О внесении изменений и дополнений В Устав Дергачевского муниципального района Саратовской области



  СОБРАНИЕ

ДЕРГАЧЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

30.05.2012 г                                                                                                                 413440 Саратовская область                                                                                                                                                            

                                                                                                                          р\п  Дергачи, ул. М.Горького,4

РЕШЕНИЕ  № 170-2335

О внесении изменений и дополнений

В Устав Дергачевского

муниципального района

Саратовской области

             На  основании  федеральных  законов от 12.06.2002 №67-ФЗ, от 10.06.2008 №77-ФЗ, от 23.07.2008 №160-ФЗ, от 25.11.2008 № 222-ФЗ, от 03.12.2008 № 246-ФЗ, от 25.12.2008 № 281-ФЗ (ред. от 26.07.2010), от 07.05.2009 № 90-ФЗ, от 28.11.2009 № 283-ФЗ (ред. от 17.12.2009), от 27.12.2009 № 365-ФЗ,  от 05.04.2010 № 40-ФЗ, от 08.05.2010 № 83-ФЗ, от 28 июля 2010 года №119-ЗСО, от 29 июля 2010 года №126-ЗСО, от 20.03.2011 №38-ФЗ, от21.04.2011 №69-ФЗ, от 03.05.2011 №88-ФЗ, от 11.07.2011 №192-ФЗ, от 18.07.2011 №224-ФЗ, от 18.07.2011 №242-ФЗ, от 18.07.2011 №243-ФЗ, от 19.07.2011 №246-ФЗ, от 25.07.2011 №263-ФЗ, от 21.11.2011 №329-ФЗ, от 30.11.2011 №361-ФЗ, от 06.12.2011 №411-ФЗ

Собрание решило:

1. Внести изменения и дополнения в Устав Дергачевского  муниципального района Саратовской области, изложив его в новой редакции  (Приложение №1).

2.В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации Уставов муниципальных образований» направить пакет документов в отдел законодательства субъекта Российской Федерации, ведения федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований  Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области.

     3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу  Дергачевского муниципального района  Осипова Н.В.

Глава

муниципального района                                                                                         Н.В.Осипов

Принят на референдуме                                                                           Дергачевского района                                                                       22 декабря 1996 года;

                                                                                  Внесены изменения и дополнения                                                                      решением районного Совета                                                                               от 5.09.2000 года № 51-250;                                                               от 12.09.2000 года № 52-251;                                                  от 28.03.2003 года № 38-317;                                                                                                                                                               от 17.06.2005 года № 68-698 ;                                                                                                                                                       от 15.12.2005 года № 74-780 ;                                                                                                                                                                       

                                                                                                      Внесены изменения и дополнения                                                                          решением Собрания Дергачевского             

муниципального района

от 31.03.2008 года  №              104--1296 

Внесены изменения и дополнения

Решением Собрания Дергачевского

муниципального района

от  30.05. 2012 года № 170-2335                                                                                            

                                            

У С Т А В

ДЕРГАЧЕВСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

2012 г.

Устав Дергачевского муниципального района

Глава I. Общие положения.

Глава II. Участие населения муниципального района в решении вопросов местного значения.

Глава  III. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района.

Глава IV. Муниципальные правовые акты.

Глава  V. Экономическая основа местного самоуправления муниципального района.

Глава VI. Гарантии и ответственность местного самоуправления муниципального района.

Глава VII. Переходные положения.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

  Статья 1. Устав Дергачевского муниципального района  - основной нормативный акт местного самоуправления

              Устав Дергачевского муниципального района (в дальнейшем – Устав) является основным нормативным актом, регулирующим организацию местного самоуправления на территории муниципального района.

Устав и принимаемые на его основе правовые акты органов местного самоуправления муниципального района в пределах их соответствия Конституции Российской Федерации, Уставу (основному закону) Саратовской области, федеральным и областным законам имеют прямое действие и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами на территории муниципального района.

   Статья 2. Наименование, границы, состав территории муниципального района

              1.Официальное наименование муниципального района – Дергачевский муниципальный район (далее – муниципальный район).

              Муниципальный район – муниципальное образование, состоящее из одного городского и 12 сельских поселений, объединенных общей территорией. Границы муниципального района установлены Законом Саратовской области «О муниципальных районах».

2. В состав муниципального района входят муниципальные образования, определенные Законом Саратовской области "О муниципальных образованиях, входящих в состав Дергачевского муниципального района":

-Дергачевское муниципальное образование – со статусом городского поселения;

-Верхазовское, Восточное, Демьясское, Жадовское, Зерновское, Камышевское, Мирное, Октябрьское, Орошаемое, Петропавловское, Сафаровское, Советское муниципальные образования – со статусом сельского поселения.

3.Административным центром муниципального района является рабочий поселок Дергачи.

Статья 3. Официальные символы муниципального района и порядок их использования

1.Муниципальный район имеет официальные символы – герб муниципального района, флаг муниципального района, - отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые представительным органом муниципального района.

2.Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением представительного органа муниципального района.

Статья 4. Вопросы местного значения муниципального района

1.К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1.1. формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

       1.2. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

1.3. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

1.4. организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

1.5. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

       1.6. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

1.6.1 участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

1.7. участие в предупреждении и ликвидации  последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

1.8. организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

1.8.1. предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

1.8.2. до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

       1.9. организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

1.10. утратил силу;             

1.11. организация предоставления  общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Саратовской области, организация предоставления дополнительного образования  детям  (за  исключением предоставления  дополнительного  образования  детям  в  учреждениях  регионального  значения) и общедоступного бесплатного  дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха  детей в каникулярное время;

1.12. создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

1.13. утратил силу;                                                                                                                                                        

1.14. организация утилизации и переработки  бытовых и промышленных отходов;

1.15. утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы  территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;

1.15 1 выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулировании таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с федеральным законодательством;

1.16. формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

1.17. содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

1.18. создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

1.19. организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

1.191.создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

1.192. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района.

1.20. выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета  муниципального района;

       1.21. организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

1.22. создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

1.22.1.организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

1.23. осуществление мероприятий по обеспечению  безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

1.24. создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие  развитию  малого  и  среднего  предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

1.25. обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; 

1.26. организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

1.27 осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

1.28. осуществление муниципального лесного контроля;

1.29. осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

1.30. осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

1.31. обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

1.32. осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

11 Утратила силу.

       2. Утратила силу.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания муниципального района.

Статья 41. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов.

       1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1)  создание музеев муниципального района;

2) утратил силу;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

       4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

6) утратил силу;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

ГЛАВА ΙΙ. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

   Статья 5. Формы непосредственного участия населения  муниципального района в решении вопросов местного значения

              1. Формами непосредственного участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения являются местные референдумы, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата Собрания  муниципального района, главы муниципального района; голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования; правотворческая инициатива граждан, публичные слушания; собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), опрос граждан, обращение граждан в органы местного самоуправления; образование органов территориального общественного самоуправления; иные формы,  не противоречащие  Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Саратовской области.

              2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются  на принципах законности, добровольности.

  Статья 6. Местный референдум

              1. На территории муниципального района для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

              2. Гарантии права граждан на участие  в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения  местного референдума регулируется законом Саратовской области.

   Статья 7. Муниципальные выборы

              1. Выборы депутатов Собрания муниципального района осуществляются на основе  всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

              2. Выборы депутатов Собрания муниципального района, главы муниципального района назначаются  Собранием муниципального района. Решение о назначении выборов принимается в сроки, предусмотренные Федеральным законом и Законом Саратовской области о выборах. Днями голосования на выборах являются второе воскресенье марта или второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания муниципального района, главы муниципального района или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой  неправомочность Собрания муниципального района,  досрочные выборы должны быть проведены  в сроки, предусмотренные Федеральным законом и Законом Саратовской области о выборах.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении  муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются  федеральным законом и принимаемым  в соответствии с ним законом Саратовской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

5. Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления Дергачевского муниципального района Саратовской области проводятся на основе мажоритарной избирательной системы по одномандатным избирательным округам. Избранным по избирательному округу признается зарегистрированный кандидат в депутаты представительного органа местного самоуправления Дергачевского муниципального района, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Статья 8. Голосование по отзыву депутата Собрания муниципального района.

1. Право инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания муниципального района,  а также сбора подписей в поддержку инициативы о проведении такого голосования принадлежит гражданам Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории соответствующего избирательного округа.

              2. Основаниями для отзыва депутата Собрания Дергачевского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

              3. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Собрания муниципального района образуется на собрании граждан. Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует не менее 30 граждан, обладающих активным избирательным правом, место жительства которых расположено на территории того избирательного округа, по которому был избран депутат.

              4. Инициаторы проведения собрания не менее чем за семь дней информируют граждан о месте, дате, времени его проведения и письменно уведомляют об этом депутата, в отношении которого инициируется процедура отзыва, с изложением мотивов постановки данного вопроса на собрании.

              5. Депутат, в отношении которого инициируется процедура отзыва, вправе представить участникам собрания свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса о его отзыве. При этом депутату должно быть обеспечено право, лично присутствовать на собрании, а также выступать и давать объяснения.

              6. Решение об образовании инициативной группы по отзыву депутата принимается прямым открытым или тайным голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины участников собрания. Инициативная группа избирается численностью не менее десяти человек.

Члены инициативной группы самостоятельно избирают уполномоченного представителя инициативной группы, представляющего инициативную группу во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями. О принятом решении составляется протокол, в котором указываются дата, место проведения собрания, число участников, сущность рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения.

              7. Регистрация инициативной группы проводится избирательной комиссией муниципального района на основании письменного ходатайства членов инициативной группы, которое представляется не позднее 15 дней с момента проведения собрания граждан.

К ходатайству прилагаются протокол собрания, регистрационный список участников собрания, в котором указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, а также список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, номера и серии паспорта каждого из ее членов.

              8. Не позднее семи дней с момента получения указанных документов избирательная комиссия муниципального района принимает решение о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, копию которого направляет  в Собрание муниципального района.

              9. Избирательная комиссия муниципального района не позднее чем через три дня со дня принятия решения о регистрации инициативной группы выдает ей регистрационное свидетельство, а также извещает депутата, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву, о принятом решении.

              10. В регистрации инициативной группы может быть отказано в случае нарушения установленного порядка проведения собрания граждан и (или) сроков представления документов для регистрации.

Избирательная комиссия муниципального района в течение трех дней уведомляет уполномоченного представителя инициативной группы о принятом решении с указанием причины отказа в ее регистрации.

Решение об отказе в регистрации инициативной группы может быть обжаловано в судебном порядке.

              11. В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата должно быть собрано пять процентов подписей от числа избирателей того избирательного округа, по которому был избран депутат.

              К порядку сбора подписей, оформлению подписного листа и инициативы проведения голосования  по отзыву депутата Собрания муниципального района,  а также порядку проверки подписных листов применяются требования, установленные законом Саратовской области «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления в Саратовской области»

              12. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства, в течение 20 дней.

              13. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, место жительства которых расположено на территории того избирательного округа, по которому был избран депутат.

              14. Собрание муниципального района в течение 30 дней со дня поступления копии решения избирательной комиссии муниципального района о соблюдении  порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата принимает одно из следующих решений:

-о назначении голосования по отзыву депутата;

-об отказе в назначении голосования по отзыву депутата.

       15. В решении о назначении голосования должны быть указаны:

-дата голосования по отзыву депутата;

-фамилия, имя, отчество и должность депутата, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву;

-территория проведения голосования по отзыву депутата;

-основание отзыва депутата;

-меры по обеспечению голосования по отзыву депутата, включая финансирование его подготовки и проведения.

              16. Решение о назначении голосования по отзыву депутата подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации в течение пяти дней со дня его принятия.

              17. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 70 и не ранее чем через 60 дней со дня принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата. Голосование может быть назначено только  на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и праздничный дни, на день, следующий за праздничным нерабочим днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

              18. Решение о назначении, равно как об отказе в назначении голосования по отзыву депутата, может быть обжаловано в судебном порядке.

              19. В случае если депутат подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий и Собранием муниципального района принято решение о его удовлетворении, со дня принятия этого решения действия по реализации инициативы по отзыву депутата прекращаются по решению избирательной комиссии муниципального района на любой стадии.

              20. Депутат, в отношении которого принято решение о проведении голосования по отзыву, после назначения даты проведения голосования продолжает осуществлять свои полномочия до официального опубликования результатов голосования по его отзыву.

              21. Расходы  по организации голосования по отзыву  депутата Собрания муниципального района осуществляются за счет средств бюджета муниципального района.

              22. Избирательная комиссия муниципального района признает голосование по отзыву депутата несостоявшимся, если в нем приняло участие менее 20 процентов от числа участников голосования, внесенных в списки участников голосования

              23. Избирательная комиссия муниципального района признает отзыв депутата Собрания муниципального района несостоявшимся, если число голосов участников голосования по отзыву депутата, поданных за отзыв депутата, меньше числа голосов избирателей, поданных на выборах за его избрание.

              24. Депутат Собрания муниципального района считается отозванным, если за его отзыв было подано большинство голосов от числа участников, принявших участие в голосовании, но не менее числа голосов избирателей, которым отзываемое лицо было избрано.

              25. Официальное опубликование (обнародование) общих результатов голосования по отзыву депутата Собрания муниципального района,  а также данных о числе голосов участников голосования, поданных за отзыв и против отзыва депутата, осуществляется избирательной комиссией муниципального района не позднее чем через десять дней со дня голосования по отзыву депутата.

              26. Если в результате голосования депутат был отозван, Собрание муниципального района в течение десяти дней после официального опубликования общих результатов голосования принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата в связи с его отзывом и незамедлительно направляет копию решения отозванному депутату.

              27.Обжалование решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, комиссий по отзыву депутата и их должностных лиц, нарушающих права граждан на отзыв депутата, производится в порядке, установленном действующим законодательством.

  Статья 9. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

              1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

              2..Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

         Статья 10. Правотворческая  инициатива граждан

              1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

              2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания муниципального района.              Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается  решениями Собрания муниципального района и не  может превышать 3% от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

              3.Проект муниципального правового акта, внесенный  в порядке реализации правотворческой инициативы граждан,  подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение 3-х месяцев со дня его внесения.

              Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

              В случае если принятие  муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится  к компетенции  Собрания муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

              4. Мотивированное решение,  принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта,  внесенного в порядке реализации  правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей  его  инициативной группы граждан.

              5. Правотворческая инициатива граждан регулируется Федеральным законодательством и принимаемыми на его основании законами Саратовской области.

  Статья 10.1. Территориальное общественное самоуправление

  1.Для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных  инициатив по вопросам местного значения на части территорий поселений муниципального района может осуществляться территориальное общественное самоуправление.

2.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории муниципального района регулируется федеральными законами и законами Саратовской области.

         Статья 11. Публичные слушания

              1. Для обсуждения  проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Собранием муниципального района, главой муниципального района могут  проводиться публичные слушания.

              2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания муниципального района, главы муниципального района на основании существующего законодательства.

              Публичные слушания, проводимые по инициативе  населения или Собрания муниципального района, назначаются Собранием муниципального района, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.

              3. На публичные слушания должны выноситься:

1)проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме  случаев, когда  изменения  в  Устав  вносятся  исключительно  в  целях  приведения  закрепляемых  в  Уставе  вопросов  местного  значения  и  полномочий  по  их  решению  в  соответствие  с  Конституцией  Российской  Федерации, федеральными  законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ  развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;                                           

4) вопросы о преобразовании муниципального района.

              4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Собрания муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование результатов публичных слушаний в муниципальных средствах массовой информации, включая мотивированное обоснование принятых решений.

  Статья 12. Собрание граждан

              1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

              2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания муниципального района, главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

              Собрание граждан, проводимое  по инициативе Собрания муниципального района или главы муниципального района, назначается соответственно Собранием муниципального района или главой муниципального района.

              Собрание граждан, проводимое  по инициативе населения, назначается Собранием муниципального района. С инициативой проведения собрания граждан на части территории муниципального района (поселение) может выступать инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, численность которой определяется Собранием муниципального района и не может превышать 3% от числа жителей части территории муниципального района (поселения), обладающих избирательным правом.

              Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

              3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

              Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесённым к его компетенции уставом   территориального общественного самоуправления.

              4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции, которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

              5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, настоящим уставом муниципального района и (или) нормативными правовыми актами Собрания муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.

              6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).    

  Статья 13. Конференция граждан

              1. Для  обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех  жителей муниципального района, а также для информирования населения о деятельности  органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

              Конференции граждан также могут  осуществлять полномочия собраний граждан. Данные полномочия возникают в случаях, когда невозможно провести собрание граждан. Конференция граждан правомочна, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных делегатов.

              2. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

              3. Порядок назначения  и проведения  конференций  граждан, порядок избрания  делегатов, полномочия конференций граждан, порядок опубликования  (обнародования) итогов проведения конференции определяются нормативным правовым актом Собрания муниципального района.

  Статья 14. Опрос граждан

              1. Опрос граждан  проводится  на всей территории муниципального района или на  части его территории для выявления мнения населения и его учета  при принятии  решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а  также органами государственной власти.

              Результаты опроса носят рекомендательный характер.

              2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан  проводится по инициативе:

              3.1. Собрания муниципального района или главы муниципального района - по вопросам  местного значения;

3.2. органов государственной власти Саратовской области – для  учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района  для объектов  регионального и межрегионального значения.

              4. Порядок назначения  и проведения опроса граждан  определяется  решением Собрания муниципального района на основании существующего законодательства.

              5. Решение о назначении опроса граждан  принимается  Собранием муниципального района.

              6. Жители муниципального района должны быть  проинформированы о проведении опроса граждан  не менее чем за 10 дней до его проведения.

Статья 15. Обращения граждан  в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения  в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».

             

ГЛАВА  III. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 16. Структура органов местного самоуправления муниципального района

1.Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:  Собрание Дергачевского  муниципального района (далее- Собрание муниципального района), глава Дергачевского муниципального района (далее- глава муниципального района), местная администрация Дергачевского муниципального района (исполнительно-распорядительный орган муниципального района)  (далее- местная администрация), контрольно-счетная комиссия Дергачевского муниципального района (далее- контрольная комиссия муниципального района), обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий,  подотчетность,  подконтрольность органов местного самоуправления, а также  иные вопросы  организации и деятельности  указанных органов  определяются настоящим Уставом.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления  муниципального района осуществляется  не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Собрания муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления  вступает в силу  не ранее  чем по истечении  срока полномочий Собрания муниципального района, принявшего  указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Финансовое обеспечение деятельности органов  местного самоуправления муниципального района осуществляется  исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

6.Собрание муниципального района, местная администрация, в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяемые правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с действующим законодательством. Собрание муниципального района, местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений федерального законодательства в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Статья 17. Осуществление  органами местного самоуправления  отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления  муниципального района могут наделяться отдельными государственными  полномочиями в соответствии  с федеральными законами и законами Саратовской области.

Статья 17.1. Муниципальный контроль

      1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

      2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Статья 18. Взаимоотношения  органов  местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления  иных муниципальных  образований

1. Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в учреждении и  работе Совета муниципальных образований Саратовской области в порядке, определенном  законом  Саратовской области, Уставом Собрания муниципального района Саратовской области и решениями  Собрания муниципального района.

2.Органы местного самоуправления муниципального района  могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет муниципальных образований может принимать решения об учреждении  для совместного  решения вопросов местного значения  межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, которые  осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными  федеральными законами.

Статья 19. Представительный орган муниципального района

1. Представительный орган муниципального района - Собрание муниципального района состоит из пятнадцати депутатов, избираемых населением муниципального района на муниципальных выборах сроком на 5 лет.

              Число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности Собрания муниципального района.

2. Депутатом Собрания муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший  на день голосования возраста 18 лет.

3. Собрание муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае  избрания не менее двух  третей  от установленной частью 1 настоящей статьи численности депутатов.

4. Расходы на обеспечение  деятельности Собрания муниципального района предусматриваются в бюджете  муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов  бюджетов Российской Федерации.

Статья 20.  Структура и организация деятельности Собрания муниципального района.

1. Собрание муниципального района большинством голосов от числа избранных депутатов открытым голосованием избирает главу Дергачевского муниципального района  в порядке, установленном  Регламентом Собрания муниципального района.

2. Очередные заседания Собрания муниципального района проводятся в дни и часы, определенные решением Собрания муниципального района. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы муниципального района, либо по требованию не менее одной трети  от числа избранных депутатов.

              Заседание Собрания муниципального района  не  может  считаться  правомочным, если  на  нем  присутствует  менее  50  процентов  от  числа  избранных  депутатов.

              Заседания Собрания муниципального района являются открытыми. В исключительных случаях по решению Собрания муниципального района может быть проведено  закрытое заседание.

3. Собрание муниципального района может создавать постоянные  и временные депутатские  комиссии Собрания муниципального района, а также комиссии при Собрании муниципального района с привлечением  представителей общественности, рабочие группы. Порядок создания депутатских комиссий и рабочих  групп, их полномочия, регламент деятельности устанавливаются решениями Собрания муниципального района.

4.Техническое обеспечение деятельности Собрания муниципального района осуществляет аппарат Собрания муниципального района в порядке, установленном Регламентом Собрания муниципального района.

5. Порядок работы Собрания муниципального района и принятия решений  определяется положениями настоящего Устава,  Регламентом Собрания муниципального района и иными решениями Собрания муниципального района.

6. Основной организационной формой работы Собрания муниципального района являются заседания. Заседания  Собрания муниципального района проводятся по мере необходимости, но не реже  одного раза в три месяца.

7.   Вновь  избранный  состав  Собрания  муниципального  района  собирается  на  первое  заседание  на  15  день  со  дня  избрания  Собрания  муниципального  района  в  правомочном  составе.

              Первое заседание  вновь избранного Собрания муниципального района открывает председатель избирательной комиссии муниципального образования.

8. Повестка дня первого заседания нового состава  Собрания муниципального района  должна содержать в обязательном порядке вопрос:

« Избрание главы муниципального района».                                                           

       9.Началом работы Собрания муниципального района нового созыва считается день проведения первого заседания Собрания муниципального района нового созыва. Срок полномочий Собрания муниципального района прежнего созыва прекращается со дня начала работы Собрания муниципального района нового созыва.

10. Процедуру оповещения депутатов об очередном заседании Собрания муниципального района, формирования проекта  повестки дня заседания осуществляет глава муниципального района в соответствии с Регламентом.

                           

Статья 21. Полномочия Собрания муниципального района

1.В исключительной компетенции Собрания муниципального района находится:

1.1. принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

1.2. утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

1.3. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

1.4. принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

1.5. определение порядка управления  и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

1.6. определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

1.7. определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

1.8. определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

1.9. контроль за исполнением органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

1.10. принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.

1.1. Собрание муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района, главы местной  администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием муниципального района.

2. Собрание муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Собрания муниципального района

1.Полномочия Собрания муниципального района досрочно прекращаются в случае:

1.1. принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске выносится на рассмотрение Собрания муниципального района по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов Собрания муниципального района. Инициатива оформляется в форме письменного предложения, подписывается всеми депутатами, выступившими с инициативой, и вносится на рассмотрение Собрания муниципального района с проектом решения. Решение о самороспуске считается принятым, если за него путем тайного голосования проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов Собрания муниципального района;

1.2. вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

1.3. принятия закона Саратовской области о роспуске Собрания муниципального района по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

1.4. в случае преобразования муниципального района, осуществляемого  в  соответствии с  частями  4, 6  статьи  13  Федерального  закона  №131  от  6  октября  2003  года  «Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации», а  также  в  случае  упразднения  муниципального  образования;

      2.Досрочное прекращение полномочий Собрания муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

      2.1.В случае досрочного прекращения полномочий Собрания муниципального района досрочные выборы депутатов Собрания муниципального района назначаются избирательной комиссией муниципального района в сроки, предусмотренные федеральным и областным законодательством о выборах.

3. Положения данной статьи регулируются федеральным законодательством и законами Саратовской области.

Статья 23. Статус депутата Собрания муниципального района.

1.Срок полномочий депутата Собрания муниципального района начинается со дня избрания его депутатом и прекращается со дня начала работы Собрания муниципального района нового созыва и составляет 5 лет.

2.Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области.

3. В соответствии с решением Собрания муниципального района депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе. На постоянной основе могут работать не более одного  депутата Собрания муниципального района.

3.1. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

4. Полномочия депутата Собрания муниципального района прекращаются досрочно в случае:

4.1. смерти;

4.2. отставки по собственному желанию;

4.3. признания судом  недееспособным  или ограниченно дееспособным;

4.4. признания судом безвестно  отсутствующим или объявления умершим;

4.5. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

4.6. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

4.7.  прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства- участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым  иностранный гражданин имеет право быть избранным  в органы местного самоуправления муниципального района, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное  проживание  гражданина  Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником  международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым, гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

      4.8. отзыва избирателями в соответствии с федеральным законодательством;

      4.9. досрочного прекращения полномочий Собрания муниципального района;

      4.10.призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

      4.11. в иных случаях, установленных федеральным законом и иными федеральными законами.

Решение Собрания муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

5. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

             

Статья 24. Полномочия депутата  Собрания муниципального района

1. Депутат  Собрания муниципального района имеет право:

1.1. принимать участие  в деятельности постоянных депутатских комиссий, рабочих групп;

1.2.принимать участие  в заседаниях Собрания муниципального района, вносить в повестки дня заседаний вопросы и проекты решений по ним в порядке, предусмотренном  Регламентом Собрания муниципального района;

1.3. готовить и направлять в  Собрание муниципального района проекты правых актов в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания муниципального района;

2. Депутат Собрания муниципального района может иметь не более двух помощников.

      Статус помощников  определяется решением  о помощнике депутата,  утверждаемым Собранием муниципального района.

3. Депутат Собрания муниципального района обладает иными полномочиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Саратовской области, правовыми актами, принятыми Собранием муниципального района.

      Статья 25. Ответственность депутата Собрания муниципального района

Депутат Собрания муниципального района ответственен перед избирателями и им подотчетен. Депутат, по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом, может быть отозван  в порядке,  установленном действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 26. Глава муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется  настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов  местного значения.

2. Глава Дергачевского муниципального района  избирается из состава депутатов Собрания муниципального района и является Председателем Собрания муниципального района.

3. Глава Дергачевского муниципального района избирается на срок полномочий Собрания муниципального района.

       4. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.

       5. Глава муниципального района в своей деятельности  подконтролен и подотчетен населению и Собранию муниципального района.

       6. Глава муниципального района исполняет свои полномочия на непостоянной основе.

              7. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

      Статья 27. Вступление в должность главы муниципального района

      Глава муниципального района вступает в должность в день избрания.

      При вступлении в должность  глава муниципального района  принимает присягу:

      «Вступая в должность главы Дергачевского муниципального района Саратовской области, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав Дергачевского муниципального района и другие правовые акты органов местного самоуправления Дергачевского муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Дергачевского муниципального района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Дергачевского муниципального района Саратовской области».

Присяга главы принимается на заседании Собрания муниципального района в день его избрания.

       Статья 28.  Полномочия главы муниципального района

1. Глава муниципального района:

1.1. представляет муниципальный район в отношениях  с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами  государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

1.2. в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания муниципального района, подписывает решения Собрания муниципального района;

1.3. издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами;

1.4. вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания муниципального района;

1.4.1.обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

1.5. организует выполнение нормативных правовых актов Собрания муниципального района в рамках своих полномочий;

1.6. обладает правом внесения  в Собрание муниципального района проектов нормативных правовых актов Собрания муниципального района;

1.7. организует  работу Собрания муниципального района, координирует деятельность его органов, руководит работой аппарата Собрания муниципального района;

1.8. осуществляет руководство подготовкой заседания;

1.9.  контролирует и обеспечивает  выполнение Регламента  Собрания муниципального района;

1.10. дает поручения депутатским  комиссиям и комитетам по вопросам их ведения, координирует  их деятельность;

1.11. принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения  в работе Собрания Дергачевского муниципального района;

1.12. организует прием граждан и должностных лиц организаций, предприятий и учреждений  Собрания муниципального района;

1.13. осуществляет  иные права и обязанности, порученные ему  Собранием муниципального района или возложенные  на него действующим законодательством.

2. Глава муниципального района представляет Собранию муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности,  в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием муниципального района.

       Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района

1. Полномочия главы муниципального района прекращаются  досрочно в случае:

1.1. смерти;

1.2. отставки по собственному желанию;

1.2.1. удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

1.3. отрешения  от должности в соответствии с федеральным законом;

1.4. признания судом  недееспособным или ограниченно дееспособным;

1.5. признания  судом безвестно  отсутствующим или объявления умершим;

1.6. вступления  в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

1.7. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

1.8. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства- участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым  иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание  гражданина  Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

1.9. отзыва избирателей;

1.10. установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья  осуществлять полномочия главы муниципального района;

1.11. утратил силу;

1.12. преобразования муниципального района, осуществляемого  в  соответствии  с  частями  4, 6  статьи  13  Федерального  закона  №131  от  6  октября  2003 года  «Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации», а  также  в  случае  упразднения  муниципального  образования;

1.13.увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района по основаниям, предусмотренным пунктами 1-10 части 1 настоящей статьи, избрание главы   муниципального района осуществляется Собранием муниципального района не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий главы муниципального района.

Статья 30. Местная администрация

1. Местная администрация  -  исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных  органам местного самоуправления федеральными законами и законом Саратовской области.

2. Местной администрацией  руководит глава местной администрации  на принципах единоначалия.

3.Местная администрация  обладает правами юридического лица.

4. Местная администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Саратовской области, настоящим Уставом,  решениями Собрания муниципального района,  постановлениями главы администрации муниципального района.

Статья 31. Глава местной  администрации

1. Главой местной администрации является лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий Собрания муниципального района, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы Собрания муниципального района нового созыва), но не менее чем на два года.

2. Условия контракта  для главы местной администрации утверждаются  Собранием муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и  законом Саратовской области – в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

       3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается Собранием муниципального района. Условия  конкурса, сведения о дате, времени и месте его проведения, проект контракта подлежат опубликованию  не позднее, чем  за 20 дней до дня  проведения конкурса.

Общее число  членов  конкурсной комиссии устанавливается  Собранием муниципального района.

При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются Собранием муниципального района, а одна треть – Саратовской областной Думой по представлению  Губернатора Саратовской области.

4. Лицо  назначается на должность главы местной  администрации  Собранием муниципального района из числа  кандидатов, представленных  конкурсной комиссией по результатам конкурса.

              Контракт с главой местной администрации заключается главой Дергачевского  муниципального района.

      4.1.Глава местной администрации:                                                                                                                                      1) подконтролен     и  подотчетен    Собранию    муниципального         района;                                                                                                                    2) представляет   Собранию  муниципального  района  ежегодные   отчеты  о результатах  своей  деятельности и деятельности местной администрации, в том  числе о решении  вопросов, поставленных Собранием   муниципального района;                                                                                                                               3) обеспечивает  осуществление  местной  администрацией  полномочий   по решению   вопросов   местного   значения   и   отдельных     государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

5. Глава местной администрации не вправе заниматься  предпринимательской, а также  оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

6. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

       Статья 32. Полномочия главы местной администрации

      1. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, уставом муниципального района, нормативными правовыми актами Собрания муниципального района, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации, а также:

       1.1.обеспечивает исполнение решений органов местного самоуправления  муниципального района  по реализации вопросов местного значения;

       1.2.обеспечивает исполнение полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, муниципального района;

       1.3.осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

       1.4.представляет  на утверждение Собрания муниципального района проект бюджета муниципального района и отчет об его исполнении;

       1.5.представляет на рассмотрение  Собрания муниципального района проект нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые  за счет бюджета муниципального района;

       1.6.представляет на утверждение Собрания муниципального района структуру администрации муниципального района;

       1.7.формирует администрацию муниципального района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим  Уставом и нормативными правовыми  актами  Собрания муниципального района;

       1.8.назначает и освобождает от должности  руководителей органов администрации,  а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

       1.9.применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности  к назначенным им  должностным лицам;

       1.10.представляет  на утверждение  Собрания муниципального района планы  и программы  социально- экономического  развития  муниципального района, отчеты об их исполнении;

       1.11.рассматривает отчеты и доклады  руководителей органов администрации  муниципального района;

       1.12.организует проверку  деятельности  органов администрации муниципального района в  соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области и настоящим Уставом;

       1.13.организует и обеспечивает  исполнение отдельных государственных полномочий, переданных  в ведение муниципального района федеральными  законами, законами Саратовской области;

       1.14.организует  исполнение местного бюджета, распоряжается  средствами  муниципального района в соответствии с местным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации.

2. Глава местной администрации  обладает иными  полномочиями, определенными  федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

3. Функции  и полномочия органов местной администрации, а также  организация и порядок их деятельности  определяются  положениями о них, утверждаемыми    Собранием муниципального района.

       4. В случае отсутствия главы местной администрации  (командировка, отпуск) или невозможности исполнения им должностных обязанностей (болезнь) его полномочия в полном объеме осуществляет заместитель главы местной администрации.

Статья 33.Досрочное прекращение  полномочий главы местной администрации

1. Полномочия  главы местной администрации, осуществляемые  на основе  контракта, прекращаются досрочно в случае:

1.1. смерти;

1.2. отставки по собственному желанию;

1.3. расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

1.4. отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством;

1.5. признания  судом  недееспособным  или ограниченно дееспособным;

1.6. признания судом  безвестно отсутствующим  или объявления умершим;

1.7. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

1.8. выезда  за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

1.9. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения  гражданства  иностранного государства – участника международного  договора Российской Федерации, в соответствии  с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянного проживания гражданина  Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления

1.10. призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

1.11. преобразования  муниципального  района, осуществляемого  в  соответствии  с  частями  4, 6  статьи  13  Федерального  закона  №131  от  6  октября  2003 года  «Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации», а  также  в  случае  упразднения  муниципального  образования.

2. Контракт  с главой местной администрации, может быть  расторгнут  по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

2.1. Собрания муниципального района или главы муниципального района - в связи с нарушением  условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 5 статьи 31 настоящего Устава;

2.2. Губернатора Саратовской области – в связи с  нарушением  условий контракта в части, касающейся осуществления  отдельных государственных  полномочий, переданных  органам местного самоуправления федеральными законами  и законами Саратовской области;

2.3. главы местной администрации в  связи  с нарушением условий  контракта  органами местного  самоуправления и (или) органами  государственной власти Саратовской области.             

3. Положения данной статьи могу быть изменены в соответствии с действующим законодательством.

Статья 34. Структура местной администрации

1.  Структура местной администрации утверждается Собранием муниципального района по представлению главы местной администрации.

2. В структуру местной администрации входят отраслевые (функциональные)  и территориальные отделы местной администрации, которые могут обладать  правами юридического лица.

3. Штатное расписание местной администрации и ее структурных подразделений,  финансируемых из местного бюджета, утверждается в порядке, установленном   главой местной администрации, в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание местной администрации.

Статья 35. Основные формы взаимодействия местной администрации и Собрания муниципального района             

      1. Местная администрация и Собрание муниципального района обязаны взаимодействовать в интересах населения на основе разграничения функций и полномочий, руководствуясь общностью решаемых задач, принципами народовластия, законности и гласности.

      2. Собрание муниципального района и местная администрация направляют друг другу планы работ, принятые акты и  другую информацию в порядке, предусмотренном протоколами информационного обмена.

             

       Статья 36. Контрольно-счетная комиссия муниципального района

      1.Контрольно-счетная комиссия муниципального района образуется Собранием муниципального района.

      2.Порядок организации и деятельности контрольно-счетной комиссии муниципального района определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетной комиссии муниципального района осуществляется также законами Саратовской области.

Статья 37. Избирательная комиссия муниципального района

1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение  выборов депутатов  Собрания муниципального района, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования  по вопросам изменения границ муниципального района.

2. Избирательная комиссия муниципального района формируется Собранием муниципального района  на основе предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального района предыдущего состава, избирательной комиссии Саратовской области в количестве десяти членов с правом решающего голоса.

3. Собрание муниципального района  обязано  назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального района  на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Саратовской областной Думе, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Саратовской области.

4.Избирательной комиссии муниципального района может быть придан статус юридического лица.

5.Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет пять лет.

       6. Избирательная комиссия муниципального района:
а) осуществляет на территории муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной   продукции;
в) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
д) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
е) осуществляет на территории муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Саратовской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с  Федеральным законом, иными федеральными законами, конституцией (уставом), законами Саратовской области, настоящим Уставом.

        7. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

              ГЛАВА IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 38. Система муниципальных правовых актов муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов входит:

1.1. Устав муниципального района;

1.2. правовые акты, принятые на местном референдуме;

1.3. нормативные и иные правовые акты Собрания муниципального района;

1.4. правовые акты главы муниципального района, местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

3. Иные муниципальные правовые акты  не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 39. Порядок принятия  Устава муниципального района,  внесения  изменений в настоящий Устав

1. Устав муниципального района принимается Собранием муниципального района.

2. Проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений  в настоящий Устав принимаются большинством в 2/3 голосов  от установленной численности депутатов Собрания муниципального района.

4. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении  изменений и дополнений  в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении  изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после  государственной регистрации и вступают в силу после их  официального опубликования (обнародования). Глава муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

6. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав  и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

       Статья 40. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов  местного значения непосредственно гражданами муниципального района осуществляется путем прямого  волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание)  муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления,  в компетенцию которых входит принятие (издания) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия  соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок  не может превышать 3 месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Статья 41. Правовые акты Собрания муниципального района

1. Собрание муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

2.Решения Собрания муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено федеральным законодательством.

       3. Нормативные правовые акты Собрания муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов,  осуществление расходов из средств местного бюджета могут быть внесены на  рассмотрение Собрания муниципального района только по инициативе главы местной администрации или при наличии  заключения главы местной администрации.

4. Правовой акт Собрания муниципального района утрачивает силу в случаях:

4.1. истечения срока его действия;

4.2. отмены его Собранием муниципального района;

4.3. признания его в судебном порядке несоответствующим законодательству.

В части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им Федеральными законами и законами Саратовской области, могут быть отменены, или их действие может быть приостановлено уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Саратовской области).

Статья 42. Постановления и распоряжения  местной администрации, иных должностных лиц местного самоуправления

1. Местная администрация в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания муниципального района, издает постановления по вопросам  местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных  органам  местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

2. Правовые акты   местной администрации нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера – распоряжениями.

3. Правовой акт  местной администрации утрачивает  силу в случаях:

3.1. истечения срока  его действия;

3.2. отмены его  местной администрацией;

3.3. признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству.

4. В части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им Федеральными законами и законами Саратовской области правовые акты  местной администрации могут быть отменены или их действие может быть приостановлено уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Саратовской области).

5. Иные должностные лица  местного самоуправления издают распоряжения и приказы  по вопросам, отнесенным  к их полномочиям настоящим Уставом, решениями Собрания муниципального района,  главы муниципального района.

       Статья 43. Подготовка муниципальных правовых актов

      1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания муниципального района, главой  муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором и иными субъектами правотворческой инициативы в соответствии с федеральным законодательством.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,  перечень и форма прилагаемых  к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 44. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты  вступают в силу со дня их официального опубликования в муниципальных средствах массовой информации муниципального района, если более поздняя дата  вступления в силу не установлена самим нормативным правовым актом.

2. Нормативные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с  Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Правовые акты главы местной администрации вступают в силу   с момента  их подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок.

4. Порядок вступления в силу  иных муниципальных правовых актов определяется органом,  должностным лицом, принимающим (издающим) соответствующий муниципальный правовой акт.

5. Нормативные правовые акты,  затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина вступают в силу  после их официального опубликования (обнародования).

6. Муниципальные правовые акты, подлежащие обнародованию, публикуются в муниципальных средствах массовой информации не позднее 7 дней со дня их принятия.

ГЛАВА V.  ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  МУНИЦИПАЛЬНОГО  РАЙОНА

Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся  в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района, устанавливаемые Федеральными законами и законами Саратовской области.

Статья 46. Муниципальное имущество

     1.В собственности муниципального района могут находиться:

     1.1.имущество, предназначенное для  электро-и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

     1.2. автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог

     1.2.1. имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным  некоммерческим организациям на территории муниципального района.;

     1.3.пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные  для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

     1.4. утратил силу;

     1.5.имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории  муниципального района;

      1.6.имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

      1.7.имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного  и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха  детей в каникулярное время;

      1.8.имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;

      1.9.имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

      1.10.архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной  и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

      1.11.имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

      1.12.имущество межпоселенческих библиотек;

      1.13.имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

      1.14.земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

      1.15.пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

      1.16.имущество, предназначенное для создания, развития, и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.

      1.17. имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

      1.18. имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

      1.19. имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

      1.20. имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

      1.21. объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

      1.22. имущество, предназначенное  для  содействия  развитию  малого  и  среднего  предпринимательства  на  территории  муниципального  района, в  том  числе  для  формирования  и  развития  инфраструктуры  поддержки  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства;

      1.23.  имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

              В собственности муниципального района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.

      2.В собственности муниципального района может также находиться имущество, предназначенное:

      2.1. для  осуществления  отдельных  государственных  полномочий, переданных  органам  местного  самоуправления, в  случаях, установленных  федеральными  законами  и  законами  Саратовской  области, а  также  имущество, предназначенное  для  осуществления  отдельных  полномочий  органов  местного  самоуправления, переданных  им  в  порядке, предусмотренном  частью  4  статьи  15  Федерального  закона  №131  от  6  октября  2003 года  «Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации»;

      2.2. для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами  Собрания  муниципального  района.

     2.21 для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

      3.В случаях  возникновения  у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам  самоуправления  для обеспечения  органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих,  работников муниципальных  предприятий и учреждений либо  не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1  настоящей статьи, указанное имущество подлежит  перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества), либо отчуждению в соответствие с федеральным законом.

     4.Положения данной статьи регламентируются действующим законодательством.

      Статья 47.Владение,  пользование и распоряжение муниципальным имуществом

     1. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

      2. Органы местного самоуправления вправе передать  муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование  физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Саратовской области) и органам  местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать  иные сделки в соответствии с федеральными законами.

     3. Собрание муниципального района устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

      4. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 48. Порядок и условия приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района.

1. Собрание  Дергачевского муниципального района самостоятельно определяет порядок принятия решений об условиях приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района, принимает решения о приватизации данного имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

        Статья 49. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

       1. Дергачевский  муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация муниципального района.

      2.Администрация муниципального района, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

      3. Администрация муниципального района от имени муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 50. Консолидированный  бюджет муниципального района

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений,  входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 51. Местный бюджет муниципального района

1.Муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет муниципального района).

2.Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу  муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета муниципального района и контроль за  его исполнением осуществляются  в соответствии с правовым актом, принимаемым Собранием муниципального района с соблюдением требований, установленных  Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом, а также принимаемым в соответствии с ним Законом Саратовской области.

4. В местном бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые  на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов  местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им  федеральными законами и законами Саратовской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета муниципального района.

5. Проект местного бюджета муниципального района, решение об утверждении местного бюджета  муниципального района, годовой отчет о его исполнении,  ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

      Статья 52. Порядок формирования бюджета муниципального района  

      1. Составление  проекта  бюджета  муниципального  района  осуществляется  администрацией  муниципального  района  в  соответствии  с  требованиями, установленными  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации, Федеральным  законом, Законом  Саратовской  области, настоящим  Уставом  и  Положением  о  бюджетном  процессе  в  Дергачевском  муниципальном  районе.                                                                                           

      2. Составление проекта бюджета муниципального района начинается не позднее, чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года и включает в себя:

      2.1. разработку программы социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год, уточнение параметров среднесрочной программы социально-экономического развития муниципального района;

      2.2. разработку основных характеристик бюджета муниципального района по доходам и расходам на очередной финансовый год;

      2.3. внесение изменений в основные характеристики бюджета муниципального района на очередной финансовый год, осуществление распределения предельных объемов расходов в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджета и проектировок основных доходов и расходов бюджета муниципального района;

      2.4. подготовку проекта бюджета муниципального района

      2.5. формирование не позднее 15 августа текущего года перечня целевых программ муниципального района, подлежащих финансированию за счет средств бюджета муниципального района в очередном финансовом году, согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу;

2.6. распределение до сентября текущего года предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год по показателям функциональной, экономической и ведомственной классификации расходов бюджета муниципального района, а также разработку предложений о проведении структурных и организационных преобразований в соответствующих отраслях;

2.7. разработку и согласование показателей проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год, проектов предоставляемых одновременно с ним документов и материалов, а также проектов правовых актов Собрания муниципального района об отмене решений, исполнение которых влечет расходование средств бюджета муниципального района, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, либо о приостановлении действия указанных решений, либо об их поэтапном введении;

2.8. доведение до 30 сентября текущего года до структурных подразделений местной администрации предварительных показателей доходов и расходов бюджета муниципального района, проектов смет расходов на очередной финансовый год.

Структурные подразделения местной администрации вправе вносить свои предложения по изменению и уточнению проектируемых показателей смет расходов, которые должны быть рассмотрены местной администрацией и оформлены протоколами разногласий;

2.9. направление главой местной администрации проекта решения о Программе социально-экономического развития муниципального района, проекта решения о бюджете муниципального района вместе с необходимыми документами в Собрание муниципального района.

Статья 53.   Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального района

1. Проект решения  о бюджете муниципального района на очередной финансовый год  вносится на рассмотрение Собрания муниципального района  главой местной администрации в срок до 1 декабря текущего года.

2. Одновременно с проектом решения о бюджете  муниципального района в Собрание муниципального  района  представляются:

2.1.основные направления бюджетной и налоговой политики;

2.2.предварительные итоги социально-экономического развития муниципального  района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития  муниципального  района за текущий финансовый год;

2.3.прогноз социально-экономического развития  муниципального  района;

2.4.прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета муниципального района  на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана;

2.5.пояснительная записка к проекту бюджета муниципального  района;

2.6.методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

2.7.верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);

2.8.проект программы  муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

2.9.проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

2.10.утратил силу;

       2.11.оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

2.12.предложенные Собранием муниципального  района,  органом  муниципального финансового контроля, созданным Собранием муниципального района, проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;

2.13.иные документы и материалы.

       3. Проект решения о бюджете муниципального района рассматривается Собранием муниципального района в одном чтении и утверждается до начала очередного финансового года.

       4.  В случае отклонения проекта бюджета муниципального района  глава местной  администрации повторно представляет его на утверждение Собрания муниципального района не позднее пятнадцати дней с момента его отклонения.

5. Если бюджет муниципального района  не утвержден до начала календарного года, то до его утверждения ежемесячное финансирование соответствующих расходов производится главой местной администрации в размере одной двенадцатой части от бюджетного объема предыдущего года с учетом инфляции.

Статья 54.   Исполнение бюджета муниципального района

1. Исполнение бюджета муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Организация исполнения бюджета муниципального района возлагается на финансовый орган местной администрации.

Руководитель финансового органа местной администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3.Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4.  Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по каждому муниципальному образованию и предоставляют финансовому органу местной администрации информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти

Статья 54.1. Исполнение доходов местного бюджета

Исполнение местного бюджета по доходам предусматривает:

- перечисление   и   зачисление   доходов   местного   бюджета   на   единый бюджетный счет местного бюджета;

- возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

- учет доходов бюджета и отчетность о доходах бюджета в соответствии с законодательством о бюджетной классификации;

Статья 54.2. Сводная бюджетная роспись

Сводная бюджетная роспись составляется финансовым органом  на основании бюджетных росписей, составленных  распорядителями   и получателями бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой. Сводная бюджетная роспись составляется в течение 15 дней после утверждения бюджета и направляется главе администрации муниципального района, а также для сведения  в Собрание муниципального района и контрольно-счетную комиссию Дергачевского муниципального района.

Статья 54.3. Основные этапы исполнения местного бюджета по расходам

Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Процедура санкционирования расходов бюджета действует в целях исключения принятия к финансированию расходов и совершения платежей, не предусмотренных местным бюджетом или не обеспеченных поступлениями доходов.

Основными этапами санкционирования при исполнении расходов местного бюджета являются:

- составление и утверждение бюджетной росписи расходов;

- утверждение  и доведение  уведомлений  о  бюджетных  ассигнованиях распорядителей    и    получателей   средств   местного    бюджета, а   также утверждение смет расходов распорядителям средств бюджета и бюджетным учреждениям;

- утверждение и доведение до распорядителей и получателей средств бюджета лимитов бюджетных обязательств;

- принятие денежных обязательств получателями средств местного бюджета;

- подтверждение  и  выверка  исполнения  денежных  обязательств  местного бюджета.

Порядок    и    правила    санкционирования    расходов    местного    бюджета устанавливаются главой местной администрации в соответствии с действующим законодательством.

        Статья 54.4. Уведомление о бюджетных ассигнованиях

На основании сводной бюджетной росписи и ассигнований из бюджета финансовый орган в течение 10 дней доводит уведомления о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств из местного бюджета до распорядителей и получателей средств бюджета.

        Статья 54.5. Изменение объема бюджетных ассигнований

1. Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях до каждого получателя бюджетных средств может быть произведено вследствие:

- ведения режима сокращения расходов;

- исполнение   бюджета   по   доходам   сверх  утвержденной   суммы;

- перемещение   бюджетных   ассигнований      распорядителем бюджетных средств.

2. Режим сокращения расходов вводится:

- распоряжением   главы местной администрации -  при снижении   объема   поступлений   доходов   бюджета,   что   приводит   к неполному по сравнению с утвержденным   бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений;

- решением Собрания муниципального района – при снижении  объема поступлений доходов бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов.

Если Собрание муниципального района в течение 15 дней со дня внесения проекта решения об изменении бюджетных ассигнований не принимает решение, местная администрация имеет право на пропорциональное сокращение расходов впредь до принятия решения по этому вопросу.

Если фактические доходы превышают плановые назначения более чем на 10 процентов или возникает необходимость направить дополнительно полученные доходы на цели, отличные от указанных выше, местная администрация вносит проект решения о внесении изменений в решение о бюджете в Собрание муниципального района.

      3. Распорядитель бюджетных средств имеет право в пределах своей компетенции  перемещать бюджетные ассигнования  между получателями бюджетных    средств    в    объеме    не    более    5    процентов    бюджетных ассигнований, доведенных до получателей бюджетных средств.

      4.Объемы  бюджетных ассигнований в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и решением о бюджете по всем вышеперечисленным в настоящей статье обстоятельствам:

- для  распорядителя бюджетных средств не более чем на 10 процентов;

- для получателя бюджетных средств не более чем на 15 процентов;

Финансовый орган вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации в пределах 10 процентов по бюджетным ассигнованиям.

       Статья 55. Отчет об исполнении бюджета муниципального района

1. Руководитель финансового органа местной администрации ежеквартально с нарастающим итогом представляет Собранию муниципального района информацию о ходе исполнения бюджета, а по итогам первого полугодия представляет в Собрание муниципального района прогноз о перспективах исполнения бюджета до конца года.

     2. Отчет об исполнении бюджета муниципального района за прошедший год глава местной администрации представляет в Собрание муниципального района не позднее 20 марта текущего года с последующим опубликованием в печати

Статья  56.   Контроль за исполнением бюджета муниципального района

1. Контроль за исполнением бюджета муниципального района осуществляют Собрание муниципального района, контрольно-счетная комиссия, финансовый орган местной администрации.

2. Собрание муниципального района контроль за исполнением бюджета муниципального района осуществляет путем ежеквартального заслушивания отчетов об исполнении бюджета муниципального района, дачи поручений контрольно-счетной комиссии на проведение проверок исполнения бюджета по доходам и расходам.

3. Контрольно-счетная комиссия контроль за исполнением бюджета муниципального района осуществляет путем проведения плановых и внеплановых (по поручению Собрания муниципального района или главы муниципального района) проверок своевременного исполнения доходной и расходной статей бюджета        муниципального района, а также дачи заключений по проектам решений о бюджете муниципального района, о внесении в него изменений и дополнений, и об исполнении бюджета муниципального района.

4.Финансовый орган местной администрации осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами  распорядителей и получателей бюджетных средств, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения,  целевого использования и возврата бюджетных средств.

Статья 57. Положение о бюджетном процессе в Дергачевском муниципальном районе

В соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, законом области и настоящим Уставом Собрание  муниципального  района принимает Положение о бюджетном процессе в Дергачевском муниципальном районе.

Статья 58. Муниципальный заказ

       1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

       2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

       3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

       Статья 59. Средства самообложения граждан

1.Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан,  осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается  в абсолютной величине равным для всей жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать  30% общего числа жителей муниципального района, для которых  размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 60. Муниципальные заимствования

Муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального района.

Статья 61. Отношения  органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися  в муниципальной собственности

1.Органы местного самоуправления  определяют цели,  условия  и порядок деятельности предприятий,  учреждений и организаций,  находящихся в муниципальной собственности, регулируют цены и тарифы на их продукцию и услуги, утверждают их Уставы,  назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений,  организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.

2. Отношения между органами местного самоуправления  и руководителями предприятий, учреждений и организаций,  находящихся в муниципальной собственности, строятся на основе и в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 62. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом, иными федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Саратовской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

ГЛАВА VI. ГАРАНТИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 63. Запрет на ограничение прав местного самоуправления

Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Саратовской области запрещается. 

Статья 64. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района.

Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области.

Статья 65. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления перед населением

1.Депутаты, члены выборных органов местного самоуправления несут ответственность перед населением по основаниям, установленным настоящим Уставом. 

2. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления реализуется путем обжалования в суд их неправомерных действий, отчетов перед населением в избирательных округах, собраниях и конференциях граждан по месту жительства не реже одного раза в год, а также путем отзыва, в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами Саратовской области и настоящим Уставом.

Статья 66. Ответственность Собрания  Дергачевского муниципального района перед государством

1. В соответствии с федеральным законом, если соответствующим судом установлено, что Собранием Дергачевского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, а Собрание Дергачевского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Саратовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Собрания муниципального района.

      2. В соответствии с Федеральным законом полномочия Собрания  Дергачевского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу Закона Саратовской области о его роспуске.

3. В соответствии с Федеральным законом Закон Саратовской области о роспуске Собрания Дергачевского муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

4.В  случае, если  соответствующим  судом  установлено, что  избранное  в  правомочном  составе  Собрание  муниципального  района  в  течение  трех  месяцев  подряд  не  проводило  правомочного  заседания, Губернатор  Саратовской  области  в  течение  трех  месяцев  со  дня  вступления  в  силу  решения  суда , установившего  данный  факт , вносит  в  Саратовскую  областную  Думу  проект  Закона  Саратовской  области  о  роспуске  Собрания  муниципального  района.

4.1.В  случае , если  соответствующим  судом  установлено , что  вновь  избранное  в  правомочном  составе  Собрание  муниципального  района  в  течение  трех  месяцев  подряд  не  проводило  правомочного  заседания , Губернатор  Саратовской  области  в  течение  трех  месяцев  со  дня  вступления  в  силу  решения  суда , установившего  данный  факт , вносит  в  Саратовскую  областную  Думу  проект  Закона  Саратовской  области  о  роспуске  Собрания  муниципального  района.

Статья 67. Ответственность главы муниципального района и главы  местной администрации перед государством

1.В соответствии с Федеральным законом Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района или главы местной администрации в случае:

1.1. издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

1.2. совершения указанным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Саратовской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. В соответствии с Федеральным законом срок, в течение которого Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района или главы местной администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. В соответствии с Федеральным законом, глава муниципального района или глава местной администрации, в отношении которых Губернатором Саратовской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

ГЛАВА VII. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 68. Вступление в силу настоящего Устава

1.Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации.   

2. Пункт 8 части 1 статьи 4 Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральными законами, определяющими порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

4. Пункт 1.15  части 1 статьи 4 Устава в части ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, вступает в силу в сроки, определенные Градостроительным кодексом Российской Федерации.   

                                                                           Приложение  к  Уставу

Дергачевского муниципального

района Саратовской области

СПИСОК

населенных пунктов, входящих в состав 

Дергачевского муниципального района

(согласно Закона Саратовской области от 27 декабря 2004г.№87-ЗСО

«О муниципальных образованиях, входящих в состав Дергачевского муниципального района»)

Верхазовское муниципальное образование

- село Верхазовка

Восточное муниципальное образование

- поселок Восточный;

  поселок Хорольский;

  поселок Цементный.

Демьясское муниципальное образование

- село Демьяс;

   поселок Матвеевка;

   село Натальино;

   село Новоросляевка;

   железнодорожный разъезд 

   Новоросляевский;

   поселок Радуевка;

   поселок Славин;

   поселок Тимонин.

Дергачевское муниципальное образование

- рабочий поселок Дергачи

  поселок Васильевка 1-я;

  железнодорожный разъезд

  Транспортный.

Жадовское муниципальное образование

- село Жадовка

Зерновское муниципальное образование

- поселок Зерновой;

  село Золотуха;

  поселок Ильинка;

поселок Чабанский.

Камышевское муниципальное образование

- поселок Первомайский;

  село Камышево;

  поселок Лесной;

  поселок Прудовой;

  поселок Советский.

Мирное муниципальное образование

- поселок Мирный;

   поселок Комсомольский;

   поселок Свободный;

   поселок Славный.

Октябрьское муниципальное образование

- поселок Октябрьский;

село Красная Речка;

поселок Красноозерный;

село Новозизеевка;

поселок Степной;

поселок Уфимовский.

Орошаемое муниципальное образование

- поселок Орошаемый;

  село Алтата;

  поселок Заречный;

  поселок Казачка;

  поселок Озерный;

  поселок Садовка.

Петропавловское муниципальное образование

- село Петропавловка;

  село Антоновка.

Советское муниципальное образование

- поселок Советский;

  поселок Гореловский;

  поселок рабочий.

Сафаровское муниципальное образование

- село Сафаровка