О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД БИРОБИДЖАН» ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ, УТВЕРЖДЕННЫЙ РЕШЕНИЕМ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ 30.06.2005 №242



1

Утратило силу - решение Городской думы от 24.02.2015 №79

ГОРОДСКАЯ ДУМА

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД БИРОБИДЖАН» ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2015 года №77

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД БИРОБИДЖАН» ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ, УТВЕРЖДЕННЫЙ РЕШЕНИЕМ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ 30.06.2005 №242

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Еврейской автономной области от 17.11.2014 №607-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществления местного самоуправления в Еврейской автономной области» и Уставом муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области городская Дума

РЕШИЛА:

1. Внести в Устав муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, утвержденный решением городской Думы от 30.06.2005 №242 (в ред. решений городской Думы от 29.06.2006 № 377, от 24.09.2008 №797, от 27.11.2008 №837, от 28.05.2009 №70, от 07.07.2009 №97, от 09.11.2009 №161, от 28.01.2010 №224, от 26.02.2010 №251, от 27.05.2010 №313, от 24.06.2010 №327, от 25.11.2010 №421, от 27.01.2011 №475, от 23.06.2011 №578, от 01.12.2011 №667, от 26.01.2012 №695, от 31.05.2012 №767, от 27.09.2012 №822, от 28.02.2013 №908, от 09.07.2013 №963, от 30.01.2014 №1053, от 12.03.2014 №1082, от 24.06.2014 №1133, от 09.12.2014 №49), изменения и дополнения, изложив его в следующей редакции:

«Утвержден

решением городской Думы

от 30.06.2005 №242

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД БИРОБИДЖАН»

ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование муниципального образования

1. Муниципальное образование «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в соответствии с законом Еврейской автономной области от 26.11.2003 №226-ОЗ «О статусе и границе городского округа «Город Биробиджан» является городским округом (далее по тексту и в муниципальных правовых актах муниципальное образование «Город Биробиджан» Еврейской автономной области именуется как городской округ).

2. Наименование муниципального образования - муниципальное образование «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.

3. Местное самоуправление в городе Биробиджане осуществляется в муниципальном образовании, расположенном на исторически сложившейся территории города Биробиджана Еврейской автономной области (далее по тексту - город Биробиджан).

Днем образования города Биробиджана считается 2 марта 1937 года. День образования города Биробиджана отмечается ежегодно, как правило, в последнюю субботу мая.

Статья 2. Официальные символы городского округа

1. Городской округ имеет официальные символы, отражающие его исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы городского округа и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением городской Думы.

Глава II. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 3. Вопросы местного значения городского округа

В соответствии с федеральным законом к вопросам местного значения городского округа относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа (далее – местный бюджет);

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

9) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

11) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

13) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

18) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

23) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

24) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

25) формирование и содержание муниципального архива;

26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

27) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

28) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

29) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство  (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

31) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

              32) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

              33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

              34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

              35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

37) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

38) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

              39) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

40) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

41) осуществление муниципального лесного контроля;

42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

43) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;

44) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

Статья 4. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

              1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

                   1) создание музеев городского округа;

                        2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

                   3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

                   4) создание условий для  осуществления  деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

                   5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

6) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

              8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Еврейской автономной области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Глава III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 5. Формы участия населения городского округа в решении вопросов местного значения

Население городского округа в соответствии с федеральным законом принимает непосредственное участие в решении вопросов местного значения в следующих формах:

- местный референдум;

- муниципальные выборы;

- голосование по отзыву депутата городской Думы, главы муниципального образования;

- голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

- правотворческая инициатива граждан;

- территориальное общественное самоуправление;

- публичные слушания;

- собрания граждан;

- конференция граждан;

- опрос граждан;

- обращения в органы местного самоуправления;

- в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Еврейской автономной области.

Статья 6. Гарантии участия населения в решении вопросов местного значения городского округа

1. Гарантии участия населения в решении вопросов местного значения городского округа установлены Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Еврейской автономной области.

2. Органы местного самоуправления городского округа и должностные лица местного самоуправления городского округа содействуют населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и в участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 7. Местный референдум

1. Местный референдум проводится на всей территории городского округа в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области.

2. Городская Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в городскую Думу документов, на основании которых назначается местный референдум.

3. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Статья 8. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в городском округе проводятся в целях избрания депутатов городской Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области.

2. Муниципальные выборы организует и проводит избирательная комиссия муниципального образования.

3. Избирательная комиссия муниципального образования формируется в количестве десяти членов с правом решающего голоса.

Городская Дума обязана назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений избирательной комиссии Еврейской автономной области.

4. Решение о назначении муниципальных выборов принимается городской Думой не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение городской Думы о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) избирательной комиссией муниципального образования в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области.

Статья 9. Голосование по отзыву депутата городской Думы,

главы муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата городской Думы, главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Еврейской автономной области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата городской Думы, главы муниципального образования могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Процедура отзыва депутата городской Думы, главы муниципального образования должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат городской Думы, глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском округе.

4. Итоги голосования по отзыву депутата городской Думы, главы муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразовании городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

2. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа проводится на всей территории городского округа или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Еврейской автономной области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Еврейской автономной области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа или части городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа или части городского округа.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

1. Порядок выступления инициативной группы граждан, обладающих избирательным правом, с правотворческой инициативой, а также минимальная численность инициативной группы устанавливаются решениями городской Думы.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в порядке реализации правотворческой инициативы устанавливается решением городской Думы.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

1. Границы территории, на которой в городском округе осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решениями городской Думы.

Статья 13. Публичные слушания

Порядок организации и проведения в городском округе публичных слушаний определяется решением городской Думы.

Статья 14. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.

2. Право на участие в собрании граждан имеют жители городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городской Думы, главы муниципального образования, мэра города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе городской Думы, главы муниципального образования или мэра города, назначается соответственно городской Думой, главой муниципального образования или мэром города. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается городской Думой.

4. В муниципальном правовом акте городской Думы, главы муниципального образования или мэра города о назначении проведения собраний граждан указываются:

- инициатор проведения собрания граждан;

- дата, место и время проведения собрания граждан;

- повестка собрания граждан;

- часть территории городского округа, на которой проводится собрание граждан;

- численность населения части территории городского округа, имеющего право на участие в проведении собрания граждан;

- органы местного самоуправления, должностные лица органов местного самоуправления либо иные лица, ответственные за подготовку и проведение собраний граждан.

5. Назначение и проведение собрания граждан по инициативе населения производится в следующем порядке:

1) От имени населения городского округа инициатором проведения собрания граждан части территории городского округа выступает инициативная группа численностью не менее 0,5 процента населения городского округа (далее - инициативная группа). Инициатива проведения собрания граждан оформляется протоколом собрания инициативной группы. Протокол собрания инициативной группы должен содержать следующие данные:

- о дате и месте проведения собрания инициативной группы;

- о ф.и.о., местах жительства членов инициативной группы, выдвинувших инициативу проведения собрания граждан, ответственных за подготовку проведения собрания граждан;

- о вопросе, вносимом в повестку собрания граждан;

- о части территории городского округа, на которой планируется проведение собрания граждан;

- о численности населения части территории городского округа, имеющего право на участие в проведении собрания граждан.

Протокол собрания инициативной группы подлежит направлению в городскую Думу в течение 10 дней со дня проведения собрания инициативной группы.

2) Решение городской Думы о назначении проведения собрания граждан по инициативе населения принимается не позднее 15 дней со дня поступления инициативы о проведении собрания граждан и подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию) не менее чем за 7 дней до дня проведения собрания граждан.

3) Собрание граждан открывает лицо, ответственное за проведение собрания граждан. Граждане, имеющие право на участие в проведении собрании граждан, регистрируются ответственным лицом в качестве участников собрания граждан.

Собрание граждан считается правомочным, если в его работе принимает участие более 50 процентов от численности населения части территории городского округа, имеющего право на участие в проведении собрания граждан.

4) Для ведения собрания граждан из числа участников собрания граждан избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря и других лиц по усмотрению участников собрания граждан. Выборы президиума, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания граждан производятся путем открытого голосования участников собрания по представлению ответственного лица или участников собрания граждан. Вопрос считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа участников собрания граждан, присутствующих на собрании граждан. Избранный председатель собрания граждан одновременно является лицом, уполномоченным представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа.

5) Секретарь президиума ведет протокол собрания граждан, в котором указываются:

- дата, место и время проведения собрания граждан;

- повестка собрания граждан (полная формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов);

- часть территории городского округа, на которой проводится собрание граждан;

- численность населения части территории городского округа, имеющего право на участие в проведении собрания граждан;

- количество граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания граждан;

- состав президиума;

- ф.и.о. выступающих, краткое содержание выступлений по рассматриваемым вопросам;

- принятое обращение собрания граждан;

- список участвующих в собрании представителей органов местного самоуправления и других лиц.

Протокол подписывается председателем и секретарем президиума.

6) Обращение собрания граждан принимается путем открытого голосования (поднятие руки). Каждый участник собрания граждан имеет один голос. Обращение считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа участников собрания граждан, присутствующих на собрании граждан.

Обращение собрания граждан оформляется в виде письменного документа, подписанного председателем, а также всеми членами президиума собрания граждан. В обращении должны быть четко сформулированы вопросы и предложения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления городского округа.

7) Собрание граждан может принять решение о проведении тайного голосования по любому рассматриваемому вопросу. В этом случае участники собрания граждан избирают из своего состава счетную комиссию в составе не менее 3-х человек, которая организует проведение тайного голосования и подводит итоги тайного голосования.

8) Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9) Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) инициатором проведения собрания.

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных решениями городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решениями городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 16. Опрос граждан

Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением городской Думы.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Обращения граждан в органы местного самоуправления городского округа подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ

ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 18. Структура и наименование органов местного самоуправления

городского округа

1. Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют:

1) представительный орган – городская Дума муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (полное наименование), сокращенное наименование – городская Дума;

2) глава муниципального образования - глава муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (полное наименование), сокращенное наименование - глава муниципального образования;

3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) - мэрия города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (полное наименование), сокращенное наименование – мэрия города;

4) контрольно-счетный орган - контрольно-счетная палата муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (полное наименование), сокращенное наименование – контрольно-счетная палата.

2. Сокращенные наименования органов местного самоуправления городского округа, предусмотренных частью 1 настоящей статьи,  применяются наравне с их полным наименованием как в тексте настоящего Устава, так и в иных муниципальных правовых актах городского округа.

Статья 19. Должностные лица местного самоуправления городского округа

              Должностными лицами местного самоуправления городского округа являются:

1) глава муниципального образования, избираемый городской Думой из своего состава в порядке, установленном настоящим Уставом, и исполняющий полномочия председателя городской Думы;

              2) заместитель председателя городской Думы, избираемый городской Думой из своего состава в порядке, установленном настоящим Уставом;

              3) глава мэрии города – мэр города, назначаемый на должность городской Думой по контракту в порядке, установленном настоящим Уставом;

              4) председатель контрольно-счетной палаты, назначаемый на должность городской Думой в порядке, установленном настоящим Уставом.

Статья 20. Городская Дума

1. Городская Дума состоит из 21 депутата, избираемого на муниципальных выборах, сроком на 5 лет, при этом 10 (десять) депутатских мандатов в избираемой на муниципальных выборах городской Думе распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, с учетом требований части 3.3 статьи 23 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а остальные 11 (одиннадцать) депутатов городской Думы избираются по одномандатным избирательным округам.

2. Городская Дума подотчетна и подконтрольна населению городского округа.

3. Городская Дума обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

4. Заседание городской Думы считается правомочным, если на нем присутствует 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания городской Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.

5. Вновь избранная городская Дума собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания городской Думы в правомочном составе.

Подготовку проведения первого заседания городской Думы осуществляет организационный комитет, формируемый избранными депутатами городской Думы.

Открывает и ведет первое заседание городской Думы председатель организационного комитета.

6. На постоянной основе в городской Думе работают два депутата городской Думы, занимающие должности главы муниципального образования и заместителя председателя городской Думы.

7. Порядок деятельности городской Думы устанавливается настоящим Уставом и Регламентом городской Думы (далее - Регламент).

8. Организационное, правовое, материально-техническое обеспечение деятельности городской Думы осуществляет аппарат городской Думы.

В аппарате городской Думы осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта), профессиональная деятельность граждан, а также осуществляется деятельность лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности городской Думы, не замещающих должности муниципальной службы и не являющихся муниципальными служащими.

Положение об аппарате городской Думы, предусматривающее структуру аппарата городской Думы, утверждается решением городской Думы.

9. Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия городской Думы также прекращаются:

1) в случае принятия городской Думой решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном настоящим Уставом;

2) в случае вступления в силу решения суда Еврейской автономной области о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случаях упразднения городского округа;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом.

Полномочия городской Думы прекращаются досрочно в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого на местном референдуме.

Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий её депутатов.

10. Решение о самороспуске может быть принято городской Думой в случае поступления в городскую Думу соответствующего заявления (инициативы) депутатов городской Думы численностью не менее двух третей от установленного числа депутатов городской Думы, поданного не позднее одного календарного года до дня окончания срока полномочий городской Думы соответствующего созыва.

Решение о самороспуске считается принятым, если за это решение при тайном голосовании проголосовало большинство в две трети голосов от установленного числа депутатов городской Думы.

11. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы досрочные выборы в городскую Думу проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

12. Расходы на обеспечение деятельности городской Думы, с учетом положений части 8 настоящей статьи, предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 21. Депутат городской Думы

1. Полномочия депутата городской Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городской Думы нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26 настоящего Устава.

2. Депутат городской Думы имеет соответствующее удостоверение, которое является документом, подтверждающим его полномочия на территории городского округа.

3. Депутат городской Думы имеет нагрудный знак.

4. Положения об удостоверении и нагрудном знаке депутата городской Думы, их образцы и описания утверждаются решением городской Думы.

5. Депутат городской Думы обязан участвовать в заседаниях городской Думы и в работе ее комиссий, в состав которых он избран, выполнять их поручения, соблюдать правила депутатской этики, добросовестно осуществлять свои права и обязанности, поддерживать постоянную связь с избирателями.

6. К полномочиям депутата городской Думы относятся:

1) участие в заседаниях городской Думы;

2) участие в работе комиссий, образованных городской Думой;

3) участие в выполнении поручений городской Думы;

4) обращение с депутатским запросом;

5) работа с избирателями;

6) другие формы депутатской деятельности в соответствии с Регламентом городской Думы.

7. Расходы предприятий, учреждений и организаций, связанные с обеспечением деятельности депутата городской Думы, возмещаются за счет средств местного бюджета  в порядке, установленном решениями городской Думы.

8. Депутат городской Думы должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 22. Гарантии осуществления полномочий депутата городской Думы

1. По вопросам депутатской деятельности депутат городской Думы пользуется правом внеочередного приема должностными лицами органов местного самоуправления городского округа, руководителями предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории городского округа.

2. Депутат городской Думы имеет право на обеспечение документами, принятыми органами местного самоуправления городского округа, а также другими необходимыми для депутатской деятельности информационными и справочными материалами.

3. При обращении депутата городской Думы в органы местного самоуправления городского округа, в муниципальные предприятия и учреждения, организации, расположенные на территории городского округа, соответствующие руководители и должностные лица представляют депутату городской Думы необходимую информацию и документацию по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, не являющуюся государственной, коммерческой или иной охраняемой законом тайной.

4. Депутат городской Думы или группа депутатов имеют право обращаться с запросом, рассмотренным городской Думой в соответствии с ее Регламентом, в органы государственной власти Еврейской автономной области, органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области, к руководителям предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности по вопросам, входящим в компетенцию городской Думы, и по вопросам своей депутатской деятельности.

Руководитель или должностное лицо, к которому обращен запрос, обязан рассмотреть его не позднее 30 дней со дня его поступления, если иное не установлено федеральным законодательством.

5. Органы местного самоуправления городского округа оказывают депутату городской Думы содействие при организации им встреч с избирателями соответствующего избирательного округа.

Порядок предоставления помещений, находящихся в муниципальной собственности, для встреч депутата городской Думы с избирателями определяется мэрией города.

6. Депутату городской Думы, осуществляющему свои полномочия без отрыва от основной деятельности, возмещаются за счет средств местного бюджета расходы, связанные с его депутатской деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых решениями городской Думы.

Статья 23. Полномочия городской Думы

1. Городская Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания в городскую Думу не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов городской Думы.

Срок полномочий городской Думы соответствующего созыва соответствует сроку полномочий избранных депутатов городской Думы соответствующего созыва, начинается со дня избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов городской Думы и прекращается со дня начала осуществления полномочий городской Думы нового созыва.

2. В исключительной компетенции городской Думы находятся:

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского округа;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

3. К полномочиям городской Думы относится:

1) принятие решений, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, а также решений по вопросам организации деятельности городской Думы и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Еврейской автономной области, настоящим Уставом;

2) избрание из состава депутатов городской Думы главы муниципального образования;

3) утверждение условий контракта для мэра города, порядка проведения конкурса на замещение должности мэра города;

4) назначение лица на должность мэра города по контракту;

5) организация и осуществление муниципального контроля за соблюдением требований, установленных решениями городской Думы, принятыми по вопросам местного значения, через свои постоянные комиссии, рабочие группы, проведение депутатских слушаний и иные формы в порядке, определяемом Регламентом городской Думы;

6) назначение местного референдума в течение 30 дней со дня поступления в городскую Думу документов, на основании которых назначается местный референдум;

7) принятие решений о самороспуске, о досрочном прекращении полномочий городской Думы, депутатов городской Думы и главы муниципального образования;

8) принятие Регламента городской Думы, регулирующего вопросы её деятельности, а также порядок принятия решений городской Думы;

9) образование постоянных комиссий городской Думы с утверждением их численного и персонального состава и положений о порядке деятельности постоянных комиссий городской Думы;

10) внесение в Законодательное Собрание Еврейской автономной области инициатив, оформленных в виде решений городской Думы об изменении границ, преобразовании городского округа;

11) установление порядка рассмотрения проекта решения городской Думы о местном бюджете, порядка его утверждения, порядка представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета, порядка внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета и иные полномочия представительного органа местного самоуправления в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

12) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

13) утверждение ежегодного прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества;

14) утверждение генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки городского округа, правил благоустройства территории городского округа;

15) утверждение документов территориального планирования городского округа;

16) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа;

17) присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований;

18) регулирование вопросов изъятия земельных участков для муниципальных нужд в городском округе;

19) определение порядка принятия решений о резервировании земельных участков, как находящихся в собственности городского округа, так и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также определение порядка принятия решений об установлении публичных сервитутов в отношении указанных земельных участков и порядка осуществления муниципального земельного контроля за использованием таких земельных участков;

20) установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования в городском округе и охраны земель, а также осуществление иных полномочий по решению вопросов местного значения в области использования и охраны земель;

21) определение порядка, устанавливающего процедуры и критерии предоставления гражданам земельных участков, как находящихся в собственности городского округа, так и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством;

22) установление учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в зависимости от достигнутого в городском округе уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов;

23) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

24) установление системы оплаты труда работников муниципальных учреждений  и порядка ее применения;

25) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Еврейской автономной области;

26) присвоение звания «Почетный гражданин города Биробиджана»;

27) установление размера должностного оклада муниципальных служащих, размера ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим и порядка их осуществления, а также осуществление в городском округе правового регулирования иных вопросов муниципальной службы в пределах компетенции и полномочий, установленных федеральными законами и законами Еврейской автономной области;

28) определение размеров и условий оплаты труда главы муниципального образования, заместителя председателя городской Думы, а также регулирование иных трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений с вышеуказанными лицами в соответствии с действующим законодательством;

29) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования главы муниципального образования, заместителя председателя городской Думы, депутатов городской Думы и муниципальных служащих аппарата городской Думы;

30) принятие решений о создании некоммерческих организаций городского округа в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

31) утверждение структуры мэрии города по представлению мэра города;

32) принятие решений об учреждении органов мэрии города в качестве юридических лиц и утверждение положений о них;

33) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

34) осуществление полномочий представительного органа муниципального образования в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса;

35) принятие решений о реализации права органов местного самоуправления городского округа на участие в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

36) проведение по своей инициативе в городском округе публичных слушаний для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения городского округа в порядке, установленном решением городской Думы;

37) заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального образования о результатах его деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой;

38) заслушивание ежегодных отчетов мэра города о результатах его деятельности, деятельности мэрии города, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой;

39) назначение половины от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений избирательной комиссии Еврейской автономной области;

40) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;

41) утверждение по представлению мэрии города программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, программы комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

4. Иные полномочия городской Думы определяются федеральными законами, Уставом и законами Еврейской автономной области, настоящим Уставом.

Статья 24. Порядок деятельности городской Думы

1. Деятельность городской Думы организует глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя городской Думы.

2. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя городской Думы:

1) без доверенности представляет городскую Думу во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Еврейской автономной области и других субъектов Российской Федерации, мэрией города и контрольно-счетной палатой, органами местного самоуправления других муниципальных образований, жителями городского округа, органами территориального общественного самоуправления, зарубежными партнерами, юридическими и должностными лицами, гражданами;

2) организует деятельность городской Думы, созывает заседания городской Думы и формирует проекты их повестки дня;

3) осуществляет руководство подготовкой заседаний городской Думы, а также ее постоянных комиссий, подготовкой проведения депутатских слушаний;

4) председательствует на заседании городской Думы, ведает ее внутренним распорядком, подписывает протоколы заседаний городской Думы;

5) подписывает и обнародует решения городской Думы;

6) подписывает контракт с мэром города от имени городской Думы после принятия решения городской Думы о назначении лица на должность мэра города;

7) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы и ее аппарата;

8) заключает от имени городской Думы договоры и соглашения;

9) разрабатывает планы работ городской Думы и вносит их на утверждение городской Думе, осуществляет контроль за их исполнением;

10) представляет городской Думе кандидатуру для избрания на должность заместителя председателя городской Думы;

11) определяет обязанности заместителя председателя городской Думы;

12) осуществляет руководство муниципальной службой в аппарате городской Думы;

13) от имени городского округа осуществляет полномочия нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих аппарата городской Думы;

14) утверждает штатное расписание аппарата городской Думы, должностные инструкции муниципальных служащих аппарата городской Думы, устанавливает должностные оклады и размеры иных выплат муниципальным служащим аппарата городской Думы;

15) представляет интересы городской Думы в судах, а также выдает доверенности от имени городской Думы для представления интересов городской Думы в судах, в предприятиях, учреждениях и организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

16) обеспечивает организацию приема граждан депутатами городской Думы;

17) осуществляет прием граждан и рассматривает их обращения;

18) должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с решениями городской Думы.

3. В случае отсутствия главы муниципального образования заместитель председателя городской Думы осуществляет полномочия главы муниципального образования, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, за исключением полномочий, установленных пунктами 10, 11 части 2 настоящей статьи.

Статья 25. Заместитель председателя городской Думы и его полномочия

1. Заместитель председателя городской Думы избирается тайным голосованием из числа депутатов городской Думы по представлению главы муниципального образования.

Заместитель председателя городской Думы считается избранным, если за его избрание проголосовало более половины от установленного числа депутатов городской Думы.

Полномочия заместителя председателя городской Думы начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного заместителя председателя городской Думы.

Порядок проведения тайного голосования по избранию заместителя председателя городской Думы устанавливается Регламентом городской Думы.

2. Заместитель председателя городской Думы в своей деятельности подотчетен городской Думе и может быть освобожден от должности путем тайного голосования большинством голосов от установленного числа депутатов городской Думы.

3. Заместитель председателя городской Думы имеет удостоверение, которое является документом, подтверждающим его полномочия, и вручается ему на заседании городской Думы.

Форма удостоверения заместителя председателя городской Думы утверждается решением городской Думы.

4. Обязанности заместителя председателя городской Думы определяются главой муниципального образования.

5. Заместитель председателя городской Думы должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы, заместителя председателя городской Думы

1. Полномочия депутата городской Думы, заместителя председателя городской Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий городской Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

2. Полномочия заместителя председателя городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 27. Глава муниципального образования

1. Глава муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является высшим должностным лицом городского округа.

2. Глава муниципального образования избирается в соответствии с законом Еврейской автономной области от 17.11.2014 №607-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществления местного самоуправления в Еврейской автономной области» из состава депутатов городской Думы на срок полномочий городской Думы.

Глава муниципального образования избирается путем тайного голосования и считается избранным, если за его избрание проголосовало более половины от установленного числа депутатов городской Думы.

Порядок проведения тайного голосования по избранию главы муниципального образования устанавливается Регламентом городской Думы.

3. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

4. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен непосредственно населению городского округа и городской Думе.

5. Глава муниципального образования имеет удостоверение, которое является документом, подтверждающим его полномочия, и вручается ему на заседании городской Думы.

Форма удостоверения главы муниципального образования утверждается городской Думой.

6. Глава муниципального образования как высшее должностное лицо городского округа осуществляет следующие полномочия:

1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения городской Думы;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения городского округа и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Еврейской автономной области;

6) назначает и проводит по своей инициативе в городском округе публичные слушания для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения городского округа в порядке, установленном решением городской Думы;

7) назначает и проводит по своей инициативе в городском округе для обсуждения вопросов местного значения городского округа, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа собрания граждан в порядке, установленном решением городской Думы;

8) проводит по своей инициативе на всей территории городского округа или его части для выявления мнения населения городского округа и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа по вопросам местного значения городского округа опрос граждан в порядке, установленном решением городской Думы;

9) вносит в органы местного самоуправления городского округа проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения городского округа;

10) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа в судах, а также в федеральных органах государственной власти, в органах государственной власти Еврейской автономной области, в том числе выдает доверенности от имени главы муниципального образования для представления интересов городского округа в судах, в предприятиях, учреждениях и организациях независимо от их организационно-правовых форм собственности;

11) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

12) заключает от имени городского округа договоры и соглашения.

7. Глава муниципального образования представляет городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой.

8. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия, предусмотренные частью 6 настоящей статьи, временно исполняет заместитель председателя городской Думы.

9. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования

1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случаях упразднения городского округа;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом.

2. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой муниципального образования, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности  в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

3. В случае, если избранный из состава городской Думы глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения городской Думы об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, городская Дума не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу.

Статья 29. Гарантии осуществления полномочий

главы муниципального образования, заместителя председателя городской Думы

1. В соответствии с федеральными законами и законами Еврейской автономной области главе муниципального образования, заместителю председателя городской Думы устанавливаются следующие гарантии осуществления их полномочий:

1) условия работы, обеспечивающие беспрепятственное исполнение им своих полномочий;

2) оплата труда, установленная решениями городской Думы с учетом федерального законодательства;

3) ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска в соответствии с законодательством;

4) пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законодательством.

2. Главе муниципального образования, заместителю председателя городской Думы возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи со служебными командировками в случаях, порядке и размерах, установленных федеральным законодательством, законодательством Еврейской автономной области, решениями городской Думы.

3. Главе муниципального образования, заместителю председателя городской Думы в соответствии с решениями городской Думы за счет средств местного бюджета в порядке, предусмотренном решением городской Думы, предоставляются:

1) возможность повышения квалификации, профессиональная переподготовка;

2) служебный автомобильный транспорт при осуществлении полномочий;

3) служебный телефон (на срок осуществления полномочий).

4. Срок полномочий главы муниципального образования, заместителя председателя городской Думы засчитывается в стаж муниципальной службы, а также в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Еврейской автономной области о государственной гражданской службе и о муниципальной службе.

5. Главе муниципального образования, заместителю председателя городской Думы, проработавшему в совокупности не менее одного срока, определенного настоящим Уставом, предусматривается пенсия за выслугу лет.

Порядок выплаты пенсии за выслугу лет главе муниципального образования, председателю городской Думы, заместителю председателя городской Думы определяется решением городской Думы.

Выплата пенсии за выслугу лет главе муниципального образования, заместителю председателя городской Думы производится за счет средств местного бюджета.

6. Выборному должностному лицу, замещавшему муниципальную должность менее одного срока, определенного настоящим Уставом, но не менее одного года перед увольнением, при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет, предусматривается пенсия за выслугу лет при увольнении по следующим основаниям:

1) досрочное прекращение его полномочий в связи с преобразованием городского округа, а также в случае упразднения городского округа;

2) ликвидация (реорганизация) органа местного самоуправления городского округа;

3) освобождение от замещаемой должности в связи с истечением срока полномочий;

4) по собственному желанию в связи с выходом на пенсию.

Порядок выплаты пенсии за выслугу лет такому выборному должностному лицу определяется решением городской Думы.

Выплата пенсии за выслугу лет выборному должностному лицу производится за счет средств местного бюджета.

Статья 30. Мэрия города

1. Мэрия города наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Еврейской автономной области в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Мэрия города обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

3. Мэрией города руководит на принципах единоначалия мэр города.

4. Структура мэрии города утверждается городской Думой по представлению мэра города.

В структуру мэрии города могут входить отраслевые (функциональные) органы мэрии города.

Учреждение отраслевых (функциональных) органов мэрии города в качестве юридических лиц и утверждение положений о них осуществляется на основании решений городской Думы.

Статья 31. Полномочия мэрии города

1. Мэрия города наделяется следующими полномочиями:

1) исполняет решения городской Думы, правовые акты главы муниципального образования, собственные постановления и распоряжения;

2) обеспечивает осуществление полномочий главы муниципального образования как высшего должностного лица городского округа, предусмотренных статьей 27 настоящего Устава;

3) разрабатывает и организует выполнение планов и программ развития городского округа;

4) определяет порядок и сроки составления проекта местного бюджета, обеспечивает исполнение местного бюджета, осуществляет контроль за исполнением местного бюджета;

5) представляет городской округ в договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением;

6) осуществляет, за исключением бюджетных полномочий городской Думы, иные бюджетные полномочия городского округа и органов местного самоуправления городского округа, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;

7) разрабатывает предложения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, предложения по предоставлению льгот по местным налогам и сборам;

8) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и муниципальными правовыми актами мэрии города управляет муниципальным долгом, осуществляет от имени городского округа муниципальные заимствования;

9) выступает эмитентом ценных бумаг городского округа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами мэрии города;

10) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности городского округа, исключительно в порядке и на условиях, установленных решениями городской Думы, ведет реестр имущества, находящегося в собственности городского округа в установленном порядке;

11) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов городского округа, обсуждения проектов муниципальных правовых актов городского округа по вопросам местного значения городского округа, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) разрабатывает и реализует ежегодный прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества;

13) представляет в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования по денежным обязательствам городского округа;

14) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений городского округа, об определении их типа, за исключением городской Думы, мэрии города, контрольно-счетной палаты как муниципальных казенных учреждений, утверждает их уставы, а также утверждает уставы муниципальных предприятий городского округа, учреждаемых городской Думой, и вносит предложения в городскую Думу о реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий городского округа;

15) устанавливает  тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

16) разрабатывает и реализует местные программы использования и охраны земель;

17) осуществляет муниципальный земельный контроль в границах городского округа;

18) осуществляет полномочия в сфере регулирования отношений недропользования в соответствии с федеральным законодательством;

19) осуществляет подготовку документов территориального планирования городского округа и на их основе утверждает документацию по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

20) выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа;

21) осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотр зданий, сооружений и выдает рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

22) ведет информационные системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа;

23) разрабатывает программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, программы комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации, и представляет их на утверждение городской Думе;

24) обеспечивает проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также осуществляет иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, за исключением полномочий по установлению учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, определению порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, и иных случаев, определяемых в решениях городской Думы;

25) предоставляет гражданам жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

26) осуществляет полномочия в области регулирования тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

27) осуществляет полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;

28) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

30) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

31) осуществляет организацию охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией в соответствии с федеральным законодательством;

32) предоставляет помещение для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

33) до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилое помещение на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

34) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин;

35) осуществляет обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа, создает на территории городского округа муниципальную пожарную охрану;

36) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

37) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

38) осуществляет управление в области охраны окружающей среды и организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Еврейской автономной области, решениями городской Думы и муниципальными правовыми актами мэрии города;

39) осуществляет управление и контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения;

40) организует в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

41) осуществляет полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

42) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

43) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения городского округа;

44) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организует отдых детей в каникулярное время;

45) осуществляет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования, в городском округе;

46) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

47) оказывает поддержку общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

48) осуществляет мероприятия, предусмотренные Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

49) создает условия для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

50) разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Еврейской автономной области;

51) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование библиотечных фондов библиотек городского округа;

52) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

53) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

54) сохраняет, использует и популяризует объекты культурного наследия (памятников истории и культуры), находящиеся в собственности городского округа, охраняет объекты культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные на территории городского округа;

55) обеспечивает условия для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

56) создает условия для массового отдыха жителей городского округа и организует обустройство мест массового отдыха населения;

57) выдает разрешение на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет;

58) формирует и содержит муниципальный архив;

59) осуществляет на территории городского округа организацию погребения и похоронного дела, ритуальных услуг и содержит места захоронения;

60) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

61) организует благоустройство и озеленение территории городского округа, использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

62) осуществляет присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, размещение информации в государственном адресном реестре, в том числе об информации присвоенных  в городском округе наименованиях элементов улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименованиях элементов планировочной структуры в границах городского округа, изменениях, аннулированиях таких наименований;

63) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов в границах городского округа;

64) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

65) участвует в проведении экологической экспертизы проектов объектов использования атомной энергии, намечаемых к сооружению ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения на территории городского округа;

66) информирует население городского округа через средства массовой информации о радиационной обстановке на территории городского округа;

67) в пределах своей компетенции самостоятельно решает вопросы обеспечения безопасности дорожного движения;

68) в случаях появления угрозы возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных на основании представлений главных государственных ветеринарных инспекторов, государственных ветеринарных инспекторов по закрепленным территориям обслуживания, их заместителей вводит ограничительные мероприятия (карантин);

69) создает специальные комиссии для оперативного руководства и координации деятельности юридических и физических лиц по предупреждению распространения и ликвидации очагов заразных и массовых незаразных болезней животных;

70) осуществляет полномочия в отношении вынужденного переселенца в соответствии с федеральным законодательством;

71) осуществляет полномочия в вопросах охраны здоровья граждан в соответствии с федеральным законодательством;

72) обеспечивает реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда в пределах своих полномочий;

73) осуществляет регистрацию трудовых договоров, заключаемых работниками с работодателями - физическими лицами;

74) осуществляет составление списков кандидатов в присяжные заседатели в соответствии с федеральным законодательством;

75) осуществляет полномочия в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в соответствии с федеральным законодательством;

76) оказывает содействие садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям в соответствии с федеральным законодательством;

77) осуществляет работы по увековечению памяти погибших при защите Отечества;

78) осуществляет профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение терроризма и экстремистской деятельности;

79) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

80) осуществляет регистрацию уставов территориального общественного самоуправления в порядке, определенном решением городской Думы;

81) утверждает, в соответствии с Федеральным законом «О рекламе» и решениями городской Думы, схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций;

82) содействует деятельности органов территориального общественного самоуправления;

83) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

84) осуществляет предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области права и обязанности, связанные с проведением на территории городского округа собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований;

85) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения городского округа, отнесенных к ее полномочиям;

86) создает музеи городского округа;

87) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

88) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городском округе;

89) выступает соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

90) осуществляет полномочия органов местного самоуправления в области лесных отношений, установленные федеральным законодательством;

              91) создает условия для развития туризма;

92) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского округа, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

93) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование мэра города, муниципальных служащих мэрии города и работников муниципальных учреждений;

94) определяет размеры и условия оплаты труда руководителей муниципальных предприятий;

95) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проводит  открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

96) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах городского округа;

97) является организатором ярмарок, проводимых мэрией города на территории городского округа в установленном порядке;

98) осуществляет организацию в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждения карты-плана территории.

2. Мэрия города вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 8-11, 14, 15, 24 и 28 части первой статьи 3 настоящего Устава.

Порядок привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа определяется решением городской Думы.

3. Мэрия города организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами главы муниципального образования, мэрии города, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления городского округа, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Еврейской автономной области, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 части 3 статьи 23, статьями 33, 34 настоящего Устава.

4. Мэрия города является уполномоченным органом по организации и осуществлению муниципального контроля по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

К полномочиям мэрии города в сфере  муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории городского округа;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления городского округа;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Еврейской автономной области полномочий.

К отношениям, связанным с осуществлением мэрией города муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

5. Мэрия города исполняет иные полномочия органов местного самоуправления городского округа, установленные законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Еврейской автономной области, за исключением полномочий городской Думы, главы муниципального образования и контрольно-счетной палаты.

Статья 32. Мэр города

1. Мэром города является лицо, назначаемое городской Думой на должность мэра города по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности мэра города.

Условия контракта для мэра города утверждаются городской Думой.

Порядок проведения конкурса на замещение должности мэра города утверждается городской Думой.

2. Контракт с мэром города после принятия решения городской Думы о назначении лица на должность мэра города заключает глава муниципального образования.

3. Контракт с мэром города заключается на срок полномочий соответствующего созыва городской Думы (до дня начала работы городской Думы нового созыва), принявшего указанное решение, но не менее чем на два года.

4. Мэр города руководит на принципах единоначалия мэрией города.

В случае отсутствия мэра города его полномочия осуществляет уполномоченное мэром города должностное лицо мэрии города, за исключением следующих полномочий:

              1) формирование и представление на утверждение городской Думе структуры мэрии города;

2) принятие решения об изменении численности штатного расписания мэрии города.

5. Мэр города:

1) подконтролен и подотчетен городской Думе;

2) представляет городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности мэрии города, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой;

3) обеспечивает осуществление мэрией города полномочий по решению вопросов местного значения, установленных настоящим Уставом, и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Еврейской автономной области;

4) без доверенности представляет мэрию города во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Еврейской автономной области и других субъектов Российской Федерации, городской Думой и контрольно-счетной палатой, органами местного самоуправления других муниципальных образований, жителями городского округа, органами территориального общественного самоуправления, зарубежными партнерами, юридическими и должностными лицами, гражданами;

5) представляет интересы мэрии города в судах, а также выдает доверенности от имени мэрии города для представления интересов мэрии города в судах, в предприятиях, учреждениях и организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

6) заключает от имени мэрии города договоры и соглашения;

7) в пределах полномочий мэрии города, установленных федеральными законами, законами Еврейской автономной области, настоящим Уставом, решениями городской Думы, правовыми актами главы муниципального образования издает постановления мэрии города по вопросам местного значения городского округа и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Еврейской автономной области, а также распоряжения мэрии города по вопросам организации работы мэрии города;

8) вносит в городскую Думу проект местного бюджета и отчет об его исполнении, проекты решений городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, а также проекты решений городской Думы по вопросам местного значения городского округа.

Проекты решений городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городской Думы только по инициативе мэра города или при наличии заключения мэра города;

9) представляет для утверждения городской Думе структуру мэрии города;

10) осуществляет прием граждан;

11) от имени городского округа осуществляет полномочия нанимателя (работодателя) в отношении руководителей муниципальных предприятий городского округа, муниципальных автономных, бюджетных и казенных учреждений городского округа, за исключением случаев, установленных решениями городской Думы;

12) от имени городского округа осуществляет полномочия нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих мэрии города;

13) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах городского округа;

14) осуществляет иные полномочия главы местной администрации, предусмотренные федеральными законами, Уставом и законами Еврейской автономной области, настоящим Уставом, решениями городской Думы, муниципальными правовыми актами главы муниципального образования.

6. Мэр города не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Мэр города не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Мэр города должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

8. Полномочия мэра города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 9 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

14) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы мэрии города.

9. Контракт с мэром города может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) городской Думы или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 6 настоящей статьи;

2) губернатора Еврейской автономной области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Еврейской автономной области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 6 настоящей статьи;

3) мэра города - в связи с нарушениями условий контракта городской Думой, главой муниципального образования.

Статья 33. Контрольно-счетная палата

1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля городской Думой образовывается контрольно-счетная палата.

2. Контрольно-счетная палата подотчетна городской Думе.

              3. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

              4. Контрольно-счетная палата имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба городского округа.

              5. Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя и аппарата контрольно-счетной палаты.

              В состав аппарата контрольно-счетной палаты входят инспекторы и иные штатные работники.

              6. Структура и штатная численность, порядок деятельности контрольно-счетной палаты определяются в порядке, установленном решением городской Думы.

7. Председатель и инспекторы контрольно-счетной палаты являются должностными лицами контрольно-счетной палаты.

              8. Срок полномочий председателя контрольно-счетной палаты составляет 5 лет.

              9. Председатель назначается на должность городской Думой.

10. Предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетной палаты вносятся в городскую Думу:

1) главой муниципального образования;

2) депутатами городской Думы - не менее одной трети от установленного числа депутатов городской Думы;

3) постоянными комиссиями городской Думы.

11. Порядок рассмотрения кандидатур на должность председателя контрольно-счетной палаты устанавливается Регламентом городской Думы.

12. Председатель контрольно-счетной палаты досрочно освобождается от должности на основании решения городской Думы в случае:

1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении его;

2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;

3) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

4) подачи письменного заявления об отставке;

5) нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на него должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении такого должностного лица проголосует большинство от установленного числа депутатов городской Думы;

6) достижения установленного решением городской Думы в соответствии с федеральным законом предельного возраста пребывания в должности;

7) выявления обстоятельств, предусмотренных частями 4 - 6 статьи 7 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

13. Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты городского округа осуществляется за счет средств местного бюджета. Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты городского округа предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на неё полномочий.

14. Контроль за использованием контрольно-счетной палатой бюджетных средств, муниципального имущества осуществляется на основании решений городской Думы.

Статья 34. Полномочия контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского округа, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городскому округу;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в собственности городского округа;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов городского округа (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств городского округа, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в городском округе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в городскую Думу и главе муниципального образования;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Еврейской автономной области, Уставом городского округа и решениями городской Думы.

2. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетной палатой:

1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий городского округа, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в собственности городского округа;

2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета, предоставившего указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета.

Статья 35. Планирование деятельности контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются ею самостоятельно.

2. Планирование деятельности контрольно-счетной палаты осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений городской Думы, предложений и запросов главы муниципального образования.

3. Порядок включения в планы деятельности контрольно-счетной палаты поручений городской Думы, предложений и запросов главы муниципального образования устанавливается решением городской Думы.

Статья 36. Председатель контрольно-счетной палаты

Председатель контрольно-счетной палаты:

1) планирует деятельность контрольно-счетной палаты;

2) ежегодно представляет на рассмотрение городской Думе отчет о деятельности контрольно-счетной палаты;

3) без доверенности представляет контрольно-счетную палату во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Еврейской автономной области и других субъектов Российской Федерации, городской Думой, главой муниципального образования и мэрией города, органами местного самоуправления других муниципальных образований, жителями городского округа, юридическими и должностными лицами;

4) заключает от имени контрольно-счетной палаты договоры и соглашения;

5) представляет интересы контрольно-счетной палаты в судах, а также выдает доверенности от имени контрольно-счетной палаты для представления интересов контрольно-счетной палаты в судах, в предприятиях, учреждениях и организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

6) вправе участвовать в заседаниях городской Думы и в заседаниях постоянных комиссий и рабочих групп, создаваемых городской Думой;

7) от имени городского округа осуществляет полномочия нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих контрольно-счетной палаты;

8) осуществляет руководство муниципальной службой в контрольно-счетной палате;

9) утверждает штатное расписание контрольно-счетной палаты, должностные инструкции муниципальных служащих контрольно-счетной палаты, устанавливает должностные оклады и размеры иных выплат муниципальным служащим контрольно-счетной палаты;

10) осуществляет непосредственное руководство работой контрольно-счетной палаты и утверждает ее Регламент;

11) обеспечивает доступ к информации о деятельности контрольно-счетной палаты;

12) издает распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным настоящим Уставом к полномочиям контрольно-счетной палаты;

13) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах городского округа;

14) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование председателя контрольно-счетной палаты, муниципальных служащих контрольно-счетной палаты.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 37. Система муниципальных правовых актов городского округа

1. В систему муниципальных правовых актов городского округа входят:

1) Устав городского округа, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты городской Думы;

3) постановления и распоряжения главы муниципального образования;

4) постановления и распоряжения мэрии города;

5) распоряжения и приказы председателя контрольно-счетной палаты.

2. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов городского округа, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 38. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав городского округа

1. Проект Устава городского округа, проект решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского округа, внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного городской Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения городской Думы, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Проект Устава городского округа, проект решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа выносятся на публичные слушания.

3. Устав городского округа, решение городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городской Думы.

4. Устав городского округа, решение городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в порядке, устанавливаемом городской Думой.

Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав городского округа, решение городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 39. Решения, принятые на местном референдуме

1. Правовые акты, принятые на местном референдуме, оформляются в виде решений местного референдума.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, городская Дума, глава муниципального образования, мэрия города, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 40. Решения городской Думы

1. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Еврейской автономной области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, решение об удалении главы муниципального образования в отставку,  а также решения по вопросам организации деятельности городской Думы и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Еврейской автономной области, настоящим Уставом.

2. Решение городской Думы о досрочном прекращении полномочий городской Думы в случае самороспуска, решения о принятии Устава и внесении в него изменений и дополнений принимаются большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов городской Думы.

3. Решение городской Думы об удалении главы муниципального образования в отставку принимается в порядке, предусмотренном статьей 74.1. Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Решение городской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата городской Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями городской Думы, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

5. Решения городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы.

Решения городской Думы по вопросам организации деятельности городской Думы и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Еврейской автономной области, настоящим Уставом, принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов городской Думы на ее заседании.

6. Нормативные правовые акты городской Думы направляются главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней со дня их принятия.

Статья 41. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься:

1) депутатами городской Думы;

2) главой муниципального образования;

3) постоянными комиссиями городской Думы;

4) депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранными на территории Еврейской автономной области;

5) депутатами Законодательного Собрания Еврейской автономной области, избранными на территории городского округа;

6) мэром города;

7) органами территориального общественного самоуправления;

8) инициативными группами граждан;

9) прокурором города Биробиджана.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются муниципальным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления городского округа, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 42. Подписание и опубликование муниципальных правовых актов

1. Постановления и распоряжения главы муниципального образования подписывает и опубликовывает глава муниципального образования.

2. Нормативные правовые акты городской Думы подписываются и опубликовываются (обнародуются) главой муниципального образования в течение 30 дней со дня их принятия.

3. Постановления и распоряжения мэрии города подписывает и опубликовывает мэр города.

4. Распоряжения и приказы председателя контрольно-счетной палаты подписывает и опубликовывает председатель контрольно-счетной палаты.

5. Порядок опубликования муниципальных правовых актов должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

6. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов является опубликование их полного текста в «Муниципальной информационной газете».

7. Решения городской Думы, правовые акты главы муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, опубликовываются (обнародуются) главой муниципального образования, постановления и распоряжения мэрии города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, опубликовываются (обнародуются) мэром города.

Статья 43. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением решений городской Думы о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Решения городской Думы, правовые акты главы муниципального образования, постановления и распоряжения мэрии города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении определенного календарного срока, установленного указанными муниципальными правовыми актами, после их официального опубликования (обнародования).

3. Решение городской Думы о местном бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено решением городской Думы о местном бюджете.

              Решение городской Думы о внесении изменений в местный бюджет, принимаемое в течение финансового года, вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Другие решения городской Думы вступают в силу со дня их принятия городской Думой, если иной срок не установлен в указанных решениях городской Думы.

Постановления и распоряжения главы муниципального образования, постановления и распоряжения мэрии города, распоряжения и приказы председателя контрольно-счетной палаты вступают в силу со дня их подписания, если иной срок не установлен в указанных муниципальных правовых актах.

              В случае вступления муниципального правового акта в силу со дня его подписания день подписания в обязательном порядке фиксируется путем проставления уполномоченным лицом под своей подписью соответствующей календарной даты в муниципальном правовом акте.

Глава VI. МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ

Статья 44. Местный бюджет

1. Городской округ имеет собственный местный бюджет.

2. Местный бюджет утверждается городской Думой.

3. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются мэрией города с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и решений городской Думы.

4. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления городского округа в порядке, установленном федеральным законодательством и решениями городской Думы.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета  и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

6. Решение городской Думы о местном бюджете, решение городской Думы о внесении изменений в местный бюджет подлежат официальному опубликованию не позднее 10 дней после их подписания.

7. В случае, если в городском округе превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств городского округа, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета на основании решений городской Думы.

Статья 45. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 47. Основания наступления ответственности городской Думы,

депутатов городской Думы, главы муниципального образования перед населением

и порядок решения соответствующих вопросов

1. Основаниями наступления ответственности городской Думы, депутатов городской Думы, главы муниципального образования перед населением являются:

1) несоблюдение или ненадлежащее соблюдение ими своих прав и обязанностей, а также полномочий, установленных настоящим Уставом;

2) утрата доверия населения для депутатов городской Думы, главы муниципального образования;

3) их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Порядок наступления ответственности городской Думы, депутатов городской Думы, главы муниципального образования перед населением определяются в соответствии со статьями 9, 20, 28 настоящего Устава.

Глава VIII. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 48. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав, решение городской Думы о внесении в настоящий Устав изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в порядке, устанавливаемом соответствующим решением городской Думы.

2. Пункт 11) части первой статьи 3 и пункт 31) части 1 статьи 31 настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Глава муниципального образования «Город Биробиджан»

Еврейской автономной области – мэр города

А.Г. Пархоменко».

2. Направить настоящее решение для государственной регистрации в установленном порядке.

              3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя городской Думы.

              4. Настоящее решение после государственной регистрации вступает в силу через пять дней со дня его официального опубликования за исключением норм, установленных пунктами 5, 6 настоящего решения.

5. Редакция пункта 29 части первой статьи 3 Устава городского округа в редакции настоящего решения вступает в силу с 1 апреля 2015 года, до указанной даты данный вопрос местного значения городского округа применяется в редакции пункта 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 29.12.2014) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Редакция пункта 18 части 3 статьи 23 Устава городского округа в редакции настоящего решения вступает в силу с 1 апреля 2015 года, до указанной даты данное полномочие городской Думы применяется в редакции пункта 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 29.12.2014) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

              7. Опубликовать настоящее решение в «Муниципальной информационной газете».

Мэр города

А.Г. Пархоменко