О внесении изменений в Устав муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области (новая редакция)



РОССИЙСКАЯ   ФЕДЕРАЦ ИЯ

СМОЛЕНСКАЯ   ОБЛАСТЬ

ТЕМКИНСКИЙ РАЙОНННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ЧЕТВЕРТОГО  СОЗЫВА

Р Е Ш Е Н И Е

от 29 мая 2015 года № 43

О внесении изменений в Устав муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области (новая редакция)

Принято   Темкинским   районным

Советом депутатов 29 мая 2015  года

В целях приведения Устава муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области (новая редакция)  в соответствие с   Федеральным законом  от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями) иными федеральными законами, областными законами

Темкинский районный Совет депутатов  р е ш и л:

1. Внести в Устав муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области  (новая редакция) (в редакции решений Темкинского районного Совета депутатов от 14 февраля 2006 года № 8, от 5 апреля 2006 года № 31, от 17 октября 2006 года № 82, от 30 марта 2007 года № 24, от 12 сентября 2007 года № 65, от 28 февраля 2008 года № 19,  от 24 апреля 2009 года № 34, от 23 июля 2010 года № 87,  от 22 июля 2011 года № 58, от 25 ноября 2011 года № 100,  от  25  мая  2012 года  № 54,  от  28  марта 2014 года № 25, от 12 января 2015 года № 1)  следующие изменения:

1)  пункт 31 части 1 статьи 7 признать утратившим силу;

2) статью 7.1. дополнить пунктом 12 следующего содержания:

«12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.»;

3) пункт 4 статьи 8.2 признать утратившим силу;

4) статью 20 изложить в следующей редакции:

«Статья 20. Темкинский районный Совет депутатов

1. Совет депутатов является представительным органом муниципального района, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района.

2. Совет депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Совет депутатов осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Совет депутатов обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба Российской Федерации.

5. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Темкинского районного Совета депутатов (далее – председатель Совета депутатов), а в случае его отсутствия заместитель председателя Темкинского районного Совета депутатов (далее – заместитель  председателя Совета депутатов).

6. Порядок организации деятельности Совета депутатов определяется Регламентом Совета депутатов, который должен предусматривать периодичность и порядок созыва Совета депутатов, порядок проведения заседаний Совета депутатов и иных организационных форм его деятельности, планирования работы, подготовки и принятия правовых актов.

7. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания.

Первое заседание Совета депутатов проводится не позднее 30 дней после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует более 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в месяц.

8. Совет депутатов формирует постоянные временные комиссии и депутатские  объединения (фракции). Порядок формирования и организация их работы определяются Регламентом Совета депутатов и положениями о комиссиях, о депутатских объединениях  (фракциях)   утверждаемыми  Советом депутатов.

9. В целях организационного, информационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности Совета депутатов  формируется аппарат Совета депутатов.

10. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Управление и (или) распоряжение Советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности  Совета  депутатов  и  депутатов.»;

5) в статье 21:

а)  пункт 13 части 3 признать утратившим силу;

б)  абзац 1 части 4 изложить в следующей редакции:

«4. Полномочия Темкинского районного Совета депутатов  могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».;

6) дополнить статьей  22.2  следующего содержания:

«Статья 22.2  Председатель Совета депутатов

1. Организацию деятельности  Совета депутатов осуществляет  председатель Совета депутатов, избирается из состава  Совета депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.

2. Председатель Совета депутатов осуществляет свои полномочия на профессиональной постоянной основе.

3. Полномочия председателя Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня  начала работы   Совета депутатов  нового  созыва.

4. Председатель Совета депутатов:

1) представляет Совет депутатов в отношениях с населением, органами местного самоуправления, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями;

2) осуществляет руководство Советом депутатов, координирует деятельность постоянных и временных комиссий Совета депутатов, дает поручения по вопросам их ведения;

3) созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений  Совета депутатов;

4) ведет заседания Совета депутатов;

5) предлагает созыв внеочередного заседания Совета депутатов;

6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, подписывает решения Совета депутатов;

7) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов структуру Совета депутатов;

8) осуществляет личный прием граждан;

9) информирует население муниципального района о деятельности Совета депутатов;

10) распоряжается денежными средствами Совета депутатов, подписывает финансовые документы, открывает и закрывает счета районного Совета депутатов в банковских учреждениях; является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в местном бюджете, связанным с деятельностью Совета депутатов;

11) назначает на должность и освобождает от должности работников Совета депутатов, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

5. Председатель Совета депутатов имеет заместителя из числа депутатов, избираемого в порядке, установленном настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов. Полномочия заместителя председателя Совета депутатов устанавливаются  Регламентом  Совета  депутатов.

6. Председатель Совета депутатов не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

7. Председатель Совета депутатов должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон «О противодействии коррупции») и другими федеральными законами.

8. Гарантии, осуществления полномочий председателя Совета депутатов, определяются  статьей  25  настоящего Устава.

9. Полномочия председателя Совета депутатов могут быть прекращены досрочно по основаниям и в порядке, установленным статьей  24  настоящего Устава.

10. В случае досрочного, прекращения полномочий председателя Совета депутатов, или его временного отсутствия, полномочия председателя Совета депутатов  исполняет заместитель председателя Совета депутатов.»;

7)  часть 3 статьи 23 изложить в следующей редакции:

«3. Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. Один депутат осуществляет  свои полномочия на постоянной основе.»;

8)  статью 26 изложить в следующей редакции,

«Статья 26. Глава муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области и наделяется настоящим Уставом в соответствии со статьей 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования в соответствии с частью 1 статьи 4 областного закона № 126-з «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Смоленской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Смоленской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Смоленской области» избирается Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет Администрацию муниципального образования.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального образования устанавливается Советом депутатов в соответствии со статьей 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

При формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается Темкинским районным Советом депутатов, одна четвертая Советом депутатов Темкинского сельского поселения Темкинского района Смоленской области, являющегося административным центром Темкинского муниципального района, а половина – Губернатором Смоленской области.».

4. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению муниципального района и Совету депутатов.

5. Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования.

Днем вступления в должность Главы муниципального образования является день принятия Советом депутатов решения о его избрании.

6. Глава муниципального образования:

1) представляет Темкинский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;

3)  без доверенности действует от имени муниципального района;

4) заключает договоры и соглашения от имени муниципального района;

5) осуществляет личный прием граждан, организует в Администрации муниципального образования прием граждан, рассмотрение обращений граждан и принятие по ним решений;

6) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты;

7) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

8) организует работу по разработке проекта местного бюджета, проектов программ и планов социально-экономического развития муниципального района;

9) организует исполнение местного бюджета, является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается сметой доходов и расходов Администрации муниципального образования;

10) представляет на утверждение в Совет депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;

11) представляет на утверждение в районный Совет депутатов проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

12) вносит в Совет депутатов проекты нормативных правовых актов по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, осуществлению расходов из средств местного бюджета или дает заключения на них;

13) представляет в Совет депутатов проекты нормативных правовых актов по порядку управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

14) представляет в Совет депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации муниципального образования и ее структурных подразделений, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом депутатов;

15) представляет на утверждение в Совет депутатов структуру Администрации муниципального образования;

16) формирует Администрацию муниципального образования;

17) представляет в Совет депутатов предложения об учреждении органов и структурных подразделений Администрации муниципального образования в качестве юридических лиц и положения об этих органах и структурных подразделениях на утверждение;

18) утверждает состав и порядок подготовки планов реализации документов территориального планирования муниципального района;

19) утверждает документацию по планировке территории на основании документов территориального планирования муниципального района;

20) организует и руководит деятельностью Администрации муниципального образования на принципах единоначалия;

21) в пределах своей компетенции контролирует деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения;      

22) назначает на должности и освобождает от должностей руководителей структурных подразделений Администрации муниципального образования, работников Администрации муниципального образования, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

23) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам местного самоуправления и работникам Администрации муниципального образования, а также руководителям муниципальных предприятий и учреждений;

24) осуществляет контроль  за  закупками товаров, работ, услуг для обеспечения  муниципальных нужд;

25) исполняет полномочия руководителя органа муниципального контроля, в том числе утверждает ежегодный план проведения плановых проверок;

26) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

7. Глава муниципального образования в пределах компетенции Администрации муниципального образования по исполнению полномочий Администрации Темкинского поселения осуществляет полномочия, определенные Уставом Темкинского сельского поселения Темкинского района Смоленской области.

7.1 Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

8. Глава муниципального образования не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

9. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального  закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10)  отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования;

12) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4 и 6 статьи 13 Федерального  закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального  образования;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

15) в случае несоблюдения ограничений, установленных частью 6.1 статьи 36 Федерального  закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10. В случае временного отсутствия Главы муниципального образования его полномочия исполняет заместитель Главы муниципального образования.

11. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования,  его полномочия до избрания нового Главы муниципального образования,  исполняет заместитель Главы муниципального образования.

12. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

13. Глава муниципального образования в отношении, которого Советом депутатов принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться               с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение  10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.»;

9) статью 26.2 признать утратившим силу;

10) пункт 38 части 1 статьи 29 признать утратившим силу;

11) статью 291 признать утратившей силу;

12)  в статье 29.2:

а) в части 2 слова «муниципальными правовыми актами» заменить словами «муниципальными нормативными правовыми актами»;

б) часть  6 изложить в следующей редакции:

«6. Полномочия, состав  и порядок деятельности Контрольно – ревизионной комиссии устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».;

13) абзац 1 части 5  статьи 30 изложить  в следующей редакции:

«5. Председатель избирательной комиссии муниципального образования избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке:

а) при наличии предложений избирательной комиссии Смоленской области – по предложению избирательной комиссии Смоленской области;

б) в случае отсутствия предложения избирательной комиссии Смоленской области – по предложениям, внесенным членами избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса.»;

14) статью 31 изложить в следующей редакции:

«Статья 31. Наименования и полномочия должностных лиц местного самоуправления

1. К должностным лицам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом относятся:

1) председатель  Темкинского районного Совета депутатов;

2) Глава муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области;

3) заместитель Главы муниципального образования «Темкинский район»  Смоленской области

4) председатель Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области.»;

15) в статье 33:

а) в абзаце 2 части 2 слова «Глава Администрации муниципального образования» исключить;

б) в части 9 слова «Глава Администрации муниципального образования» исключить;

16) в статье 34:

а)  часть 7 изложить в следующей редакции:

«7. Нормативный правовой акт, принятый Темкинским районным Советом депутатов, подписывается и обнародуется председателем Темкинского районного Совета депутатов.

Нормативные правовые акты Главы муниципального образования обнародуются Главой муниципального образования. Контроль за правильностью  и своевременностью обнародования (опубликования) нормативных правовых актов Темкинского районного Совета депутатов осуществляется председателем Темкинского районного Совета депутатов.»;

б) часть 8 признать утратившей силу;

17) в части 3 и 4 статьи 35 слова «Главы Администрации муниципального образования» исключить;

18) в части 3 и 5 статьи 43 слова «Глава Администрации муниципального образования»  заменить словами  «Глава  муниципального образования»;

19) в части 5 статьи 44 слова «Глава Администрации муниципального образования»  заменить словами   «Глава муниципального образования»;

20) статью 57 изложить в следующей редакции:

«Ответственность органов местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.».

2. Настоящее решение вступает в силу со  дня   официального опубликования в районной газете «Заря» со  дня  государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области.

Глава муниципального образования

«Темкинский район» Смоленской области                               А.Н. Васильев

1