О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Заостровское"



Муниципальное образование «Заостровское»

Муниципальный Совет

Заостровского сельского поселения

Седьмая сессия второго созыва

РЕШЕНИЕ

от 30.06.2009 № 2

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Заостровское»

В целях приведения Устава муниципального образования «Заостровское» в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве и законодательстве Архангельской области, руководствуясь статьями 5 и 32 Устава муниципального образования «Заостровское», во исполнение протеста прокуратуры Виноградовского района Архангельской области от 10 марта 2009 года № 701-09 муниципальный Совет Заостровского сельского поселения решил:

1. Внести в Устав муниципального образования «Заостровское»», принятый решением муниципального Совета Заостровского сельского поселения от 15 ноября 2005 года № 1, зарегистрированный Главным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу от 20 декабря 2005 года RU 295113032005001, следующие изменения и дополнения:

1) пункт 2 статьи 1 перед словом «равнозначны» дополнить словами «и в иных муниципальных правовых актах «муниципального образования «Заостровское»;

2) пункт 1 статьи 2 изложить в следующей редакции:

«1. В состав муниципального образования «Заостровское» входят: д.Нироновская, д.Степановская, д.Масловская, д.Коноваловская, д.Ламповская, д.Тимофеевская, д.Терентьевская, д.Рязановская, д.Жерлыгинская, д.Яковлевская, д.Горлышевская, д.Коверниковская, д.Сельцо.

3) пункт 3 статьи 2 после слова «поселения» дополнить словами «, их описание»;

4) пункт 2 статьи 3 дополнить абзацем следующего содержания:

«Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не имеют права быть избранными главой муниципального образования «Заостровское», депутатами муниципального Совета Заостровского сельского поселения, находиться на муниципальной службе в органах местного самоуправления Заостровского сельского поселения. Указанные граждане вправе быть избранными главой муниципального образования «Заостровское», депутатами муниципального Совета Заостровского сельского поселения, находиться на муниципальной службе в органах местного самоуправления Заостровского сельского поселения, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации»;

5) в статье 5:

- пункт 3 дополнить словами «главы администрации Заостровского сельского поселения и постановлений местной администрации Заостровского сельского поселения»;

- пункт 6 дополнить словами «и местной администрации Заостровского сельского поселения»;

6) в статье 6:

- пункт 1 дополнить словами «главы Заостровского сельского поселения и распоряжений местной администрации Заостровского сельского поселения»;

- пункт 4 дополнить словами «, а также распоряжения местной администрации Заостровского сельского поселения по вопросам организации работы местной администрации Заостровского сельского поселения»;

7) в пункте 1 статьи 7:

- подпункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Заостровского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

- дополнить подпунктом 7.1 следующего содержания:

«7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Заостровского сельского поселения;»;

- подпункт 11 после слова «комплектование» дополнить словами «и обеспечение сохранности»;

- подпункт 13 изложить в следующей редакции:

«13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности
Заостровского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Заостровского сельского поселения;»;

- дополнить подпунктом 13.1 следующего содержания:

«13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Заостровском сельском поселении;»;

- подпункт 14 изложить в следующей редакции:

«14) обеспечение условий для развития на территории Заостровского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Заостровского сельского поселения;»;

- подпункт 16 исключить;

- подпункт 19 изложить в следующей редакции:

«19) организация благоустройства и озеленения территории Заостровского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Заостровского сельского поселения;»;

- подпункт 20 изложить в следующей редакции:

«20) утверждение генеральных планов Заостровского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Заостровского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Заостровского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Заостровского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Заостровского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Заостровского сельского поселения;»;

- подпункт 25 исключить;

- дополнить подпунктом 28 следующего содержания:

«28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;»;

- дополнить подпунктами 30 - 33 следующего содержания:

«30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Заостровском сельском поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.»;

8) дополнить статьей 7.1 следующего содержания:

«Статья 7.1. Права органов местного самоуправления Заостровского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Заостровского сельского поселения.

1. Органы местного самоуправления Заостровского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев Заостровского сельского поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Заостровском сельском поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Заостровского сельского поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Заостровского сельского поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Заостровского сельского поселения;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Заостровского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из компетенции федеральными законами и законами Архангельской области, только за счет собственных доходов местного бюджета Заостровского сельского поселения (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Архангельской области).»;

9) пункт 3 статьи 8 Устава исключить;

10) пункт 4 статьи 10 дополнить подпунктом «д» следующего содержания:

«д) нарушение срока издания индивидуальных правовых актов или осуществления организационных мероприятий для реализации решения, принятого на местном референдуме Заостровского сельского поселения.»;

11) в пункте 2 статьи 11 слова «законами Архангельской области и принимаемым в соответствии с ними решением муниципального Совета Заостровского сельского поселения» заменить словами «Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»»;

12) подпункт «а» пункта 1 статьи 13 исключить;

13) в статье 14:

- в пункте 2:

подпункт «з» дополнить словами «, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления»;

подпункты «н» и «о» исключить;

дополнить подпунктами «п» - «с» следующего содержания:

«п) преобразования Заостровского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения Заостровского сельского поселения;

р) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

с) увеличения численности избирателей Заостровского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Заостровского сельского поселения или объединения Заостровского сельского поселения с городским округом.»;

- в пункте 4 слова «, «н»» исключить.

14) статью 16 изложить в следующей редакции:

«Статья 16. Исполнение обязанностей главы «Заостровского» муниципального образования.

1. В случаях, когда глава Заостровского сельского поселения временно не исполняет свои обязанности в связи со служебной командировкой, временной нетрудоспособностью, служебным отпуском или иными обстоятельствами, их исполняет заместитель главы администрации Заостровского сельского поселения, а в случае его отсутствия или невозможности исполнения им полномочий главы Заостровского сельского поселения - иной муниципальный служащий администрации Заостровского сельского поселения.

Исполняющим обязанности главы Заостровского сельского поселения может быть назначен муниципальный служащий, замещающий должности в администрации Заостровского сельского поселения в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Архангельской области, за исключением младших должностей муниципальной службы.

2. Обязанность заместителя главы администрации Заостровского сельского поселения, а также иного муниципального служащего администрации Заостровского сельского поселения исполнять обязанности главы Заостровского сельского поселения при наличии оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, предусматривается должностной инструкцией заместителя главы администрации Заостровского сельского поселения, а также иного муниципального служащего администрации Заостровского сельского поселения или распоряжением главы Заостровского сельского поселения о распределении обязанностей. В случае, если исполнение обязанностей главы Заостровского сельского поселения предусмотрено должностной инструкцией заместителя главы администрации Заостровского сельского поселения, а также иного муниципального служащего администрации Заостровского сельского поселения или распоряжением главы Заостровского сельского поселения о распределении обязанностей, издание специального распоряжения главы Заостровского сельского поселения о назначении исполняющего обязанности главы Заостровского сельского поселения не требуется.

3. Муниципальный Совет Заостровского сельского поселения назначает исполняющего обязанности главы Заостровского сельского поселения в случае, если исполняющий обязанности главы Заостровского сельского поселения не назначен в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, в течение пяти рабочих дней со дня возникновения одного из оснований, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи.

Постановление муниципального Совета Заостровского сельского поселения о назначении исполняющего обязанности главы Заостровского сельского поселения подписывается депутатом, председательствующем на заседании муниципального Совета Заостровского сельского поселения по решению муниципального Совета Заостровского сельского поселения.

4. Исполняющий обязанности главы Заостровского сельского поселения осуществляет все права и несет все обязанности главы Заостровского сельского поселения, указанные в федеральных законах, Уставе и законах Архангельской области, настоящем Уставе, решениях, принятых на местном референдуме Заостровкого сельского поселения, соглашениях, заключенных с органами местного самоуправления Виноградовского муниципального района, решениях муниципального Совета Заостровского сельского поселения, за исключением права подписания или отклонения решений, принятых муниципальным Советом Заостровского сельского поселения.»;

15) дополнить статьёй 16.1. следующего содержания:

«Статья 16.1. Временное исполнение обязанностей главы «Заостровского» муниципального образования.

1. Муниципальный Совет Заостровского сельского поселения назначает временного исполняющего обязанности главы Заостровского сельского поселения при наличии одного из следующих оснований:

а) досрочное прекращение полномочий действующего главы Заостровского сельского поселения;

б) избрание меры пресечения, препятствующей осуществлению полномочий главы Заостровского сельского поселения;

в) временное отстранение от должности главы Заостровского сельского поселения в соответствии с постановлением суда.

2. Временным исполняющим обязанности главы Заостровского сельского поселения при наличии одного из оснований, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, назначается заместитель главы администрации Заостровского сельского поселения, а в случае его отсутствия или невозможности исполнения им полномочий главы Заостровского сельского поселения - иной муниципальный служащий администрации Заостровского сельского поселения.

Временно исполняющим обязанности главы Заостровского сельского поселения при наличии одного из оснований, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, может быть назначен муниципальный служащий, замещающий должности муниципальной службы в администрации Заостровского сельского поселения в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Архангельской области, за исключением младших должностей муниципальной службы.

3. Муниципальный Совет Заостровского сельского поселения назначает временно исполняющего обязанности главы Заостровского сельского поселения не позднее десяти рабочих дней со дня возникновения одного из оснований, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи.

Постановление муниципального Совета Заостровского сельского поселения о назначении временно исполняющего обязанности главы Заостровского сельского поселения подписывается депутатом, председательствовавшим на заседании муниципального Совета Заостровского сельского поселения по решению муниципального Совета Заостровского сельского поселения.

4. Временно исполняющий обязанности главы Заостровского сельского поселения приступает к временному исполнению полномочий со дня:

а) принятия постановления муниципального Совета Заостровского сельского поселения или иного правового акта, констатирующего (устанавливающего) досрочное прекращение полномочий действующего главы Заостровского сельского поселения, - по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 1 настоящей статьи;

б) принятия постановления муниципального Совета Заостровского сельского поселения о назначении временно исполняющим обязанности главы Заостровского сельского поселения - по основаниям, предусмотренным подпунктами «б» и «в» пункта 1 настоящей статьи.

5. Временно исполняющий обязанности главы Заостровского сельского поселения прекращает временное исполнение полномочий со дня:

а) принесения присяги вновь избранным главой Заостровского сельского поселения - по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 1 настоящей статьи;

б) отмены или изменения меры пресечения, препятствующей осуществлению полномочий главы Заостровского сельского поселения, - по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 1 настоящей статьи;

в) отмены временного отстранения от должности на основании постановления дознавателя, следователя - по основанию, предусмотренному подпунктом «в» пункта 1 настоящей статьи;

г) прекращения полномочий исполняющего обязанности главы Заостровского сельского поселения.

6. Временно исполняющий обязанности главы Заостровского сельского поселения осуществляет все права и несет все обязанности главы Заостровского сельского поселения, указанных в федеральных законах, Уставе и законах Архангельской области, настоящем Уставе, решениях, принятых на местном референдуме Заостровскогог сельского поселения, соглашениях, заключенных с органами местного самоуправления Виноградовского муниципального района, решениях муниципального Совета Заостровского сельского поселения.»;

16) в пункте 6 статьи 18 слова «двух третей» заменить словом «половины»;

17) в пункте 2 статьи 19:

- в подпункте «л» слово «тарифная» исключить;

- в подпункте «о» слова «составления проекта,» исключить;

- подпункт «п» исключить.

18) в пункте 2 статьи 20:

- слово «главой» заменить словами «местной администрацией»;

- слова «или при наличии его заключения, полученного до внесения проекта» исключить;

19) абзац второй пункта 1 статьи 21 дополнить словами «, местной администрации Заостровского сельского поселения»;

20) статьи 24:

- в пункте 2:

подпункт «г» изложить в следующей редакции:

«г) преобразования Заостровского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения Заостровского сельского поселения;»;

дополнить подпунктами «е» и «ж» следующего содержания:

«е) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

ж) увеличения численности избирателей Заостровского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Заостровского сельского поселения или объединения Заостровского сельского поселения с городским округом.»;

- пункт 4 исключить.

21) в статье 25:

- пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Депутат муниципального Совета Заостровского сельского поселения наделяется полномочиями со дня избрания. Днем избрания является день голосования, в результате которого муниципальный Совет Заостровского сельского поселения был избран в правомочном составе.»;

- подпункт «ж» пункта 9 дополнить словами «, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления»;

22) статью 26 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6. Глава Заостровского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Архангельской области, Уставом муниципального образования Заостровского сельского поселения, нормативными правовыми актами муниципального Совета Заостровского сельского поселения, издает постановления местной администрации Заостровского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Заостровского сельского поселения федеральными законами и законами Архангельской области, а также распоряжения местной администрации Заостровского сельского поселения по вопросам организации работы местной администрации Заостровского сельского поселения.»;

23) в статье 28:

- в пункте 1 слово «муниципальных» исключить;

- в пункте 2 слова «Муниципальные должности» заменить словом «Должности»;

- пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Размеры должностных окладов муниципальных служащих в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы, размеры надбавки к должностному окладу за классный чин, а также размеры других ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления утверждаются решением муниципального Совета Заостровского сельского поселения с учетом принципа соотносительности основных условий оплаты труда муниципальных служащих и государственных гражданских служащих в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Архангельской области.»;

- пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. В целях организации муниципальной службы в Заостровском сельском поселении муниципальный Совет Заостровского сельского поселения своими решениями утверждает:

а) квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей муниципального служащего, на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определенных законом Архангельской области;

б) положения о проведении аттестации муниципальных служащих в соответствии с Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих в Архангельской области, утвержденным законом Архангельской области, а также положение об аттестационной комиссии, порядок тестирования, собеседования или экзамена, проводимых в ходе аттестации муниципальных служащих, а также необходимые для проведения аттестации муниципальных служащих формы документов;

в) порядок ведения реестра муниципальных служащих;

г) порядок образования комиссии по урегулированию конфликта интересов в органе местного самоуправления Заостровского сельского поселения;

д) порядок повышения квалификации муниципальных служащих за счет средств местного бюджета;

е) продолжительность, порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день;

ж) виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения, условия и порядок осуществления единовременной выплаты.»;

24) в пункте 9 статьи 29 слова «в порядке, утвержденном решением муниципального Совета Заостровского сельского поселения» исключить;

25) в пункте 7 статьи 31 слова «главой Заостровского сельского поселения не позднее чем 1 марта» заменить словами «местной администрацией Заостровского сельского поселения не позднее чем 1 мая»;

2. Направить настоящее решение для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

3. Опубликовать настоящее решение в газете «Двиноважье» после его регистрации Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

4. Муниципальному Совету Заостровского сельского поселения, главе Заостровского сельского поселения, местной администрации Заостровского сельского поселения привести муниципальные нормативные правовые акты в соответствие с принятыми изменениями и дополнениями в Устав муниципального образования «Заостровское».

Глава муниципального образования

«Заостровское»

М.Ф.Чистяков