О внесении изменений и дополнений в Устав Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района Омской области



СОВЕТ КРУТИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

(17-ая сессия третьего созыва)

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2016 года                                                                                                    № 119

р.п. Крутинка

О внесении изменений и дополнений в Устав Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района Омской области

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральным законом от 13.07.2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнёрстве, муниципально-частном партнёрстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на основании Устава Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района Омской области,

СОВЕТ КРУТИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШИЛ:

              1. Внести в Устав Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района Омской области следующие изменения и дополнения:

              1.1. Пункт 18 части 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:

              «18) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов;»

              1.2. Часть 5 статьи 14 изложить в следующей редакции:

              «5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Уставом Крутинского городского поселения и (или) нормативными правовыми актами Совета Крутинского городского поселения в соответствии с законом Омской области.»

              1.3. В пункте 14 статьи 18 слова «Главы городского поселения» заменить словами «Главы местной администрации»

              1.4. Часть 1 статьи 27 изложить в следующей редакции:

              «1. Глава Крутинского городского поселения осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Крутинское городского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Крутинского городского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом Крутинского городского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета Крутинского городского поселения;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Омской области;

6) обеспечивает защиту прав и свобод человека и гражданина;

7) представляет на утверждение Совета Крутинского городского поселения проекты планов и программ развития Крутинского городского поселения, организует их исполнение;

8) организует взаимодействие администрации Крутинского городского поселения с муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями;

9) контролирует выполнение решений, принятых на местном референдуме, решений Совета Крутинского городского поселения;

11) организует прием граждан работниками администрации Крутинского городского поселения, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;

12) утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами в Администрации Крутинского городского поселения, организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета Крутинского городского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

13) осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации Крутинского городского поселения, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности, распределяет обязанности между работниками администрации Крутинского городского поселения;

14) представляет Совету Крутинского городского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава Крутинского городского поселения возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Крутинского городского поселения.

              15) осуществляет полномочия в сфере муниципально-частного партнерства в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

              16) определяет орган местного самоуправления уполномоченный на осуществление полномочий в сфере муниципально-частного партнерства, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

17) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами Совета Крутинского городского поселения.».

              1.5. В части 5 статьи 31 слова «Главы поселения» заменить словами «Главы местной администрации».

              1.5.1. Статью 32 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 32. Компетенция администрации Крутинского городского поселения

1. Администрация Крутинского городского поселения:

1) обеспечивает составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Совета Крутинского городского поселения, разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Совета Крутинского городского поселения, обеспечивает управление муниципальным долгом;

              2) принимает и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3) от имени Крутинского городского поселения владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом, находящимся в собственности Крутинского городского поселения;

4) разрабатывает и утверждает схемы размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Омской области;

5) принимает решение о создании муниципальных предприятий и учреждений;

6) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности;

7) решает вопросы жизнеобеспечения Крутинского городского поселения, предоставления его жителям необходимой продукции и услуг;

8) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Крутинского городского поселения, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) осуществляет муниципальные заимствования от имени Крутинского городского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) создает условия для развития предпринимательской деятельности, малого и среднего бизнеса;

11) ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

12) осуществляет контроль за соблюдением организациями, созданные городским поселением и осуществляющими спортивную подготовку, федеральных стандартов спортивной подготовки в соответствии с законодательством Российской Федерации;

13) осуществляет функции главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств Крутинского городского поселения;

14) обладает полномочиями по осуществлению муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

15) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Омской области, настоящим Уставом.».

              1.6. Статью 36.1 дополнить частями 3, 4, 5 следующего содержания:

              «3. Муниципальные нормативные правовые акты Крутинского городского поселения, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Крутинского городского поселения в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Омской области.

              4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов Крутинского городского поселения, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Крутинского городского поселения в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Омской области, за исключением:

              1) проектов нормативных правовых актов Совета Крутинского городского поселения, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

              2) проектов нормативных правовых актов Совета Крутинского городского поселения, регулирующих бюджетные правоотношения.

              5. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.»

              1.7. Главу VI. Изложить в следующей редакции:

              «ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА КРУТИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

              «Статья 38. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законами Омской области, настоящим Уставом, и  иными муниципальными правовыми актами.

              Статья 39. Должности муниципальной службы

1. Перечень должностей муниципальной службы устанавливается муниципальными правовыми актами Совета Крутинского городского поселения в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Омской области, утвержденным законом Омской области.

2. Порядок проведения квалификационного экзамена муниципальных служащих Крутинского городского поселения устанавливается муниципальными правовыми актами Совета Крутинского городского поселения в соответствии с Законом Омской области №1209-ОЗ от 08.12.2009 года «О классных чинах муниципальных служащих Омской области».

3. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Омской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы. Квалификационные требования к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией. Должностной инструкцией муниципального служащего могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки.

4. Порядок проведения аттестации муниципальных служащих в Крутинском городском поселении устанавливается муниципальными правовыми актами Совета Крутинского городского поселения в соответствии с Законом Омской области № 1023-ОЗ от 18.03.2008 года «О типовом положении о проведении аттестации муниципальных служащих в Омской области».

              1.8. Содержание главы VIII изложить в следующей редакции:

              «Статья 45. Бюджет Крутинского городского поселения

1.Бюджет Крутинского городского поселения (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств Крутинского городского поселения.

              Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств Крутинского городского поселения не допускается.

2. Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления соответствующих поселений самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Бюджетные полномочия Крутинского городского поселения устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5.Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют финансовым органам муниципальных образований информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты соответствующих муниципальных образований, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

6.Руководитель финансового органа муниципального образования назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

7.Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений  с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

8.Органы местного самоуправления городского поселения обеспечивают жителям городского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 46. Доходы и расходы местного бюджета.

1.Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

2.Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Крутинского городского поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Крутинского городского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.Исполнение расходных обязательств Крутинского городского поселения осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 47. Закупки для обеспечения муниципальных нужд.

1.Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 48. Муниципальные заимствования.

Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Крутинского городского поселения.

Статья 49.Организация исполнения местного бюджета

1.Исполнение местного бюджета обеспечивается Администрацией Крутинского городского поселения.

2.Местный бюджет исполняется на основе принципов: единства кассы и подведомственности расходов.

Статья 50. Контроль за исполнением местного бюджета.

1.Контроль за исполнением местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.Отчет об исполнении местного бюджета представляется в Совет Крутинского городского поселения Администрацией Крутинского городского поселения.».

              1.9. Статью 61 изложить в следующей редакции:

«Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления Крутинского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Крутинского городского поселения перед государством.

              Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции  Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов Омской области, устава Крутинского городского поселения, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.».

              1.10. Изменить нумерацию статей Устава: 60, 61, 61.1, 62, 63, 64, 65 на статьи 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57.

Главе Крутинского городского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «От государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее Решение на государственную регистрацию.

Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования), произведенного после его государственной регистрации, за исключением положения для которого решением установлен иной срок вступления в силу.

Часть 3 статьи 39 Устава вступает в силу 01.07.2016, часть 3 статьи 36.1 Устава вступает в силу с 01.01. 2017.

             

Глава Крутинского городского поселения                                                          В.А. Токарев