муниципального образования Петровского района Саратовской области

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», районное Собрание объединенного муниципального образования Петровского района

РЕШИЛО:

1. Внести изменения и дополнения в Устав объединенного муниципального образования Петровского района Саратовской области, изложив его в новой редакции (прилагается).

2. Настоящий Устав Петровского муниципального района вступает в силу 1 января 2006 года, за исключением положений, установленных настоящим решением.

3. Статьи 6, 17, 18, 24, 31 настоящего Устава Петровского муниципального района вступают в силу и применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований части 2 статьи 84 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Пункт 8 части 1 статьи 3 настоящего Устава Петровского муниципального района вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации деятельности муниципальной милиции.

5. Считать утратившими силу с 1 января 2006 года:

5.1. Устав Петровского района, принятый населением Петровского района на референдуме 22 декабря 1996 года.

5.2. Решение Петровского районного Собрания от 24 октября 1997 года № 35 «О внесении дополнений в Устав Петровского района».

5.3. Решение Петровского районного Собрания от 12 сентября 2000 года № 162 «О внесении дополнений и изменений в Устав Петровского района».

5.4. Решение районного Собрания ОМО Петровского района от
19 сентября 2001 года № 11-63 «О внесении дополнений и изменений в Устав объединенного муниципального образования Петровского района».

5.5. Решение районного Собрания ОМО Петровского района от 26 октября 2001 года № 13-80 «О внесении дополнений и изменений в решение районного Собрания от 19.09.2001 года № 11-63 «О внесении дополнений и изменений в Устав объединенного муниципального образования Петровского района».

6. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

7. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по законности, борьбе с преступностью, безопасности и защите прав личности.

Глава объединенного муниципального

образования Петровского района Н.Е. Бабанский

Секретарь районного Собрания Т.В. Федорова

УСТАВ ПЕТРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГЛАВА II. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

ГЛАВА III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ГЛАВА IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование, границы и состав территории муниципального района

1. Официальное наименование муниципального района - Петровский муниципальный район (далее - муниципальный район).

Муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из одного городского и пяти сельских поселений, объединенных общей территорией. Границы муниципального района установлены Законом Саратовской области «О муниципальных районах».

2. Административно-территориальное устройство муниципального района устанавливается законом области. В составе муниципального района в соответствии с Законом Саратовской области от 27 декабря 2004 года № 88-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Петровского муниципального района» находятся:

1) муниципальное образование - город Петровск со статусом городского поселения;

2) Березовское, Грачевское, Новозахаркинское, Пригородное, Синеньское муниципальные образования со статусом сельского поселения.

3. Административным центром муниципального района является город Петровск.

Статья 2. Официальные символы муниципального района и порядок их использования

1. Официальными символами муниципального района являются флаг и герб Петровского муниципального района.

2. Порядок описания и использования официальных символов устанавливается решением Петровского районного Собрания.

Статья 3. Вопросы местного значения муниципального района

К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией. Вступает в силу в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Саратовской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) организация ритуальных услуг, содержание межселенных мест захоронения;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

ГЛАВА II. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 4. Формы непосредственного участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения

Формами непосредственного участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения являются: местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата Петровского районного Собрания, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Петровского муниципального района, правотворческая инициатива граждан, публичные слушания, собрания граждан; конференция граждан (собрание делегатов), опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления, территориальное общественное самоуправление; иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Саратовской области.

Статья 5. Местный референдум

1. На территории муниципального района для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум. Вопросы введения и использования разовых платежей граждан решаются на местном референдуме граждан.

2. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Саратовской области.

Статья 6. Муниципальные выборы

1.Выборы депутатов Петровского районного Собрания осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов Петровского районного Собрания назначаются Петровским районным Собранием в соответствии с Федеральным законом, законом Саратовской области.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 7. Голосование по отзыву депутата

1. Голосование по отзыву депутата Петровского районного Собрания проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области о проведении местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

2. Основанием отзыва депутата Петровского районного Собрания является нарушение своими действиями (бездействием) Конституции Российской Федерации, федерального конституционного закона, федерального закона, Устава Саратовской области, закона Саратовской области, настоящего Устава, факт которого (нарушения) подтвержден решением суда.

3. Депутат Петровского районного Собрания имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.

4. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Петровского районного Собрания образуется на собрании граждан. Собрание граждан является правомочным, если на нем присутствует не менее 30 граждан, обладающих активным избирательным правом, место жительства которых расположено на территории того избирательного округа, по которому был избран депутат.

5. Инициаторы проведения собрания не менее чем за семь дней информируют граждан о месте, дате, времени его проведения и письменно уведомляют об этом депутата, в отношении которого инициируется процедура отзыва, с изложением мотивов постановки данного вопроса на собрании.

6. Решение об образовании инициативной группы по отзыву депутата принимается прямым открытым или тайным голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины участников собрания. Инициативная группа избирается численностью не менее десяти человек.

Члены инициативной группы самостоятельно избирают уполномоченного представителя инициативной группы, представляющего инициативную группу во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями. О принятом решении составляется протокол, в котором указывается дата, место проведения собрания, число участников, сущность рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения.

7. Регистрация инициативной группы производится избирательной комиссией муниципального района на основании письменного ходатайства членов инициативной группы, которое представляется не позднее 15 дней с момента проведения собрания граждан. К ходатайству прилагаются протокол собрания, регистрационный список участников собрания, в котором указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, а также список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта каждого из ее членов.

8. Не позднее семи дней с момента получения указанных документов избирательная комиссия муниципального района принимает решение о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, копию которого направляет в Петровское районное Собрание.

9. Избирательная комиссия муниципального района не позднее чем через три дня со дня принятия решения о регистрации инициативной группы выдает ей регистрационное свидетельство, а также извещает депутата, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву, о принятом решении.

10. В регистрации инициативной группы может быть отказано в случае нарушения установленного порядка проведения собрания граждан и (или) сроков представления документов для регистрации.

Избирательная комиссия муниципального района в течение трех дней уведомляет уполномоченного представителя инициативной группы о принятом решении с указанием причины отказа в ее регистрации.

Решение об отказе в регистрации инициативной группы может быть обжаловано в судебном порядке.

11. В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата должно быть собрано пять процентов подписей от числа избирателей того избирательного округа, по которому был избран депутат.

К порядку сбора подписей, оформлению подписного листа и инициативы проведения голосования, проверки подписных листов применяются требования, установленные законодательством.

12. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства, в течение 20 дней.

13. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, место жительства которых расположено на территории того избирательного округа, по которому был избран депутат.

14. Петровское районное Собрание в течение 30 дней со дня поступления копии решения избирательной комиссии муниципального района о соблюдении порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата принимает одно из следующих решений:

- о назначении голосования по отзыву депутата;

- об отказе в назначении голосования по отзыву депутата.

15. В решении о назначении голосования должны быть указаны:

- дата голосования по отзыву депутата;

- фамилия, имя отчество и должность депутата, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву;

- территория проведения голосования по отзыву депутата;

- основание отзыва депутата;

- меры по обеспечению голосования по отзыву депутата, включая финансирование его подготовки и проведения.

16. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы муниципального района подлежит официальному опубликованию в газете «Петровские вести» в течение пяти дней со дня его принятия.

17. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 60 и не ранее чем через 50 дней со дня принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата. Голосование может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

18. Решение о назначении, равно как об отказе в назначении голосования по отзыву депутата, может быть обжаловано в судебном порядке.

19. В случае, если депутат подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий и Петровским районным Собранием принято решение о его удовлетворении, со дня принятия этого решения действия по реализации инициативы по отзыву депутата прекращаются по решению избирательной комиссии муниципального района на любой стадии.

20. Депутат, в отношении которого принято решение о проведении голосования по отзыву, после назначения даты проведения голосования, продолжает осуществлять свои полномочия до официального опубликования результатов голосования по его отзыву.

21. Расходы по организации голосования по отзыву депутата осуществляются за счет средств бюджета муниципального района.

22. Избирательная комиссия муниципального района признает голосование по отзыву депутата Петровского районного Собрания, главы муниципального района несостоявшимся, если в нем приняло участие не менее 20 процентов от числа участников голосования, внесенных в списки участников голосования.

23. Избирательная комиссия муниципального района признает отзыв депутата Петровского районного Собрания несостоявшимся, если число голосов участников голосования по отзыву депутата, поданных за отзыв депутата, меньше числа голосов избирателей, поданных на выборах за его избрание.

24. Депутат Петровского районного Собрания считается отозванным, если за его отзыв было подано большинство голосов от числа участников, принявших участие в голосовании, но не менее числа голосов избирателей, которым депутат был избран.

25. Официальное опубликование (обнародование) общих результатов голосования по отзыву депутата Петровского районного Собрания, а также данных о числе голосов участников голосования, поданных за отзыв и против отзыва депутата, осуществляется избирательной комиссией муниципального района в течение 30 дней со дня голосования по отзыву депутата.

26. Если в результате голосования депутат был отозван, Петровское районное Собрание в течение десяти дней после официального опубликования общих результатов голосования принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата в связи с его отзывом и незамедлительно направляет копию решения отозванному депутату.

27. Обжалование решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, комиссий по отзыву депутата и их должностных лиц, нарушающих права граждан на отзыв депутата, производится в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 8. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Петровским районным Собранием с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области для проведения местного референдума.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района или части муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района.

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Петровского районного Собрания.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Петровского районного Собрания и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Петровского районного Собрания, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Петровского районного Собрания.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 10. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального района, не являющейся муниципальным образованием (микрорайон, квартал, улица, двор и другие территории), для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения непосредственно населением или через главу общественного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением через проведение собраний и конференций граждан, а также через создание органов территориального общественного самоуправления.

Статья 11. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района районным Собранием муниципального района, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Петровского районного Собрания, главы муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районного Собрания муниципального района, назначаются Петровским районным Собранием, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района;

4) вопросы преобразования муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Петровского районного Собрания.

5. Результаты публичных слушаний публикуются в газете «Петровские вести».

Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта муниципального района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежит опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 3 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.

Статья 12. Собрание граждан

1. В соответствии с федеральным законом для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Петровского муниципального района (в селах, поселках и других населенных пунктах, микрорайонах, кварталах) могут созываться собрания граждан, проживающих на их территории.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Петровского районного Собрания, главы Петровского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Петровского районного Собрания или главы Петровского муниципального района, назначается соответственно Петровским районным Собранием или главой Петровского муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Петровским районным Собранием в течение 5 дней с момента получения соответствующей инициативы.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочий собрания в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяются нормативными актами Петровского районного Собрания, Устава территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан правомочно, если в нем принимает участие более половины жителей соответствующей территории, обладающих избирательным правом.

Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. На собрании граждан, конференции граждан избираются председательствующий и секретарь, который ведет протокол собрания граждан.

Решение на собрании граждан принимается большинством голосов присутствующих граждан. Протокол и решение собрания граждан подписываются председателем и секретарем и направляются в органы местного самоуправления для разрешения вопроса по существу.

5. Решения, принятые собранием граждан, обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами, а также физическими и юридическими лицами на территории проведения собрания граждан.

6. Решения собрания граждан могут быть отменены или изменены только собранием граждан. В случае противоречия решений собрания граждан действующему законодательству, настоящему Уставу они могут быть отменены судом.

7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения собрания граждан определяются нормативным правовым актом Петровского районного Собрания.

Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится в случаях, когда невозможно провести собрания граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан (собраний делегатов), порядок избрания делегатов, полномочия конференций граждан (собраний делегатов), порядок опубликования (обнародования) итогов проведения конференции определяется нормативным правовым актом Петровского районного Собрания.

3.Конференция граждан (собрание делегатов) правомочна, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных делегатов.

4. Решения, принятые конференцией граждан (собранием делегатов) обязаны для исполнения всеми органами и должностными лицами, а также физическими и юридическими лицами на территории проведения конференции граждан (собрания делегатов).

5. Итоги конференции граждан (собрание делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Петровского районного Собрания или главы муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Саратовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Петровского районного Собрания, не позднее чем через 30 дней после его принятия. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

5. Решение Петровского районного Собрания о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

- дату и сроки проведения опроса;

- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методику проведения опроса;

- форму опросного листа;

- минимальную численность жителей, участвующих в опросе

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

6. Решение о назначении опроса граждан принимается районным Собранием муниципального района.

7. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан осуществляется:

8.1. за счет местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

8.2. за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Саратовской области.

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Саратовской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Петровского районного Собрания.

4. Нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления влечет ответственность, установленную законом Саратовской области.

ГЛАВА III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 16. Структура органов местного самоуправления муниципального района.

1. Структуру органов местного самоуправления Петровского муниципального района составляют:

1) Петровское районное Собрание - представительный орган муниципального района;

2) глава Петровского муниципального района - высшее должностное лицо муниципального района;

3) администрация Петровского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган муниципального района;

4) контрольно-счетная комиссия - контрольный орган муниципального района;

5) иные органы местного самоуправления муниципального района, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района осуществляется за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

Статья 17. Петровское районное Собрание - представительный орган муниципального района

1. Петровское районное Собрание состоит из 18 депутатов, избираемых населением муниципального района на муниципальных выборах. Срок полномочий Петровского районного Собрания - 5 лет.

2. Петровское районное Собрание обладает правами юридического лица.

3. Петровское районное Собрание может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной частью 1 настоящей статьи численности депутатов в соответствии с федеральным законом.

4. Расходы на обеспечение деятельности Петровского районного Собрания предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации, в соответствии с федеральным законом.

Статья 18. Структура и организация деятельности Петровского районного Собрания

1. Петровское районное Собрание двумя третями от числа избранных депутатов избирает тайным голосованием главу Петровского муниципального района из числа депутатов Петровского районного Собрания в порядке, установленном Регламентом районного Собрания муниципального района.

Глава Петровского муниципального района является председателем Петровского районного Собрания

Глава муниципального района организует работу Петровского районного Собрания в соответствии с Регламентом Петровского районного Собрания.

2. Петровское районное Собрание избирает из числа депутатов на срок своих полномочий заместителя Председателя Петровского районного Собрания, который работает на постоянной основе. Заместитель председателя Петровского районного Собрания избирается на заседании Петровского районного Собрания тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов.

3. Из числа депутатов могут избираться постоянные и временные комиссии и рабочие группы. Для предварительной подготовки и анализа вопросов, вносимых на рассмотрение Петровского районного Собрания, осуществления контроля за ходом реализации принятых им решений, Петровское районное Собрание в соответствии с Регламентом образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии.

Председатели постоянных комиссий избираются на заседании Петровского районного Собрания большинством голосов от установленного числа депутатов.

4. По инициативе депутатов могут создаваться депутатские фракции и группы, порядок регистрации и работы которых определяются Регламентом Петровского районного Собрания.

5. Очередные заседания Петровского районного Собрания проводятся в дни и часы, определенные решением Петровского районного Собрания. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы муниципального района, либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов.

Заседание Петровского районного Собрания правомочно, если на нем присутствует большинство от общего количества депутатов, установленного частью 1 статьи 17 настоящего Устава.

При рассмотрении вопросов принятия Устава, внесения изменений и дополнений в Устав, избрания главы муниципального района, утверждения бюджета, внесения изменений и дополнений в бюджет, утверждения отчета об исполнении бюджета, по досрочному прекращению полномочий Петровского районного Собрания, решения об избрании членов контрольно-счетной комиссии заседание Петровского районного Собрания считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от общего количества депутатов.

Заседания Петровского районного Собрания являются открытыми. В исключительных случаях по решению Петровского районного Собрания может быть проведено закрытое заседание.

6. Для обеспечения деятельности Петровского районного Собрания создается аппарат Петровского районного Собрания.

7. Порядок организации деятельности Петровского районного Собрания определяется Регламентом Петровского районного Собрания в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 19. Полномочия Петровского районного Собрания

1. В исключительной компетенции Петровского районного Собрания находится:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определения порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Петровское районное Собрание обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

Статья 20. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального района

1. Полномочия Петровского районного Собрания досрочно прекращаются в случае:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного в части 1 статьи 17 числа депутатов Петровского районного Собрания;

2) вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Петровского районного Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) принятия закона Саратовской области о роспуске Петровского районного Собрания по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

4) в случае преобразования Петровского муниципального района.

2. Досрочное прекращение полномочий Петровского районного Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Петровского районного Собрания не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий депутатов Петровского районного Собрания проводятся досрочные муниципальные выборы в Петровское районное Собрание.

Статья 21. Статус депутата Петровского районного Собрания

1. Срок полномочий депутата Петровского районного Собрания начинается со дня избрания его депутатом Петровского районного Собрания и прекращается со дня начала работы Петровского районного Собрания нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

2. В соответствии с решением Петровского районного Собрания депутат Петровского районного Собрания может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной или непостоянной основе. На постоянной основе работают глава Петровского муниципального района, заместитель председателя Петровского районного Собрания.

3. Полномочия депутата Петровского районного Собрания прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального района;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Петровского районного Собрания;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

4. Решение о прекращении полномочий депутата принимается Петровским районным Собранием. Полномочия депутата прекращаются со дня, определяемого соответствующим решением.

Статья 22. Полномочия депутата Петровского районного Собрания

Депутат Петровского районного Собрания имеет право:

1) принимать участие в деятельности Петровского районного Собрания;

2) принимать участие в деятельности постоянных депутатских комиссий, рабочих групп;

3) принимать участие в заседаниях Петровского районного Собрания, вносить в повестки дня заседаний вопросы и проекты решений по ним в порядке, предусмотренном Регламентом Петровского районного Собрания;

4) готовить и направлять в Петровское районное Собрание проекты правовых актов в порядке, предусмотренном Регламентом Петровского районного Собрания;

5) готовить и направлять депутатские запросы в пределах своей компетенции. Порядок внесения и рассмотрения депутатских запросов устанавливается действующим законодательством;

6) безотлагательного приема должностными лицами органов местного самоуправления, руководителями муниципальных предприятий.

2. Депутат Петровского районного Собрания может иметь не более двух помощников.

Статус помощников определяется решением о помощнике депутата, утверждаемым Петровским районным Собранием.

3. Депутат Петровского районного Собрания обладает иными полномочиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Саратовской области, правовыми актами, принятыми Петровским районным Собранием.

4. Депутат Петровского районного Собрания обязан:

- лично участвовать в работе заседаний Петровского районного Собрания;

- выполнять требования Регламента Петровского районного Собрания;

- не допускать оскорбительных высказываний в адрес других депутатов, главы муниципального района, должностных лиц администрации и приглашенных на заседание;

- голосовать лично;

- выполнять другие обязанности, установленные действующим законодательством.

5. Депутат Петровского районного Собрания ответственен перед избирателями и им подотчетен.

Статья 23. Организация работы Петровского районного Собрания. Заседания Петровского районного Собрания

1. Порядок работы Петровского районного Собрания и принятия решений определяются положениями настоящего Устава, Регламентом и иными решениями Петровского районного Собрания.

2. Основной организационной формой работы Петровского районного Собрания являются заседания. Депутаты вправе принимать решения по вопросам повестки дня заседания в случае, если в заседании принимают участие большинство от установленного числа депутатов Петровского районного Собрания.

3. Петровское районное Собрание нового созыва собирается на свое первое заседание не позднее, чем на пятнадцатый день после избрания не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Петровского районного Собрания.

Первое заседание вновь избранного Петровского районного Собрания открывает председатель избирательной комиссии муниципального района.

4. Повестка дня первого заседания нового состава Петровского районного Собрания должна содержать в обязательном порядке вопросы:

1) избрание главы муниципального района;

2) утверждение Регламента Петровского районного Собрания.

5. Полномочия депутатов Петровского районного Собрания предыдущего созыва прекращаются с момента начала работы Петровского районного Собрания нового созыва.

6. Началом работы Петровского районного Собрания нового созыва считается день проведения первого заседания Петровского районного Собрания нового созыва. Срок полномочий Петровского районного Собрания прежнего созыва прекращается со дня начала работы Петровского районного Собрания нового созыва.

7. Процедуру оповещения депутатов об очередном заседании Петровского районного Собрания, формирования проекта повестки дня заседания осуществляет глава муниципального района в соответствии с Регламентом.

8. Заседания Петровского районного Собрания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца.

9. Внеочередное заседание Петровского районного Собрания должно быть собрано главой муниципального района не позднее чем в двухнедельный срок по требованию не менее 1/3 (одной трети) от общего числа депутатов Петровского районного Собрания.

Статья 24. Глава муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района, председателем Петровского районного Собрания. Наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и работает на профессиональной постоянной основе до прекращения работы Петровского районного Собрания.

2. Глава муниципального района избирается из числа депутатов Петровского районного Собрания в порядке, установленном Регламентом Петровского районного Собрания, сроком на 5 лет.

Решение об избрании главы Петровского муниципального района принимается, если за кандидата проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

3. Одно и то же лицо не может занимать должность главы муниципального района более двух сроков подряд.

4. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Петровского районного Собрания нового созыва.

5. Глава муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и районному Собранию муниципального района.

6. В случае отсутствия главы муниципального района (отпуск, болезнь) его полномочия в полном объеме осуществляет заместитель председателя Петровского районного Собрания.

Статья 25. Полномочия главы муниципального района

1. Глава муниципального района:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Петровским районным Собранием;

3) организует работу Петровского районного Собрания, координирует деятельность его органов, руководит работой аппарата Петровского районного Собрания;

4) осуществляет руководство подготовкой заседаний;

5) контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Петровского районного Собрания муниципального района;

6) дает поручения депутатским комиссиям по вопросам их ведения, координирует их деятельность;

7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Петровского районного Собрания;

8) организует прием граждан и должностных лиц организаций, предприятий и учреждений в Петровском районном Собрании;

9) осуществляет иные права и обязанности, порученные ему Петровским районным Собранием или возложенные на него действующим законодательством;

10) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

11) вправе требовать созыва внеочередного заседания Петровского районного Собрания.

2. Глава муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района

1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

11) досрочного прекращения полномочий Петровского районного Собрания.

2. Глава Петровского муниципального района избирается Петровским районным Собранием из своего состава не позднее 14 дней со дня прекращения полномочий предыдущего главы муниципального района.

Статья 27. Заместитель председателя Петровского районного Собрания

1. Заместитель председателя Петровского районного Собрания избирается тайным или открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов, на срок полномочий Петровского районного Собрания.

2. Решение об освобождении заместителя председателя Петровского районного Собрания от должности принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

3. Заместитель председателя Петровского районного Собрания не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей главы Петровского муниципального района.

4. Заместитель председателя Петровского районного Собрания работает на постоянной основе.

5. Полномочия заместителя председателя Петровского районного Собрания прекращаются в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) досрочного прекращения полномочий Петровского районного Собрания.

Статья 28. Администрация муниципального района

1. Администрация муниципального района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

2. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.

3. Администрацией муниципального района руководит глава администрации муниципального района, назначенный на должность по контракту, по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Контракт с главой администрации муниципального района заключается главой муниципального района сроком на 5 лет.

Условия контракта для главы администрации Петровского муниципального района утверждается Петровским районным Собранием в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района, и законом Саратовской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

4. Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями представительного органа.

Статья 29. Структура администрации муниципального района

1. Структура администрации муниципального района утверждается Петровским районным Собранием по представлению главы администрации муниципального района.

2. Первый заместитель главы администрации назначается на должность и освобождается от должности главой администрации муниципального района.

3. В структуру администрации муниципального района входят отраслевые (функциональные) и территориальные отделы администрации муниципального района, которые могут обладать правом юридического лица.

Статья 30. Полномочия администрации муниципального района

1. К компетенции администрации муниципального района относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального района по реализации вопросов местного значения;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

2. Администрация муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

Статья 31. Глава администрации муниципального района

1. Должность главы администрации муниципального района может занять гражданин, обладающий в соответствии с законодательством Российской Федерации активным избирательным правом. Глава администрации муниципального района должен иметь высшее образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы, либо равноценное, а также стаж работы на руководящей должности не менее 3 лет.

2. Полномочия главы администрации муниципального района прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- расторжении контракта в соответствии с федеральным законом;

- отрешения от должности высшим должностным лицом Саратовской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законом;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношение его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства- участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

4. В соответствии с федеральным законом контракт с главой администрации муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

- Петровского районного Собрания или главы муниципального района в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

- Губернатора Саратовской области в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных местному самоуправлению федеральными законами и законами Саратовской области;

- главы администрации муниципального района в связи с нарушением условий контракта органом местного самоуправления и (или) органами государственной власти Саратовской области.

5. Глава администрации Петровского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности в течение срока своих полномочий.

6. Глава администрации Петровского муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен Петровскому районному Собранию.

7. В случае отсутствия главы администрации Петровского муниципального района или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия в полном объеме осуществляет первый заместитель главы администрации Петровского муниципального района.

Статья 32. Компетенция главы администрации муниципального района

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации муниципального района:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

- разрабатывает и представляет на утверждение Петровского районного Собрания структуру администрации муниципального района;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Петровского районного Собрания муниципального района и депутатов);

- представляет на утверждение Петровскому районному Собранию проект бюджета муниципального района и отчет об его исполнении;

- представляет на рассмотрение Петровского районного Собрания проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района;

- рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации муниципального района;

- организует проверку деятельности органов администрации муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области и настоящим Уставом;

- создает условия по защите государственной тайны при работе с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

- организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального района федеральными законами, законами Саратовской области;

- в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Саратовской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем (заместителями) в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Саратовской области, настоящему Уставу, а также решениям Петровского районного Собрания;

- организует исполнение бюджета муниципального района, распоряжается средствами муниципального района в соответствии с бюджетом муниципального района и бюджетным законодательством Российской Федерации;

- назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

- назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации муниципального района;

- применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, условиями контракта.

2. В сфере взаимодействия с Петровским районным Собранием глава администрации муниципального района:

- вносит на рассмотрение Петровского районного Собрания проекты нормативно правовых актов муниципального района;

- предлагает вопросы в повестку дня заседания Петровского районного Собрания;

- представляет на утверждение Петровского районного Собрания планы и программы социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении.

3. Глава администрации муниципального района издает по вопросам своего ведения постановления, распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

4. Глава администрации муниципального района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации муниципального района.

Статья 33. Основные формы взаимодействия администрации муниципального района и Петровского районного Собрания

1. Администрация муниципального района и Петровское районное Собрание обязаны взаимодействовать в интересах населения на основе разграничения функций и полномочий, руководствуясь общностью решаемых задач, принципами народовластия, законности и гласности.

2. Петровское районное Собрание и администрация муниципального района направляют друг другу планы работ, принятые акты и другую информацию.

Статья 34. Контрольно-счетная комиссия муниципального района

Контрольно-счетная комиссия является контрольным органом в структуре органов местного самоуправления и подотчетна только Петровскому районному Собранию.

Основными функциями комиссии являются:

- проверка выполнения решений Петровского районного Собрания, финансовой обоснованности гражданско-правовых сделок, совершенных органами местного самоуправления, а также выполнения требований Устава Петровского муниципального района и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность органов местного самоуправления;

- осуществление контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения местного бюджета, отчета о его выполнении;

- определение эффективности и целесообразности расходов местного бюджета;

- осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности и эффективностью его использования;

- проверка финансово-хозяйственной деятельности органов местного самоуправления не реже, чем один раз в год, а также по инициативе члена комиссии, по решению Петровского районного Собрания;

- подготовка информации обо всех выявленных нарушениях деятельности органов местного самоуправления и отчета о результатах проверок перед Петровским районным Собранием, разработка рекомендации по устранению выявленных нарушений;

- осуществление других полномочий в соответствии с Положением о комиссии и решениями Петровского районного Собрания.

Контрольно-счетная комиссия формируется Петровским районным Собранием.

Срок полномочий членов контрольной счетной комиссии составляет 5 лет. Досрочное прекращение полномочий члена контрольно-счетной комиссии допускается только в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

4. Контрольно-счетная комиссия состоит из председателя комиссии и четырех членов. В состав комиссии не могут входить выборные должностные лица органов местного самоуправления.

5. Руководство контрольно-счетной комиссией осуществляет ее председатель, назначаемый Петровским районным Собранием по представлению главы муниципального района.

В случае досрочного освобождения от должности председателя комиссии глава муниципального района представляет кандидатуру на эту должность в двухдневный срок со дня указанного освобождения.

Председателем комиссии может быть гражданин, имеющий высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального управления, государственного или муниципального контроля, экономики, финансов не менее трех лет.

6. Членом комиссии может быть гражданин, имеющий высшее или среднее специальное образование в области экономики (финансов), достигший возраста 22 лет, обладающий необходимыми профессиональными знаниями и опытом практической работы не менее 1 года.

7. Решение Петровского районного Собрания об избрании членов комиссии принимается отдельно по каждой кандидатуре. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Петровского районного Собрания.

8. Контрольно-счетная комиссия осуществляет свою деятельность на общественных началах и имеет право привлекать для исполнения своих полномочий необходимых специалистов.

Организация деятельности контрольно-счетной комиссии определяется решением Петровского районного Собрания.

9. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию в газете «Петровские вести».

10. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 35. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальная должность - должность с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения муниципального района и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Муниципальным служащим муниципального района является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в установленном законодательством порядке полномочия по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального района.

Правовой статус муниципального служащего определяется федеральным законодательством и законодательством Саратовской области.

На муниципальных служащих распространяются ограничения по службе, установленные действующим законодательством.

3. Органы местного самоуправления могут учреждать должности для технического обеспечения своей деятельности, не относящиеся к муниципальным должностям.

Статья 36. Муниципальные средства массовой информации

1. Информирование населения Петровского муниципального района по вопросам местного самоуправления осуществляется МУП «Редакция газеты «Петровские вести» и МУП «Петровское ТВ - Родные просторы».

2. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает Устав редакции, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

Статья 37. Избирательная комиссия муниципального района

1. Избирательная комиссия Петровского муниципального района является самостоятельным органом в системе органом местного самоуправления.

Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение выборов депутатов Петровского районного Собрания, местного референдума, голосования по отзыву депутата, по вопросам преобразования муниципального района, по вопросам изменения границ муниципального района.

Избирательная комиссия муниципального района в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

2. Избирательная комиссия муниципального района формируется Петровским районным Собранием в соответствии с федеральным законом в составе 7 человек с правом решающего голоса.

3. Полномочия избирательной комиссии муниципального района, порядок и гарантии ее деятельности определяются федеральными законами, законами Саратовской области.

ГЛАВА IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 38. Система муниципальных правовых актов муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Петровского районного Собрания;

4) правовые акты главы муниципального района;

5) правовые акты главы администрации Петровского муниципального района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 39. Порядок принятия Устава муниципального района, внесения изменений и дополнений в Устав

1. Устав Петровского муниципального района принимается Петровским районным Собранием.

2. Проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Петровским районным Собранием порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной в части 1 статьи 17 настоящего Устава численности депутатов Петровского районного Собрания.

4. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации.

5. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Петровского районного Собрания, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 40. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение
15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 41. Правовые акты Петровского районного Собрания

1. Петровское районное Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает решения - правовые акты нормативного характера, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Петровского районного Собрания.

2. Решения Петровского районного Собрания принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом.

3. Нормативные правовые акты Петровского районного Собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Петровского районного Собрания только по инициативе главы администрации муниципального района или при наличии заключения главы администрации муниципального района.

4. Правовой акт Петровского районного Собрания утрачивает силу в случаях:

1) истечения срока его действия;

2) отмены его Петровским районным Собранием;

3) признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству;

4) отменены уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Саратовской области) в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 42. Правовые акты главы муниципального района

1. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных Уставом муниципального района и решениями Петровского районного Собрания, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Петровского районного Собрания.

2. Иные должностные лица местного самоуправления издают постановления, распоряжения главы администрации и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями Петровского районного Собрания, главой муниципального района.

Статья 43. Правовые акты главы администрации муниципального района, иных должностных лиц местного самоуправления

1. Глава администрации Петровского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Петровского районного Собрания, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального района.

2. Правовые акты главы администрации Петровского муниципального района нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.

3. Правовой акт главы администрации муниципального района утрачивает силу в случаях:

1) истечения срока его действия;

2) отмены его главой муниципального района;

3) признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству;

4) отмены уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации) в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

4. Нормативные правовые акты главы администрации Петровского муниципального района, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами.

5. Иные должностные лица местного самоуправления издают приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями Петровского районного Собрания, главой муниципального района.

Статья 44. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Петровского районного Собрания, главой Петровского муниципального района, главой администрации Петровского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 45. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные нормативные правовые акты, непосредственно затрагивающие права, свободы и интересы жителей района, вступают в силу со дня их официального опубликования в муниципальных средствах массовой информации муниципального района.

2. Нормативные правовые акты Петровского районного Собрания о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Правовые акты главы администрации муниципального района вступают в силу с момента их подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок.

4. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина не могут применяться, если они не опубликованы официально.

Официальному опубликованию подлежат также ненормативные правовые акты органов местного самоуправления, если они касаются вопросов, имеющих важное значение для жителей муниципального района или для функционирования системы местного самоуправления. О необходимости опубликования текста таких ненормативных правовых актов или сообщения об их принятии и содержании указывается в самом тексте акта принявшим (издавшим) его органом или должностным лицом местного самоуправления. Нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию в течение десяти дней с момента их принятия (подписания), если иной срок не установлен действующим законодательством или не указан в самом тексте акта.

Правовой акт направляется для официального опубликования уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления, принявшего (издавшего) правовой акт.

Официальным опубликованием правового акта считается первая публикация его полного текста, включая приложения (если они имеются) с пометкой «Официальное опубликование» в газете «Петровские вести». Официальная публикация правового акта должна включать его название, номер, дату принятия (издания).

При большом объеме правового акта он может официально публиковаться по частям с перерывом во времени. При опубликовании правового акта в неполном объеме (без приложений, в виде извлечения, изложения или частично) должно быть указано, где и когда можно ознакомиться с полным текстом правового акта.

Газета «Петровские вести» является официальным периодическим изданием, в котором публикуются муниципальные правовые акты.

Правовые акты местного самоуправления могут быть доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по местному телевидению и радио и иным средствам связи, а также разосланы органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, распространены в машиночитаемом виде в пресс-центрах.

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.

Статья 47. Муниципальное имущество

1.В собственности муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.

2. В собственности муниципального района может также находиться имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Саратовской области;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Собрания муниципального района.

3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 3 статьи 50 Федерального закона, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в соответствии с федеральным законом.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Саратовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Петровское районное Собрание принимает решение о создании территориального подразделения муниципального района по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы.

Статья 49. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Петровское районное Собрание устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального района, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 50. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются нормативным правовым актом Петровского районного Собрания.

3. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с действующим законодательством.

4. Органы местного самоуправления от имени муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их в соответствии с порядком, установленным федеральным законом.

Статья 51. Местный бюджет муниципального района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет муниципального района).

2. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с Уставом Петровского муниципального района.

3. Органы местного самоуправления Петровского муниципального района вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты, а также в иных случаях, в порядке, установленном Петровским районным Собранием

Статья 52. Порядок формирования бюджета муниципального района

1. Составление проекта бюджета муниципального района осуществляется администрацией муниципального района в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом и Положением о бюджетном процессе в Петровском муниципальном районе.

2. Составление проекта бюджета муниципального района начинается не позднее чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года и включает в себя:

1) разработку программы социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год, уточнение параметров среднесрочной программы социально-экономического развития муниципального района;

2) разработку основных характеристик бюджета муниципального района по доходам и расходам на очередной финансовый год;

3) внесение изменений в основные характеристики бюджета муниципального района на очередной финансовый год, осуществление распределения предельных объемов расходов в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджета и проектировок основных доходов и расходов бюджета муниципального района;

4) подготовку проекта бюджета муниципального района;

5) формирование не позднее 15 августа текущего года перечня целевых программ муниципального района, подлежащих финансированию за счет средств бюджета муниципального района в очередном финансовом году, согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу;

6) разработку и согласование показателей проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год, проектов предоставляемых одновременно с ним документов и материалов, а также проектов правовых актов Петровского районного Собрания об отмене решений, исполнение которых влечет расходование средств бюджета муниципального района, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, либо о приостановлении действия указанных решений, либо об их поэтапном введении;

7) доведение до 30 сентября текущего года до структурных подразделений администрации муниципального района предварительных показателей доходов и расходов бюджета муниципального района, проектов смет расходов на очередной финансовый год.

Структурные подразделения администрации муниципального района вправе вносить свои предложения по изменению и уточнению проектируемых показателей смет расходов, которые должны быть рассмотрены администрацией муниципального района и оформлены протоколами разногласий;

8) направление главой администрации муниципального района проекта решения о Программе социально-экономического развития муниципального района, проекта решения о бюджете муниципального района вместе с необходимыми документами в Петровское районное Собрание.

Статья 53. Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального района

1. Проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год вносится на рассмотрение Петровского районного Собрания главой администрации муниципального района в срок до 1 декабря текущего года.

2. Одновременно с проектом бюджета муниципального района в Петровское районное Собрание представляются:

1)программа муниципальных внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;

2)оценка потерь бюджета муниципального района от предоставленных налоговых льгот;

3)оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального района за текущий год;

4)перечень долгосрочных целевых программ в соответствии с программой социально-экономического развития муниципального района и определяемыми на основе этой программы приоритетами;

5)проект плана приватизации муниципального имущества.

6)план развития муниципального сектора экономики;

7)адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;

3. Проект решения о бюджете муниципального района рассматривается Петровским районным Собранием в одном чтении и утверждается до начала очередного финансового года.

4. В случае отклонения проекта бюджета муниципального района глава администрации муниципального района повторно представляет его на утверждение Петровского районного Собрания не позднее пятнадцати дней с момента его отклонения.

5. Если бюджет муниципального района не утвержден до начала календарного года, то до его утверждения ежемесячное финансирование соответствующих расходов производится главой администрации муниципального района в размере одной двенадцатой части от бюджетного объема предыдущего года с учетом инфляции.

Статья 54. Исполнение бюджета муниципального района

1. Исполнение бюджета муниципального района производится в соответствии с федеральным законодательством и Положением о бюджетном процессе в Петровском муниципальном районе.

2. Организация исполнения бюджета муниципального района возлагается на финансовый орган администрации муниципального района.

3. Казначейское исполнение местного бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Исполнение бюджета Петровского муниципального района завершается
31 декабря текущего финансового года. Принятие бюджетных обязательств после 25 декабря текущего финансового года не допускается. Подтверждение бюджетных обязательств должно быть завершено финансовым органом муниципального района 28 декабря текущего финансового года.

До 31 декабря текущего финансового года включительно финансовый орган муниципального района обязан оплатить принятые и подверженные бюджетные обязательства.

В конце каждого финансового года руководитель финансового органа муниципального района принимает решение о закрытии финансового года и подготовки отчета об исполнении бюджета муниципального района.

Статья 55. Отчет об исполнении бюджета муниципального района

1. Руководитель финансового органа администрации муниципального района ежеквартально нарастающим итогом представляет Петровскому районному Собранию информацию о ходе исполнения бюджета, а по итогам первого полугодия представляет в Петровское районное Собрание прогноз о перспективах исполнения бюджета до конца года.

2. Отчет об исполнении бюджета муниципального района составляется финансовым органом муниципального района на основе отчетов распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района.

Годовой отчет об исполнении бюджета Петровского муниципального района утверждается Петровским районным Собранием.

Отчет об исполнении бюджета Петровского муниципального района представляется администрацией района в Петровское районное Собрание не позднее 1 августа текущего года.

Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой бюджетной классификации, которая применялась при утверждении бюджета.

Отчет об исполнении бюджета Петровское районное Собрание рассматривает в течение 1 месяца.

Статья 56. Контроль за исполнением бюджета муниципального района

1. Контроль за исполнением бюджета муниципального района осуществляют Петровское районное Собрание, контрольно-счетная комиссия, финансовый орган администрации муниципального района.

2. Петровское районное Собрание контроль за исполнением бюджета муниципального района осуществляет путем ежеквартального заслушивания отчетов об исполнении бюджета муниципального района, дачи поручений контрольно-счетной комиссии на проведение проверок исполнения бюджета по доходам и расходам.

3. Контрольно-счетная комиссия осуществляет контроль за исполнением бюджета муниципального района путем проведения плановых и внеплановых (по поручению Петровского районного Собрания или главы муниципального района) проверок своевременного исполнения доходной и расходной статей бюджета муниципального района, а также дачи заключений по проектам решений о бюджете муниципального района, о внесении в него изменений и дополнений, и об исполнении бюджета муниципального района.

4.Финансовый орган администрации муниципального района осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

Статья 57. Положение о бюджетном процессе в Петровском муниципальном районе

В соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, законами области и настоящим Уставом Петровское районное Собрание принимает Положение о бюджетном процессе в Петровском муниципальном районе.

Статья 58. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий. Приобретение товаров и услуг для муниципальных нужд осуществляется на основе муниципального заказа.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального района. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Формирование, размещение и контроль исполнения муниципального заказа осуществляет организатор заказа, которым в муниципальном районе являются органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения.

Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Петровского районного Собрания в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Параметры заказа, объем поставок работ, услуг определяется исходя из потребностей муниципального района и утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Организатор муниципального заказа разрабатывает конкурсную документацию, вырабатывает критерии, используемые при определении победителей конкурсов, определяет с учетом норм действующих нормативно-правовых актов способ размещения заказа.

5. Муниципальный заказ оформляется посредством договора (контракта) между организатором муниципального заказа и его исполнителем. Муниципальные контракты должны включать обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий договора.

6. Финансирование муниципального заказа осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в сводной бюджетной росписи муниципального района.

Органы местного самоуправления, бюджетные учреждения, муниципальные заказчики обязаны вести в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации реестры закупок.

7. Организатор муниципального заказа осуществляет контроль за соблюдением условий договора по исполнению муниципального заказа. Порядок контроля определяется договором.

Статья 59. Муниципальные заимствования

Муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Петровским районным Собранием в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 60. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 61. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления перед населением

1. Депутаты, члены выборных органов местного самоуправления несут ответственность перед населением по основаниям, установленным настоящим Уставом.

2. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления реализуется путем обжалования в суд их неправомерных действий, отчетов перед населением в избирательных округах, собраниях и конференциях граждан по месту жительства не реже одного раза в год, а также путем отзыва в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами Саратовской области и настоящим Уставом.

Статья 62. Ответственность Петровского районного Собрания перед государством

1. В соответствии с федеральным законом, если соответствующим судом установлено, что Петровским районным Собранием принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, а Петровское районное Собрание в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Саратовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Петровского районного Собрания.

2. В соответствии с федеральным законом полномочия Петровского районного Собрания прекращаются со дня вступления в силу закона Саратовской области о его роспуске.

3. В соответствии с федеральным законом, Закон Саратовской области о роспуске Петровского районного Собрания может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 63. Ответственность главы муниципального района и главы администрации муниципального района перед государством

1.В соответствии с федеральным законом, Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района или главы администрации муниципального района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Саратовской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. В соответствии с федеральным законом, срок, в течение которого Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района или главы администрации муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. В соответствии с федеральным законом глава муниципального района или глава администрации муниципального района, в отношении которых Губернатором Саратовской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 64. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию в течение семи дней со дня его государственной регистрации.

Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.

Положения пункта 8 части 1 статьи 3 настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Положения пункта 15 части 1 статьи 3 настоящего Устава вступают в силу с 1 июля 2006 года.

Статьи 6, 17, 18, 24, 31 настоящего Устава Петровского муниципального района вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом.