О внесении изменений и дополнений в Устав Мышкинского муниципального района Ярославской области



Р Е Ш Е Н И Е

О внесении изменений и дополнений в Устав Мышкинского муниципального района Ярославской области

Принято Собранием депутатов

Мышкинского муниципального района

29  декабря  2014 года             

              Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 23 Устава Мышкинского муниципального района,

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ МЫШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕШИЛО:

1. Внести изменения и дополнения в Устав Мышкинского муниципального района Ярославской области (далее – Устав), утвержденный решением Собрания депутатов Мышкинского муниципального района от 23.06.2005 № 25 «О внесении изменений в Устав Мышкинского муниципального округа», изложив его в новой редакции согласно приложению.

2.Направить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области.

3. Опубликовать текст изменений и дополнений в Устав  Мышкинского муниципального района после его государственной регистрации в средствах массовой информации (газета «Волжские зори»).

4. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования, за исключением положений, для которых пунктом 5 настоящего решения установлен иной срок вступления в силу.

5. Пункт 4 части 4 статьи 16 Устава в части слов  «за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации»  вступает в силу с 01 марта 2015 года.

Положения статей 13, 14, 15, 22, 24, 26, 27, 31, 35, 36, 37, 38 Устава Мышкинского муниципального района (в редакции настоящего решения), касающиеся порядка избрания, перечня полномочий, условий осуществления полномочий Главы Мышкинского муниципального района применяются к Главе Мышкинского муниципального района, избранному после вступления в силу настоящего решения.

Положения статей  13, 14, 15, 21, 23, 25, 31, 34,  37, 38 Устава Мышкинского муниципального района (в редакции настоящего решения), касающиеся порядка избрания и условий осуществления полномочий депутатов Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, применяются к депутатам Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, избранным после вступления в силу настоящего решения.

К Главе Мышкинского муниципального района, избранному до вступления в силу настоящего решения, применяются положения статей 12, 13, 14, 16,  29,  29.1,  30,  31,  32,  33,  34,  37,  39,  42,  43,  44,  45 Устава Мышкинского муниципального района, касающиеся порядка избрания, перечня полномочий, условий осуществления полномочий Главы Мышкинского муниципального района, в редакции, действовавшей до вступления в силу настоящего решения.

К депутатам Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, избранным до вступления в силу настоящего решения, применяются положения статей 12, 13, 14, 16, 22, 23, 24, 25, 26, 26.1, 27,  28,  37,  39, 40, 41, 43, 44, 45 Устава Мышкинского муниципального района, касающиеся порядка избрания, перечня полномочий, условий осуществления полномочий депутатов Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, в редакции, действовавшей до вступления в силу настоящего решения.

Глава Мышкинского

муниципального района

__________________А.Г.Курицин

Председатель Собрания депутатов

Мышкинского муниципального района

_______________________Е.П.Волкова

«  29   »   12     2014 года   

№ 69

Приложение

к решению Собрания депутатов

Мышкинского муниципального района

от 29.12. 2014   № 69 

У С Т А В

Мышкинcкого муниципального района Ярославской области

Статья 1. Общие положения

Устав Мышкинского муниципального района (далее - Устав) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Мышкинского муниципального района.

Настоящим Уставом регулируются вопросы организации местного самоуправления на территории Мышкинского муниципального района, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, устанавливается структура, полномочия, порядок формирования и ответственность органов и должностных лиц Мышкинского муниципального района, экономические основы местного самоуправления, а также иные вопросы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.

Статья 2. Правовой статус Мышкинского муниципального района

Мышкинский муниципальный район – муниципальное образование Ярославской области, в состав которого входят городское, сельские поселения, объединённые общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области.

Статья 3. Население Мышкинского муниципального района

1. Население Мышкинского муниципального района (далее также - жители) составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Мышкинского муниципального района.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Мышкинского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Население Мышкинского муниципального района при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ярославской области и муниципальными правовыми актами.

Статья 4. Территория Мышкинского муниципального района

1. Территорию Мышкинского муниципального района образуют территории следующих городского и  сельских поселений:

Городское поселение Мышкин с центром в городе Мышкин;

Приволжское сельское поселение с центром в селе Шипилово;

Охотинское  сельское поселение с центром в селе Охотино.

2. Административным центром Мышкинского муниципального района является город Мышкин.

Статья 5. Границы Мышкинского муниципального района

Границы Мышкинского муниципального района устанавливаются и изменяются законами Ярославской области в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 6. Преобразование Мышкинского  муниципального района

Преобразование Мышкинского  муниципального района осуществляется в формах и в порядке, установленных действующим законодательством, и допускается только с учётом мнения населения.

Статья 7. Официальные символы Мышкинского муниципального района

1. Мышкинский  муниципальный район имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и местные традиции и особенности.

2. Мышкинский  муниципальный район имеет свой герб и флаг.

3. Официальные символы Мышкинского  муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

4. Наименование, описание и порядок использования официальных символов Мышкинского муниципального района устанавливаются Собранием депутатов Мышкинского муниципального района.

Статья 8. Местное самоуправление в Мышкинском муниципальном районе

Местное самоуправление в Мышкинском  муниципальном районе – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами Ярославской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учётом исторических и иных местных традиций.

Статья 9. Вопросы местного значения Мышкинского  муниципального района

1. К вопросам местного значения Мышкинского  муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчёта об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

9) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утверждённый Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счёт средств бюджета муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Мышкинского муниципального района решают на территориях сельских поселений, входящих в состав Мышкинского муниципального района, следующие вопросы местного значения, не отнесённые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законом Ярославской области к вопросам местного значения сельских поселений:

1) организация в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

3) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселений;

4)  участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселений;

5) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселений;

6) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территориях поселений;

7) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселениях;

8) утверждение генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселений документации по планировке территорий, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

9) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

10) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселений;

11) осуществление муниципального лесного контроля;

12) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

13) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

14) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселений.

3. Органы местного самоуправления Мышкинского  муниципального района в пределах установленных полномочий вправе заключать соглашения с уполномоченными органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Мышкинского муниципального района, о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счёт межбюджетных трансфертов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, предоставляемых соответственно из бюджета Мышкинского муниципального района либо из бюджетов поселений, входящих в состав Мышкинского  муниципального района.

Порядок заключения соглашений определяется решением Собрания депутатов Мышкинского муниципального района.

4. В целях взаимодействия муниципальных образований, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Мышкинского  муниципального района вправе заключать договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, а также образовывать межмуниципальные объединения, учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и решениями Собрания депутатов  Мышкинского  муниципального района.

5. Мышкинский муниципальный район вправе вступить в Совет муниципальных образований Ярославской области наравне с иными муниципальными образованиями Ярославской области.

6. Мышкинский муниципальный район выступает участником гражданских правоотношений наравне с иными участниками гражданских правоотношений – гражданами и юридическими лицами через уполномоченные органы местного самоуправления.

Статья 10. Права органов местного самоуправления Мышкинского муниципального района на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Мышкинского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) создание условий для развития туризма;

6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года  № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20 июля 2012  года № 125-ФЗ «О донорстве крови и её компонентов»;

9) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населённом пункте нотариуса;

10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Мышкинского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом от  06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ярославской области, за счёт доходов бюджета Мышкинского муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Мышкинского  муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Мышкинского муниципального района осуществляют переданные им в установленном порядке федеральными законами и законами Ярославской области отдельные государственные полномочия.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Мышкинского муниципального района, осуществляется за счёт субвенций, предоставленных бюджету муниципального района из средств соответствующего бюджета, а также за счёт средств бюджета муниципального района.

Дополнительное использование собственных материальных и финансовых ресурсов для исполнения переданных государственных полномочий осуществляется с согласия Собрания депутатов Мышкинского муниципального района выраженного в решении, за которое проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Предложения об использовании собственных материальных и финансовых ресурсов вправе направить депутаты Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, глава Мышкинского муниципального района в случае, если такие расходы предусмотрены при утверждении бюджета Мышкинского муниципального района.

3. Органы местного самоуправления Мышкинского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия  Собранием депутатов Мышкинского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

4. Органы местного самоуправления Мышкинского муниципального района вправе устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан за счёт средств бюджета муниципального района вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

5. Предложения об использовании средств бюджета Мышкинского муниципального района в Собрание депутатов  Мышкинского муниципального района вправе направить глава муниципального района, депутаты  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, глава администрации муниципального района.

6. Органы местного самоуправления Мышкинского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных переданных им государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Ярославской области, в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Мышкинского муниципального района, осуществляют своё право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через Собрание депутатов Мышкинского муниципального района и иные органы местного самоуправления муниципального района.

Граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории Мышкинского муниципального района, имеют право участвовать в местном референдуме.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Мышкинского муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Мышкинского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 13. Местный референдум

1. Местный референдум проводится на всей территории Мышкинского муниципального района в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ярославской области.

На местный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам местного значения.

В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Мышкинского муниципального района на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов  Мышкинского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района и главы администрации муниципального района, выдвинутой ими совместно.

3. Для назначения местного референдума в соответствии с пунктами 1 и 2 части 2 настоящей статьи необходимо собрать подписи в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ярославской области.

Указанная инициатива оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области.

4. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно  Собранием депутатов Мышкинского муниципального района и главой администрации муниципального района, оформляется правовыми актами  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района и главы администрации муниципального района.

5. Собрание депутатов  Мышкинского муниципального района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в  Собрание депутатов Мышкинского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит обязательному исполнению на территории Мышкинского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления Мышкинского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Статья 14. Голосование по отзыву депутата, по отзыву главы муниципального района,  по вопросам изменения границ Мышкинского муниципального района, преобразования Мышкинского муниципального района

1.Голосование по отзыву депутата  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района,  главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области для проведения местного референдума.

         2.Основаниями для отзыва депутата  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, главы муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке, в том числе:

- нарушение срока издания правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого  волеизъявления  населения;

- не назначение по инициативе населения собрания (конференции) граждан;

- в случае, если не был дан в установленные сроки  ответ на решение собрания  (конференции) граждан Мышкинского муниципального района;

3. Для проведения голосования  по отзыву депутата Собрания депутатов Мышкинского муниципального района необходимо собрать в поддержку данной инициативы 5 % от числа избирателей, зарегистрированных в соответствующем  избирательном округе, но не менее 25 подписей.

Для проведения голосования по отзыву главы муниципального района необходимо собрать в поддержку данной инициативы 5 % от числа избирателей, зарегистрированных на территории Мышкинского муниципального района, но не менее 25 подписей.

4. Назначение и проведение голосования по отзыву депутата, главы муниципального района обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения голосования.

5. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы муниципального района принимается Собранием депутатов Мышкинского муниципального района не позднее пятнадцати дней с момента получения от уполномоченной в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Уставом, избирательной комиссии соответствующих документов по проверке подписных листов, представленных инициативной группой.

6. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы муниципального района подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. Сведения о месте и времени проведения заседания  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района по вопросу назначения голосования по отзыву подлежат официальному опубликованию.

Одновременно с решением  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района о назначении голосования по отзыву публикуется соответствующее решение суда, послужившее основанием для отзыва.

7. Депутат, глава муниципального района имеет право дать избирателям объяснения до момента проведения голосования по отзыву по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Указанное право реализуется на открытом заседании  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, а также по инициативе лица, в отношении которого возбуждена процедура отзыва за счет собственных средств, путем опубликования необходимой информации в средствах массовой информации, выступления по радио и телевидению, иными, не запрещенными законом способами.

Лица, инициирующие процедуру отзыва, а также лицо, ответственное за организацию заседаний  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района обязаны сообщить лицу об инициации процедуры отзыва и дате проведения заседания Собрания депутатов Мышкинского муниципального района соответственно в течение двух дней с момента принятия соответствующего решения.

8. Депутат, глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе  Мышкинского муниципального района, и с момента официального опубликования результатов этого голосования прекращают свои полномочия.

9. Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального района  и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

10. В целях получения согласия населения при изменении границ Мышкинского муниципального района, преобразовании Мышкинского муниципального района может проводиться голосование по вопросам изменения границ  муниципального района, преобразования муниципального района

11. Голосование по вопросам изменения границ Мышкинского муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с требованиями федерального закона.

12. Голосование по вопросам изменения границ Мышкинского муниципального района, преобразования муниципального района назначается  Собранием депутатов Мышкинского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области для проведения местного референдума, с учётом особенностей, установленных федеральным законом.

13. Голосование по вопросам изменения границ Мышкинского муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нём приняло участие более половины жителей Мышкинского муниципального района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или его части.

14. Итоги голосования по вопросам изменения границ Мышкинского муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в Собрание депутатов Мышкинского муниципального района, главе Мышкинского муниципального района, в администрацию муниципального района проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа жителей Мышкинского муниципального района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном  Собранием депутатов Мышкинского муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Мышкинского муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесённый в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению  Собранием депутатов Мышкинского муниципального района, главой Мышкинского муниципального района, администрацией муниципального района в соответствии с их компетенцией с приглашением представителей инициативной группы в течение трёх месяцев со дня его внесения.

4. Представителям инициативной группы граждан представительный орган Мышкинского муниципального района, глава Мышкинского муниципального района, администрация муниципального района обеспечивают возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесённого в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан в течение 10 дней со дня его принятия органом или должностным лицом, которому проект был направлен.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Мышкинского муниципального района по вопросам местного значения с участием жителей могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,  Собрания депутатов Мышкинского  муниципального района, главы муниципального района.

3. Решение о назначении публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, принимает  Собрание депутатов Мышкинского муниципального района, а проводимых по инициативе главы муниципального района – глава муниципального района.

4. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава Мышкинского муниципального района или проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Мышкинского муниципального района и отчёт о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Мышкинского муниципального района;

4) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил  благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

5) вопросы о преобразовании Мышкинского муниципального района.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается Положением о публичных слушаниях, принимаемым  Собранием депутатов Мышкинского муниципального района.

Статья 17. Собрание и конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Мышкинского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Мышкинского  муниципального района и главы Мышкинского муниципального района могут проводиться собрания и конференции граждан (собрания делегатов) Мышкинского муниципального района.

2. Собрание и конференция граждан (собрание делегатов) проводятся по инициативе населения,  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, главы муниципального района.

Собрание и конференция граждан (собрание делегатов), проводимые по инициативе  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района или главы муниципального района, назначаются соответственно  Собранием депутатов Мышкинского муниципального района или главой муниципального района.

Собрание и конференция граждан (собрание делегатов), проводимые по инициативе населения, назначаются  Собранием депутатов Мышкинского муниципального района.

3. Собрание и конференция граждан (собрание делегатов) правомочны, если в их работе участвует не менее двух третей жителей Мышкинского муниципального района или избранных делегатов муниципального района.

4. Итоги собрания и конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Обращения, принятые собранием и конференцией граждан (собранием делегатов), подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами Мышкинского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Решения, принятые собранием и конференцией граждан (собранием делегатов), носят рекомендательный характер и подлежат рассмотрению органом либо должностным лицом Мышкинского муниципального района, к которому обращено данное решение, в течение одного месяца с момента его получения с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан (собрания делегатов) Мышкинского муниципального района, полномочия собрания и конференции граждан (собрания делегатов), иные вопросы организации и проведения собрания и конференции граждан (собрания делегатов) определяются  Собранием депутатов Мышкинского муниципального района.

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Мышкинского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учёта при принятии решений  Собранием депутатов Мышкинского муниципального района и главой Мышкинского муниципального района, а также органами государственной власти Ярославской области. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе могут принимать участие жители Мышкинского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1)  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района или главы муниципального района – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ярославской области - для учёта мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Мышкинского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Инициатива проведения опроса граждан выражается в принятии указанными органами соответствующего нормативного акта.

5. Решение о проведении опроса граждан принимается  Собранием депутатов Мышкинского муниципального района. Опрос граждан должен быть проведён не позднее, чем через 20 дней с момента его назначения.

6. Решение  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района о назначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию в течение 10 дней с момента его принятия. Такое решение определяет:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

7. Жители Мышкинского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счёт средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района или главы муниципального района;

2) за счёт средств областного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ярославской области.

9. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Собранием депутатов Мышкинского муниципального района.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления Мышкинского муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Мышкинского муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Мышкинского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Мышкинского муниципального района составляют:

1) Собрание депутатов Мышкинского муниципального района – представительный орган муниципального района;

2) глава Мышкинского муниципального района (также – глава муниципального района) – высшее должностное лицо Мышкинского муниципального района;

3) администрация Мышкинского муниципального района (также – администрация муниципального района, местная администрация) – исполнительно-распорядительный орган Мышкинского муниципального района;

4) контрольно-счётная палата Мышкинского муниципального района – контрольно-счётный орган Мышкинского муниципального района;

2. Органы местного самоуправления Мышкинского муниципального района обладают правами и несут обязанности в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ярославской области, настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления Мышкинского муниципального района наделены настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления Мышкинского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления Мышкинского муниципального района осуществляется не иначе, как путём внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления Мышкинского муниципального района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) вступает в силу после истечения срока полномочий  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, принявшего решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений.

Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания главы муниципального района применяется только к главе муниципального района, избранному после вступления в силу соответствующего решения  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района.

5. Должностными лицами органов местного самоуправления Мышкинского муниципального района является выборное должностное лицо, а также заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделённое исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления Мышкинского муниципального района.

Выборным должностным лицом местного самоуправления Мышкинского муниципального района является глава муниципального  района.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Мышкинского муниципального района осуществляется исключительно за счёт собственных доходов бюджета муниципального района.

Статья 21.  Собрание депутатов Мышкинского муниципального района

1. Собрание депутатов Мышкинского муниципального района, состоит из глав поселений, входящих в состав Мышкинского муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами этих поселений из своего состава с учётом установленной законом Ярославской области нормы представительства поселений, исходя из численности населения этих поселений.

Численность  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района составляет 15 человек.

Норма представительства каждого поселения, входящего в состав Мышкинского муниципального района, устанавливается  в следующем количестве:

5 человек - городское поселение Мышкин;

5 человек - Приволжское сельское поселение;

5 человек - Охотинское  сельское поселение.

2.  Собрание депутатов Мышкинского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленного числа представителей поселений.

Заседание  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района не может считаться правомочным, если на нём присутствуют менее 50 процентов от установленного числа представителей поселений, из которых состоит  Собрание депутатов Мышкинского муниципального района.

3. Вновь сформированное Собрание депутатов Мышкинского муниципального района собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня окончания его формирования в правомочном составе.

4. Заседания   Собрания депутатов Мышкинского муниципального района проводятся гласно для граждан и представителей средств массовой информации. Собрание депутатов Мышкинского муниципального района может принять решение о проведении закрытого заседания.

Очередные заседания  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются по требованию главы муниципального района, а также по письменному требованию не менее половины от установленной численности депутатов.

5. Для обеспечения реализации своих полномочий Собрание депутатов Мышкинского муниципального района может образовывать постоянные комиссии (комитеты). Для рассмотрения отдельных вопросов  Собрание депутатов Мышкинского муниципального района может образовывать временные комиссии.

Порядок деятельности  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района определяется Регламентом Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, утверждаемым решением  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района.

6. Собрание депутатов Мышкинского муниципального района обладает правами юридического лица и подлежит регистрации в качестве юридического лица в порядке, установленном действующим законодательством.

7. Собрание депутатов Мышкинского муниципального района подотчётно и подконтрольно населению Мышкинского муниципального района.

Статья 22. Компетенция  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Мышкинского  муниципального района находятся:

1) принятие Устава Мышкинского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Мышкинского муниципального района и отчёта о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Мышкинского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий Мышкинского муниципального района;

7) определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Мышкинского муниципального района, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

8) определение порядка участия Мышкинского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Мышкинского муниципального района;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

11) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.

2. К иным полномочиям представительного органа муниципального района относятся:

1) принятие общеобязательных правил по вопросам местного значения Мышкинского муниципального района, издание муниципальных правовых актов;

2) принятие решения об инициативе проведения местного референдума, принятие решения о назначении местного референдума, муниципальных выборов;

3) утверждение порядка заключения соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части свих полномочий по решению вопросов местного значения за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

4) реализация права законодательной инициативы в Ярославской областной Думе;

5) определение порядка назначения и проведения публичных слушаний, назначение публичных слушаний;

6) определение порядка назначения и проведения собрания и конференции граждан (собрания делегатов) муниципального района;

7) определение порядка назначения и проведения опросов граждан, назначение опросов граждан;

8) установление официальных символов, наград и почётных званий Мышкинского муниципального района;

9) осуществление текущего контроля за исполнением бюджета муниципального района;

10) регулирование бюджетного процесса в муниципальном районе;

11) образование контрольно-счётного органа муниципального района;

12) принятие решений о предоставлении налоговых льгот;

13) регулирование земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных федеральными законами и законами Ярославской области;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории;

15) объявление природных и иных объектов местного значения охраняемыми объектами природы, истории и культуры, определение правил их охраны, использования и содержания за счёт средств муниципального района, а также принятие решений о снятии соответствующего статуса;

16) определение порядка предоставления жилых помещений специализированного муниципального жилого фонда;

17) определение доли прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащей перечислению в бюджет муниципального района;

18) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества муниципального района;

19)  принятие решений о предоставлении муниципальных гарантий;

20) принятие решений о выпуске и размещении муниципальных займов;

21)утверждение по представлению главы администрации муниципального района структуры администрации муниципального района;

22) утверждение Положения о гарантиях осуществления полномочий главы муниципального района;

23) принятие решений об участии муниципального района в союзах и ассоциациях, организациях межмуниципального сотрудничества;

24) утверждение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях»;

25) иные полномочия, отнесённые к компетенции Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, установленные действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Собрание депутатов Мышкинского муниципального района заслушивает ежегодные отчёты главы муниципального района о результатах его деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных  Собранием депутатов Мышкинского муниципального района,  а также ежегодные отчёты главы администрации муниципального района о его деятельности и деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных  Собранием депутатов Мышкинского муниципального района.

Статья 23. Прекращение полномочий  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района

1. Полномочия Собрания депутатов Мышкинского муниципального района прекращаются:

1) в случае принятия  Собранием депутатов Мышкинского муниципального района решения о самороспуске. Решение о самороспуске может быть принято не ранее чем через год со дня проведения первого заседания  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района в случае, если за указанное решение проголосовало не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения Ярославского областного суда о неправомочности состава, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае принятия Ярославской областной Думой в порядке, установленном статьёй 73 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закона Ярославской области о роспуске  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района.

Полномочия  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу соответствующего закона Ярославской области;

4) в случае преобразования Мышкинского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) в случае увеличения численности избирателей более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

2. Досрочное прекращение полномочий  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района влечёт досрочное прекращение полномочий представителей поселений, входящих в его состав.

3. В случае досрочного прекращения полномочий  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района новый состав  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района формируется в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 21 настоящего Устава.

Статья 24. Глава Мышкинского муниципального района

1. Глава Мышкинского муниципального района является высшим должностным лицом Мышкинского муниципального района, обладающим собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального района избирается  Собранием депутатов Мышкинского муниципального района из своего состава на первом заседании  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района сроком на 5 лет. 

Главой муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года, а также иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории Мышкинкого муниципального района (на основании международных договоров Российской Федерации).

2. Глава муниципального района считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района.

3. Глава муниципального района входит в состав  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя.

4. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его избрания в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.

5. Глава Мышкинcкого муниципального района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

6. В течение 3-х дней после вступления в должность главы муниципального района прежний глава муниципального района осуществляет передачу дел вновь избранному главе Мышкинского муниципального района.

7. Глава муниципального района в пределах полномочий председателя  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района:

1) является руководителем  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района как юридического лица;

2) организует деятельность  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района;

3) созывает очередные и внеочередные заседания  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района;

4) ведёт заседания  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района;

5) организует и ведёт депутатские слушания в  Собрании депутатов Мышкинского муниципального района;

6) издаёт в пределах своих полномочий постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, подписывает решения  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района;

7) принимает меры по обеспечению гласности в работе  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района и учёту общественного мнения в работе Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, поддерживает связь с общественными объединениями, партиями, движениями;

8) оказывает содействие депутатам  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района в осуществлении ими своих полномочий;

9) руководит работой аппарата  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района;

10)  решает иные вопросы организации деятельности  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района в соответствии с настоящим Уставом, положением о Собрании депутатов Мышкинского муниципального района.

8. Глава муниципального района как высшее должностное лицо муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Мышкинский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района, в том числе представляет муниципальный район при осуществлении международных и внешнеэкономических связей, выступает в суде;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые  Собранием депутатов Мышкинского муниципального района;

3) издаёт в пределах своих полномочий правовые акты главы муниципального района, предусмотренные настоящим Уставом, а также издаёт постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района;

5) обладает правом законодательной инициативы в Ярославской областной Думе;

6) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

7) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Ярославской области;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ярославской области и настоящим Уставом.

9. Для реализации полномочий, установленных настоящим Уставом, глава муниципального района от имени муниципального района вправе подписывать договоры (соглашения).

10. Глава муниципального района подконтролен и подотчётен населению муниципального района и  Собранию депутатов Мышкинского муниципального района, представляет на рассмотрение  Собранию депутатов Мышкинского муниципального района ежегодные отчёты о результатах своей деятельности.

11. Главе муниципального района в соответствии с законом Ярославской области гарантируются:

1) условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий;

2) условия  работы, обеспечивающие исполнение своих полномочий;

3) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий.

Порядок предоставления указанных гарантий устанавливается решением  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района.

12. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) преобразования Мышкинского муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

13) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего  вследствие изменения границ муниципального района.

13.  Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой муниципального района, его (её) супругой (супругом)  и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

14. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

15. В случае досрочного прекращения полномочий, болезни главы муниципального района, его нахождения в отпуске, в командировке и в иных случаях временного отсутствия его полномочия по организации деятельности  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, подписанию и обнародованию нормативных правовых актов, принятых  Собранием депутатов Мышкинского муниципального района осуществляет заместитель председателя  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района.

16. Заместитель председателя  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района избирается простым большинством голосов от установленного числа депутатов.

Статья 25. Депутаты Собрания депутатов Мышкинского муниципального района

1. Депутат  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района (далее - депутат) в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области уполномочен решать вопросы местного значения в пределах компетенции, установленной действующим законодательством в интересах населения, постоянно или преимущественно проживающего на территории Мышкинского муниципального района.

2. Срок полномочий депутата соответствует сроку его полномочий в качестве главы поселения, депутата представительного органа поселения, избравшего его в состав  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района.

Полномочия депутата, являющегося депутатом представительного органа поселения, начинаются со дня принятия представительным органом поселения решения об избрании его депутатом  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района и прекращаются со дня истечения срока его полномочий как депутата представительного органа поселения.

3. Депутаты осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

4. Депутат обладает правом правотворческой инициативы.

5. Депутату в соответствии с законом Ярославской области гарантируются:

1)  условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий;

2) условия  работы, обеспечивающие исполнение своих полномочий;

3) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий.

6. Ответственность за нарушение депутатом своих обязанностей наступает в случаях и в порядке, установленном федеральными законами.

7. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

10) досрочного прекращения полномочий  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

Статья 26. Администрация Мышкинского муниципального района

1. Администрация Мышкинского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Мышкинского муниципального района, наделённым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района, а также полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Ярославской области.

2.Администрация муниципального района является правопреемником администрации Мышкинского муниципального округа по решению вопросов местного значения на территории муниципального района.

3. К полномочиям администрации Мышкинского муниципального района относится:

1) обеспечение исполнения  полномочий органов местного самоуправления муниципального района по реализации вопросов местного значения;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области;

3) составление и исполнение бюджета муниципального района;

4) разработка предложений по установлению местных налогов и сборов, контроль за их поступлением;

5) разработка и реализация планов и программ развития муниципального района, подготовка отчёта об их исполнении;

6) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района в порядке, установленном  Собранием депутатов Мышкинского муниципального района;

7) подготовка проектов решений Собрания депутатов Мышкинского муниципального района по вопросам, отнесённым к полномочиям муниципального района;

8) осуществление функций по опеке и попечительству;

9) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений,

10) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

13) по вопросам осуществления муниципального контроля:

- организация и осуществление муниципального контроля на территории Мышкинского муниципального района;

- разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

- организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

- определение перечня должностных лиц администрации Мышкинского муниципального района, уполномоченных в соответствии с Законом Ярославской области от 29.05.2013 года № 30-з «Об отдельных вопросах производства по делам об административных правонарушениях» составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

14) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

4. Администрация муниципального района формируется главой администрации муниципального района в соответствии со структурой, утверждаемой  Собранием депутатов Мышкинского муниципального района по представлению главы администрации муниципального района.

5. Решения по вопросам, отнесённым к компетенции администрации муниципального района, оформляются правовыми актами администрации муниципального района.

6. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в установленном порядке.

Статья 27. Глава администрации муниципального района

1. Глава администрации муниципального района возглавляет местную администрацию и руководит её деятельностью на принципах единоначалия.

Главой местной администрации является лицо, назначаемое на должность главы администрации муниципального района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности сроком на 5 лет.

2. Условия контракта для главы администрации муниципального района, требования к кандидатам на должность главы администрации утверждаются решением  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Ярославской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Ярославской области.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района, общее число членов конкурсной комиссии устанавливается решением  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4. Половина членов конкурсной комиссии назначается  Собранием депутатов Мышкинского муниципального района, а другая половина – Губернатором Ярославской области.

5. Лицо назначается на должность главы администрации муниципального района  Собранием депутатов Мышкинского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации муниципального района заключается главой муниципального района.

Днём вступления в должность главы администрации муниципального района является дата подписания контракта. Полномочия главы администрации муниципального района заканчиваются по окончании срока контракта.

6. Глава администрации муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской, а также  иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

2) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Глава администрации муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

8. Глава администрации муниципального района от имени администрации муниципального района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности.

9. Глава администрации муниципального района в пределах своих полномочий издаёт постановления администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы администрации муниципального района.

10. Глава администрации муниципального района подконтролен и подотчётен  Собранию депутатов Мышкинского муниципального района и представляет на рассмотрение   Собрания депутатов Мышкинского муниципального района ежегодные отчёты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных  Собранием депутатов Мышкинского муниципального района.

11. Глава администрации муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает осуществление администрацией муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Ярославской области;

2) формирует администрацию муниципального района на основе структуры администрации муниципального района, утверждённой  Собранием депутатов Мышкинского муниципального района;

3) обеспечивает подготовку и проведение местного референдума, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района;

4) выступает совместно с  Собранием депутатов Мышкинского муниципального района с инициативой проведения местного референдума;

5) организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района;

6) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального района;

7) участвует в заседаниях представительного органа муниципального района;

8) представляет на рассмотрение  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района:

а) проект бюджета муниципального района и отчёт об его исполнении;

б) планы и программы социально-экономического развития муниципального района, отчёты об их исполнении;

в) проекты решений  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района об установлении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также иных правовых актов, предусматривающих расходы за счёт средств бюджета муниципального района;

9) осуществляет личный приём граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

10) обеспечивает выполнение требований законодательства о государственной тайне в местной администрации;

11) назначает половину членов конкурсной комиссии, образуемой для проведения конкурса на замещение должности главы администрации поселения в поселении, входящем в состав Мышкинского муниципального района;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.

12. Полномочия главы администрации муниципального района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 12 настоящей статьи;

4)  отрешения от должности в соответствии со статьей 74  Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования Мышкинского муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) вступления в должность главы муниципального района, исполняющего полномочия главы местной администрации муниципального района;

13) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

13. Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1)  Собрания депутатов Мышкинского муниципального образования или главы Мышкинского муниципального района – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) Губернатора Ярославской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Ярославской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) главы местной администрации муниципального района – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления Мышкинского муниципального района  и (или) органами государственной власти Ярославской области.

14. В случае досрочного прекращения полномочий, а также временного отсутствия главы администрации муниципального района (отпуск, служебная командировка, болезнь и в иных случаях) его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации муниципального района, а при его отсутствии – должностное лицо, замещающее должность заместителя главы местной администрации, на которого возложены полномочия по решению вопросов в сфере социальной политики.

Статья 28. Контрольно-счётный орган Мышкинского муниципального района

1. Контрольно-счётная палата Мышкинского муниципального района (также контрольно-счётная палата) – контрольно-счётный орган местного самоуправления Мышкинкого муниципального района, осуществляющий контроль за исполнением бюджета муниципального района (также – местного бюджета), соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчёта о его исполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счётной палаты определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счётной палаты района осуществляется также законами Ярославской области.

3. Контрольно-счётная палата образуется  Собранием депутатов Мышкинского муниципального района и подотчётна ему.

4. Контрольно-счётная палата обладает правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в установленном порядке.

Статья 29. Избирательная комиссия Мышкинского  муниципального района

1. Избирательная комиссия Мышкинского  муниципального района организует подготовку и проведение выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района.

2. Избирательная комиссия муниципального района формируется  Собранием депутатов Мышкинского муниципального района. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствие с ним законом Ярославской области. Избирательная комиссия муниципального района состоит из 10 человек и избирается сроком на 5 лет. 

Статья 30. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Ярославской области, настоящим Уставом  и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 31. Муниципальные правовые акты Мышкинского  муниципального района

1. Систему муниципальных правовых актов Мышкинского  муниципального района образуют:

1) устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Мышкинского муниципального района;

3) правовые акты главы муниципального района;

4) правовые акты  администрации муниципального района.

2. Муниципальные правовые акты в соответствии с требованиями действующего законодательства подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Ярославской области, законам и иным нормативным правовым актам Ярославской области.

4. Муниципальные правовые акты муниципального района вступают в силу со дня их принятия либо со дня, указанного в самом акте, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и настоящим Уставом.

5. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут быть обжалованы заинтересованными государственными органами, юридическими лицами и гражданами в судебном порядке, а также опротестованы и обжалованы прокурором в установленном порядке.

Статья 32. Устав Мышкинского муниципального района

1. Устав Мышкинского муниципального района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района.

2. Проект Устава, проект решения  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав в установленном порядке выносятся на публичные слушания и подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного  Собранием депутатов Мышкинского муниципального района порядка учёта предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование порядка учёта предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав принимается  Собранием депутатов Мышкинского муниципального района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района.

4. Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке.

5. Глава муниципального района обязан опубликовать зарегистрированные Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

6. Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 33. Решения, принятые путём прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно жителями Мышкинского муниципального района осуществляется путём прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.

2. На местный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам местного значения.

3. Решение (правовой акт), принятое на местном референдуме, является актом высшей юридической силы, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района.

Решение (правовой акт), принятое на местном референдуме, подлежит в установленном порядке официальному опубликованию.

Принятое на местном референдуме решение (правовой акт) вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено в тексте самого решения (правового акта), принятого на местном референдуме.

4. Принятое на местном референдуме решение (правовой акт) подлежит обязательному исполнению на территории Мышкинского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

5. Если для реализации принятого на местном референдуме решения требуется принятие (издание) нормативного правового акта,  Собрание депутатов Мышкинского муниципального района, администрация муниципального района, в компетенцию которых входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы муниципального района,  досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального района или досрочного прекращения полномочий  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района.

Статья 34. Правовые акты  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района

1.Собрание депутатов Мышкинского муниципального района по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Ярославской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Мышкинского муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности  Собрания депутатов Мышкинского района и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Ярославской области, и настоящим  Уставом.

Решения  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов  Собрания депутатов Мышкинского района, если иное не установлено федеральным законом.

Решение  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку принимается, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района.

2. Принятые  Собранием депутатов Мышкинского муниципального района решения в форме нормативного правового акта в течение 10 дней подлежат подписанию и обнародованию главой муниципального района.

Статья 35. Правовые акты главы Мышкинского муниципального района

Глава Мышкинского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района.

Глава муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

Статья 36.  Правовые акты администрации Мышкинского муниципального района

1. По вопросам, отнесённым к компетенции администрации муниципального района федеральными законами, законами Ярославской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, глава администрации муниципального района издаёт:

1) постановления администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Ярославской области;

2) распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации муниципального района.

2. Постановления администрации муниципального района вступают в силу с момента опубликования в установленном настоящим Уставом порядке, если иное не указано в самом постановлении.

Распоряжения администрации муниципального района вступают в силу с момента их подписания, если иное не указано в распоряжении.

Статья 37. Подготовка муниципальных правовых актов Мышкинского муниципального района

1. Право внесения проектов муниципальных правовых актов принадлежит депутатам  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, главе муниципального района, главе администрации муниципального района, контрольно-счётной палате муниципального района, муниципальным советам поселений, главам поселений, входящим в состав Мышкинского  муниципального района, прокурору Мышкинского района, избирательной комиссии Мышкинского муниципального района по вопросам, входящим в её компетенцию.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, нормативным правовым актом администрации муниципального района, на рассмотрение которых выносятся указанные проекты.

Статья 38. Порядок обнародования муниципальных правовых актов

1. Обнародование муниципальных нормативных правовых актов  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, правовых актов главы муниципального района как высшего должностного лица муниципального района осуществляется главой муниципального района путём подписания и направления для официального опубликования в печатное средство массовой информации, учреждённое для этого органами местного самоуправления Мышкинского муниципального района.

Подписание и направление нормативного правового акта, принятого Собранием депутатов Мышкинского муниципального района,  для официального опубликования осуществляется главой муниципального района в течение 10 дней с момента  принятия указанного нормативного правового акта.

Направление для официального опубликования правовых актов главы муниципального района осуществляется главой              муниципального района в  течение 10 дней с момента  принятия указанного правового акта.

2. Обнародование муниципальных правовых актов администрации муниципального района осуществляется главой администрации муниципального района путём подписания и направления для официального опубликования в печатное средство массовой информации, учреждённое для этого органами местного самоуправления Мышкинского муниципального района.

Направление для официального опубликования правовых актов администрации муниципального района осуществляется главой              администрации муниципального района в  течение 10 дней с момента  принятия указанного правового акта.

3. Иную подлежащую обнародованию информацию, в том числе официальную, органы и должностные лица Мышкинского муниципального района направляют для опубликования в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.

4. Финансирование расходов по официальному опубликованию муниципальных правовых актов осуществляется за счёт средств бюджета муниципального района.

5. Муниципальные правовые акты подлежат опубликованию в печатных изданиях, а также могут быть доведены до всеобщего сведения (обнародованы) через средства массовой информации, направлены в адрес государственных органов, органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Мышкинского муниципального района, и иных муниципальных образований Ярославской области, должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций.

Статья 39. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или действие их приостановлено в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация Мышкинского муниципального района или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трёхдневный срок, а Собрание депутатов Мышкинского муниципального района – не позднее трёх дней со дня принятия ими  решения.

Статья 40. Экономическая основа местного самоуправления Мышкинского муниципального района

Экономическую основу местного самоуправления Мышкинского муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального района (далее также - местного бюджета), а также имущественные права муниципального района.

Муниципальная собственность признаётся и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 41. Муниципальное имущество Мышкинского муниципального района

1. В собственности Мышкинского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения Мышкинским муниципальным районом вопросов местного значения, установленных частями 1 и 2 статьи 9 настоящего Устава;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ярославской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий, переданных в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 9 настоящего Устава;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами   Собрания депутатов Мышкинского муниципального района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения муниципального района;

5) иное имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 42. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Мышкинского муниципального района

1. От имени Мышкинского муниципального района администрация муниципального района:

1) осуществляет правомочия собственника в отношении муниципального имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства в порядке, установленном решениями  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, в том числе:

а) передаёт муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждает, совершает иные сделки в соответствии с федеральными законами;

б) осуществляет приватизацию муниципального имущества;

2) обладает правом создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения:

а) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчёты об их деятельности;

б) от имени муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в случаях и в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества муниципального района поступают в бюджет муниципального района.

3. Администрация муниципального района ведёт реестр муниципального имущества муниципального района, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 43. Бюджет Мышкинского муниципального района

1. Мышкинский муниципальный              район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет Мышкинского муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления Мышкинского муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации на основании Положения о бюджетном процессе, утверждаемом Собранием депутатов Мышкинского муниципального района.

3. Проект бюджета Мышкинского муниципального района разрабатывается администрацией Мышкинского муниципального района на основании прогноза социально-экономического развития муниципального района и вносится администрацией  муниципального района для утверждения Собранием депутатов Мышкинского муниципального района не позднее 15 ноября текущего года.

4. Бюджетные полномочия Мышкинского муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 44.Доходы бюджета Мышкинского муниципального района

Формирование доходов бюджета Мышкинского муниципального района  осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 45. Расходы бюджета Мышкинского муниципального района

1. Формирование расходов бюджета Мышкинского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Мышкинского муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления  муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Мышкинского муниципального района  осуществляется за счет средств  бюджета Мышкинского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 46. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счёт средств бюджета муниципального района.

Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Мышкинского  муниципального района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления Мышкинского муниципального района, главы муниципального района и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления Мышкинского муниципального района, главы муниципального района и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ярославской области, законов Ярославской области, настоящего Устава, а также ненадлежащее осуществление указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Ответственность  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района перед государством наступает в результате его роспуска в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.

3. Ответственность главы муниципального района, главы администрации муниципального района перед государством наступает в результате отрешения от должности в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Мышкинского муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Мышкинского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 50. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Мышкинского муниципального района

Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Мышкинского  муниципального района осуществляется в порядке и в случаях, установленных федеральными законами.

Статья 51. Обжалование в суд решений, принятых путём прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Мышкинского муниципального района

Решения, принятые путём прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 52. Действие муниципальных правовых актов до их приведения в соответствие с настоящим Уставом

Муниципальные правовые акты, действующие до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу.