О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Черноярский район»



Совет муниципального образования «Черноярский район»

Астраханской области

Решение

28.12.2011 №77

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Черноярский район»

(Утратил силу:

Решение от 07.02.2013 №2 «О принятии Устава муниципального образования «Черноярский район»)

В целях приведения Устава муниципального образования «Черноярский район» в соответствие с законодательством Российской Федерации, на основании статей 35, 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 76 Устава муниципального образования «Черноярский район», Совет муниципального образования «Черноярский район»

РЕШИЛ:

В связи с изменениями и дополнениями в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131 от 06.10.2003  внести в Устав муниципального образования «Черноярский район» следующие дополнения и изменения:

1. В статье 1:

а)абзац седьмой дополнить словами "и наделенный собственными полномочиями по решению вопросов местного значения".

2. В части 1 статьи 8:

а) пункт 5 изложить в следующей редакции «5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Черноярского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Черноярского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

б) пункт 22 дополнить словами ", а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения";

в) пункт 30 изложить в следующей редакции: «30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.»;

г) дополнить пунктом 32 следующего содержания: "32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.";

д) дополнить пунктом 33 следующего содержания:

"33) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;";

Е) дополнить пунктом 34 следующего содержания:

«34) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района».

4. В статье 9:

Часть 1 дополнить пунктом 9 следующего содержания:

«9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.».

5. В статье 27:

Пункт 6 части 1 изложить в следующей редакции:

«6)  определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;».

6. В статье 32:

а) дополнить частью 10 следующего содержания:

«10. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.».

7. В статье 35

а) дополнить абзацем следующего содержания:

«Решение Совета о досрочном прекращении полномочий депутата Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Совета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.».

8. В статье 37:

а) дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.».

9. В статье 43:

а) дополнить часть 2 пунктом 4 следующего содержания:

«4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.».

10. статью 49 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 49. Контрольно-счетная палата МО «Черноярский район».

1. Контрольно-счетная палата МО «Черноярский район» образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная палата МО «Черноярский район» является постоянно действующим органом внешнего финансового контроля.

3. Контрольно-счетная палата МО «Черноярский район» в своей деятельности независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления, обладает организационной и функциональной самостоятельностью.

Контрольно-счетная палата МО «Черноярский район» осуществляет свои функции на основе принципов законности, независимости, гласности и объективности.

4. Контрольно-счетная палата МО «Черноярский район» формируется Советом МО «Черноярский район» сроком на 5 лет.

5. Состав Контрольно-счетной палаты МО «Черноярский район» определяется Положением о контрольно-счетной палате.

6. Контрольно-счетная палата МО «Черноярский район» осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивает единую систему контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении, а также соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, что предусматривает:

1) организацию и проведение оперативного контроля за исполнением местного бюджета в отчетном году;

2) проведение комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным разделам и статьям местного бюджета;

3) экспертизу проекта нормативного правового акта об утверждении местного бюджета, нормативного правового акта о внесении в него изменений и дополнений, иных нормативных правовых актов, договоров, заключаемых органами местного самоуправления, муниципальных программ и иных необходимых документов;

4) анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и внесение в Совет МО «Черноярский район» предложений по их устранению, а также по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих бюджетный процесс в целом;

5) подготовку и представление в Совет МО «Черноярский район» заключений по исполнению местного бюджета в отчетном году;

6) подготовку и представление заключений и ответов на запросы органов и должностных лиц местного самоуправления МО «Черноярский район»;

7) контроль за порядком управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

7. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетная палата МО «Черноярский район», подлежат обсуждению на заседании Совета МО «Черноярский район» с последующей публикацией в средствах массовой информации.

Контрольно-счетная палата МО «Черноярский район» ежегодно представляет Совету МО «Черноярский район» отчет о своей деятельности, проведенных проверках и ревизиях.

8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления МО «Черноярский район» обязаны представлять в Контрольно-счетную палату МО «Черноярский район» по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

9. Деятельность Контрольно-счетной палаты МО «Черноярский район» регулируется федеральным законодательством, настоящим Уставом, Положением о контрольно-счетной палате, утверждаемым Советом МО «Черноярский район».

10. Расходы на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты МО «Черноярский район» предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.».

11. Часть 3 статьи 57 признать утратившей силу.

12. Главе муниципального образования «Черноярский район» в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.

13. Главе муниципального образования «Черноярский район» обнародовать настоящее решение после его государственной регистрации. Сведения об обнародовании направить в 10-дневный срок после обнародования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.

14. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального обнародования, за исключением пунктов 9 и 10, вступающих в силу с момента подписания настоящего решения.

Глава МО «Черноярский район»

Д.М. Заплавнов

Приложение

к решению Совета

от 28.12.2011 №77

Новая редакция статей устава муниципального образования

«Черноярский район», принятого решением Совета муниципального

образования «Черноярский район» 16.07.2009 №42, с изменениями,

внесенными решением Совета муниципального образования

«Черноярский район» от 28.12.2011 №77

Статья 1. Термины и определения

В настоящем Уставе используются следующие термины и определения:

-              муниципальное образование «Черноярский район» (далее Черноярский район) — муниципальное образование, состоящее из 10 сельских поселений, объединённых общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

-              сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

-              вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

-              Совет муниципального образования «Черноярский район» (далее Совет) — представительный орган местного самоуправления Черноярского района;

-              Администрация муниципального образования «Черноярский район» (далее — Администрация района) — исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Черноярского района;

-              Глава муниципального образования «Черноярский район» (далее Глава района) - высшее должностное лицо муниципального образования «Черноярский район», возглавляющий Администрацию района и наделенный собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Статья 8. Вопросы местного значения Черноярского района

1.              К вопросам местного значения Черноярского района относятся:

1)              формирование, утверждение, исполнение бюджета Черноярского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2)              установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Черноярского района;

3)              владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Черноярского района;

4)              организация в границах Черноярского района электро - и газоснабжения поселений;

5)              дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Черноярского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Черноярского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6)              создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Черноярского района;

7)              участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Черноярского района;

8)              участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Черноярского района;

9)              организация охраны общественного порядка на территории Черноярского района муниципальной милицией;

10)              организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11)              организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Астраханской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Черноярского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12)              организация оказания на территории Черноярского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико – санитарному  обеспечению населения отдельных территорий), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13)              организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14)              утверждение схем территориального планирования Черноярского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Черноярского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Черноярского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Черноярского района для муниципальных нужд;

15)              выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Черноярского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе»;

16)              формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17)              содержание на территории Черноярского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18)              создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Черноярского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19)              организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20)              создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Черноярского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21)              выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Черноярского района, за счет средств бюджета Черноярского района;

22)              создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Черноярского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

23)              организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

24)              осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25)              создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Черноярского района;

26)              создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

27)              обеспечение условий для развития на территории Черноярского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Черноярского района;

28)              организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29)              организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защита населения и территории Черноярского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

30)              осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

31)              иные вопросы  в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом;

32)              обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

33)              осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

34)              осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

2.              Органы местного самоуправления Черноярского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3.              Органы местного самоуправления Черноярского района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Решение о передаче осуществления части полномочий Черноярского района принимается  Советом по предложению Главы района.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 9. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Черноярского района имеют право на:

1) создание музеев Черноярского района;

2) утратил силу (решение Совета МО «Черноярский район» от 27.04.2010 №32)

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Черноярского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Черноярского района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Черноярского района первичной медико – санитарной помощи;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма;

9)оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

              2. Органы местного самоуправления Черноярского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19  Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Астраханской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Астраханской области).

Статья 27. Полномочия  Совета

1.              В исключительной компетенции Совета находятся:

1)              принятие Устава муниципального образования «Черноярский район» и внесение в него изменений и дополнений;

2)              утверждение бюджета МО «Черноярский район» и отчета об его исполнении;

3)              установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4)              принятие планов и программ развития Черноярского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5)              определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6)              определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7)              определение порядка участия муниципального образования «Черноярский район» в организациях межмуниципального сотрудничества;

8)              определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9)              контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10)              принятие решения об удалении Главы района в отставку.

2.              Совет осуществляет также следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1)              принимает решение о назначении местного референдума;

2)              назначает дату выборов в органы местного самоуправления;

3)              утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

4)              утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;

5)              утверждает порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан;

6)              утверждает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);

7)              утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;

8)              принимает решение о самороспуске;

9)              по представлению Главы района согласовывает кандидатуру на должность первого заместителя Главы Администрации района;

10)              утверждает структуру администрации района, схему управления районом;

11)              формирует муниципальную избирательную комиссию, принимает Положение о муниципальной избирательной комиссии Черноярского района;

12)              принимает решение об учреждении органов местного самоуправления с правами юридического лица;

13)              принимает решения по вопросам организации деятельности Совета;

14)              утверждает структуру технического аппарата Совета;

15)              утверждает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов;

16)              утверждает порядок привлечения заемных средств, выпуска муниципальных ценных бумаг;

17)              принимает решения о создании некоммерческих организаций;

18)              учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты и дотационные, утверждает отчеты об их использовании;

19)              определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, для отдельных категорий налогоплательщиков в соответствии с Налоговым кодексом РФ;

20)              в соответствии с законодательством  вносит представления в органы  государственной  власти об установлении и изменении границ района, границ и правового режима природной зоны;

21)              утверждает схемы территориального планирования Черноярского района;

22)              учреждает собственные средства массовой информации;

23)              определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;

24)              обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Астраханской области;

25)              принимает Положение о муниципальной службе в муниципальном образовании «Черноярский район»;

26)              определяет порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением  муниципального заказа;

27)              принимает решения о заключении соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части полномочий муниципального образования «Черноярский район» за счет субвенций, предоставляемых из бюджета МО «Черноярский район» в бюджеты поселений и приёме осуществления части полномочий поселений за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет муниципального образования «Черноярский район».

3.              Совет заслушивает ежегодные отчеты Главы района о результатах его деятельности, деятельности Администрации района и иных подведомственных Главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

4.              Совет обладает иными полномочиями, по решению вопросов местного значения, определённых настоящим Уставом и федеральным законодательством.

Статья 32. Депутат Совета

1.              Депутаты Совета избираются на срок полномочий Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

2.              Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3.              Депутаты Совета осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета.

4.              Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:

              1) заниматься предпринимательской деятельностью;

              2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

              3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

              4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

5.              Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6.              Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Регламентом Совета, принятым Советом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.

7.              Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральным законодательством.

8.              Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

9.              Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

10.              Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета             

Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1)              смерти;

2)              отставки по собственному желанию;

3)              признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)              признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)              вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)              выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)              прекращения гражданства Российской Федерации,  прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Черноярского района, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8)              отзыва избирателями;

9)              досрочного прекращения полномочий Совета;

10)              призыва на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11)              в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Решение Совета о досрочном прекращении полномочий депутата Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Совета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 37. Глава района

1.              Глава муниципального образования «Черноярский район» (далее Глава района) является высшим должностным лицом муниципального образования «Черноярский район» и одновременно является Главой Администрации муниципального образования «Черноярский район».

2.              Глава района исполняет свои обязанности на постоянной основе.

3.              Глава района в своей деятельности подотчётен и подконтролен населению и Совету.

4.              Глава района не вправе:

              1) заниматься предпринимательской деятельностью;

              2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

              3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

              4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

              5) Глава района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

5. Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

6. Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 43. Удаление Главы района в отставку

1. Совет вправе удалить Главу района в отставку по инициативе депутатов Совета или по инициативе Губернатора Астраханской области.

2. Основаниями для удаления Главы района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы района Советом по результатам его ежегодного отчета перед Советом, данная два раза подряд;

              4)  несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

3. Инициатива депутатов Совета об удалении Главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета об удалении Главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава района и Губернатор Астраханской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета об удалении Главы района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Астраханской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета об удалении Главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Астраханской области.

6. Инициатива Губернатора Астраханской области об удалении Главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет вместе с проектом соответствующего решения Совета. О выдвижении данной инициативы Глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета или Губернатора Астраханской области об удалении Главы района в отставку осуществляется Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета об удалении Главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета.

9. Решение Совета об удалении Главы района в отставку подписывается председателем Совета.

10. При рассмотрении и принятии Советом решения об удалении Главы района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета или Губернатора Астраханской области и с проектом решения Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если Глава района не согласен с решением Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета об удалении Главы района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета.

13. В случае если инициатива Совета или Губернатора Астраханской области об удалении Главы района в отставку отклонена Советом, вопрос об удалении Главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 49. Контрольно-счетная палата МО «Черноярский район».

1. Контрольно-счетная палата МО «Черноярский район» образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная палата МО «Черноярский район» является постоянно действующим органом внешнего финансового контроля.

3. Контрольно-счетная палата МО «Черноярский район» в своей деятельности независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления, обладает организационной и функциональной самостоятельностью.

Контрольно-счетная палата МО «Черноярский район» осуществляет свои функции на основе принципов законности, независимости, гласности и объективности.

4. Контрольно-счетная палата МО «Черноярский район» формируется Советом МО «Черноярский район» сроком на 5 лет.

5. Состав Контрольно-счетной палаты МО «Черноярский район» определяется Положением о контрольно-счетной палате.

6. Контрольно-счетная палата МО «Черноярский район» осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивает единую систему контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении, а также соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, что предусматривает:

1) организацию и проведение оперативного контроля за исполнением местного бюджета в отчетном году;

2) проведение комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным разделам и статьям местного бюджета;

3) экспертизу проекта нормативного правового акта об утверждении местного бюджета, нормативного правового акта о внесении в него изменений и дополнений, иных нормативных правовых актов, договоров, заключаемых органами местного самоуправления, муниципальных программ и иных необходимых документов;

4) анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и внесение в Совет МО «Черноярский район» предложений по их устранению, а также по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих бюджетный процесс в целом;

5) подготовку и представление в Совет МО «Черноярский район» заключений по исполнению местного бюджета в отчетном году;

6) подготовку и представление заключений и ответов на запросы органов и должностных лиц местного самоуправления МО «Черноярский район»;

7) контроль за порядком управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

7. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетная палата МО «Черноярский район», подлежат обсуждению на заседании Совета МО «Черноярский район» с последующей публикацией в средствах массовой информации.

Контрольно-счетная палата МО «Черноярский район» ежегодно представляет Совету МО «Черноярский район» отчет о своей деятельности, проведенных проверках и ревизиях.

8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления МО «Черноярский район» обязаны представлять в Контрольно-счетную палату МО «Черноярский район» по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

9. Деятельность Контрольно-счетной палаты МО «Черноярский район» регулируется федеральным законодательством, настоящим Уставом, Положением о контрольно-счетной палате, утверждаемым Советом МО «Черноярский район».

10. Расходы на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты МО «Черноярский район» предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 57. Муниципальное имущество Черноярского района

1. В собственности Черноярского района может находиться:

- имущество, предназначенное для электро–  и газоснабжения поселений в границах Черноярского района;

- автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Черноярского района;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Черноярского района;

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Черноярского района муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для оказания на территории Черноярского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Черноярского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

- имущество межпоселенческих библиотек;

- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Черноярского района в соответствии с федеральными законами;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Черноярского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Астраханской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Черноярского района, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа Черноярского района;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Черноярского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

- имущество, предназначенное для развития на территории Черноярского района физической культуры и массового спорта;

- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Черноярского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

- пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Черноярского района;

- имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Черноярского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- иное имущество в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом.

2.              В случаях возникновения у Черноярского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.