О принятии изменений и дополнений в Устав муниципального образования Пудовское сельское поселение



СОВЕТ ПУДОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КРИВОШЕИНСКОГО РАЙОНА

ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ от 30.01.2015 № 136

О принятии изменений и дополнений в Устав муниципального образования Пудовское сельское поселение

Рассмотрев вопрос о принятии изменений и дополнений в Устав муниципального образования Пудовское сельское поселение, на основании протокола публичных слушаний от 01.04.2014 года, проведя процедуру открытого голосования

СОВЕТ  ПУДОВСКОГО  СЕЛЬСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ  РЕШИЛ:

Принять изменения и дополнения в Устав муниципального образования Пудовское

сельское поселение, согласно приложению.

Направить настоящее решение  в Управление Министерства юстиции Российской

Федерации по Томской области для государственной регистрации.

Пункт 1 части 7 приложения к настоящему решению применяется после истечения

срока полномочий либо досрочного прекращения полномочий Главы Пудовского сельского поселения, избранного до вступления в силу закона Томской области от 17.11.2014 года № 151-ОЗ «Об отдельных вопросах формирования органов местного  самоуправления муниципальных образований Томской области»

Настоящее решение опубликовать в районной газете «Районные вести» и

разместить на официальном сайте муниципального образования Пудовское сельское поселение в сети «Интернет».

Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования.

Контроль исполнения настоящего решения возложить на контрольно – правовой

комитет Совета Пудовского сельского поселения.

Председатель Совета

Пудовского сельского поселения

М.И.Шпакова

Глава

Пудовского сельского поселения

Ю.В.Севостьянов

Приложение

к решению Совета Пудовского сельского поселения

от  30.01.2015  №   136

ИЗМЕНЕНИЯ  И  ДОПОЛНЕНИЯ

в Устав муниципального образования «Пудовское сельское поселение»

1. Статья 7.  Изменение границ муниципального образования,  преобразование муниципального образования

1) наименование изложить в редакции « Изменение границ муниципального образования»

2) пункты 4, 5, 6 – исключить.

2. Статья  8. Вопросы местного значения  Пудовского сельского поселения

1.В части 1

1.1. пункт 1 изложить в редакции:

« 1. К вопросам местного значения  Пудовского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;»;

1.2. пункт 7 признать утратившим силу;

1.3. пункт 7.1 признать утратившим силу;

1.4. пункт 7.2 признать утратившим силу;

1.5. пункт 11 признать утратившим силу;

1.6. пункт 19 изложить в редакции:

«19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений              и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);»;

1.7. в пункте 20 слова «осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения» заменить словами «осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения»;

1.8. пункт 23 признать утратившим силу;

1.9. пункт 24 признать утратившим силу;

1.10. пункт 31 признать утратившим силу;

1.11. пункт 32 признать утратившим силу;

1.12. пункт 33  изложить в редакции:

«33) оказание поддержки гражданам и их объединениям , участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;»;

1.13. пункт 34 признать утратившим силу;

1.14. пункт 36  признать утратившим силу.

1.15. пункт 37 признать утратившим силу.

3. Статья 8.1.  Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения.

1) в наименование после слова «самоуправления» дополнить слово «сельского»;

2) в  абзаце первом части 1 после слова «самоуправления» дополнить словом «сельского»;

3) в части 2 после  слов «органы местного самоуправления» дополнить словом «сельского»;

4)  часть 1 дополнить пунктами 13 и 14 следующего содержания:

«13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

  14) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.».

4. Дополнить статьей 9.1 Муниципальный контроль

«Статья 9.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Томской области.

2.  Порядок организации и осуществления муниципального контроля определяется в соответствии с федеральным и региональным законодательством.».

5.Статья 12. Местный референдум

1) часть 2 изложить в редакции:

«2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.»

6. Статья 17. Публичные слушания

1) в пункте  3 части 3 после слов «проекты планировки территорий и проекты межевания территорий», дополнить словами «за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,».

7.  Статья 23.  Глава  Пудовского  сельского поселения

1) абзац 1 части 2 дополнить словами: «и исполняет полномочия председателя Совета Пудовского сельского поселения»;

2)  часть 9 дополнить абзацем 4 следующего содержания:

«В случае, если избранный на муниципальных выборах Глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета Пудовского сельского поселения об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы Главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.».

8. Статья 24. Администрация  Пудовского сельского поселения

1. В части 1

1.1. в пункте 1  слова: «разработка проекта бюджета поселения, обеспечение его исполнения, предоставление отчёта на Совете Пудовского сельского поселения об исполнении бюджета поселения;», заменить словами: «составление проекта бюджета поселения, исполнение бюджета поселения, составление отчета об исполнении бюджета поселения;»;

1.2. пункт 8 признать утратившим силу;

1.3. пункт 12 признать утратившим силу;

1.4. пункт 20 изложить в редакции:

«20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений              и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);»;

1.5. в пункте 21 слова «осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения» заменить словами «осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения»;

1.6. пункт 24 признать утратившим силу;

1.7. пункт 25 признать утратившим силу;

1.8. пункт 32 признать утратившим силу;

1.9. пункт 45 признать утратившим силу;

1.10. пункт 45.1 признать утратившим силу;

1.11. пункт 46 изложить в редакции:

«46) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;»

1.12. пункт 48 признать утратившим силу;

1.13. пункт 55  признать утратившим силу.

1.14. пункт 56 признать утратившим силу

9. Статья 33. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1.Часть 6 изложить в редакции:

«6. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).».

10. Статья 38. Бюджет  Пудовского сельского поселения.

Изложить в редакции:

«Статья 38. Местный бюджет.

1. Пудовское сельское поселение имеет собственный бюджет - бюджет Пудовского сельского поселения (местный бюджет).

2. Бюджетные полномочия Пудовского сельского поселения устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в Пудовском сельском поселении с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект бюджета Пудовского поселения составляется Администрацией Пудовского сельского поселения в порядке, установленном Администрацией  Пудовского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Совета Пудовского сельского поселения.

5. Проект бюджета Пудовского сельского поселения составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год)  в соответствии с решением Совета Пудовского сельского поселения.

6. Проект бюджета Пудовского сельского поселения составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств

7. Проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год вносится в Совет Пудовского сельского  поселения не позднее 15 ноября текущего года одновременно документами и материалами в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

По проекту решения о бюджете Пудовского сельского поселения проводятся публичные слушания по инициативе Совета Пудовского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством.

Совет Пудовского сельского поселения рассматривает проект решения о бюджете Пудовского сельского поселения поэтапно в двух чтениях с момента внесения его в Совет Пудовского сельского поселения.

8. Решение о бюджете Пудовского сельского поселения на очередной финансовый год вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

9. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

10. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

11. Исполнение бюджета Пудовского сельского поселения обеспечивается Администрацией Пудовского сельского поселения.».

11. Статья 39. Расходы бюджета Пудовского сельского поселения

Изложить в редакции:

« Статья 39. Расходы местного бюджета

1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств муниципального образования осуществляется за счет средств соответствующего местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.».

12. Статью 41 Доходы бюджета Пудовского сельского поселения

Изложить в редакции:

«Статья 41. Доходы местного бюджета

Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.».

13. Признать утратившими силу 

1) статью 43. Доходы бюджета Пудовского сельского поселения от местных налогов и сборов;

2) статью 44. Доходы бюджета Пудовского сельского поселения от региональных налогов и сборов;

3) статью 45. Доходы бюджета  Пудовского сельского поселения от федеральных налогов и сборов;

4) статью 46. Получение бюджетом Пудовского сельского поселения средств финансовой помощи из бюджетов других уровней.

14. Статью 47. Получение бюджетом Пудовского сельского поселения субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий,  изложить в редакции:

1). «Статья 47. Предоставление субвенций местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципального образования, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций местному бюджету из бюджета Томской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Субвенции на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Российской Федерации предоставляются из федерального бюджета бюджету Томской области в целях их распределения между местными бюджетами на указанные цели в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципального образования, возникающих при выполнении государственных полномочий Томской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами Томской области, осуществляется за счет средств бюджета Томской области  путем предоставления субвенций местному бюджету из бюджета Томской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Томской области.

15. Дополнить статьей 47.1 следующего содержания:

1.«Статья 47.1. Субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые местному бюджету из бюджета Томской области.

1. В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, из бюджета Томской области предоставляются субсидии местному  бюджету в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Томской области.

2. В случаях и порядке, установленных законами субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Томской области, местному бюджету могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Томской области.».

16. Дополнить статьей 47.2 следующего содержания

1. «Статья 47.2. Субсидии, иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов

1. Законом Томской области может быть предусмотрено предоставление бюджету Томской области субсидий из бюджета Пудовского сельского  поселения  в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Пудовское сельское поселение, входящие в состав Кривошеинского  района, перечисляют в бюджет Кривошеинского района межбюджетные субсидии на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, определенных  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случаях, установленных Уставом Кривошеинского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Бюджету Пудовского сельского поселения могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Кривошеинского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

17. Статью 50 Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Пудовского сельского поселения, порядок контроля за его исполнением, изложить в редакции:

«Статья 50. Порядок составления и утверждения отчета об исполнении местного бюджета, порядок  осуществления контроля за местным бюджетом

        1. Годовой отчёт об исполнении местного бюджета составляется Администрацией Пудовского сельского поселения.

        2. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Совет Пудовского сельского поселения в форме проекта решения Совета Пудовского сельского поселения в порядке и в сроки, установленные Положением о бюджетном процессе в Пудовском сельском поселении, утвержденном Советом Пудовского сельского поселения, не позднее 1 мая года, следующего за отчетным финансовым годом.

        3. Отчет об исполнении бюджета Пудовского сельского поселения за отчетный период утверждается решением Совета Пудовского сельского поселения с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) местного бюджета.

       4. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит официальному опубликованию.

        5. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правонарушения.

      Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

       6. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Совета Пудовского сельского поселения.

       Порядок осуществления полномочий органами внешнего муниципального финансового контроля по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальными правовыми актами Совета Пудовского сельского поселения.

       7. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органа муниципального финансового контроля, являющегося  органом  (должностными лицами) Администрации Пудовского сельского поселения.

       Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальными правовыми актами Администрации Пудовского сельского поселения.

       8. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета Пудовского сельского поселения. 

       9. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета Пудовского сельского поселения  в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности.

18. Дополнить статьей 56.1 следующего содержания:

«Статья 56.1  Удаление Главы муниципального образования в отставку

Совет поселения  вправе удалить Главу муниципального образования в отставку

по инициативе депутатов Совета поселения или по инициативе  Губернатора

Томской области.

2. Основаниями для удаления Главы муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы поселения Советом поселения  по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

5) допущение Главой муниципального образования, местной Администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Совета поселения  об удалении Главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета поселения  об удалении Главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального образования и Губернатор Томской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет поселения.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета поселения об удалении Главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора  Томской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Томской области).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета поселения  об удалении Главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Томской области.

6. Инициатива Губернатора Томской области  об удалении Главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет поселения вместе с проектом соответствующего решения Совета поселения. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет поселения.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета поселения или Губернатора Томской области  об удалении Главы муниципального образования в отставку осуществляется Советом поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета поселения об удалении Главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета поселения.

9. Решение Совета поселения об удалении Главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании  Совета поселения.

10. При рассмотрении и принятии Советом поселения решения об удалении Главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета поселения или Губернатора Томской области  и с проектом решения Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета поселения  объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если Глава муниципального образования не согласен с решением Совета поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета поселения об удалении Главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета поселения.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета поселения или Губернатора Томской области  об удалении Главы муниципального образования в отставку отклонена Советом поселения, вопрос об удалении Главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Советом поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета поселения,  на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Глава муниципального образования, в отношении которого Советом поселения принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.».

19. Абзац 1 части 2 статьи 23. Глава Пудовского сельского поселения, в части слов: « и исполняет полномочия председателя Совета Пудовского сельского поселения» применяется после истечения срока полномочий либо досрочного прекращения полномочий Главы Пудовского сельского поселения, избранного до вступления  в силу закона Томской области от 17 ноября 2014 года № 151-ОЗ «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области».