О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ АНДРЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ

АНДРЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

БОРИСОГЛЕБСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2018 № 175

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ АНДРЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В целях приведения Устава Андреевского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области в соответствие с действующим законодательством Муниципальный Совет Андреевского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Андреевского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области следующие изменения и дополнения:

     1) часть 2 статьи 4   изложить в следующей редакции:

«2. Территорию Андреевского сельского поселения  составляют  земли вышеназначенных  населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения  Андреевского сельского поселения, земли рекреационного назначения,  земли для развития  Андреевского сельского поселения.»;

     2)  в статье 8:

     а) пункт 14 части 1   изложить в следующей редакции:

«14) утверждение правил благоустройства территории  Андреевского сельского поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории  Андреевского сельского поселения в соответствии с указанными правилами;»;

     б) часть 3 дополнить предложением следующего содержания:

«Порядок заключения соглашений определяется  решением Муниципального Совета Андреевского сельского поселения.»;

     3)  в статье 8.1:

     а)  пункт 11 части 1 признать утратившим силу;

     б) часть 1 дополнить пунктом 16 следующего содержания:

«16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей.»;

     4)  в   статье 10 :

     а) в части 2 слова «30 дней» заменить словами «15 дней»;

     б) в абзаце 1 части 4 слова «в соответствии с подпунктами «1)», «2)» пункта 3» заменить словами «в соответствии с пунктами 1 и 2 части 3»;

     в) в абзаце 1 части 5 слова «в соответствии с подпунктом «в)» пункта 3» заменить словами «в соответствии с пунктом 3 части 3»;

    5)  статью 14 изложить в следующей редакции:

     «Статья 14. Публичные слушания, общественные обсуждения.

      1. Муниципальным Советом Андреевского сельского поселения, Главой Андреевского  сельского поселения для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Андреевского сельского поселения по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Муниципального Совета Андреевского сельского поселения, Главы Андреевского сельского поселения.

     2. Решение о назначении публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Муниципального Совета Андреевского сельского поселения, принимает Муниципальный Совет Андреевского сельского поселения, а проводимых по инициативе Главы Андреевского сельского поселения – Глава Андреевского сельского поселения.

     3. Предложения о проведении публичных слушаний должны содержать вопрос (вопросы) либо проект нормативного акта, которые (который) предполагается рассмотреть на публичных слушаниях.

    Предложения о назначении публичных слушаний вносятся инициативной группой граждан в количестве не менее 5 человек, и направляются Муниципальному Совету Андреевского сельского поселения, который в пределах своей компетенции в течение 14 дней после получения предложений публикует в средствах массовой информации решение о назначении публичных слушаний.

    Указанное решение  должно быть опубликовано не менее чем за 2 недели до даты проведения публичных слушаний и должно содержать информацию о времени, месте и перечне вопросов, подлежащих обсуждению на публичных слушаниях, либо проект правового акта, выносимый на обсуждение.

    В случае проведения публичных слушаний по инициативе Муниципального Совета Андреевского сельского поселения, Главы Андреевского сельского поселения решение о проведении публичных слушаний также подлежит опубликованию (обнародованию) в сроки, установленные абзацем вторым настоящей части.

     4. При проведении публичных слушаний ведётся протокол, в котором указывается дата и место проведения публичных слушаний, общее число жителей Андреевского сельского поселения, присутствующих на публичных слушаниях и количество граждан, принимающих участие в них, содержание выступлений и принятые решения.

    Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат (опубликованию)  обнародованию в срок не позднее 14 дней с момента их проведения.

     5. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава  Андреевского сельского поселения, а также проект  решения о внесении изменений и дополнений в   Устав Андреевского сельского поселения, кроме случаев, когда в  Устав  Андреевского сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ярославской области или законов  Ярославской области в целях приведения Устава Андреевского сельского поселения в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

     2) проект бюджета Андреевского сельского поселения и отчет о его исполнении;

     3) вопросы о преобразовании Андреевского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования  Андреевского сельского поселения требуется получение согласия населения  Андреевского сельского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан;

     4) проект стратегии социально-экономического развития Андреевского сельского поселения.

     6. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом и решением Муниципального Совета  Андреевского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей  Андреевского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей  Андреевского сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

     7. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территорий, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением Муниципального Совета  Андреевского сельского поселения с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.»;

     6)  в статье 21:

     а)  пункт 4 части 1 изложить в следующей редакции:

«4) утверждение стратегии социально-экономического развития  Андреевского сельского поселения;»;

     б)   пункте 6  части 1  изложить в следующей редакции:

«6)  определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за  исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;»;

     в)  часть 1  дополнить пунктом 11  следующего содержания:

«11) утверждение правил благоустройства территории  Андреевского сельского поселения.»; 

     г) в пункте 9 части 2 слова «назначение публичных слушаний,» заменить словами «назначение публичных слушаний, общественных обсуждений,», слова «проведение публичных слушаний» заменить словами «проведение публичных слушаний, общественных обсуждений»;

     д) в пункте 20 части 2 слова «муниципальных лотерей и» исключить;

     е) в пункте 21 части 2 слово «принятие» заменить словом «установление», слова «формирования, обеспечения размещения, исполнения, контроля за размещением и исполнением муниципального заказа поселения» заменить словами «осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд»;

     ж) пункты 23 и 24 части 2   признать утратившими силу;

     7) в пункте 2 части 1 статьи 22 слова «соответствующего суда» заменить словами «Ярославского областного суда»;

     8) в статье 24:

     а) абзац 1 части  1 изложить в следующей редакции:

«1. Глава  Андреевского сельского поселения является высшим должностным лицом  Андреевского сельского поселения, обладающим собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполняющим полномочия на постоянной основе.»;

     б)   первое предложение части 3.1 статьи 24 изложить в следующей редакции:

«Глава Андреевского сельского поселения должен соблюдать ограничения, запреты ,   исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».»;

      9)  в статье 25:

     а) в пункте 7 части 1 слово «предоставление» заменить словом «представление», слова «планов и программ социально – экономического развития Андреевского сельского поселения, отчётов об их исполнении» заменить словами «стратегии социально-экономического развития Андреевского сельского поселения»;

     б) в пункте 8 части 1 слова «планов и программ комплексного социально-экономического развития» заменить словами «стратегии социально-экономического развития»; 

     в)  в  пункте 13 части 2   слова «в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» заменить словами «в соответствии со статьей 50 Устава»;

     г) в абзаце 1 части 3 слова «не в праве» словами « не вправе»;

     д) пункт 2 части 3 изложить в новой редакции:

«2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении Совета муниципальных образований Ярославской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов  Андреевского сельского поселения в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является  Андреевское сельское поселение, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени  Андреевского сельского поселения  полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;»;

     е) часть 6 изложить в следующей  редакции:

«6. Глава  Андреевского сельского поселения, работающий на постоянной основе, исполнявший свои полномочия не менее одного срока, имеет право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Порядок и размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии определяется решением Муниципального Совета Андреевского сельского поселения в соответствии с Законом Ярославской области от 08.05.2014 № 13-з «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Ярославской области».»;

     10) в статье 26:

     а)  в абзаце 7 пункта 1 части 3  слова «принимает и организует выполнение планов и программ комплексного социально- экономического развития сельского поселения» заменить словами «организует выполнение стратегии социально-экономического развития Андреевского сельского поселения»;

     б)  пункт 1 части 3 дополнить абзацем следующего содержания:

«- устанавливает порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения муниципальных нужд с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации, устанавливает порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения муниципальных нужд с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации.»;

     в) абзацы 4-6 пункта 2 части 3  признать утратившими силу;

     д)  абзац 3 пункта 5 части 3 изложить в следующей редакции:

«- осуществляет контроль за соблюдением правил благоустройства территории Андреевского сельского поселения, организует благоустройство территории Андреевского сельского поселения в соответствии с указанными правилами;»;

     11)  часть 1 статьи 27.1 изложить в следующей редакции:

  «1.Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Ярославской области.»;

     12)  абзац 2  части 4 статьи 28 изложить в следующей редакции:

«Муниципальные правовые акты Андреевского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает  Андреевское сельское поселение , а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).»;

     13) статью 35  изложить в следующей редакции:

     «Статья 35. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов  Андреевского  сельского поселения, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления.

     1. Опубликование (обнародование) нормативных правовых актов Муниципального Совета  Андреевского сельского поселения и Администрации  Андреевского сельского поселения, а также соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, осуществляется Главой  Андреевского сельского поселения путем подписания и направления для официального опубликования указанных актов и соглашений в печатных средствах массовой информации, определенных решением Муниципального Совета  Андреевского сельского поселения, с которыми органами местного самоуправления заключен договор об информационном обслуживании, либо путем размещения на информационных стендах, расположенных в д. Андреевское, с. Яковцево, с. Титово.

    Направление муниципального правового акта, соглашения для официального опубликования (обнародования) осуществляется Главой  Андреевского сельского поселения в течение 10 дней с момента подписания.

    Иную подлежащую обнародованию информацию, в том числе официальную, направляют для опубликования (обнародования) органы местного самоуправления либо ответственные лица в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом, иными муниципальными нормативными правовыми актами.

     Финансирование расходов по опубликованию (обнародованию) осуществляется за счет средств бюджета  Андреевского  сельского поселения.

     Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, также используется портал Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания: Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018). В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта на указанном портале объемные графические и табличные приложения к нему в печатных средствах массовой информации, определенных решением Муниципального Совета  Андреевского сельского поселения, с которыми органами местного самоуправления заключен договор об информационном обслуживании, могут не приводиться.

     2. Муниципальные правовые акты, соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, также могут быть доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, размещены на сайте Администрации  Андреевского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», разосланы государственным органам, органам местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.».

     14) в статье 40:

     а) в части 2  слова «бюджетном устройстве и» исключить;

     б) абзац 2 части 3 изложить в следующей редакции:

     «Проект бюджета Андреевского сельского поселения, решение об утверждении   бюджета Андреевского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения   бюджета Андреевского сельского поселения  и о численности муниципальных служащих Андреевского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.»;

     в) в части 5 слова «(обнародованию)» исключить;

     15) в части 2 статьи 44 слова «бюджетном устройстве и» исключить;   

     16)  статью 46 изложить в следующей редакции:

      « Статья 46. Средства самообложения граждан  Андреевского сельского поселения

     1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей  Андреевского сельского поселения (населенного пункта, входящего в состав поселения), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей  Андреевского сельского поселения (населенного пункта, входящего в состав поселения) и для которых размер платежей может быть уменьшен.

     2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 части 1 статьи 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на сходе граждан.»;

     17) пункт 4 части 2 статьи 50 изложить в следующей редакции:

     «4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;».

     2.Направить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области.

     3. Обнародовать настоящее решение после его государственной регистрации путем размещения на информационных стендах, расположенных в д.Андреевское, с.Яковцево, с.Титово.

     4.Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального обнародования.

Председатель Муниципального Совета

Е.Л. Шошкина

Глава Андреевского сельского поселения

О.М. Кочнева