ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ УСПЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ УСПЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

от 28.10.2015 № 8

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ УСПЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

              Совет депутатов Успенского сельского поселения

РЕШИЛ:

              1.Принять следующие изменения и дополнения в Устав Успенского сельского поселения.

1.1.Статью 4 изложить в новой редакции:

«Статья  4.  Вопросы  местного  значения  Успенского сельского  поселения.

1.  К  вопросам  местного  значения  Успенского  сельского  поселения  относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Успенского сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Успенского сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Успенского сельского поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Успенского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Успенского сельского поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Успенского сельского поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей Успенского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Успенского сельского поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории Успенского сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Успенского сельского поселения;

8) формирование архивных фондов Успенского сельского поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории Успенского сельского поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Успенского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Успенского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Успенском сельском поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

2. Законами Новгородской области и принятыми в соответствии с ними Уставом Чудовского муниципального района и Уставом  Успенского сельского поселения за Успенским сельским поселением могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городских поселений.

3. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 Федерального закона от 6 октября 2003 года  № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на территории Успенского сельского поселения решаются органами местного самоуправления Чудовского муниципального района. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения Чудовского муниципального района.

4. Органы местного самоуправления Успенского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Чудовского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Успенского сельского поселения в бюджет Чудовского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Успенского сельского поселения принимается Советом депутатов Успенского сельского поселения по предложению Главы Успенского сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок и содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений».

1.2.Статью 4.1.   изложить в новой редакции:

«Статья 4.1  Права органов местного самоуправления Успенского   сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

         1.Органы местного самоуправления Успенского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев Успенского сельского поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством в случае отсутствия в Успенском сельском поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;     

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных  автономий на территории Успенского сельского поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации  и мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Успенского сельского поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке  муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Успенского сельского поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;      

8) создание условий для развития туризма;

          9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

         10)  оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

         11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

         12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

Органы местного самоуправления Успенского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года   № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов бюджета Успенского сельского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов  бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов  по дополнительным нормативам отчислений;

              13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории Успенского сельского поселения».

1.3. Статью 4.2.   изложить в новой редакции:

«Статья 4.2. Вопросы  местного  значения  Успенского сельского  поселения, закрепленные за Успенским сельским поселением в соответствии с областным законом Новгородской области от 23.10.2014 №637-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения»

1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов  Успенского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Успенского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) создание условий для массового отдыха жителей Успенского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

3) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

4) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

5) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

6) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Успенского  сельского поселения».

1.4. Статью 13. изложить в новой редакции:

«Статья 13. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Успенского сельского поселения Советом депутатов Успенского сельского поселения, Главой Успенского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Успенского сельского поселения, Главы Успенского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Успенского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Успенского сельского поселения, а по инициативе Главы Успенского сельского поселения – Главой Успенского сельского поселения.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава Успенского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Успенского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Успенского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Успенского сельского поселения требуется получение согласия населения Успенского сельского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
         4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решениями Совета депутатов Успенского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Успенского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Успенского сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений».

1.5. Статью 15 изложить в новой редакции:

«Статья 15. Опрос граждан

Опрос граждан проводится на всей территории Успенского сельского поселения или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Успенского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Успенского сельского поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе могут принимать участие жители Успенского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета депутатов Успенского сельского поселения или Главы Успенского сельского поселения -  по вопросам местного значения;

-органов государственной власти Новгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Успенского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Уставом Успенского сельского поселения и (или) решением Совета депутатов Успенского сельского поселения в соответствии с законом Новгородской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Успенского сельского поселения. В решении Совета депутатов Успенского сельского поселения о назначении опроса  граждан устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей Успенского сельского поселения, участвующих в опросе.

          6. Жители Успенского сельского поселения  должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

              7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

          1) за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе  органов местного самоуправления Успенского сельского поселения;

          2) за счет средств бюджета  субъекта Российской Федерации – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Новгородской области».

1.6. Статью 17.1.   изложить в новой редакции:

«Статья 17.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Успенского сельского поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления Успенского сельского поселения, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, областными законами Новгородской области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

3. Органом муниципального контроля в Успенском сельском поселении является Администрация Успенского сельского поселения.

4. К полномочиям органа муниципального контроля относятся:

а) организация и осуществление муниципального контроля на территории Успенского сельского поселения;

б) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделена Администрация Успенского сельского поселения;

в) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля на территории сельского поселения. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Новгородской области;

г) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новгородской области полномочий.

5. Определение перечня должностных лиц Администрации Успенского сельского поселения, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль и их полномочия, в том числе утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок, осуществляет Глава Успенского сельского поселения на основании муниципальных правовых актов.

6. При организации проведения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, областными законами, в случаях если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения Успенского сельского поселения, издаются распоряжения Администрации Успенского сельского поселения о проведении проверок.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо областным законом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

7. Органы местного самоуправления Успенского сельского поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными и областными законами».

1.7.Статью 43. изложить в новой редакции:

«Статья 43. Бюджет Успенского сельского поселения

1. Успенское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета Успенского сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Успенского сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Успенского сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления Успенского сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок составления и рассмотрение проекта бюджета Успенского сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Успенского сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Успенского сельского поселения устанавливается Уставом Успенского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия Успенского сельского поселения устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект бюджета Успенского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Успенского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Успенского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Успенского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Успенского сельского поселения обеспечивают жителям Успенского сельского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования»

1.8. Статью 54 изложить в новой редакции:

«Статья  54. Ответственность Совета депутатов Успенского сельского поселения перед государством

В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом  депутатов  Успенского  сельского  поселения  принят  нормативный  правовой  акт, противоречащий  Конституции  Российской  Федерации, федеральным  конституционным  законам,  федеральным  законам,  Уставу Новгородской области, областным законам, Уставу Успенского сельского поселения, а Совет депутатов Успенского сельского поселения в течение трех  месяцев  со дня вступления  в силу решения  суда   либо в  течение  иного  предусмотренного  решением  суда  срока не     принял в  пределах своих  полномочий  мер  по  исполнению  решения  суда, в  том  числе  не отменил  соответствующий  нормативный  правовой  акт,  Губернатор Новгородской  области  в  течение  одного  месяца  после  вступления  в силу решения суда, установившего факт неисполнения    данного   решения, вносит  в  Новгородскую  областную  Думу  проект  областного  закона о роспуске Совета депутатов  Успенского сельского поселения.

Полномочия Совета депутатов Успенского сельского поселения прекращаются  со  дня  вступления в силу областного   закона  о его    роспуске.

2.1.В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов Успенского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области  в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Успенского сельского поселения.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь  избранный в правомочном составе Совет депутатов Успенского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области  в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Успенского сельского поселения.

3. Областной закон о роспуске Совета депутатов Успенского сельского поселения  может  быть  обжалован  в   судебном  порядке    в течение 10  дней  со дня  вступления  в силу.  

4. Депутаты Совета депутатов Успенского сельского поселения, распущенного на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу областного закона о роспуске Совета депутатов Успенского сельского поселения обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Советом депутатов Успенского сельского поселения правомочного заседания в течение трех месяцев подряд».

2. Представить изменения в Устав Успенского сельского поселения на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.

              3. Опубликовать настоящее решение в бюллетене «Успенские новости» и разместить на официальном сайте Администрации Успенского сельского поселения.

              4. Изменения в Устав Успенского сельского поселения вступают в силу после государственной регистрации и официального опубликования в бюллетене «Успенские новости», за исключением пункта 3 статьи 4.2.

Пункт 3 статьи 4.2. Устава Успенского сельского поселения вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования в бюллетене «Успенские новости»,  но не ранее  1 января 2016 года.

Глава сельского поселения

С.М.Шуткин