О внесении изменений и дополнений в Устав Левобережного сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области



              Муниципальный Совет

Левобережного сельского поселения

Тутаевского муниципального района

Ярославской области

  РЕШЕНИЕ

от  29.01.2015  года № 2

О внесении изменений и дополнений в Устав Левобережного сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области

          В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Левобережного сельского поселения Муниципальный Совет Левобережного сельского поселения   Тутаевского    муниципального     района   Ярославской    области

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Левобережного сельского поселения следующие изменения и дополнения:

1.1. пункт 1 статьи 8 изложить  в следующей редакции:

«Статья 8. Вопросы местного значения Левобережного сельского поселения.

1. К вопросам местного значения Левобережного сельского поселения относятся:

       1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

6) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

7) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

9) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

10) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

11) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

12) формирование архивных фондов поселения;

13) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

14) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

15) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

16) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

17) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

18) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

19) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

20) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

21) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

22) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

23) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

24) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.».

1.2. пункт 1 статьи 9 Устава дополнить подпунктами 13  и 14 следующего содержания:

«13) создание  условий  для  организации проведения независимой оценки качества оказания   услуг   организациями    в   порядке  и    на   условиях,    которые     установлены федеральными  законами;

14) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.».

1.3.  в пункте 2 статьи 22:

- подпункт 20 изложить в следующей редакции:

«20) утверждение порядка выпуска и размещения муниципальных займов;»

- подпункт 23 изложить в следующей редакции:

«23) регулирование земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Ярославской области;»

- подпункт 24 изложить в следующей редакции:

         «24) регулирование градостроительных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Ярославской области;»

1.4. в статье 26:

- в пункте 1 подпункты 14, 15, 16, 17, 18 признать утратившими силу;

        - дополнить пунктом 4.1. следующего содержания:

   «4.1. В  случае,  если  избранный  на  муниципальных   выборах   Глава  Левобережного сельского поселения, полномочия которого  прекращены  досрочно  на  основании решения Муниципального Совета Левобережного сельского поселения  об  удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке  указанное  решение,  досрочные  выборы  Главы  Левобережного сельского поселения   не   могут   быть  назначены до вступления решения суда в законную силу.».

- в подпункте 2 пункта 5 слова «состоять членом управления» заменить словами «состоять членом органа управления».

          1.5. пункт 3 статьи 27 изложить в следующей редакции:

«3. Администрация Левобережного сельского поселения:

1) по вопросам бюджетной и налоговой политики в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством:

- осуществляет составление проекта бюджета поселения, организует исполнение и исполняет бюджет поселения, составляет отчет об исполнения бюджета;

- осуществляет исполнение расходных обязательств поселения;

- ведет реестр расходных обязательств поселения;

- осуществляет муниципальные заимствования, управляет муниципальным долгом, предоставляет муниципальные гарантии;

- осуществляет закупки для обеспечения муниципальных нужд;

- осуществляет разработку планов и программ социально - экономического развития Левобережного сельского поселения, отчётов об их исполнении;

2) по вопросам управления муниципальным имуществом:

- осуществляет правомочия собственника в отношении муниципального имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- обладает правом создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

- осуществляет в установленном порядке перевод земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), находящихся в муниципальной собственности, в частной собственности из одной категории в другую;

- осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

- осуществляет разработку и реализацию местных программ использования и охраны земель;

3) по вопросам градостроительства:

- осуществляет присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

4) в области жилищных отношений:

- ведет учет муниципального жилищного фонда;

- ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;

- принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

- согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;

- признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

- осуществляет муниципальный жилищный контроль;

5) в области коммунального хозяйства:

- организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

6) в области благоустройства территории:

- осуществляет утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организует благоустройство территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

- осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

7) в области дорожного хозяйства:

- осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) в области социально-культурной сферы:

- создает условия для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

- создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

- обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

- создает условия для массового отдыха жителей поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

- формирует архивный фонд поселения;

          - осуществляет создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

- оказывает содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;

- организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодёжью в поселении;

- осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирует населения об ограничениях их использования;

- оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин;

- предоставляет помещение для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

- до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилое помещение на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

-  разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области;

9) в области чрезвычайных ситуаций:

- организует обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

- организует осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

10) по другим вопросам:

-  осуществляет муниципальный контроль по вопросам, отнесенным к компетенции Администрации Левобережного сельского поселения;

-  издает правовые акты по вопросам осуществления Администрацией Левобережного сельского поселения муниципального контроля;

- определяет перечень должностных лиц органов местного самоуправления Левобережного сельского поселения, уполномоченных в соответствии с Законом Ярославской области от 29.05.2013 № 30-з «Об отдельных вопросах производства по делам об административных правонарушениях» составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- осуществляет организацию  профессионального  образования и  дополнительного  профессионального  образования  Главы Левобережного сельского поселения, депутатов  Муниципального Совета Левобережного сельского поселения, муниципальных  служащих  и  работников муниципальных  учреждений;

- осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления поселений действующим законодательством и настоящим Уставом.».

1.6. статью 39 изложить в следующей редакции:

«Статья 39. Муниципальное имущество Левобережного сельского поселения.

1. В собственности Левобережного сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Левобережного сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Левобережного сельского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Муниципального Совета Левобережного сельского поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Левобережного сельского поселения федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1. статьи17 данного Федерального закона.

2. В случаях возникновения у Левобережного сельского поселения права собственности на имущество, не соответствующее требованиям пункта 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.».

1.7. статью 40 изложить в следующей редакции:

«Статья 40. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

        1. Администрация Левобережного сельского поселения  от имени Левобережного сельского поселения самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Левобережного сельского поселения.

        2. Администрация Левобережного сельского поселения  вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ярославской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

        3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Левобережного сельского поселения в соответствии с федеральными законами.

       Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в  бюджет Левобережного сельского поселения.

       4. Левобережное сельское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления Левобережного сельского поселения.

        Органы местного самоуправления Левобережного сельского поселения, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

      Органы местного самоуправления Левобережного сельского поселения от имени Левобережного сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

       5. Администрация Левобережного сельского поселения  ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.».

1.8.  статью 41 изложить в следующей редакции:

«Статья 41. Бюджет Левобережного сельского поселения.

1. Левобережное сельское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления Левобережного сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия Левобережного сельского поселения устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.       

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Левобережного сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.».

1.9 статью 42 Устава изложить в следующей редакции:

          «Статья 42. Доходы бюджета Левобережного сельского поселения.

          Формирование доходов бюджета Левобережного сельского поселения осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.».

1.10. статью 44 Устава изложить в следующей редакции:

         «Статья 44. Расходы бюджета Левобережного сельского поселения.

1. Формирование расходов бюджета Левобережного сельского поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Левобережного сельского поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Левобережного сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Левобережного сельского поселения осуществляется за счет средств бюджета Левобережного сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.».

        2. Направить в установленном порядке изменения и дополнения в Устав Левобережного поселения в Управление Министерства юстиции Российской федерации по Ярославской области для государственной регистрации.

        3.  Обнародовать в установленном порядке изменения и дополнения в Устав Левобережного сельского поселения после его государственной регистрации.

        4. Утвержденные настоящим решением изменения и дополнения в Устав Левобережного сельского поселения вступают в силу после его официального обнародования, за исключением подпунктов 1.1., 1.3., 1.5 и абзаца 2 подпункта 1.4. пункта 1, вступающих в силу с 01.01.2015.     

        5. Настоящее решение вступает в силу после его официального обнародования.

Председатель Муниципального Совета           Глава Левобережного

Левобережного сельского поселения                  сельского поселения

_________________Г.С.Васильев                  ___________М.А. Ванюшкин