О внесении изменений и дополнений в Устав Иловлинского муниципального района Волгоградской области



Иловлинская районная Дума Волгоградской области

Решение

29.04.2009 № 61/450

О внесении изменений и дополнений в Устав Иловлинского муниципального района Волгоградской области

В целях приведения Устава Иловлинского муниципального района, принятого постановлением Иловлинской районной Думы от 13 декабря 2006 года № 23/156, в соответствие с Федеральным законом 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года, в связи с внесенными в него изменениями Федеральными законами № 274-ФЗ от 25.12.2008 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции», № 281-ФЗ от 25.12.2008 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», 222-ФЗ от 25.11.2008 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием организации местного самоуправления, 246-ФЗ от 03.12.2008 года «О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и в статью 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного сам в Российской Федерации», на основании статьи 9 Федерального закона № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статьи 46 Федерального закона 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии со ст.44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 51 Устава Иловлинского муниципального района, Иловлинская районная Дума, р е ш и л а:

1. Внести в Устав Иловлинского муниципального района следующие изменения и дополнения:

1.1. Изложить подпункт 24 пункта 1 статьи 5 Устава в следующей редакции:

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

1.2. Дополнить пункт 3 статьи 5 Устава абзацем 3 следующего содержания:

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Иловлинского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Иловлинской районной Думы;

1.3 Пункт 1 статьи 5а дополнить подпунктом 7 следующего содержания:

7) создание условий для развития туризма;

1.4. Абзац 4 пункта 2 статьи 9 Устава изложить в следующей редакции:

- постановления и распоряжения администрации Иловлинского муниципального района

1.5. Статью 9 Устава дополнить пунктом 3а следующего содержания:

3а) Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Иловлинского муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей, либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления, или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых, на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта, отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

1.6. Наименование статьи 13 Устава читать в новой редакции

Основание и процедура отзыва главы муниципального района, депутата Иловлинской районной Думы

1.7. Пункт 4 статьи 21 Устава дополнить подпунктом 5 следующего содержания:

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении;

1.8. Пункт 6 статьи 24 Устава дополнить абзацем 2 следующего содержания:

Иловлинская районная Дума действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

1.9. Пункт 2 статьи 26 Устава читать в следующей редакции:

2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься на рассмотрение Иловлинской районной Думы, главой Иловлинского муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления Иловлинского муниципального района, главой администрации Иловлинского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Иловлинского муниципального района

1.10. Пункт 2 статьи 27 Устава дополнить подпунктом 3.1 следующего содержания:

3.1) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.

1.11. Пункт 3 статьи 32 Устава изложить в следующей редакции:

3. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

1.12. Абзац 2 статьи 36 Устава изложить в следующей редакции:

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Волгоградской области, уставом Иловлинского муниципального района и иными нормативно-правовыми актами Иловлинского муниципального района.

1.13. Подпункт 2 пункта 2 статьи 38 Устава изложить в следующей редакции:

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенного пункта в границах муниципального района, а так же имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

1.14. Статью 39 Устава дополнить пунктом 4 следующего содержания:

4. Органы местного самоуправления Иловлинского муниципального района ведут реестры муниципального имущества в порядке установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти

1.15. Пункт 2 статьи 41 Устава изложить в следующей редакции:

2. Решение о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются администрацией Иловлинского муниципального района после согласования с Иловлинской районной Думой.

1.16. Абзац 5 пункта 1 статьи 43 Устава изложить в следующей редакции:

- безвозмездные поступления других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Иловлинского муниципального района, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

1.17. Пункт 3 статьи 43 Устава изложить в следующей редакции:

3. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетном кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Иловлинского муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Иловлинского муниципального района.

1.18. Пункт 1 статьи 51 Устава изложить в следующей редакции:

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Иловлинской районной Думы проекта нового Устава Иловлинского муниципального района, а так же проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Иловлинского муниципального района может исходить от главы Иловлинского муниципального района или от группы депутатов Иловлинской районной Думы, численностью не менее одной трети от установленного числа, прокурором Иловлинского муниципального района.

2. Главе Иловлинского муниципального района Загареву В.В. в порядке, установленным Федеральным законом от 21.07.2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия в Отдел законодательства и федерального регистра в Волгоградской области Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному Федеральному округу.

3. Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Иловлинского муниципального района согласно приложения.

4. Главе Иловлинского муниципального района Загареву В.В. направить настоящее решение для опубликования в районную газету «Донской вестник» после его государственной регистрации.

5. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования после его государственной регистрации.

Глава

Иловлинского муниципального района

В.В. Загарев

Приложение к Решению

Иловлинской районной Думы

29.04.2009 № 61/450

Новая редакция

измененных положений Устава Иловлинского муниципального района

Подпункт 24 пункта 1 статьи 5 Устава

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

Пункт 3 статьи 5 Устава

3. Органы местного самоуправления Иловлинского муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Иловлинского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Иловлинской районной Думы;

Подпункт 7 пункта 1 статьи 5а

7) создание условий для развития туризма;

Пункт 2 статьи 9

2. Систему муниципальных правовых актов Иловлинского муниципального района образуют:

- устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

- правовые акты главы Иловлинского муниципального района;

- постановления и распоряжения администрации Иловлинского муниципального района;

- правовые акты иных органов и должностных лиц Иловлинского муниципального района, предусмотренные настоящим Уставом;

Пункт 3а статьи 9 Устава

3а. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Иловлинского муниципального района принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления, или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта, отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

Наименование статьи 13 Устава

Основания и процедура отзыва главы Иловлинского муниципального района, депутата Иловлинской районной Думы

Подпункт 5 пункта 4 статьи 21

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому делу или уголовному делу либо делу об административном правонарушении;

Пункт 6 статьи 24 Устава

6. Иловлинская районная Дума обладает правами юридического лица, имеет печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Иловлинской районной Думы отражается отдельной строкой в местном бюджете.

Иловлинская районная Дума действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

Пункт 2 статьи 26 Устава

2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься на рассмотрение Иловлинской районной Думы, главой Иловлинского муниципального района иными выборными органами местного самоуправления Иловлинского муниципального района, главой администрации Иловлинского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Иловлинского муниципального района.

Инициатива по внесению на рассмотрение Иловлинской районной Думы проекта нового Устава Иловлинского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Иловлинского муниципального района может исходить от главы Иловлинского муниципального района или от депутатов Иловлинской районной Думы численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Иловлинской районной Думы, прокурора Иловлинского муниципального района.

Пункт 2 статьи 27 Устава

2. Депутаты Иловлинской районной Думы осуществляют свои полномочия как правило на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Иловлинской районной Думы. Основания и порядок осуществления депутатами полномочий на постоянной основе устанавливаются Иловлинской районной Думой в соответствии с законодательством Российской Федерацией.

Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты представительного органа муниципального образования не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3.1) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Пункт 3 статьи 32 Устава

3. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

Статья 36 Устава

Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Волгоградской области, уставом Иловлинского муниципального района и иными нормативно-правовыми актами Иловлинского муниципального района.

Реестр муниципальных должностей утверждается решением Иловлинской районной Думой.

Подпункт 2 пункта 2 статьи 38

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенного пункта в границах муниципального района, а так же имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Пункт 4 статьи 39 Устава

4. Органы местного самоуправления Иловлинского муниципального района ведут реестры муниципального имущества в порядке установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти

Пункт 2 статьи 41 Устава

2. Решение о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются администрацией Иловлинского муниципального района после согласования с Иловлинской районной Думой

Статья 43 Устава

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

- средства самообложения граждан в соответствии со статьей 47 настоящего Устава

- доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

- безвозмездные поступления других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Иловлинского муниципального района, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Иловлинского муниципального района;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Иловлинской районной Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральными законами отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления Иловлинского муниципального района;

2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетном кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Иловлинского муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Иловлинского муниципального района.

4. Органы местного самоуправления Иловлинского муниципального района в пределах своей компетенции самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Иловлинского муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Иловлинского муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Волгоградской области.

5. Расходы местного бюджета на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьёй 45 настоящего Устава.

6. Порядок осуществления расходов бюджета Иловлинского муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Иловлинского муниципального района федеральными законами и законами Волгоградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Волгоградской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, осуществление расходов бюджета Иловлинского муниципального района на осуществление органами местного самоуправления Иловлинского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Иловлинского муниципального района.

7. Расходование средств местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Волгоградской области не допускается.

Пункт 1 статьи 51 Устава

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Иловлинской районной Думы проекта нового Устава Иловлинского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Иловлинского муниципального района может исходить от главы Иловлинского муниципального района или от группы депутатов Иловлинской районной Думы численностью не менее одной трети от установленного числа, прокурором Иловлинского муниципального района

Глава

Иловлинского муниципального района

В.В. Загарев