РЕШЕНИЕ от 30.04.2010 № 21 д. Хорошево О внесении изменений в Устав муниципального образования Комьянское Грязовецкого муниципального района Вологодской области



СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПЕРЦЕВСКОЕ

Утратило силу решением Совета муниципального образования Комьянское Грязовецкого муниципального района Вологодской области от 26.12.2019 № 28

СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОМЬЯНСКОЕ

ГРЯЗОВЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от   30.04.2010                      № 21

д. Хорошево

О внесении изменений в Устав муниципального образования Комьянское Грязовецкого муниципального района Вологодской области

С целью приведения Устава муниципального образования Комьянское Грязовецкого муниципального района Вологодской области в соответствие с действующим законодательством,

Совет муниципального образования Комьянское РЕШИЛ:

1. Внести изменения в Устав муниципального образования Комьянское Грязовецкого муниципального района Вологодской области, изложив его в новой редакции (прилагается).

              2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования следующего за государственной регистрацией.

Глава муниципального образования

Комьянское                                                                           Н.Е. Тяпугина

Приложение к решению Совета муниципального образования Комьянское «О внесении изменений в Устав муниципального образования Комьянское Грязовецкого муниципального района Вологодской области»

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОМЬЯНСКОЕ

Грязовецкого муниципального района Вологодской области

              Устав муниципального образования Комьянское (далее – Устав муниципального образования) – основной муниципальный нормативный правовой акт, регулирующий наиболее существенные вопросы организации и деятельности местного самоуправления в муниципальном образовании.

ГЛАВА I. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ КОМЬЯНСКОЕ

И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 1. Правовой статус муниципального образования Комьянское

              Муниципальное образование Комьянское является сельским поселением. Статус муниципального образования Комьянское установлен законом Вологодской области от 06.12.2004 года № 1114-ОЗ «Об установлении границ Грязовецкого муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав».

Статья 2. Границы и состав территории муниципального образования Комьянское

1. Официальное наименование – муниципальное образование Комьянское Грязовецкого муниципального района Вологодской области (далее – муниципальное образование).

Краткое наименование – муниципальное образование Комьянское.

2. Административным центром муниципального образования является деревня Хорошево Грязовецкого района Вологодской области – место нахождения представительного органа муниципального образования Комьянское – Совета муниципального образования Комьянское (далее – Совет).

3. Территорию муниципального образования составляют земли в границах муниципального образования Комьянское независимо от форм собственности и целевого назначения.

4. Территория муниципального образования входит в состав Грязовецкого муниципального района Вологодской области.

Статья 3. Межмуниципальное сотрудничество муниципального образования Комьянское

1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты интересов муниципальных образований, а также объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения муниципальное образование вправе вступать в ассоциации и союзы муниципальных образований, иные объединения муниципальных образований, межмуниципальные объединения, учреждать хозяйственные общества, другие межмуниципальные организации.

              2. Совет для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 4. Официальные символы муниципального образования Комьянское и порядок их использования

1. Муниципальное образование может иметь официальные символы: флаг, герб, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Советом.

2. Официальные символы муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Официальные символы и порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Совета.

ГЛАВА II. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ КОМЬЯНСКОЕ

Статья 5. Вопросы местного значения муниципального образования Комьянское

              1. К вопросам местного значения муниципального образования относятся:

              1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования  и контроль за исполнением данного бюджета;

              2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;

              3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

              4) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

              5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

              6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условия для жилищного строительства;

              7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

              8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах муниципального образования;

              9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

              10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования;

              11) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

              12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования;

              13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

              14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования;

              15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании;

              16) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;

              17) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения;

              18) формирование архивных фондов муниципального образования;

              19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

              20) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования;

              21) утверждение генеральных планов муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планом муниципального образования документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципальных образований, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования;

              22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

              23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

              24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

              25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;

              26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

              27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

              28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

              29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании;

              30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

              31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

              32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

              33) оказание  поддержки  социально  ориентированным  некоммерческим  организациям  в  пределах  полномочий,  установленных  статьями  31.1  и  31.3  Федерального  закона  от  12 января  1996 года  № 7-ФЗ  «О  некоммерческих  организациях».

2. Органы местного самоуправления муниципального образования могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Грязовецкого муниципального района о передаче осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о передаче осуществления части полномочий муниципального образования принимается Советом муниципального образования по предложению главы муниципального образования.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать ответственность за осуществление принятых полномочий и финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право на:

1) создание музеев муниципального образования;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в муниципальном образовании нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования;

              7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;

              8) создание муниципальной пожарной охраны;

              9) создание условий для развития туризма.

              4. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают следующими полномочиями:

              1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

              2) установление официальных символов муниципального образования;

              3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

              4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

              5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

              6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

              7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

              8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

              9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

              10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

              11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

              12) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством.

5. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с действующим законодательством), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Вологодской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования Комьянское отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления муниципального образования осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством. Органы местного самоуправления муниципального образования обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Вологодской области – законами Вологодской области. Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

3. Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления муниципального образования осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Совет муниципального образования может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального образования для осуществления органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий в случаях, когда это необходимо для социально-экономического развития муниципального образования. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

4. Органы местного самоуправления муниципального образования обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Вологодской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным федеральным законодательством, является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления муниципального образования несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления муниципального образования участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законодательством, могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

7. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законодательством, в случае принятия Советом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

8. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального образования на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с действующим законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального образования на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

              Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

ГЛАВА III. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОМЬЯНСКОЕ

Статья 7. Органы местного самоуправления муниципального образования Комьянское

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования Комьянское составляют:

- Совет муниципального образования Комьянское – представительный орган муниципального образования;

- глава муниципального образования Комьянское (далее – глава муниципального образования) – высшее должностное лицо муниципального образования;

- администрация муниципального образования Комьянское (далее – администрация) – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;

обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.

              6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.

Статья 8. Система муниципальных правовых актов

1. По вопросам, входящим в компетенцию органов местного самоуправления муниципального образования, а также по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Вологодской области, непосредственно населением и (или) органами местного самоуправления муниципального образования, должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, и по вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, принимаются муниципальные правовые акты.

2. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципального образования в пределах их компетенции, обязательны для исполнения администрацией, ее структурными подразделениями, иными органами местного самоуправления муниципального образования, созданными в соответствии с настоящим Уставом, всеми хозяйствующими субъектами, общественными организациями, находящимися на территории муниципального образования, и гражданами.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным правовым актам Российской Федерации, Уставу, законам и иным правовым актам Вологодской области.

4. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования;

2) решения, принятые на местном референдуме;

3) решения Совета;

4) постановления администрации муниципального образования по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области, а также по вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, распоряжения администрации муниципального образования;

5) постановления и распоряжения главы муниципального образования по вопросам организации деятельности Совета муниципального образования.

5. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

6. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета. Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено действующим законодательством.

7. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, главой муниципального образования, главой администрации муниципального образования, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования.

8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

9. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального образования, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе главы администрации или при наличии его заключения.

10. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

11. Нормативные правовые акты Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

12. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

13. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

14. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы муниципального образования или досрочного прекращения полномочий Совета муниципального образования.

15. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления муниципального образования или должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Вологодской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти Вологодской области.».

16. По решению руководителей органов местного самоуправления муниципального образования подлежат опубликованию проекты нормативных документов по важнейшим вопросам жизнедеятельности муниципального образования в целях обсуждения их населением и использования материалов обсуждения для учета общественного мнения.

17. Информация о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования доводится до сведения населения в соответствии с Положением об информационном обеспечении граждан муниципального образования, утверждаемым Советом.

18. Официальными печатными средствами массовой информации органов местного самоуправления муниципального образования являются районные газеты «Земские вести» и «Сельская правда».

Статья 9. Совет муниципального образования Комьянское

1. Совет муниципального образования Комьянское – представительный орган муниципального образования Комьянское.

              2. Совет состоит из 10 депутатов, избираемых населением муниципального образования на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Срок полномочий Совета составляет 4 года и начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы Совета нового созыва и исчисляется со дня начала его работы в правомочном составе.

              Решение об изменении (продлении или сокращении) срока полномочий депутатов Совета может применяться только к депутатам, избранным на выборах, назначенных после опубликования такого решения.

              3. Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

              4. Вновь избранные депутаты Совета собираются на первое заседание не позднее, чем на 30-й день после избрания нового состава депутатов.

              5. Заседание Совета проводится ежемесячно, за исключением случаев, предусмотренных Регламентом Совета, и является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей депутатов от установленного числа депутатов Совета.

              6. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета. Деятельность Совета строится в соответствии с Регламентом Совета и иными нормативными правовыми актами, утверждаемыми Советом.

7. Полномочия председателя Совета исполняет глава муниципального образования.

8. Порядок и основания прекращения полномочий Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Вологодской области, настоящим Уставом.

9 Финансовые расходы по обеспечению деятельности Совета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации за счет средств бюджета муниципального образования.

10. Совет подотчетен и подконтролен населению.

11. Совет не обладает правами юридического лица.

Статья 10. Полномочия Совета муниципального образования Комьянское

1. В исключительной компетенции Совета находится:

              1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

              2) утверждение бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении;

              3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

              4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

              5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2. К иным полномочиям Совета относятся:

1) назначение выборов депутатов Совета, главы муниципального образования; назначение референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросу изменения границ, преобразования муниципального образования;

2) принятие нормативных правовых актов по вопросам, входящим в его компетенцию;

3) утверждение структуры администрации муниципального образования по представлению главы муниципального образования;

4) установление размера заработной платы главы муниципального образования в соответствии с действующим законодательством;

5) установление должностного оклада, а также размера ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления муниципальным служащим;

6) внесение в органы государственной власти области инициатив, оформленных в виде решений Совета об изменении границ, преобразовании муниципального образования;

7) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

8) принятие решения о привлечении жителей муниципального образования к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ);

9) определение порядка делегирования главы муниципального образования и депутатов Совета в состав представительного органа муниципального района, если муниципальными образованиями, расположенными в границах территории района избрана такая форма его формирования;

10) назначение  публичных слушаний;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

12) перенесение голосования на местном референдуме в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме;

13) установление официальных символов муниципального образования;

14) осуществление распределения между органами местного самоуправления муниципального образования полномочий, отнесенных действующим законодательством к предметам ведения муниципального образования;

15) избрание заместителя председателя Совета муниципального образования;

16) рассмотрение иных вопросов, отнесенных действующим законодательством к полномочиям представительного органа муниципального образования.

3. Совет муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы администрации муниципального образования о результатах их деятельности, деятельности администрации муниципального образования и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального образования.

4. Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа  депутатов.

Проект решения о самороспуске должен быть рассмотрен не позднее одного месяца со дня поступления проекта решения в Совет. Одновременно с принятием решения о самороспуске Совет обязан назначить дату проведения новых выборов.

Процедура подготовки и рассмотрения проекта решения о самороспуске и порядок его принятия устанавливаются Регламентом Совета.

2) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты муниципальным образованием статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения муниципального образования с городским округом;

6) в случае роспуска Совета в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона  от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

7) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления сторон.

              Также полномочия Совета могут быть досрочно прекращены в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

5. В случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий, полномочия Совета прекращаются со дня вступления в силу решения суда.

6. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

7. В случае досрочного прекращения полномочий Совета, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Совет проводятся в сроки, установленные действующим законодательством.»

Статья 11. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов Совета муниципального образования Комьянское

1. По вопросам, отнесенным федеральными законами, законами Вологодской области и настоящим Уставом к  компетенции Совета, он принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также правовые акты по вопросам организации деятельности Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом. Решения Совета, устанавливающие правила обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено федеральным законодательством. Решения принимаются на заседании Совета открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

2. Решения Совета, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Двумя третями от установленного числа депутатов принимаются решения:

- о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования;

- об утверждении бюджета муниципального образования, внесении изменений и дополнений в бюджет муниципального образования;

- о самороспуске Совета;

- об удалении главы муниципального образования в отставку.

Иные акты Совета принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета.

3. Правовые акты и нормативные правовые акты Совета вступают в законную силу в порядке, установленном статьей 8 настоящего Устава.

              4. Принятые Советом решения направляются главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Статья 12. Глава муниципального образования Комьянское

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и одновременно исполняет полномочия главы администрации муниципального образования и председателя Совета.

Глава муниципального образования работает на постоянной основе.

2. Глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах гражданами, проживающими на территории муниципального образования и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

Срок полномочий главы муниципального образования составляет 4 года и исчисляется со дня вступления его в должность.

Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его избрания и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования. Глава муниципального образования вступает в должность не позднее 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов главы муниципального образования. О вступлении главы муниципального образования в должность им издается распоряжение администрации муниципального образования.

3. Порядок проведения выборов главы муниципального образования определяется законом Вологодской области.

4. Глава муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету.

Глава муниципального образования представляет Совету муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального образования.

5. Глава муниципального образования возглавляет администрацию и исполняет полномочия председателя Совета.

6. Глава муниципального образования, как высшее должностное лицо, обладает следующими полномочиями:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, организациями и общественными объединениями (в том числе профессиональными союзами и политическими партиями), без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Глава муниципального образования, как глава администрации, обладает следующими полномочиями:

1) способствует развитию и становлению местного самоуправления в муниципальном образовании:

- организует межмуниципальное взаимодействие и сотрудничество на территории муниципального образования и за его пределами по вопросам организации и функционирования местного самоуправления в соответствии с нормативными актами Совета;

- выступает с инициативой проведения публичных слушаний;

- назначает собрания граждан для рассмотрения вопросов местного значения;

- рассматривает и учитывает в деятельности самоуправления муниципального образования предложения органов территориального общественного самоуправления, граждан, по вопросам, входящим в его компетенцию;

- принимает меры по обеспечению гласности в работе органов местного самоуправления муниципального образования;

2) награждает муниципальными наградами в соответствии с Положениями, утверждаемыми Советом;

3) подписывает договоры в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом и действующим законодательством;

4) отчитывается о своей работе перед населением муниципального образования и Советом не реже чем один раз в год;

5) организует выполнение нормативных правовых актов Совета в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в Совет проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на утверждение Совета проект бюджета муниципального образования и отчет об его исполнении;

8) представляет на рассмотрение Совета проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования.

9) разрабатывает и представляет на утверждение Совету муниципального образования структуру администрации, проекты изменений к ним, формирует в порядке, определенном настоящим Уставом, администрацию, а также решает вопросы применения к муниципальным служащим мер дисциплинарной ответственности;

10) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

11) назначает и освобождает от должности заместителя главы администрации;

12) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

13) применяет поощрения и дисциплинарные взыскания в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе;

14) организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию и повышение квалификации, ведение реестра муниципальных служащих в соответствии с действующим законодательством;

15) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

16) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации;

17) принимает меры по обеспечению и защите интересов администрации муниципального образования в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти;

18) от имени администрации подписывает исковые заявления в суды;

19) получает в соответствии с действующим законодательством от организаций, расположенных на территории муниципального образования, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального образования;

20) организует исполнение бюджета муниципального образования, утвержденного Советом, распоряжается средствами бюджета муниципального образования в соответствии с утвержденным Советом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

21) открывает и закрывает счета в банковских организациях;

22) разрабатывает схемы управления экономикой муниципального образования, социальной сферой, охраной общественного порядка и обеспечения прав граждан, организует их функционирование;

23) предлагает изменения и дополнения в Устав муниципального образования;

24) информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры муниципального образования;

26) определяет размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях кладбищ для погребения умершего с учетом гарантии погребения на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника в соответствии с федеральным законодательством;

27) взаимодействует с Советом муниципального образования (вносит в Совет муниципального образования для согласования кандидатуру заместителя главы администрации муниципального образования, представляет Совету муниципального образования ежегодный доклад о деятельности администрации муниципального образования, о своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом. Доклад о своей деятельности и деятельности администрации муниципального образования глава муниципального образования представляет на заседании Совета ежегодно в срок не позднее одного месяца после утверждения ответа о бюджете муниципального образования за предыдущий год, а также опубликовывает доклад в печатном средстве массовой информации, определенном Советом.);

28) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению законодательством и настоящим Уставом.

7. В качестве председателя Совета глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета.

8. Глава муниципального образования не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

Глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленным действующим законодательством.

9. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе глава муниципального образования не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

10. Глава муниципального образования, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении. Иные ограничения, налагаемые на главу муниципального образования, связанные с занимаемой им муниципальной должностью, устанавливаются решениями Совета муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.

11. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации муниципального образования, назначенный Советом муниципального образования.

В случае временного отсутствия главы муниципального образования (за исключением случаев временного отстранения от должности) его полномочия, как главы администрации муниципального образования временно исполняет заместитель главы администрации муниципального образования, а в случае его отсутствия – должностное лицо администрации, определяемое главой муниципального образования. В случае временного отстранения от должности главы муниципального образования, его полномочия, как главы администрации муниципального образования временно исполняет заместитель главы администрации муниципального образования, а в случае его отсутствия – должностное лицо администрации муниципального образования, определяемое Советом.

В случае временного отсутствия главы муниципального образования (за исключением случаев временного отстранения от должности) полномочия председателя Совета временно исполняет заместитель председателя Совета, а в случае его отсутствия – депутат Совета, уполномоченный главой муниципального образования. В случае временного отстранения от должности главы муниципального образования, полномочия председателя Совета временно исполняет заместитель председателя Совета, а в случае его отсутствия – депутат Совета, уполномоченный Советом.

12. Глава муниципального образования как председатель Совета наделяется следующими полномочиями:

- организует работу Совета, его постоянных комиссий, в том числе созывает заседания, формирует предполагаемую повестку дня, обеспечивает информирование депутатов о времени, месте проведения заседаний, предлагаемых к рассмотрению вопросах, рассылает депутатам проекты правовых актов, предполагаемых к принятию;

- председательствует на заседаниях;

- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета;

- подписывает решения Совета, не имеющие нормативного характера;

- представляет Совет во взаимоотношениях с организациями и лицами, общественными объединениями (в том числе профессиональными союзами и политическими партиями) внутри муниципального образования и за его пределами;

- без доверенности действует от имени Совета;

- принимает меры по обеспечению гласности работы Совета, рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления;

- решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции действующим законодательством и настоящим Уставом.

13. Гарантии осуществления полномочий главы муниципального образования устанавливаются в виде доплаты к государственной пенсии в соответствии с законом Вологодской области от 26.12.2007 № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образования Вологодской области».

Финансирование гарантий, предоставляемых главе муниципального образования, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.

14. Глава муниципального образования как глава администрации в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета, издает постановления по вопросам: местного значения муниципального образования; связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Вологодской области; отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, а также распоряжения по вопросам организации деятельности администрации.

Постановления и распоряжения главы администрации вступают в законную силу в порядке, установленном статьей 8 настоящего Устава.

15. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

              1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона от 06.10.2003  № 131-ФЗ;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона  от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления  муниципального образования, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты муниципальным образованием статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения муниципального образования с городским округом;

14) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Отставка главы муниципального образования по собственному желанию осуществляется путем направления соответствующего заявления в письменной форме в Совет.

В случае непринятия Советом отставки глава муниципального образования вправе сложить полномочия по истечении двух недель со дня подачи заявления с письменным уведомлением об этом Совет.

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 13. Депутат Совета муниципального образования Комьянское

1. Депутат – лицо, избранное на муниципальных выборах избирателями соответствующего избирательного округа в Совет на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

2. В Совет может быть избран гражданин Российской Федерации, имеющий право участвовать в выборах и достигший на день голосования возраста 18 лет.

3. Депутаты Совета избираются на срок полномочий Совета. Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

4. Депутат Совета осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

Решение о работе депутата на постоянной основе принимается Советом муниципального образования.

5. Депутат поддерживает связи с избирателями своего округа, изучает общественное мнение и экономическую ситуацию на территории округа, информирует население о деятельности Совета, ответственен перед избирателями и им подотчетен.

6. Депутат Совета обязан принимать участие в заседаниях Совета, постоянной комиссии, в которую он входит.

7. Депутат Совета имеет право:

- на участие в работе Совета;

- на своевременное оповещение его о проводимых Советом мероприятиях;

- на получение необходимой для депутатской деятельности информации и материалов,

- на предоставление условий для работы с избирателями, в том числе для проведения отчетов перед избирателями,

- на компенсацию в порядке и размерах, определяемых решениями Совета, расходов, понесенных в связи с осуществлением депутатской деятельности.

              8. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления  муниципального образования, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

              Заявление депутата о досрочном прекращении полномочий подается в письменной форме в Совет и рассматривается на ближайшем заседании Совета. Заявление не может быть отозвано после принятия Советом решения об удовлетворении заявления депутата.

              При отклонении Советом заявления депутата о досрочном сложении полномочий депутат вправе сложить полномочия через две недели после рассмотрения заявления на заседании с письменным уведомлением об этом Совета.

Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит обязательному официальному опубликованию.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата назначаются дополнительные выборы в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

9. Очередные выборы депутатов Совета назначаются Советом в соответствии с действующим законодательством.

Депутат Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

10. Статус депутата Совета, порядок и условия сочетания его деятельности с выполнением производственных и служебных обязанностей, гарантии депутатской деятельности определяются действующим законодательством.

Статья 14. Администрация муниципального образования Комьянское

1. Администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом, наделенным в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального образования и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Вологодской области, и действует под непосредственным руководством главы муниципального образования, как главы администрации.

2. Администрация является юридическим лицом, имеет свою печать.

3. Администрацией руководит на принципах единоначалия глава муниципального образования.

4. Администрация формируется главой муниципального образования как главой администрации.

5. Заместитель главы администрации назначается на должность главой муниципального образования по согласованию с Советом муниципального образования в порядке, установленном решением Совета.

Заместитель главы администрации:

1) осуществляет функции по руководству администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой муниципального образования;

2) осуществляет полномочия по руководству администрацией в случае отсутствия главы муниципального образования, в том числе, когда глава муниципального образования не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий, в соответствии с частью 11 статьи 12 настоящего Устава.

6. В структуру администрации муниципального образования входят глава муниципального образования как глава администрации, заместитель главы администрации, структурные подразделения администрации муниципального образования.

Структура, предельные объемы расходов на содержание администрации утверждаются решением Совета по представлению главы муниципального образования как главы администрации. В структуре администрации указываются перечень, виды, наименования и предельная численность структурных подразделений администрации.

Структурные подразделения администрации осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых главой муниципального образования как главой администрации, и подотчетны, и подконтрольны ему.

7. Структурные подразделения администрации не обладают правами юридического лица.

8. Должностные инструкции для сотрудников администрации утверждаются главой муниципального образования как главой администрации.

9. Должностные оклады специалистам структурных подразделений администрации устанавливаются решением Совета муниципального образования.

10. Финансирование администрации осуществляется в соответствии с утвержденным Советом бюджетом муниципального образования.

11. К компетенции администрации относится:

1) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования в соответствии с порядком, установленным Советом муниципального образования;  ведение реестра муниципального имущества;

2) подготовка проекта бюджета муниципального образования;

3) формирование, исполнение бюджета муниципального образования и подготовка отчетов о его исполнении (ходе исполнения) перед населением и Советом и иные бюджетные полномочия в соответствии с действующим законодательством;

4) осуществление в установленном порядке от имени муниципального образования муниципальных заимствований;

5) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

6) определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

7) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования и предоставление указанных данных органам государственной власти;

8) иные полномочия, определенные федеральными законами и законами Вологодской области, а также решениями Совета.

Статья 15. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

3. Представителем нанимателя (работодателем) является руководитель соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом.

4. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральным законодательством, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Вологодской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

5. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.

ГЛАВА IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УчастиЯ населения МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОМЬЯНСКОЕ в осуществлении местного самоуправления

Статья 16. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Местное самоуправление осуществляется:

1.1. населением непосредственно путем участия в:

- местном референдуме;

- муниципальных выборах;

- голосовании по отзыву депутата Совета муниципального образования, выборного должностного лица органов местного самоуправления;

- голосовании по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования.

1.2. через органы местного самоуправления:

- выборный представительный орган муниципального образования – Совет муниципального образования Комьянское;

- выборное должностное лицо – главу муниципального образования Комьянское;

- исполнительно-распорядительный орган – администрацию муниципального образования Комьянское;

1.3. Граждане, проживающие в муниципальном образовании, вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления также через:

- правотворческую инициативу;

- территориальное общественное самоуправление;

- публичные слушания;

- собрания граждан;

- конференцию граждан (собрание делегатов);

- опросы граждан;

- обращения граждан в органы местного самоуправления;

- иные формы, не противоречащие федеральному и областному законодательству.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования обязаны всемерно охранять имущественные, финансовые и иные интересы муниципального образования и права граждан на осуществление местного самоуправления в муниципальном образовании, в том числе, во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, организациями межмуниципального сотрудничества, иными организациями, гражданами, прибегая в необходимых случаях к судебной защите.

Статья 17. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета и главы муниципального образования как главы администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Вологодской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Вологодской области.

Для выдвижения населением инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума. Указанная инициатива оформляется в порядке, установленном федеральным и областным законодательством. Инициативная группа должна представить подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения в муниципальное образование.

Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию, действующую в соответствии с решением Избирательной комиссии Вологодской области в качестве избирательной комиссии муниципального образования (далее – избирательная комиссия), которая со дня  обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы.

Для регистрации инициативной группы в избирательной комиссии представляется ходатайство о регистрации группы и протокол собрания инициативной группы, на котором принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума муниципального образования.

В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должны содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, с указанием наименования выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

Совет обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям федерального законодательства и принимаемого в соответствии с ним областного законодательства, в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления в Совет ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.

Инициативная группа по проведению референдума обязана собрать в поддержку инициативы проведения референдума подписи в количестве не менее 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с действующим законодательством, но не менее 25 подписей.

Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума осуществляется в течение 20 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума. Если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом и главой муниципального образования, оформляется решением Совета и постановлением администрации.

5. Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Вологодской области, Избирательной комиссии Вологодской области, прокурора и проводится в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых находится в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Перечень вопросов, выносимых на местный референдум, и процедура его проведения могут устанавливаться федеральным законодательством, законодательством Вологодской области, настоящим Уставом.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами местного самоуправления муниципального образования.

8. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и законом Вологодской области.

Статья 18. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы – выборы депутатов Совета, главы муниципального образования, осуществляемые на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных законодательством избирательных прав граждан.

2. Выборы депутатов Совета и главы муниципального образования назначаются нормативным правовым актом Совета. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Указанное решение подлежит официальному опубликованию в районной газете «Сельская правда».

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области.

При проведении муниципальных выборов образуются одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа и применяется мажоритарная избирательная система.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 19. Голосование по отзыву депутата Совета муниципального образования Комьянское

1. Голосование по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области для проведения местного референдума с учетом особенностей Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ и Положением о порядке отзыва депутата Совета муниципального образования, утверждаемым Советом муниципального образования.

2. Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

3. Депутат Совета считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

4. Итоги голосования по отзыву депутата Совета подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Комьянское, преобразования муниципального образования Комьянское

1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Изменение границ муниципального образования, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого муниципального образования, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования с учетом мнения представительного органа соответствующего муниципального образования.

3. Изменение границ муниципального образования, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого муниципального образования, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом соответствующего муниципального образования.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом области.

5. Объединение двух и более муниципальных образований, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из муниципальных образований, выраженного Советом каждого из объединяемых муниципальных образований.

6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования.

7. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан муниципального образования, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятия к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, устанавливается Советом в соответствии с действующим законодательством.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 22. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в муниципальных образованиях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся муниципальным образованием; иные территории проживания граждан.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

Статья 23. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории муниципального образования.

2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Собрание граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

7. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией с использованием средств бюджета муниципального образования;

4) вправе вносить в Совет и администрацию проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

8. Порядок выделения необходимых средств из бюджета муниципального образования на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется решениями Совета.

Статья 24. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, принимаемых органами местного самоуправления муниципального образования, могут проводиться публичные слушания с участием жителей муниципального образования.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета или главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев когда изменения вносятся в Устав исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами;

2) проект бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом.

              5. Итоги обсуждения и принятое решение публикуется в средствах массовой информации.

Статья 25. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или главы муниципального образования, назначается соответственно Советом или главой муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 26. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального образования, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 27. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального образования для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета или главы муниципального образования – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом.

6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета муниципального образования – при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования;

2) за счет средств бюджета области – при проведении его по инициативе органов государственной власти области.

Статья 28.Обращения граждан в органы местного самоуправле ния

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 29. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального образования, а также имущественные права муниципального образования.

2. В собственности муниципального образования может находиться:

- имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, отнесенных к ведению муниципального образования действующим законодательством;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Вологодской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 5 настоящего Устава;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. В собственности муниципального образования находится:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-  и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов муниципального образования;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек муниципального образования;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории муниципального образования;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

18) имущество, предназначенное для защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

21) имущество,  предназначенное  для  оказания  поддержки  социально  ориентированным  некоммерческим  организациям,  осуществляющим  деятельность  на  территории  муниципального  образования.

              4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 30. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования в соответствии с установленными полномочиями настоящим Уставом вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального образования.

4. Администрация муниципального образования может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Администрация муниципального образования определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год, а также осуществляет иные виды контроля за деятельностью муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования, принятыми в соответствии с действующим законодательством.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления муниципального образования ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 31. Бюджет муниципального образования Комьянское

1. Муниципальное образование Комьянское имеет собственный бюджет (далее – бюджет муниципального образования).

2. Бюджет муниципального образования утверждается в форме нормативного правового акта Совета.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Вологодской области.

Полномочия администрации по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета муниципального образования могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Грязовецкого муниципального района.

4. Органы местного самоуправления муниципального образования в порядке, установленном действующим законодательством, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Вологодской области отчеты об исполнении бюджета муниципального образования.

5. Проект бюджета муниципального образования, решение о его утверждении, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального образования и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

              Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают жителям муниципального образования возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 32. Доходы бюджета муниципального образования Комьянское

1. К собственным доходам муниципального образования в соответствии с действующим законодательством относятся:

1) Средства самообложения граждан.

2) Доходы от местных налогов и сборов.

Перечень местных налогов и сборов, полномочия органов местного самоуправления муниципального образования по их установлению, изменению и отмене устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального образования по налоговым ставкам, установленным решениями Совета в соответствии с законодательством о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с действующим законодательством.

3) Доходы от региональных налогов и сборов, зачисляемые в бюджет муниципального образования по налоговым ставкам, устанавливаются законами Вологодской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в соответствии с нормативами отчислений, установленными законами области.

4) Доходы от федеральных налогов и сборов, зачисляемые в бюджет муниципального образования по нормативам отчислений, установленных федеральным и областным законодательством и (или) налоговым ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

5) Безвозмездные поступления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другие безвозмездные поступления.

6) Доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования.

7) Часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления муниципального образования и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов.

8) Штрафы, установление которых в соответствии с федеральными законами отнесено к компетенции органов местного самоуправления муниципального образования.

9) Добровольные пожертвования.

10) Иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Вологодской области и решениями органов местного самоуправления муниципального образования.

2. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными федеральным законом, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 33. Расходы бюджета муниципального образования Комьянское

              1. Расходы бюджета муниципального образования осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

              Администрация муниципального образования ведет реестры расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, устанавливаемом администрацией муниципального образования.

2. Совет муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом в установленном законодательством порядке самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда главы муниципального образования, заместителя главы администрации муниципального образования, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

3. Расходование средств бюджета муниципального образования осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год.

Статья 34. Муниципальные заимствования

              Муниципальное образование вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Статья 35. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета муниципального образования Комьянское

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета муниципального образования, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- глава муниципального образования;

- Совет;

- администрация;

2. Исполнение бюджета муниципального образования производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 36. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 37. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан,  численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 38. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального образования.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами Совета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 38.1. Муниципальный долг

Муниципальное образование может иметь долговые обязательства.

Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом.

Целью управления долговыми обязательствами является обеспечение финансирования принятых расходных обязательств бюджета муниципального образования для решения задач, связанных с привлечением дополнительных источников для финансирования капитальных расходов и кассовых разрывов бюджета муниципального образования.

Управление долговыми обязательствами основано на следующих принципах:

- сохранение объема муниципального долга на экономически безопасном уровне (с учетом всех возможных рисков), который позволит обеспечить исполнение принятых расходных обязательств;

- обеспечение исполнения обязательств по муниципальному долгу в полном объеме и в установленные сроки;

- поддержание минимально возможной стоимости обслуживания муниципального долга.

Статья 39. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» наделяются полномочиями на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами.

2. Органом местного самоуправления муниципального образования, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация муниципального образования.

3. Порядок организации и осуществления муниципального контроля уполномоченными органами местного самоуправления муниципального образования регулируется действующим законодательством.

ГЛАВА VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ местного САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного самоуправления МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОМЬЯНСКОЕ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 40. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Комьянское

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основанием наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов Совета могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае подтверждения их в судебном порядке. Население сельского поселения вправе отозвать депутатов Совета поселения в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Вологодской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий в порядке, установленном действующим законодательством.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

             

Статья 40.1. Удаление главы муниципального образования в отставку

1. Совет муниципального образования в соответствии с действующим законодательством вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Совета муниципального образования или по инициативе Губернатора Вологодской области.

2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных действующим законодательством;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных действующим законодательством, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования Советом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед Советом муниципального образования, данная два раза подряд.

              Процедура удаления главы муниципального образования в отставку осуществляется в соответствии с требования статьи 74.1. Федерального закона от 06.10.2003     № 131-ФЗ.

ГЛАВА VII. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 42. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав муниципального образования

              Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования могут вноситься главой муниципального образования, депутатами Совета, органами территориального общественного самоуправления и общественными организациями и объединениями, гражданами в порядке правотворческой инициативы.

Статья 43. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования

              1. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования принимаются муниципальным правовым актом Совета муниципального образования.

              2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежит официальному опубликованию (обнародованию), с одновременным опубликование (обнародованием), установленного Советом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

              Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

              Изменения и дополнения, внесенные в Устав и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем вторым настоящей части.

              3. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета муниципального образования.

              4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в органах юстиции, в порядке, установленным федеральным законом.

              5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

Статья 44. Переходные положения

              Настоящий Устав муниципального образования вступает в силу со дня официального опубликования в газете «Земские вести», после государственной регистрации.

1