О внесении изменений и дополнений в Устав Константиновского сельского поселения Ярославской области



МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ

КОНСТАНТИНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

п. Константиновский

29.04.2010г. № 14

О внесении изменений и дополнений в Устав Константиновского сельского поселения Ярославской области

В связи со вступлением в законную силу Федерального закона от 24.04.2009 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 27.12.2009г. № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления», на основании Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации, Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.04.2009 г. № 60-ФЗ) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», закона Ярославской области от 06 апреля 2009 года № 15-з «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должного лица местного самоуправления», Муниципальный Совет Константиновского сельского поселения

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Константиновского сельского поселения утвержденный решением Муниципального Совета Константиновского сельского поселения от 28.04.2009 года № 22 следующие изменения и дополнения:

1) подпункт 20 пункта 1 статьи 8 Устава изложить в следующей редакции:

«присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в Константиновском сельском поселении, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов»;

2) подпункт 2 пункта 1статьи 8.1 Устава – признать утратившим силу (Федеральный закон от 27.12.2009г. № 365-ФЗ);

3) пункт 1 статьи 8.1 Устава дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:

8.1) «создание муниципальной пожарной охраны»;

4) пункт 1 статьи 21 дополнить подпунктом 10 следующего содержания:

«10) принятие решения об удалении Главы Константиновского сельского поселения в отставку.»;

5) дополнить статью 21 Устава пунктом 3 следующего содержания:

«3. Муниципальный Совет Константиновского сельского поселения заслушивает ежегодные отчеты Главы Константиновского сельского поселения о результатах его деятельности, Главы Администрации Константиновского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности Администрации Константиновского сельского поселения и иных подведомственных Главе Константиновского сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным Советом Константиновского сельского поселения.»;

6) пункт 1 статьи 22 Устава дополнить подпунктом 6 следующего содержания:

«6. В случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан»;

7) в пункте 2 статьи 23 Устава исключить слова «, гарантии прав депутатов»;

8) пункт 3 статьи 23 Устава – исключить;

9) пункт 6 статьи 23 Устава изложить в следующей редакции:

«6. Депутаты Муниципального Совета Константиновского сельского поселения осуществляют вои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Муниципального Совета Константиновского сельского поселения, т.е. 1 депутат»;

10) статью 23 Устава дополнить пунктом 10 изложив его в следующей редакции:

«10. Гарантии осуществления полномочий депутатов определяются Уставом Константиновского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.

Депутатам Муниципального Совета Константиновского сельского поселения гарантируются условия работы, обеспечивающие исполнение полномочий, в пределах, необходимых для выполнения этих полномочий, либо возмещаются расходы, связанные с осуществлением этих полномочий.

Порядок предоставления настоящих гарантий, включая размер и порядок возмещения расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата устанавливается решением Муниципального Совета Константиновского сельского поселения.»;

11) пункт 2 статьи 25 дополнить подпунктом 13 следующего содержания:

«13. Удаления в отставку в соответствии с решением Муниципального Совета Константиновского сельского поселения.»;

12) первое предложение пункта 4 статьи 25 Устава изложить в следующей редакции:

«4. В случае, если Глава Константиновского сельского поселения временно ( в связи с болезнью, отпуском и в иных случаях временного отсутствия) не может исполнять свои полномочия, их исполняет заместитель Главы Администрации.»;

13) дополнить Устав статьей 25.1 следующего содержания:

«Статья 25.1. Гарантии осуществления полномочий Главы Константиновского сельского поселения».

«1. Главе Константиновского сельского поселения, работающему на постоянной основе, гарантируются:

1) Условия работы, обеспечивающие исполнение полномочий;

2) Оплата труда;

3) Право на отдых;

4) Медицинское обслуживание;

5) Пенсионное обеспечение;

6) Страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности.

2. Гарантии осуществления полномочий Главы Константиновского сельского поселения определяются Уставом Константиновского сельского поселения в соответствии с Федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.

3. Для осуществления полномочий Главы Константиновского сельского поселения предоставляется служебное помещение в здании Администрации Константиновского сельского поселения, отвечающее действующим санитарным правилам, нормам, гигиеническим нормативам, оборудованное мебелью, средствами связи и необходимой оргтехникой. При исполнении своих полномочий Глава Константиновского сельского поселения имеет право на транспортное обслуживание.

Главе Константиновского сельского поселения на время нахождения в служебных командировках гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение иных расходов, связанных с нахождением в служебных командировках.

Порядок предоставления гарантий в соответствии, с настоящей частью (включая размер и порядок возмещения иных расходов, связанных с нахождением в служебных командировках) устанавливается решением Муниципального Совета Константиновского сельского поселения.

4. Размер и условия оплаты труда Главы Константиновского сельского поселения определяются решением Муниципального Совета Константиновского сельского поселения с соблюдением ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Право на отдых обеспечивается установлением Главе Константиновского сельского поселения нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска.

Главе Константиновского сельского поселения предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней, а также ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за продолжительность исполнения полномочий из расчета один календарный день за каждый год исполнения полномочий должностного лица, но не более 10 календарных дней.

6. Глава Константиновского сельского поселения, а также члены его семьи имеют право пользоваться услугами муниципальных учреждений здравоохранения, находящихся на территории муниципального образования.

По окончании срока полномочий за Главой Константиновского сельского поселения и членами его семьи сохраняется право пользоваться услугами муниципальных учреждений здравоохранения, находящихся на территории муниципального образования.

7. Пенсионное обеспечение Главы Константиновского сельского поселения осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Глава Константиновского сельского поселения, работающий на постоянной основе и не менее одного срока исполнявшего свои полномочия имеет право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с федеральным законодательством. При этом уровень пенсионного обеспечения указанного лица не может быть выше уровня, установленного Законом Ярославской области «О государственной гражданской службе Ярославской области» для лиц, замещавших государственные должности Ярославской области в органах исполнительной власти Ярославской области».

Порядок и размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии определяется решением Муниципального Совета Константиновского сельского поселения.

8. Обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности Главы Константиновского сельского поселения в период работы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей, осуществляется в случаях, порядке и размерах, установленных федеральным законодательством.»;

14) дополнить Устав статьей 25.2. следующего содержания:

«Статья 25.2. Удаление Главы Константиновского сельского поселения в отставку.

Муниципальный Совет Константиновского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством вправе удалить Главу Константиновского сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Константиновского сельского поселения или по инициативе Губернатора Ярославской области.

Основаниями для удаления Главы Константиновского сельского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействия) Главы повлекшие (повлекшее) наступление следующих последствий:

- если впоследствии решений, действий (бездействий) Администрации Константиновского сельского поселения возникает просроченная задолженность Константиновского сельского поселения по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджетов Константиновского сельского поселения  в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность Константиновского сельского поселения по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и областного бюджета в отношении бюджета Константиновского сельского поселения;

- если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам Администрацией Константиновского сельского поселения было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, Уставом Константиновского сельского поселения и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Константиновского сельского поселения Муниципальным Советом Константиновского сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Муниципальным Советом Константиновского сельского поселения, данная два раза подряд.

Инициатива депутатов Муниципального Совета Константиновского сельского поселения об удалении Главы в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Муниципального Совета Константиновского сельского поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в Муниципальный Совет Константиновского сельского поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Муниципального Совета Константиновского сельского поселения об удалении Главы в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Константиновского сельского поселения и Губернатор Ярославской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Муниципальный Совет Константиновского сельского поселения.

Рассмотрение инициативы депутатов Муниципального Совета Константиновского сельского поселения об удалении Главы в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Ярославской области.

В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Муниципального Совета Константиновского сельского поселения об удалении Главы в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области и (или) решений, действий (бездействия) Главы Константиновского сельского поселения повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных абзацами 2,3 пункта 1 части 2 настоящей статьи Устава, решение об удалении Главы Константиновского сельского поселения в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Ярославской области.

Инициатива Губернатора Ярославской области об удалении Главы Константиновского сельского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Муниципальный Совет Константиновского сельского поселения вместе с проектом соответствующего решения Муниципального Совета Константиновского сельского поселения. О выдвижении данной инициативы Глава Константиновского сельского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Муниципальный Совет Константиновского сельского поселения.

Рассмотрение инициативы депутатов Муниципального Совета Константиновского сельского поселения или Губернатора Ярославской области об удалении Главы Константиновского сельского поселения в отставку осуществляется Муниципальным Советом Константиновского сельского поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

Решение Муниципального Совета Константиновского сельского поселения об удалении Главы Константиновского сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Муниципального Совета Константиновского сельского поселения.

Решение Муниципального Совета Константиновского сельского поселения об удалении Главы Константиновского сельского поселения в отставку подписывается председателем Муниципального Совета Константиновского сельского поселения.

При рассмотрении и принятии Муниципальным Советом Константиновского сельского поселения решения об удалении Главы Константиновского сельского поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) Заблаговременное получение им уведомления о дате, месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Муниципального Совета Константиновского сельского поселения или Губернатора Ярославской области и с проектом решения Муниципального Совета Константиновского сельского поселения об удалении его в отставку;

2) Предоставление ему возможности дать депутатам Муниципального Совета Константиновского сельского поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

В случае, если Глава Константиновского сельского поселения не согласен с решением Муниципального Совета Константиновского сельского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

Решение Муниципального Совета Константиновского сельского поселения об удалении Главы Константиновского сельского поселения в отставку подлежит официальному обнародованию не позднее, чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава в письменном виде  изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит обнародованию одновременно с указанным решением Муниципального Совета Константиновского сельского поселения.

В случае, если инициатива депутатов Муниципального Совета Константиновского сельского поселения или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении   Главы Константиновского сельского поселения в отставку отклонена Муниципальным Советом Константиновского сельского поселения, вопрос об удалении Главы Константиновского сельского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение  Муниципальным Советом Константиновского сельского поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Муниципального Совета Константиновского сельского поселения, на котором рассматривался указанный вопрос»;

15) подпункт 8 пункта 3 статьи 26 Устава дополнить абзацем следующего содержания:

«- разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых     объектов;»;

16)  дополнить пункт 3 статьи 26 подпунктом 11 следующего содержания:

«11. Осуществляет полномочия по муниципальному контролю;

- организует и осуществляет муниципальный контроль на территории                   Константиновского сельского поселения;

- принимает административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального контроля на территории Константиновского сельского поселения;

- организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации.»;

17) второй абзац пункта 4 ст. 28 Устава изложить в следующей редакции: «Муниципальные правовые акты Константиновского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально (обнародованы), для всеобщего сведения. Указанные акты вступают в силу и могут применяться не ранее момента их официального опубликования (обнародования).»;

18) пункт 1 статьи 29 Устава  дополнить словами: «с одновременным    опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.»

Дополнить пункт 1 статьи 29 Устава предложением следующего содержания: «Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Константиновского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Константиновского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами»;

19) пункт 5 статьи 29 Устава изложить в следующей редакции:                                                             «5. Указанные акты вступают в силу после их официального опубликования (обнародования)»;

20) статью 29 Устава дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Константиновского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Муниципального Совета Константиновского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений»;

21) статью 29 Устава дополнить пунктом 7 следующего содержания:

«7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Константиновского сельского поселения и предусматривающие создание контрольного органа Константиновского сельского поселения, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования)»;

22) пункт 1 статьи 32 Устава дополнить словами, «подписывает решения Муниципального Совета Константиновского сельского поселения, не имеющие нормативного характера»;

23) предпоследний абзац пункта 1 статьи 35 Устава изложить в следующей редакции: «иную, подлежащую обнародованию информацию, в том числе официальную направляют для опубликования (обнародования) органы местного самоуправления либо ответственные лица в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.»;

24) первый абзац пункта 3 статьи 40 Устава изложить в следующей редакции: «3. Проект бюджета Константиновского сельского поселения разрабатывается Администрацией Константиновского сельского поселения на основании прогноза социально-экономического развития Константиновского сельского поселения и вносится Главой Константиновского сельского поселения для утверждения Муниципальным Советом Константиновского сельского поселения в срок не позднее 15 ноября текущего года.».

2. Направить настоящее решение в Управление министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области для государственной регистрации.

3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

4. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.

Глава Константиновского сельского поселения                      М.А. Виноградов