О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БОЛХОВСКИЙ РАЙОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

БОЛХОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 28 августа 2014 г. №-386-рс

г. Болхов

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БОЛХОВСКИЙ РАЙОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Утратило силу: решение Болховского районного Совета народных депутатов Болховского района Орловской области от 29.01.2015 №- 425-рс)

В целях приведения Устава муниципального образования Болховский район Орловской области в соответствие с действующим федеральным и областным законодательством, на основании письма Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Орловской области № 57/02-2077 от 04.07.2014 года, решения Болховского районного Совета народных депутатов от 27 июня 2014 г. № 379-рс «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Болховский район Орловской области (в первом чтении), с учетом результатов публичных слушаний, проведенных 29.07.2014 г., руководствуясь Уставом муниципального образования Болховский район Орловской области,

Болховский районный Совет народных депутатов,

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав муниципального образования Болховский район Орловской области (далее – Устав) в редакции решения Болховского районного Совета народных депутатов от 25 июля 2013 года № 265-рс, зарегистрированного Управлением Министерства юстиции РФ по Орловской области 29.08.2013 г., во втором чтении следующие изменения:

1.1. Пункт 1) части 1 статьи 7 Устава изложить в новой редакции:

«1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района»;

1.2. Часть 1 статьи 7 пункт  Устава дополнить пунктом 7.1) следующего содержания:

«7.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;»;

1.3. Пункт 13 части 1 статьи 7 Устава изложить в следующей редакции:

«13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных общеобразовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;»;

1.4. Пункт 14) части 1 статьи 7 Устава изложить в новой редакции:

«14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;»;

1.5. Пункт 34) части 1 статьи 7 Устава исключить;

1.6. Часть 1 статьи 7 Устава дополнить пунктом 38) следующего содержания:

«38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.»;

1.7. Статью 8 Устава дополнить пунктом 10) следующего содержания:

«10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса.»;

1.8. Пункт 3) части 3 статьи 15 Устава после слов «проекты планировки территорий и проекты межевания территорий,» дополнить словами «за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,»;

1.9. Части  5,  6   статьи  26  Устава  изложить  в  следующей  редакции: 

«5.  Депутатам  районного  Совета  народных  депутатов гарантируется  за  счет  средств  районного  бюджета  возмещение  расходов,  связанных с  осуществлением  их  полномочий. 

Материально-техническое  и  организационное  обеспечение  осуществления  полномочий  депутата  районного  Совета  народных  депутатов,  устанавливается  решением  районного  Совета  народных  депутатов. 

Депутат  районного  Совета  народных  депутатов  может  иметь  на  период,  не  превышающий  срок  полномочий  депутата,  помощников  в  количестве  не  более  пяти  человек,  осуществляющих  деятельность  на  общественных  началах.  Права,  обязанности  и  порядок  работы  помощников  депутата  устанавливаются  нормативным  правовым  актом  районного  Совета  народных  депутатов. 

Депутат  районного  Совета  народных  депутатов  обладает  правом  правотворческой  инициативы,  которое  осуществляется  в  форме  внесения  в  районный  Совет  народных  депутатов,  местную  администрацию,  иные  органы  местного  самоуправления,  должностному  лицу  местного  самоуправления  проектов  муниципальных  правовых  актов.   

Правотворческая  инициатива  подлежит  обязательному  рассмотрению  соответствующим  органом  местного  самоуправления,  должностным  лицом  местного  самоуправления  в  порядке,  установленным  муниципальным  правовым  актом  соответствующего  органа  местного  самоуправления  или  должностного  лица  местного  самоуправления. 

Порядок  внесения  проектов  муниципальных  правовых  актов,  перечень  и  форма  прилагаемых  к  ним  документов  устанавливаются  нормативным  правовым  актом  органа  местного  самоуправления  или  должностного  лица  местного  самоуправления,  на  рассмотрение  которых  вносятся  указанные  проекты. 

Депутат  районного  Совета  народных  депутатов  вправе  инициировать  обращение  районного  Совета  народных  депутатов  к  Главе  района,  главе  местной  администрации,  иным   должностным  лицам  местного  самоуправления  о  разработке  и  (или)  принятии  муниципального  правового  акта,  внесении  изменений  в  изданные  ими  муниципальные  правовые  акты  либо  об  их  отмене  или  приостановлении  их  действия. 

Указанная  инициатива  депутата  районного  Совета  народных  депутатов  подлежит  рассмотрению  в  порядке,  установленном  муниципальным  правовым  актом  соответствующего  органа  местного  самоуправления  или  должностного  лица  местного  самоуправления. 

Депутат  районного  Совета  народных  депутатов  по  вопросам,  связанным  с  осуществлением  своих  полномочий,  вправе  направить  письменное  обращение  в  органы  государственной  власти,  органы  местного  самоуправления  и  иные  организации. 

Депутат  районного  Совета  народных  депутатов  для  решения  вопросов,  связанных  с  осуществления  своих  полномочий,  пользуется  правом  на  прием  в  первоочередном  порядке  должностными  лицами  расположенных  на  территории  Болховского  района  органов  местного  самоуправления,   должностными  лицами  органов  местного  самоуправления  и  руководителями  муниципальных  предприятий  и  учреждений. 

Депутат  районного  Совета  народных  депутатов  или  группа  депутатов  районного  Совета  народных  депутатов  вправе  инициировать  обращение  районного  Совета  народных  депутатов  с  депутатским  запросом  к  органам  государственной  власти  или  органам  местного  самоуправления  по  вопросам  депутатской  деятельности. 

Обращение  с  депутатским  запросом  принимается  на  заседании  районного  Совета  народных  депутатов  в  порядке,  установленном  решением  районного  Совета  народных  депутатов. 

Орган  государственной  власти  или  орган  местного  самоуправления,  в  адрес  которого  был  направлен  депутатский  запрос,  направляет  на  него  ответ  в  порядке,  установленном  законодательством  Российской  Федерации. 

Для  организации  личных  приемов,  встреч  с  избирателями  и  представления  отчетов  избирателям  депутату  районного  Совета  народных  депутатов  обеспечиваются  необходимые  условия  и  предоставляется  помещение  в  порядке,  установленном  решением  районного  Совета  народных  депутатов.  

Депутат  районного  Совета  народных  депутатов  в  порядке,  установленном  муниципальными  правовыми  актами  соответствующих  органов  местного  самоуправления,  должностных  лиц  местного  самоуправления,  обеспечивается  копиями  муниципальных  правовых  актов,  а  также  по  запросу -  копиями  документов  и  информационно-справочных  материалов,  поступающих  в  официальном  порядке  в  органы  местного  самоуправления,  должностным  лицам  местного  самоуправления.

6. Депутату  районного  Совета  народных  депутатов,  осуществляющему  свои  полномочия  на  постоянной  основе,  также  предоставляются  следующие  гарантии: 

Депутату  районного  Совета  народных  депутатов,  осуществляющему  свои  полномочия  на  постоянной  основе,  выплачивается  денежное  содержание. 

Размер  и  условия  оплаты  труда  депутата  районного  Совета  народных  депутатов,  осуществляющего  свои  полномочия  на  постоянной  основе,  определяются  в  соответствии  с  решением  Болховского  районного  Совета  народных  депутатов. 

Депутату  районного  Совета  народных  депутатов,  осуществляющему  свои  полномочия  на  постоянной  основе,  предоставляется  ежегодный  основной  оплачиваемый  отпуск  продолжительностью  28  календарных  дней.   

Продолжительность  и  условия  предоставления  ежегодного  дополнительного  отпуска  устанавливаются  решением  Болховского  районного  Совета  народных  депутатов. 

Депутату  районного  Совета  народных  депутатов,  осуществляющему  свои  полномочия  на  постоянной  основе,  возмещаются  связанные  с  осуществлением  его  полномочий  транспортные  расходы,  расходы  на  служебные  командировки  в  размере  и  порядке,  установленном  решением  Болховского  районного  Совета  народны  депутатов. 

Депутату  районного  Совета  народных  депутатов,  осуществляющему  свои  полномочия  на  постоянной  основе,  предоставляется  пенсионное  обеспечение,  обязательное  медицинское  страхование,  обязательное  государственное  социальное  страхование  на  случай  заболевания  или  утраты  трудоспособности  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации. 

Депутату  районного  Совета  народных  депутатов,  осуществляющему  свои  полномочия  на  постоянной  основе,  устанавливается  ежемесячная  доплата  к  трудовой  пенсии  по  старости  (инвалидности),  назначенной  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации. 

Размер,  порядок  и  условия  назначения  ежемесячной  доплаты  к  трудовой  пенсии  по  старости (инвалидности)  депутату  районного  Совета  народных  депутатов,  осуществляющему  свои  полномочия  на  постоянной  основе,  устанавливаются  решением  Болховского  районного  Совета  народных  депутатов. 

При  досрочном  прекращении  полномочий  депутата  районного  Совета  народных  депутатов,  осуществлявшего  свои  полномочия  на  постоянной  основе,  в  случаях  вступления  в  отношении  него  в  законную  силу  обвинительного  приговора  суда,    отзыва  избирателями  выплата,  указанные  в  настоящей  статье  выплаты  не  производятся. 

В  случае  смерти  депутата  районного  Совета  народных  депутатов,  осуществляющему  свои  полномочия  на  постоянной  основе,  устанавливаются  единовременная  денежная  выплата  близким  родственникам  (родителям,  супругу (супруге),  детям)  в  размере  и  порядке,  определенном  решением  Болховского  районного  Совета  народных  депутатов.

Депутату районного Совета народных депутатов, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется рабочее место, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи, в соответствии с решением районного Совета народных депутатов.»;

1.10. Часть 17 статьи 28 Устава изложить в следующей редакции: 

«17. Гарантии  осуществления  полномочий  Главы  района  устанавливаются  настоящим  Уставом  в  соответствии  с  Федеральными  законами  и  Законом  Орловской  области  от  04.07.2013  года  № 1499-ОЗ  «О  гарантиях  осуществления  полномочий  депутата,  выборного  должностного  лица  местного  самоуправления  в  Орловской  области».  

Глава  района  по  вопросам,  связанным  с  осуществлением  своих  полномочий,  вправе  направить  письменное  обращение  в  органы  государственной  власти,  в  органы  местного  самоуправления  и  иные  организации. 

Глава  района  пользуется  правом  на  прием  в  первоочередном  порядке  должностными  лицами  расположенных  на  территории  Болховского  района  органами  местного  самоуправления,  должностными  лицами  органов  местного  самоуправления  и  руководителями  муниципальных  предприятий  и  учреждений. 

Главе  района  в  здании,  в  котором  расположены  органы  местного  самоуправления,  предоставляется  служебное  помещение,  оборудованное  мебелью,  оргтехникой  и  средствами  связи,  в  соответствии  с  решением  Болховского  районного  Совета  народных  депутатов.   

Главе  района  выплачивается  денежное  содержание. 

Размер  и  условия  оплаты  труда  Главы  района,  определяются  в  соответствии  с  решением  Болховского  районного  Совета  народных  депутатов. 

Главе  района  предоставляется  ежегодный  основной  оплачиваемый  отпуск  продолжительностью  28  календарных  дней.  

Продолжительность  и  условия  предоставления  ежегодного  дополнительного  оплачиваемого  отпуска  устанавливается  решением  Болховского  районного  Совета  народных  депутатов. 

Главе  района  возмещаются  связанные  с  осуществлением  его  полномочий  транспортные  расходы,  расходы  на  служебные  командировки  в  размере  и  порядке,  установленном  решением  Болховского  районного  Совета  народных  депутатов. 

Главе  района  предоставляются  пенсионное  обеспечение,  обязательное  медицинское  страхование,  обязательное  государственное  социальное  страхование  на  случай  заболевания  или  утраты  трудоспособности  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации. 

Главе  района  устанавливается  ежемесячная  доплата  к  трудовой  пенсии  по  старости (инвалидности),  назначенной  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации. 

Размер,  порядок  и  условия  назначения  ежемесячной  доплаты  к  трудовой  пенсии  по  старости (инвалидности)  Главе  района  устанавливаются  решением  Болховского  районного  Совета  народных  депутатов. 

           При  досрочном  прекращении  полномочий  Главы  района,  в  случаях  вступления  в  отношении него  в  законную  силу  обвинительного  приговора  суда,  отзыва  избирателями   выплаты,  указанные  в  настоящей  части,  не  производятся. 

В  случае  смерти  Главы  района  устанавливаются  единовременная  денежная  выплата  близким  родственникам  (родителям,  супругу (супруге),  детям)  в  размере  и  порядке,  определенном  решением  Болховского  районного  Совета  народных  депутатов.

Глава района обладает правом правотворческой инициативы, которое осуществляется в форме внесения в районный Совет народных депутатов, администрацию Болховского района, иные органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов.

Правотворческая инициатива подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления в порядке, установленном муниципальным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты.»;

1.11. Статью 32 Устава дополнить пунктом 26) следующего содержания:

«26) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования Главы района, депутатов районного Совета народных депутатов, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений»

1.12. Статью 32 Устава дополнить пунктом 27) следующего содержания:

          «27) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, правовыми актами района.»;

1.13. Пункт 24) части 7 ст. 33 Устава изложить в новой редакции:

«24) организует осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и контролирует их выполнение.»;

1.14. В части 4 статьи 47 Устава после слова «муниципальные» дополнить словом «нормативные»;

1.15. Статью 48 Устава дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.»;

1.16. Часть 4 статьи 50 Устава изложить в новой редакции:

«4. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлять закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.»;

1.17. Статью 51 Устава изложить в новой редакции:

«Статья 51. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - Федерального закона) вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Орловской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с нормативными правовыми актами Болховского районного Совета народных депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

1.18. Статью 52 Устава изложить в новой редакции:

«Статья 52. Муниципальный заказ

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.»;

1.19. Статью 53 Устава изложить в новой редакции:

«Статья 53. Местный бюджет

1. Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия муниципального образования устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Руководитель финансового отдела администрации Болховского района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.           

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.»

2. Направить Главе Болховского района данное решение для обнародования.

3. Произвести государственную регистрацию настоящего решения в порядке, установленном Федеральным законодательством.

4. Настоящее решение вступает в законную силу после его государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) в порядке, определенном Уставом муниципального образования Болховский район Орловской области.

Глава Болховского района    

                                                              М.Л. Дорофеев