О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ БЕДНОДЕМЬЯНОВСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

БЕДНОДЕМЬЯНОВСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ №342-50/1

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

В УСТАВ БЕДНОДЕМЬЯНОВСКОГО РАЙОНА

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Руководствуясь п.1 ч.10 ст.35 и 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года №131-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями), ст.16 Устава Беднодемьяновского района Пензенской области, Собрание представителей Беднодемьяновского района решило:

1. Внести следующие изменения и дополнения в Устав Беднодемьяновского района Пензенской области, принятый решением Собрания представителей Беднодемьяновского района от 24.06.2005 г. № 182-30/1:

1.1. В наименовании Устава и далее по тексту Устава словосочетание «Беднодемьяновский район» заменить на: «Спасский район».

1.2.Абз.2 ч.4. ст.2 Устава Беднодемьяновского района Пензенской области изложить в следующей редакции:

«Город Спасск, обладающий статусом городского поселения и являющийся административным центром Спасского района»

1.3 П.10 ч.1 ст.3 Устава признать утратившим силу

1.4. П.19 ст.3 Устава изложить в следующей редакции:

«19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов»

1.5. П.19 ст.3 Устава дополнить пунктами 19.1 и 19.2 следующего содержания:

«19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Спасского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Спасского района.»

1.6. Ч.1 ст.3 Устава дополнить пунктом 25 следующего содержания:

«25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»

1.7.Ч .1 ст.3 Устава дополнить пунктом 26 следующего содержания:

«26) обеспечение условий для развития на территории Спасского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Спасского района»

1.8. Ч.1 ст.3 Устава дополнить пунктом 27 следующего содержания:

«27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью».

1.9. Ч.1 ст.3 Устава дополнить частью 1.1. следующего содержания:

«Органы местного самоуправления Спасского района имеют право на создание музеев Спасского района»

1.10. Ч.2 ст.3 Устава изложить в следующей редакции:

«Органы местного самоуправления Спасского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Пензенской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Пензенской области)».

1.11. Абз.1 ч.3 ст.5 Устава изложить в следующей редакции:

«Условием назначения референдума Спасского района по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых не может превышать 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Спасского района в соответствии с федеральным законом».

1.12. Ч.4 ст.5 Устава изложить в следующей редакции:

«Собрание представителей обязано назначить референдум Спасского района в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей документов, на основании которых назначается референдум».

1.13. Ч 4ст.5 Устава дополнить абзацем 2 следующего содержания:

«В случае, если референдум не назначен Собранием представителей Спасского района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования «Спасский район», органов государственной власти Пензенской области, избирательной комиссии или прокурора. Назначенный судом референдум организуется избирательной комиссией Спасского района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Пензенской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума».

1.14. Ч.8 ст.5 Устава изложить в следующей редакции:

«Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области.»

1.15. Абз.1 ч.2 ст.6 Устава изложить в следующей редакции:

«Муниципальные выборы проводятся в соответствии с федеральным законом, устанавливающим гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов, и принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области.»

1.16. Абз.2 ч.2 ст.6 Устава изложить в следующей редакции:

«Решение о назначении выборов в Собрание представителей Спасского района должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные выше, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть».

1.17. П.1ч.2 ст.7 Устава изложить в следующей редакции:

«однократное грубое или многократное (систематическое) нарушение

(неисполнение) депутатом Собрания представителей, главой муниципального образования «Спасский район» общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров РФ, Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Пензенской области, законов Пензенской области, иных нормативных правовых актов Пензенской области, настоящего Устава, иных муниципальных нормативных правовых актов Спасского района».

1.18. П.3 ч.2 ст.7 Устава исключить.

1.19. В ч.8 ст.11 Устава слова «достигшие 18 лет» заменить словами «достигшие шестнадцатилетнего возраста».

1.20. В ст.15 и в тексте Устава словосочетание: «Глава Беднодемьяновского района» заменить на «Глава муниципального образования «Спасский район»».

1.21. Абзац 3 ч.1 ст.15 Устава изложить в следующей редакции: «глава муниципального образования «Спасский район» - высшее должностное лицо Спасского района».

1.22. Абзац 2 части 12 ст. 16 Устава изложить в следующей редакции:

«Депутат Собрания представителей Спасского района не может замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов власти. Иные ограничения, связанные со статусом депутата могут устанавливаться федеральным законом».

1.23. В п.1 ч.3 ст.16 Устава исключить слова «контроль за его соблюдением».

1.24. Последний абзац ч.3ст.16 Устава изложить в следующей редакции:

«В соответствии с действующим законодательством иные полномочия Собрания представителей определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Пензенской области, законами Пензенской области и настоящим Уставом.»

1.25. Ч.5 ст.16 Устава изложить в следующей редакции:

«Нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей, в течение 5 дней со дня его принятия должен быть подписан Главой муниципального образования «Спасский район», и опубликован (обнародован) в установленном настоящим Уставом порядке.»

1.26 Ч. 12 ст.16 Устава дополнить абзацем 3 следующего содержания:

«Депутат Собрания представителей не может одновременно исполнять полномочия депутата, представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.27. Абзац 3 и 4 ч. 12 ст. 16 Устава считать соответственно 4 и 5.

1.28. В абзаце 3 п.15 ст.16 Устава слово «полномочия» заменить на: «обязанности».

1.29. П.13 ч.3 ст.16 Устава изложить в следующей редакции:

«учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Спасского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Спасского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации»

1.30. Ч.8 ст.16 Устава дополнить абзацем 2 следующего содержания:

«В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования « Спасский район» его полномочия временно исполняет заместитель председателя Собрания представителей, который избирается на эту должность из состава депутатов и освобождается от занимаемой должности Собранием представителей».

1.31. В ч.2 ст.17 Устава слова «является председателем Собрания представителей» заменить словами «исполняет полномочия председателя Собрания представителей»

1.32. Абзац 1 ч. 5 ст.17 Устава изложить в следующей редакции:

«на главу муниципального образования «Спасский район», имеющего статус депутата Собрания представителей Спасского района, распространяются ограничения, предусмотренные Федеральными законами от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в отношении депутата представительного органа местного самоуправления муниципального образования».

1.33. Ч.4 ст.18 Устава дополнить абзацем 2 следующего содержания:

«Права и обязанности главы администрации Спасского района в части осуществления отдельных государственных полномочий являются существенными условиями контракта.»

1.34. Ст.18 Устава дополнить ч.4.1. следующего содержания:

«1. Глава администрации Спасского района в части осуществления отдельных государственных полномочий обязан:

1)организовывать работу местной администрации по осуществлению отдельных государственных полномочий;

2)осуществлять контроль за поступлением, сохранностью и использованием по целевому назначению материальных ресурсов и финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий;

3) при прекращении осуществления отдельных государственных полномочий обеспечить возврат материальных ресурсов и неиспользованных финансовых средств в порядке и на условиях, предусмотренных соответствующими федеральными законами и законами Пензенской области;

4) обеспечивать в пределах своей компетенции выполнение предписаний уполномоченных государственных органов в случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

ежеквартально письменно информировать соответствующие органы государственной власти Пензенской области о ходе осуществления отдельных государственных полномочий;

не разглашать государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну

2. Глава администрации Спасского района несет ответственность перед государством за ненадлежащее осуществление переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Спасскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Ответственность главы администрации Спасского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда.»

1.35. Ст.18 Устава дополнить ч.4.2. следующего содержания:

«Глава администрации Спасского района в части осуществления отдельных государственных полномочий имеет право:

издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пензенской области;

использовать материальные ресурсы и финансовые средства, переданные органам местного самоуправления для обеспечения осуществления отдельных государственных полномочий;

дополнительно использовать материальные ресурсы и финансовые средства Спасского района для обеспечения осуществления переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.»

1.36. Пункт 1 статьи 18 Устава дополнить подпунктами 1.1 и 1.2 следующего содержания:

« 1.1. Полное наименование администрации Спасского района- Администрация Спасского района - исполнительно - распорядительный орган Спасского района.

1.2. Сокращенное наименование - Администрация Спасского района».

1.37. Ч.5 ст.18 Устава изложить в следующей редакции:

«К кандидату на должность Главы администрации Спасского района

предъявляются следующие требования:

наличие гражданства Российской Федерации;

высшее профессиональное образование;

стаж государственной гражданской службы на должностях категории «руководители» ведущей группы в органах государственной власти и управления не менее двух лет, либо стаж государственной службы иных видов, стаж муниципальной службы на главных должностях или на выборных должностях в органах местного самоуправления не менее трех лет, либо стаж работы на руководящих должностях в организациях, опыт и знания работы в которых необходим для выполнения обязанностей Главы администрации Спасского района, не менее пяти лет;

возраст не менее 25 лет;

знание основных положений Конституции РФ, законодательства РФ, Пензенской области, связанного с организацией деятельности органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления;

наличие знаний, необходимых для организации исполнения переданных законами Пензенской области органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

наличие положительного отзыва с предыдущего места службы (работы).

1.38. В части 1 ст. 18 Устава словосочетание «исполнительно - распределительный» заменить на «исполнительно- распорядительный».

1.39. Ч.8 ст.18 Устава изложить в следующей редакции:

«Глава администрации Спасского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельностью».

1.40. Ст.20 Устава дополнить частями 5 и 6 следующего содержания:

«5. Органы местного самоуправления Спасского района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г, с осуществлением расходов за счет средств бюджета Спасского района (за исключением средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

6. Органы местного самоуправления Спасского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Спасского района (за исключением средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Спасского района вправе устанавливать за счет средств бюджета района (за исключением средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Спасского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

1.41. П.5 ч.12 ст.22 Устава исключить.

1.42. П.1. ст. 23 Устава дополнить предложением следующего содержания:

«Решения Собрания представителей Спасского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Спасского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.43. Ч.1 ст.25 Устава дополнить ч.1.1 следующего содержания:

« Уставом Спасского района должны определяться:

1) наименование района;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7) срок полномочий Собрания представителей Спасского района, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в Устав Спасского района.

Уставом Спасского района регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации».

1.44. В части 4 ст. 25 Устава слова «установленном законом» заменить на «установленном федеральным законом».

1.45. Ст.32 Устава дополнить пунктом 16 следующего содержания:

«имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Спасского района.»

1.46. П.12 ст.32 Устава изложить в следующей редакции:

«имущество межпоселенческих библиотек»

1.47. Ст.32 Устава дополнить пунктами 16-20 следующего содержания:

«п.16: имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Спасского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

п.17: имущество, предназначенное для развития на территории Спасского района физической культуры и массового спорта;

п.18: имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Спасского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

п.19: имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

п.20: объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством РФ».

1.48. Ч.6 ст.34 Устава дополнить абзацем 2 следующего содержания:

«Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования».

1.49. В п.п.2,3 ст.37 Устава исключить слова « и сборы».

1.50. Ст. 40 Устава дополнить абзацем 2 следующего содержания:

«Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации».

1.51. Ст. 43 дополнить п.5 следующего содержания:

« 5. Положения абзацев 2,3 ч.12.ст.16 Устава не распространяются на депутатов Собрания представителей Спасского района, избранных на муниципальных выборах, назначенных до 01.02.2006 г.

2. Направить принятые изменения и дополнения в Устав Спасского района Пензенской области на государственную регистрацию в Отдел законодательства субъектов Российской Федерации и ведения федерального регистра в Пензенской области Главного управления Минюста России по Приволжскому федеральному округу.

3. После государственной регистрации изменений и дополнений в Устав Спасского района Пензенской области опубликовать решение о внесении изменений и дополнений в Устав в районной газете «Вестник».

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по местному нормотворчеству Собрания представителей Беднодемьяновского района (Ахрамеев Ю.Б.)

Глава Беднодемьяновского района Ю.П.Дьяков