УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ НЕКРАСОВО РАМЕШКОВСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)



У С Т А В

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ НЕКРАСОВО

РАМЕШКОВСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)

    Принят решением Совета депутатов сельского поселения Некрасово                от  06.02.2006 года № 17 НГР RU 695263092006001.

    В редакции решений  Совета депутатов сельского  поселения Некрасово:

- от  17.10.2006 № 34 НГР RU 695263092006002,

- от  26.04.2008 № 78 НГР RU 695263092008001;

- от 29.05.2009  № 32 НГР RU 695263092009001;

- от 09.06.2010  № 68 НГР RU 695263092010001; 

- от 29.04.2011  №101НГР RU 695263092011001.

    Принят решением Совета депутатов сельского поселения Некрасово Рамешковского района Тверской области от 29.04.2011 № 101

СОДЕРЖАНИЕ

ГЛАВА 1.  Общие положения.             

ГЛАВА 2.Территория поселения.             

ГЛАВА 3.              Вопросы местного значения, осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА 4.              Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА 5.               Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления  поселения.

ГЛАВА 6.              Муниципальные правовые акты.             

ГЛАВА 7.              Экономическая основа местного самоуправления поселения.

ГЛАВА 8.              Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью.

             

ГЛАВА 9.              Заключительные положения.

              Глава I. Общие положения.

Статья 1. Статус муниципального образования.

Муниципальное образование сельское поселение Некрасово, сокращенное наименование – Сельское поселение Некрасово, (далее –  поселение) - сельское поселение, в пределах которого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тверской области и настоящим Уставом осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет, органы местного самоуправления.

Наделение муниципального образования статусом сельского поселения осуществляется законом Тверской области.

       2. Поселение входит в состав территории муниципального образования Тверской области Рамешковский район.  Административным центром  поселения  является деревня Некрасово.

Статья 2. Правовая основа местного самоуправления.

Правовую основу местного самоуправления поселения составляют: общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты сельского поселения Некрасово.

Статья 3. Официальные символы.

  1. Поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе  устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные и иные местные традиции.

  2. Официальные символы поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Некрасово (далее - Совет депутатов поселения).

Статья 4. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления.

         1. Граждане Российской Федерации (далее также – граждане) осуществляют местное самоуправление посредством  участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

       2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

        3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 5. Межмуниципальное сотрудничество.

        1. Поселение принимает участие в работе Советов муниципальных образований, созданных в Тверской области,  Рамешковском районе, с целью организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований.

        2. Совет  депутатов поселения может участвовать в принятии решений о создании совместно с представительными органами  других муниципальных образований иных объединений с учётом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований.

        3. Совет депутатов поселения может принимать решение о заключении договоров и соглашений о создании совместно с представительными органами муниципальных образований межмуниципальных объединений, хозяйственных обществ и организаций для объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов, в соответствии с федеральным законодательством.

Глава II. Территория  поселения.

Статья 6. Границы и территория  поселения.

1.Границы поселения установлены законом Тверской области «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Рамешковский район» и наделении их статусом городского, сельского поселения» № 42-ЗО от 28.02.2005 года (Приложения к закону № 1, 2, 11). 

2.В состав территории поселения входят следующие  населенные пункты Рамешковского района:

деревня Некрасово, деревня Александрово, деревня Бакшино, деревня Быково, деревня Волхово, деревня Воротилово, деревня Гоголиха, деревня Заручье, деревня Ильино, деревня Кадное, деревня Каменка, деревня Каликино,  деревня Косково, деревня Косковская Горка, деревня Кузнецово, деревня Новенькая, деревня Ошвино, деревня Плосково, деревня Прислон, деревня Прудово, деревня Рамень, деревня Ровное, деревня Селище, деревня Старожилка, деревня Хромцово, деревня Цицеруха, деревня Шарапово,  деревня Шуя.

Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

Статья 7. Изменение границ, преобразование поселения.

Изменение границ, преобразование поселения осуществляется законом Тверской области по инициативе населения, главы поселения,  Совета депутатов  поселения, администрации поселения,  органов государственной власти Тверской области, федеральных органов государственной власти  в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 8. Наименование и переименование адресных объектов территориальных единиц поселения.

1. Присвоение наименования, переименование адресных объектов территориальных единиц поселения (площадей, улиц, переулков, проездов и других составных частей населенных пунктов) осуществляется постановлением  администрации поселения с учетом мнения населения с соблюдением требований действующего законодательства.

2. Мнение населения о предстоящем присвоении наименования или переименовании адресного объекта поселения выявляется администрацией поселения путем проведения собрания граждан в порядке, установленном настоящим Уставом.

Население должно быть проинформировано о проведении указанного собрания не менее чем за 7 календарных дней до дня его проведения.

Глава III. Вопросы местного значения, осуществление отдельных государственных полномочий.

Стать 9. Вопросы местного значения поселения.

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1.1.формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль   за исполнением данного бюджета;

1.2. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

1.3.владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

1.4.организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

1.5.дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.6.обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

1.7.создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

1.7.1.участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

1.8.участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

1.9.обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

1.10.создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

1.11.организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

1.12.создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

1.13.сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

1.13.1создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

1.14. обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

1.15.создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

1.16. формирование архивных фондов поселения;

1.17. организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

1.18.организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

1.19. утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

1.20. присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

1.21. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

1.22. организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

1.23. создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

1.24. осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

1.25.создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

1.26.содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

1.27.организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

1.28.осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

1.29. осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

1.30. создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

        1.31.оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

2.Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования «Рамешковский район» о передачи им осуществления части своих полномочий  за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Рамешковского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 10. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1.1. создание музеев поселения;

1.2.совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

1.3. участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

1.4.осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

1.5.создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

1.6.оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

1.7.участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

1.8. создание муниципальной пожарной охраны;

1.9. создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это

участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления поселения  по решению вопросов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления  поселения обладают следующими полномочиями:

1.1. принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

1.2. установление официальных символов  поселения;

1.3. создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

1.4. установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

1.4.1. регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

1.4.2. полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

1.5. организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного

самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

1.6. принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

1.7. учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

1.8. осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

1.8.1. организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

1.8.2. утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

1.9. иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ) к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

3. Органы местного самоуправления поселения вправе  принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения,  предусмотренных подпунктами  1.7.1 -  1.9,  1.15 и  1.18 пункта 1 статьи 9 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

4. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления поселения или должностного лица местного самоуправления поселения органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий.

Органы местного самоуправления поселения осуществляют переданные им федеральными законами, законами Тверской области отдельные государственные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Глава IY. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 13. Местный референдум.

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тверской области проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов поселения:

3.1. по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

3.2. по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3.3. по инициативе Совета депутатов поселения и главы поселения, исполняющего полномочия главы  администрации поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 3.2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Тверской области в размере 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения местного референдума, но не может быть менее 25 подписей, в соответствии с федеральным законом.

  Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

  Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов поселения и главой поселения, исполняющим полномочия главы  администрации поселения, оформляется решением Совета депутатов поселения и постановлением администрации поселения.

  5. Совет депутатов поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

  В случае если местный референдум не назначен  Советом депутатов поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы поселения, органов государственной власти  Тверской области, избирательной комиссии Тверской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется Администрацией Тверской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

    Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов поселения на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

    Решение о перенесении дня голосования на местном референдуме в соответствии с настоящим пунктом подлежит официальному обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

   6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования Сельское поселение Некрасово. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

   Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

   7. Совет депутатов поселения обязан до назначения местного референдума проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям действующего законодательства. На своем заседании представительный орган принимает мотивированное решение о соответствии либо несоответствии вопроса, выносимого на референдум, действующему законодательству. Решение принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов поселения. Общий срок указанной процедуры не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

  8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

  9. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

  10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

  11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливается федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

Статья 14. Муниципальные выборы.

    1. Муниципальные выборы в поселении проводятся в целях избрания депутатов Совета  депутатов поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

    2. Муниципальные выборы назначаются представительным органом поселения в срок не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией сельского поселения или судом. Решения о назначении муниципальных выборов подлежат опубликованию в средствах массовой информации в сроки, установленные  федеральным законодательством.

    3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области. При проведении выборов депутатов Совета депутатов поселения применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства, установленная законодательством Тверской области.

       Выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения Некрасово третьего созыва проводятся во второе воскресение октября года, в котором истекает срок полномочий депутатов Совета депутатов сельского поселения Некрасово, за исключением случаев, установленных федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан  Российской Федерации».

           4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.

Статья 15. Отзыв депутата, главы поселения, голосование по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования.

1. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов поселения, главы поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Право граждан на отзыв может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата, главы поселения и не позже чем за шесть месяцев до окончания срока полномочий.

2. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в голосовании, вправе образовать инициативную группу не менее 10 человек - для выдвижения инициативы проведения отзыва депутата Совета депутатов поселения, главы поселения.

3. Инициативная группа по проведению отзыва депутата Совета депутатов, главы поселения (далее - инициативная группа) обращается в избирательную комиссию муниципального образования (далее-избирательная комиссия),  с ходатайством о регистрации группы.

В ходатайстве инициативной группы должен содержаться вопрос, предлагаемый   для вынесения на голосование, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения отзыва.

4. Избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и в соответствии с действующим законодательством принять одно из следующих решений:

- о направлении документов в Совет депутатов поселения;

- об отказе в регистрации инициативной группы.

Совет депутатов поселения обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на голосование, требованиям действующего законодательства и настоящего Устава.  При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы  и приложенных к нему документов.

Если представительный орган муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на голосование по отзыву депутата Совета депутатов поселения, главы поселения, отвечает требованиям настоящего Устава, принимает решение о сборе подписей в поддержку проведения указанной  инициативы.

Избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство в пятнадцатидневный срок, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

В противном случае избирательная комиссия муниципального образования отказывает инициативной группе  в регистрации и в течение суток с момента принятия  выдает ей свое решение, в котором указываются основания отказа.

5. Основанием отказа инициативной группе в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Тверской области,  законов Тверской области, настоящего Устава.

В случае принятия решения  о сборе подписей в поддержку проведения отзыва депутата,  главы поселения,  отзываемый депутат Совета депутатов, глава поселения имеют право дать объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва на публичных слушаниях, собраниях (сходах) граждан по месту жительства и в средствах массовой информации в течение  периода сбора подписей в поддержку инициативы отзыва.

Подписи участников голосования могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы  в течение 20 дней. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственных средств инициативной группы.

6. Избирательная комиссия в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей,  направляет эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своего постановления в Совет депутатов поселения и копию своего постановления  инициативной группе.

Наличие необходимого количества подписей участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения отзыва, выдвинутой инициативной группой, является основанием для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов,  главы поселения  в порядке, предусмотренном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом. 

Совет депутатов поселения  в течение 30 дней со дня поступления документов от избирательной комиссии двумя третями голосов от установленной численности депутатов  принимает одно из следующих решений:

- о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов, главы поселения;

- об отказе в назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов, главы поселения.

В случае принятия представительным органом  решения об отказе в проведении отзыва депутата Совета депутатов, главы поселения,   члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с указанной инициативой, имеющей такую же по смыслу или содержанию формулировку.

В решении о назначении голосования указывается  дата голосования об отзыве депутата Совета депутатов, главы поселения,  дается поручение избирательной комиссии осуществлять подготовку и проведение указанного  голосования, а также отражаются вопросы, связанные с финансированием голосования.

7. Депутат Совета депутатов, глава поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее  половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе  (муниципальном образовании).

8.В случаях, предусмотренных  федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования  проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

9.Инициирование и голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10.Согласие населения на изменение границ муниципального образования,  преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

11. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования  и принятые решения подлежат обнародованию.

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан.

1. С правотворческой инициативой может выступать инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета  депутатов поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан не может превышать 3 процентов  от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Советом депутатов поселения, главой поселения  могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов  поселения, главы поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов поселения, назначаются Советом депутатов поселения, а по инициативе главы сельского поселения – главой сельского поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

3.1. проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

3.2. проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3.3. проекты планов и программ развития  муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

3.4. вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей  поселения, обнародование результатов публичных слушаний.

Статья 18. Собрание граждан.

Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и осуществления территориального общественного самоуправления на территории поселения  или части   территории  поселения может проводиться собрание граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов поселения, главы сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов поселения или главы сельского поселения, назначается  соответственно Советом депутатов поселения или главой сельского поселения.

Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов  от числа жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста или иного возраста в случаях предусмотренных действующим законодательством РФ. Совет депутатов поселения  назначает собрание граждан в течение 15 дней со дня поступления в представительный орган  документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан вправе:

1) обсуждать Устав  муниципального образования, структуру органов  местного  самоуправления;

2) решать вопрос о выдвижении инициативы проведения референдума, отзыва  депутата Совета депутатов поселения;

3) избирать органы территориального общественного самоуправления, принимать положения (уставы) о них, утверждать отчеты об их деятельности;

4) обсуждать прогноз социально-экономического развития  поселения;

5) обсуждать вопросы благоустройства  поселения, сохранности и использования жилого фонда, коммунального, бытового, культурного обслуживания населения, вопросы о наименовании улиц и населенных пунктов, о местах установления памятников и скульптур, об обеспечении общественного порядка;

6) обсуждать вопросы использования земельных, лесных и водных ресурсов общего пользования;

7) рассматривать вопросы административно-территориального устройства  поселения;

8) рассматривать информацию органов и должностных лиц местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления об использовании муниципальной собственности;

9) рассматривать проекты решений органов и должностных лиц местного самоуправления, вынесенные на обсуждение населения;

10) рассматривать иные вопросы  местного  значения.

4. Собрание граждан назначается и проводится в порядке, предусмотренном действующим законодательством, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

5. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь. Ведется протокол собрания, в котором указываются дата и место проведения собрания, количество присутствующих, повестка дня собрания, фамилии выступивших в прениях, содержание выступлений, принятое решение. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан, имеющих право на участие в собрании граждан. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в органы местного самоуправления.

6. Собрание граждан  может принимать обращение к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления поселения.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами, к компетенции которых они относятся, с направлением письменного ответа по существу обращения.

8. Итоги собрания граждан подлежат обнародованию в  поселении.

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов).

1. В случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам поселения, а также в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами  Совета депутатов поселения, уставом территориального общественного самоуправления полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан  поселения.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов поселения определяется решением Совета депутатов поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей, избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в конференции (собрании) граждан. 

4. Итоги конференции граждан  подлежат официальному обнародованию на территории поселения.

Статья 20. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления  поселения,  а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

3.1. Совета депутатов поселения или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

3.2. органов государственной власти  Тверской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель  поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается  Советом депутатов поселения. В решении Совета депутатов поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

5.1. дата и сроки проведения опроса;

5.2. формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

5.3. методика проведения опроса;

5.4. форма опросного листа;

5.5. минимальная численность жителей поселения, участвующих в опросе.

6. Жители  поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета поселения - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления поселения, а в случае опроса  по инициативе органов государственной власти Тверской области - за счет средств бюджета Тверской области.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления поселения.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления поселения.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления поселения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 22. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

1.Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тверской области.

Статья 23. Территориальное общественное самоуправление.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Положением, утвержденным решением Совета депутатов поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о его  исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1)    территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3)  порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4)  порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются  Положением, утвержденным Советом депутатов поселения.

Статья 24. Избирательная комиссия муниципального образования.

1. Избирательная комиссия муниципального образования (далее – избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

На период проведения местного референдума избирательная комиссия приобретает статус избирательной комиссии местного референдума.

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Избирательная комиссия не является юридическим лицом и формируется в количестве 8 членов с правом решающего голоса, сроком полномочий согласно федеральному закону.

3. Полномочия избирательной комиссии поселения по решению Избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Совета депутатов поселения, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию.

4. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области, а также настоящим Уставом.

Глава Y. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поселения.

Статья 25. Органы местного самоуправления.

1. Структуру органов местного самоуправления поселения составляют: Совет депутатов сельского поселения Некрасово (далее – Совет депутатов поселения)  – представительный орган муниципального образования, глава сельского поселения Некрасово (далее – глава поселения) – глава муниципального образования, администрация сельского поселения  Некрасово (далее – администрация поселения) – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.

2.Органы местного самоуправления поселения  не входят в систему органов государственной власти, наделяются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов  поселения собственной компетенцией по решению вопросов местного значения.

3.Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Устав. Решение Совета депутатов поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов поселения, принявшего указанное решение.

Статья 26. Должностные лица местного самоуправления поселения.

1. Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо,  наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

2. Должностными лицами местного самоуправления поселения являются глава поселения,  заместитель председателя Совета депутатов сельского поселения Некрасово (далее – заместитель председателя Совета депутатов), заместитель главы администрации сельского поселения Некрасово (далее – заместитель главы администрации поселения).

3. Должностные лица местного самоуправления наделяются собственной компетенцией действующим законодательством, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами поселения.

Статья 27. Совет депутатов  сельского поселения Некрасово.

1. Совет депутатов поселения является представительным органом местного самоуправления, который осуществляет нормотворческую деятельность по вопросам местного значения поселения.  Совет депутатов поселения не обладает правами юридического лица.

2. Совету депутатов поселения  принадлежит право  в пределах своих полномочий принимать решения, вступать в отношения с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти,  общественными объединениями и другими юридическими лицами.

3. Совет депутатов  поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов (не менее семи депутатов).

4. Совет депутатов поселения состоит из 10 (десяти) депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Срок полномочий Совета депутатов первого созыва составляет три года. Днём избрания Совета депутатов поселения является день голосования, в результате которого оно было избрано в правомочном составе (не менее семи депутатов).

5. Организацию деятельности Совета депутатов поселения осуществляет после своего избрания глава поселения, который одновременно исполняет полномочия председателя Совета депутатов  поселения.

Совет депутатов собирается  на первое заседание  в срок не превышающий 30 (тридцати) дней со дня избрания в правомочном составе. 

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов поселения предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Управление и (или) распоряжение  Советом депутатов поселения или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то не было форме средствами  местного  бюджета в процессе его исполнения не допускается, за исключением средств  местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности  Совета депутатов поселения.

8. Полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73  Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ. Полномочия представительного органа муниципального образования также прекращаются:

8.1. в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается  большинством в 2/3 голосов от избранного числа депутатов;

8.2. в случае вступления в силу решения Тверского областного суда  о неправомочности данного состава депутатов  Совета депутатов поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

8.3. в случае преобразования  поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3; 5 статьи 13  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

8.4. в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

8.5. в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

8.6. в случае нарушения срока издания нормативного правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

9. Досрочное прекращение полномочий  Совета депутатов поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

10. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов поселения, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов, досрочные муниципальные выборы в указанный орган проводятся  в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 28. Компетенция Совета депутатов сельского поселения Некрасово.

В исключительной компетенции Совета депутатов поселения находятся:

1.1 принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

1.2.утверждение  бюджета поселения и отчета о его исполнении;

1.3 установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

1.4 принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

1.5.  определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

1.6 определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

1.7 определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

1.8 определение порядка материально- технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

1.9  контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

1.10 принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2.  Совет депутатов поселения осуществляет и другие полномочия.

2.1 утверждает Регламент депутатов поселения;

2.2 избирает из своего состава главу поселения и заместителя председателя Совета депутатов поселения;

2.2.1 заслушивает ежегодные отчеты главы сельского поселения о результатах его деятельности и деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов поселения.

2.3 образует постоянные комиссии Совета депутатов и утверждает положения о них;

2.4 утверждает структуру администрации поселения по представлению главы поселения, исполняющего полномочия главы администрации поселения;

2.5 утверждает официальные символы поселения и порядок официального использования указанных символов;

2.6 назначает голосование по отзыву депутата Света депутатов поселения, главы поселения, изменению границ муниципального образования, преобразованию муниципального образования;

2.7 утверждает в соответствии с действующим законодательством правила землепользования и застройки территорий поселения;

2.8 назначает выборы депутатов Совета  депутатов поселения;

2.9 осуществляет законодательную инициативу согласно Устава Тверской области в Законодательное Собрание Тверской области;

2.10 устанавливает льготы и преимущества согласно налогового и антимонопольного законодательства;

2.11 принимает решение о проведении местного референдума;

2.12 принимает решение по протестам и по представления прокурора на решения представительного органа, об обращении в суд и предоставление суду документов, аргументирующих позицию Совета депутатов поселения;

2.13 устанавливает порядок учета предложений по проекту Устава сельского поселения  Некрасово Рамешковского района Тверской области и проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, а также порядок участия граждан в обсуждение указанного проекта;

2.14 принимает в пределах своих полномочий нормативные и иные правовые акты;

2.15 утверждает смету расходов на содержание Совета депутатов поселения;

2.16 прекращает полномочия Совета депутатов поселения в результате самороспуска, а также прекращает досрочно полномочия отдельных депутатов;

2.17 из своего состава формирует контрольный орган – ревизионную комиссию сельского  поселения Некрасово.

2.18 осуществляет иные полномочия, определенные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области, настоящим Уставом.

Статья 29. Организация и порядок деятельности Совета депутатов сельского  поселения Некрасово.

Организация и порядок деятельности Совета депутатов поселения устанавливаются настоящим Уставом и Регламентом работы Совета депутатов поселения.

Основными организационными формами деятельности Совета депутатов поселения являются заседания Совета депутатов, заседания постоянных комиссий Совета депутатов, рабочих групп Совета депутатов поселения и депутатские слушания.

3.Совет депутатов поселения нового созыва  проводит своё первое заседание не позднее, чем на тридцатый день после избрания в правомочном составе. Заседания Совета депутатов поселения  проводятся не реже одного раза в три месяца.

До избрания главы поселения заседание проводит старейший по возрасту депутат Совета депутатов  поселения.

Порядок созыва последующих заседаний Совета депутатов поселения устанавливается  Регламентом  работы  Совета депутатов поселения.

4. Заседание Совета депутатов поселения  считается правомочным, если на нем присутствует не менее 5 депутатов.

5. Председательствует на заседаниях Совета депутатов  поселения глава поселения.

6. Заседания Совета депутатов поселения проводится гласно и носит открытый характер.

7. Заместитель председателя совета депутатов  избирается тайным голосованием из состава депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий представительного органа соответствующего  созыва.

Заместитель председателя Совета депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной (неоплачиваемой)  основе. Он может быть освобождён от своих обязанностей путём тайного голосования большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов поселения.

8.Организационное, правовое, материально-техническое обеспечение  деятельности Совета депутатов поселения, оказание помощи депутатам в подготовке необходимых материалов осуществляет администрация поселения.

Статья 30. Депутат Совета депутатов сельского поселения Некрасово.

1.Депутатом Совета депутатов поселения (далее – депутат поселения) может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста, установленного действующим законодательством, и обладающий пассивным избирательным правом. Статус депутата поселения  и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются  действующим законодательством.

Депутат поселения представляет интересы своих избирателей, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед   своими избирателями не реже одного раза в год.

2.Депутаты  поселения избираются сроком на пять лет. Срок полномочий депутатов первого созыва  - три года. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов поселения нового созыва. Депутаты поселения работают на непостоянной (неоплачиваемой) основе.

3. Полномочия депутата поселения,  прекращаются досрочно в случае:

3.1. смерти;

3.2. отставки по собственному желанию;

3.3. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3.4. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

3.5. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

3.6. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

3.7.прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

3.8. отзыва избирателями;

3.9. досрочного прекращения полномочий Совета депутатов  поселения;

3.10. призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

3.11.в иных случаях, установленных  федеральным законом № 131- ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  и иными федеральными законами.

4. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов поселения по основаниям, предусмотренным пунктами  3.1 - 3.11 настоящей статьи оформляется решением  Совета депутатов сельского поселения Некрасово Рамешковского района Тверской области.

5. По вопросам депутатской деятельности депутат пользуется правом первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципального образования сельского поселения Некрасово Рамешковского района. 

6. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов поселения устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

Гарантии прав депутатов Совета депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Совета депутатов,  занимаемого ими жилого  и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат Совета депутатов поселения не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. Порядок выборов депутатов Совета депутатов поселения устанавливается в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области.

Статья 31. Глава сельского поселения Некрасово.

1. Глава поселения является высшим должностным лицом муниципального образования, осуществляющим свои полномочия в соответствии с настоящим Уставом на постоянной (оплачиваемой) основе, одновременно исполняет полномочия председателя Совета депутатов поселения и главы администрации сельского поселения и наделяется настоящим уставом собственными полномочиям и по решению вопросов местного значения.

Глава поселения подотчетен и подконтролен населению и Совету депутатов поселения.

2. Глава поселения  избирается представительным органом  муниципального образования тайным голосованием из своего состава. Глава муниципального образования считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Срок полномочий главы поселения, избранного депутатами первого созыва – три года, следующих созывов составляет пять лет.

3. Полномочия главы поселения начинаются со дня его вступления в должность. Глава сельского поселения Некрасово вступает в должность на первом заседании Совета депутатов поселения. О вступлении в должность главы поселения издается постановление главы сельского поселения Некрасово.

4. В случае если на выборах не избран новый состав Совета депутатов поселения в правомочном составе или на первом заседании Совета депутатов поселения не был избран новый глава поселения, действующий глава поселения продолжает исполнять полномочия, установленные настоящим уставом в соответствии с федеральными законами.

Полномочия главы поселения  прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы сельского поселения Некрасово.

Действующий глава поселения издает постановление главы сельского поселения Некрасово о сложении полномочий в день, предшествующий дню вступления в должность нового главы поселения.

Полномочия главы поселения, связанные с его статусом, устанавливаются действующим законодательством РФ и настоящим Уставом.

5. Глава  поселения:

5.1.представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования, администрации поселения и Совета депутатов, в том числе в судах и иных органах, и от их имени приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности;

5.2.исполняет полномочия председателя Совета депутатов поселения и главы администрации  поселения;

5.3.обеспечивает взаимодействие администрации поселения с представительным органом и содействует развитию системы местного самоуправления поселения;

5.4. подписывает протоколы заседаний, решения Совета депутатов поселения и обнародует их в порядке, установленном настоящим Уставом;

5.5. издает в пределах своих полномочий правовые акты: постановления и распоряжения;

5.5.1. обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области;

5.6. ежегодно обращается к населению поселения  с информацией о положении дел в поселении и основных направлениях деятельности местного самоуправления на предстоящий год, представляет Совету депутатов поселения  ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;

5.7. обладает правом законодательной инициативы;

5.8.  формирует повестку дня заседаний Совета депутатов поселения;

5.9.осуществляет приём граждан, рассматривает их обращения, обеспечивает  организацию приёма граждан депутатами Совета депутатов поселения;

5.10.вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;

5.11.является главным распорядителем средств местного бюджета поселения;

5.12.осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и  настоящим Уставом.

6. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:

6.1. смерти;

6.2. отставки по собственному желанию;

6.2.1. удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1  федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ;

6.3. отрешения от должности в установленном статьей 74 федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ порядке;

6.4. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6.5. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6.6. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6.7. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

6.8 прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

6.9. отзыва избирателями;

6.10. установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия  главы сельского поселения Некрасово.

6.11.досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа;

6.12. преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с  федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

6.13.  утраты  поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом; 

6.14. увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

7. В случае досрочного прекращения полномочий главы  поселения или отсутствия (отпуск, болезнь и т.д.) его полномочия временно исполняет по организации деятельности представительного органа – заместитель председателя Совета депутатов поселения, по вопросам, относящимся к компетенции администрации поселения, – заместитель главы администрации поселения.

8.Гарантии осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления  устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

Статья 32. Администрация сельского поселения Некрасово.

1.Администрация поселения  является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления поселения, имеет статус юридического лица и свою печать.

Администрация поселения является  муниципальным казенным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций. Как юридическое лицо она действует на основании общих для организаций данного вида положений  Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.             

Глава поселения, исполняющий полномочия главы администрации поселения, руководит деятельностью администрации поселения на основе принципа единоначалия.

2. Структура администрации  поселения утверждается Советом депутатов поселения  по представлению главы поселения, исполняющего полномочия главы администрации поселения. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы  администрации поселения.

3. Администрация поселения наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения, а также правом осуществлять отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления поселения  федеральными законами и законами Тверской области.

Статья 33. Полномочия администрации сельского поселения Некрасово.

1. Администрация поселения осуществляет полномочия по вопросам, отнесённым к ведению местного самоуправления и полномочия, для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных ей федеральными законами и законами Тверской области, за исключением тех, которые, согласно настоящему Уставу и решениям Совета депутатов поселения, входят в компетенцию главы сельского поселения Некрасово и Совета депутатов сельского поселения Некрасово.

Администрация  поселения в пределах полномочий осуществляет решение следующих вопросов местного значения:

1.1. формирование,  исполнение бюджета поселения;

1.2. подготовка проектов муниципальных правовых актов устанавливающих, изменяющих и отменяющих местные налоги и сборы поселения;

1.3.  владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

1.4. организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

1.5. дорожная деятельность в отношении  автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации   

1.6. обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

1.7. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

1.7.1. участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

1.8. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

1.9. обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

1.10. создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

1.11. организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

1.12. создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

1.13. сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

1.13.1. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

1.14. обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

1.15. создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

1.16.  формирование архивных фондов поселения;

1.17. организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

1.18.организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

1.19. выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

1.20. присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

1.21. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

1.22. организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

1.23. создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

1.24. осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

1.25. создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

1.26. содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

1.27. организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

1.28. осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

1.29. осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

1.30 создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

1.31.оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3. федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; 

1.32. осуществление муниципального контроля. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности по осуществлению муниципального контроля определяются  нормативным правовым актом администрации сельского поселения Некрасово;

1.33. осуществляет иные полномочия, возложенные на нее законодательством, настоящим Уставом, Советом депутатов поселения.

  Статья 34. Ревизионная комиссия Совета депутатов сельского  поселения Некрасово.

1. Контрольный орган поселения - ревизионная комиссия Совета депутатов сельского поселения Некрасово (далее - ревизионная комиссия), не является юридическим лицом и создается в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Ревизионная комиссия формируется представительным органом муниципального образования.

3. Функции, порядок формирования и деятельности ревизионной комиссии определяются муниципальным правовым актом, утвержденным решением Совета депутатов сельского поселения Некрасово.

Статья 35. Муниципальная служба.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также   принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами  поселения.

Глава YI. Муниципальные правовые акты.

Статья 36. Система муниципальных правовых актов.

1. В систему муниципальных правовых актов поселения   входят:

1.1 Устав сельского поселения Некрасово Рамешковского района Тверской области (далее Устав поселения) правовые акты, принятые на местном референдуме;

1.2 нормативные и иные правовые акты  Совета депутатов  поселения;

1.3  правовые акты главы сельского поселения Некрасово,  администрации сельского поселения Некрасово и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим уставом. 

2. Устав поселения и  оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории  поселения.

Иные правовые акты не должны противоречить Уставу поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории поселения предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с  действующим законодательством.

5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

Статья  37. Принятие, вступление в силу Устава сельского поселения Некрасово,   внесение в него изменений и дополнений.

1. Устав поселения является актом высшей юридической силы среди местных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории поселения.

2. Устав муниципального образования, решение о внесении изменений и дополнений  в Устав муниципального образования  принимаются Советом депутатов поселения  большинством  в две трети голосов от установленной численности депутатов.

3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования могут вносить:

- глава  поселения;

- органы территориального общественного самоуправления поселения;

- группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета  депутатов  поселения;

- прокурор Рамешковского района;

- инициативная группа граждан  в соответствии со ст.16 настоящего Устава.

4. Проект Устава муниципального образования, проект решения Совета депутатов  поселения  о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, решения Совета депутатов  поселения  о внесении  изменений и дополнений в Устав муниципального образования, подлежит официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного Советом депутатов поселения порядка учёта предложений по проекту указанного Устава,  проекту решения Совета депутатов  поселения о внесении  изменений и дополнений в Устав муниципального образования,  а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту решения Совета депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

5. Устав муниципального образования, решение Совета депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, подписанные главой поселения, подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

6. Изменения и дополнения, внесённые в Устав муниципального образования, и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов  поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым части 8 статьи 44 федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.

7. Устав поселения не может быть изменён в период со дня досрочного прекращения полномочий главы поселения до вступления в должность вновь избранного главы  поселения.

Статья 38. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан.

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения  поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения,  принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, является основанием для отзыва главы сельского поселения или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельского поселения.

Статья 39.  Правовые акты Совета депутатов сельского поселения Некрасово.

1. Совет депутатов поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции   федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, принимает решения Совета депутатов сельского поселения Некрасово, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения Совета депутатов сельского поселения Некрасово по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами  Тверской области, уставом сельского поселения.

    Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Право вносить проекты  нормативных правовых актов в Совет депутатов поселения  принадлежит главе поселения, органам территориального общественного самоуправления поселения, группам депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета  депутатов  поселения, прокурору Рамешковского района, а также инициативным группам граждан согласно ст. 16 настоящего Устава.

3.Проекты нормативных правовых актов Совета депутатов поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов поселения только по инициативе главы сельского поселения, исполняющего полномочия главы администрации сельского поселения, или при наличии его заключения.

4.Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов сельского поселения, направляется главе поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.

5.Глава  поселения, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов сельского поселения, он подлежит подписанию главой  поселения в течение семи дней и обнародованию.

6.По каждому вопросу повестки дня в письменной форме Совет депутатов поселения  принимает решение. Глава поселения  подписывает протоколы и решения Совета депутатов поселения,  издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

Статья 40. Правовые акты, издаваемые главой сельского поселения Некрасово.

1. Глава  сельского поселения Некрасово в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов,  издаёт  постановления главы сельского поселения Некрасово Рамешковского района Тверской области (далее- постановление главы поселения), а также  распоряжения  главы сельского поселения Некрасово Рамешковского района Тверской области ( далее – распоряжения главы поселения) по вопросам организации деятельности Совета депутатов сельского поселения Некрасово.

2.Глава сельского поселения Некрасово, исполняющий полномочия главы администрации поселения, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Некрасово, издает постановления администрации сельского поселения Некрасово Рамешковского района Тверской области (далее – постановление администрации поселения) по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения администрации сельского поселения Некрасово Рамешковского района Тверской области (далее – распоряжение администрации поселения)    по вопросам организации работы местной администрации.

3. Постановления главы поселения и постановления администрации поселения  обязательны для исполнения на всей территории  сельского поселения Некрасово.

Статья 41.  Официальное обнародование муниципального правового акта.

1.Официальным обнародованием муниципального правового акта считается размещение его полных текстов на информационном стенде в здании администрации поселения на срок не менее 10 календарных дней после подписания.

2. Муниципальные правовые акты нормативного характера, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, размещаются на информационном стенде на следующий день после подписания и с этого дня вступают в силу.

3.Нормативные правовые акты Совета депутатов сельского поселения Некрасово Рамешковского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

4. Иные муниципальные правовые акты, издаваемые органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления,  вступают в силу после их подписания, если иное не указано в самом  правовом акте.

Глава YII. Экономическая основа местного самоуправления  поселения.

Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления.

1. Экономическую основу местного самоуправления в  поселении составляют:  находящееся  в   собственности поселения  имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права  поселения.

2.Муниципальная собственность поселения признается и защищается государством  наравне с иными формами собственности.

Статья 43. Муниципальное имущество.

1. В собственности  поселения в соответствии с федеральным законом   находится:

1.1. имущество, предназначенное для решения  вопросов местного значения поселения в соответствии с федеральным законодательством;

1.2.имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

  1.3. имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с  решениями Совета депутатов поселения.

  1.4. имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения

Статья 44. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом поселения. 

1. Органы местного самоуправления от имени поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2. Совет депутатов  поселения  определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, порядок участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества.

3. Администрация поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, Тверской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними местными правовыми актами.

4.Порядок и условия приватизации  имущества поселения определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения  в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в  бюджет поселения.

5. Муниципальное образование сельское поселение Некрасово вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация сельского поселения Некрасово.

Администрация поселения определяет цели, условия, порядок их деятельности, утверждает уставы, назначает и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает  отчеты об их деятельности. Трудовые отношения между руководителями муниципальных предприятий,  учреждений и администрацией поселения регулируются трудовым законодательством. Руководители  муниципальных предприятий и  учреждений представляют отчет и информируют администрацию поселения  о деятельности организации на заседании Наблюдательного Совета при главе поселения один раз в полгода. Годовой график отчетности утверждается постановлением главы поселения.

Администрация поселения  от имени муниципального образования сельское поселение Некрасово субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

6. Администрация поселения ведет реестр муниципального имущества сельского поселения Некрасово в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 45. Бюджет поселения.

1.Поселение имеет собственный бюджет.

2. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность  бюджета поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.

3.  В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, иными федеральными законами, настоящим Уставом и положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании сельское поселение Некрасово  администрация поселения  формирует  проект местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и  исполняет бюджет, а  Совет депутатов поселения утверждает местный бюджет и  осуществляет  контроль за исполнением бюджета в порядке, установленном  Бюджетным кодексом РФ.

4. Органы местного самоуправления осуществляют свои расходы в пределах финансовых ресурсов и обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения сельского поселения в сферах, отнесённых к вопросам местного самоуправления.

  Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

  Администрация поселения ведет реестр расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

5.  Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы местного бюджета, реализуются органами местного самоуправления в пределах, переданных им в качестве компенсации средств.

6.Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Статья 46. Муниципальный заказ.

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от № 94-ФЗ.

         2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счёт средств местного бюджета.

         3. Муниципальный заказ на очередной год формируется в процессе формирования местного бюджета.

         Порядок формирования, обеспечения размещения. Исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава YIII. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью.

Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1.Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

1.1.Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются уставом муниципального образования в соответствии с  Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население поселения вправе отозвать депутата Совета депутатов поселения, главу поселения в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 года.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 48. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления поселения.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам  поселения.

Статья 49. Обжалование в суд решений, принятых путём прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления.

Решения, принятые путём прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или в арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 50. Заключительные положения.

Настоящий устав подлежит государственной регистрации и вступает в силу после его официального обнародования, за исключением изменений и дополнений, внесенных в  устав сельского поселения Некрасово, изменяющих структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления, за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления, которые вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов сельского поселения Некрасово, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в настоящий устав.

1