О внесении изменений и дополнений в Устав Елкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района



Дума Елкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района

Решение

29.04.2009 № 14/5

О внесении изменений и дополнений в Устав Елкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района

В целях приведения Устава Ёлкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области, принятого решением Думы Ёлкинского сельского поселения от «22» февраля 2006г. № 1/1 в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьёй 42 Устава Ёлкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области, Дума Ёлкинского сельского поселения решила:

1. Внести в Устав Ёлкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области следующие изменения и дополнения:

1.1. Исключить из пункта 1 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения Ёлкинского сельского поселения, подпункт 25 следующего содержания:

« 25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Ёлкинского сельского поселения;».

1.2. Пункт 1 статьи 6.1 Устава, определяющей права органов местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Ёлкинского сельского поселения, дополнить подпунктами 8 и 9 следующего содержания:

«8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Ёлкинского сельского поселения;»;

«9) создание условий для развития туризма.».

1.3. Изложить пункт 3 статьи 25 Устава, определяющей досрочное прекращение полномочий Думы Ёлкинского сельского поселения в следующей редакции:

«3. В случае досрочного прекращения полномочий Думы Ёлкинского сельского поселения, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Думу Ёлкинского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.».

1.4. Статью 27 Устава, определяющую статус депутата Думы Ёлкинского сельского поселения, дополнить пунктом 11 следующего содержания:

« 11. Депутаты Думы Ёлкинского сельского поселения , осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя ( кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.».

1.5. Изложить пункт 5 статьи 29 Устава, определяющей статус главы Ёлкинского сельского поселения в следующей редакции:

«5. Глава Ёлкинского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Думы Ёлкинского сельского поселения, издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Ёлкинского сельского поселения, постановления администрации Ёлкинского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения администрации Ёлкинского сельского поселения по вопросам организации работы администрации Ёлкинского сельского поселения.» .

1.6. Статью 29 Устава, определяющую статус главы Ёлкинского сельского поселения, дополнить пунктом 11 следующего содержания:

« 11. Глава Ёлкинского сельского поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя ( кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.».

1.7. Изложить абзац 2 пункта 2 статьи 39 Устава, регламентирующей деятельность органов местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения, как юридических лиц, в следующей редакции:

«Дума Ёлкинского сельского поселения и администрация Ёлкинского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.».

1.8. Изложить статью 40 Устава, определяющую правовое регулирование муниципальной службы , в следующей редакции:

« Статья 40. Муниципальная служба.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, Уставом Ёлкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области и иными муниципальными правовыми актами.».

1.9. Изложить пункт 3 статьи 41 Устава, определяющей систему муниципальных правовых актов, в следующей редакции:

« 3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Ёлкинского сельского поселения, правовые акты , принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Думы Ёлкинского сельского поселения;

3) правовые акты главы Ёлкинского сельского поселения, администрации Ёлкинского сельского поселения иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом Ёлкинского сельского поселения.».

1.10. Изложить пункт 1 статьи 43 Устава определяющей порядок подготовки и принятия муниципальных правовых актов, в следующей редакции:

« 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Думы Ёлкинского сельского поселения, главой Ёлкинского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Чернышковского района, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными Уставом Ёлкинского сельского поселения.

Предложения о принятии Устава Ёлкинского сельского поселения, о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься главой Ёлкинского сельского поселения, депутатами Думы Ёлкинского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.».

1.11. Изложить абзац 1 статьи 45 Устава , определяющей порядок отмены и приостановление действия муниципальных правовых актов в следующей редакции:

« Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц- органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта , а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, преданных им федеральными законами и законами Волгоградской области,- уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации( уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).».

1.12. Статью 48 Устава, определяющую права органов местного самоуправления на владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5. Органы местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.».

1.13. Изложить абзац 5 пункта 2 статьи 51 Устава, определяющей доходы бюджета Ёлкинского сельского поселения в следующей редакции:

«- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Ёлкинского сельского поселения, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;».

1.14. Изложить абзац 1 пункта 1 статьи 55 Устава, регламентирующей расходы местного бюджета в следующей редакции:

«1. Расходы бюджета Ёлкинского сельского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.».

1.15. Изложить статью 57 Устава, регулирующую вопросы муниципальных заимствований, в следующей редакции:

« Статья 57. Муниципальные заимствования

Ёлкинское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путём выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Ёлкинского сельского поселения.».

2. Главе Ёлкинского сельского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований », представить настоящее Решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия настоящего Решения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

3. Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Ёлкинского сельского поселения, принятого Решением Думы Ёлкинского сельского поселения, от «22 » февраля 2006 г. № 1/1, согласно приложению.

4. Главе Ёлкинского сельского поселения Чернышковского муниципального опубликовать (обнародовать) настоящее Решение после его государственной регистрации.

5. Настоящее Решение вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования) после государственной регистрации.

Глава

Ёлкинского сельского поселения

О.С.Зосим

Приложение к решению

Думы Елкинского сельского поселения

29.04.2009 № 14/5

Новая редакция

измененных положений Устава Елкинского сельского поселения

Пункт 1 статьи 6:

1. К вопросам местного значения Елкинского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Елкинского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Елкинского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Елкинского сельского поселения;

4) организация в границах Елкинского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Елкинском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Елкинского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Елкинского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Елкинского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Елкинского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Елкинского сельского поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Елкинского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного назначения (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Елкинского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Елкинского сельского поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории Елкинского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Елкинского сельского поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей Елкинского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) исключен;

17) формирование архивных фондов Елкинского сельского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории Елкинского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Елкинского сельского поселения;

20) утверждение генеральных планов Елкинского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Елкинского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Елкинского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Елкинского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Елкинского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Елкинского сельского поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Елкинского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Елкинского сельского поселения;

25) исключен;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Елкинского сельского поселения;

28) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Елкинском сельском поселении;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) исключен;

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Елкинском сельском поселении;

32) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Елкинского сельского поселения;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

34) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению поселения федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

35) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

36) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Пункт 1 статьи 6.1:

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Ёлкинского сельского поселения;

9) создание условий для развития туризма.

Пункт 3 статьи 25:

3. В случае досрочного прекращения полномочий Думы Ёлкинского сельского поселения, состоящей из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Думу Ёлкинского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Пункт 11 статьи 27 :

11. Депутаты Думы Ёлкинского сельского поселения осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу, либо делу об административном правонарушении.

Пункт 5 статьи 29 :

5. Глава Ёлкинского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Думы Ёлкинского сельского поселения, издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Ёлкинского сельского поселения, постановления администрации Ёлкинского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения администрации Ёлкинского сельского поселения по вопросам организации работы администрации Ёлкинского сельского поселения.

Пункт 11 статьи 29 :

11. Глава Ёлкинского сельского поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя ( кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу, либо делу об административном правонарушении.

Пункт 2 статьи 39:

2.Дума Ёлкинского сельского поселения, администрация Ёлкинского сельского поселения, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Дума Ёлкинского сельского поселения и администрация Ёлкинского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Статья 40. Муниципальная служба:

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, Уставом Ёлкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области и иными муниципальными правовыми актами.

Пункт 3 статьи 41:

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Ёлкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области, правовые акты , принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Думы Ёлкинского сельского поселения;

3) правовые акты главы Ёлкинского сельского поселения, администрации Ёлкинского сельского поселения иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом Ёлкинского сельского поселения.».

Пункт 1 статьи 43:

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Думы Ёлкинского сельского поселения, главой Ёлкинского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Чернышковского района, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными Уставом Ёлкинского сельского поселения.

Предложения о принятии Устава Ёлкинского сельского поселения, о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься главой Ёлкинского сельского поселения, депутатами Думы Ёлкинского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.

Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц- органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, преданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, -уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

Признание по решению суда закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Елкинского сельского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Пункт 5 статьи 48:

5. Органы местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пункт 2 статьи 51:

2. В доход бюджета Ёлкинского сельского поселения зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Волгоградской области;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Волгоградской области;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Ёлкинского сельского поселения, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Ёлкинского сельского поселения;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Думы Ёлкинского сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающихся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления.

Пункт 1 статьи 55:

1. Расходы бюджета Ёлкинского сельского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Ёлкинского сельского поселения ведет реестр расходных обязательств Ёлкинского сельского поселения в порядке, установленном решением Думы Ёлкинского сельского поселения.

Статья 57. Муниципальные заимствования:

Ёлкинское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путём выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Ёлкинского сельского поселения.

Глава

Ёлкинского сельского поселения

О.С.Зосим