О внесении изменений и дополнений в Устав Устюженского муниципального района



Утратило силу – решение Земского Собрания Устюженского муниципального района от 03.08.2018 № 55

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ

УСТЮЖЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

О внесении изменений и дополнений

в Устав Устюженского муниципального района

от 30.07.2007 № 639

г. Устюжна

Рассмотрев представления прокуратуры Устюженского района, заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу от 22.02.2007 № 19, в связи с внесением изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", изменений в закон области от 06.12.2004 № 1126-ОЗ «Об установлении границ Устюженского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав» и другие федеральные и областные нормативные правовые акты, учитывая рекомендации публичных слушаний, на основании ст. ст. 19, 60 Устава Устюженского муниципального района Земское Собрание Устюженского муниципального района РЕШИЛО:

1. Внести в Устав Устюженского муниципального района Вологодской области изменения и дополнения, изложив его в следующей редакции (прилагается).

2. Главе Устюженского муниципального района Платонову Н.В. направить настоящее решение на государственную регистрацию.

3. Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации и опубликования в Информационном вестнике Земского Собрания Устюженского муниципального района газеты «Вперёд».

4. Руководителям органов местного самоуправления Устюженского муниципального района привести муниципальные правовые акты в соответствии с изменениями и дополнениями, внесёнными в Устав Устюженского муниципального района Вологодской области.

5. Решение Земского Собрания Устюженского муниципального района от 26.10.2006 № 518 «О принятии Устава Устюженского муниципального района Вологодской области в новой редакции» отменить.

Глава Устюженского

муниципального района Н.В.Платонов

Приложение

к решению Земского Собрания Устюженского муниципального района

от 30.07.2007 № 639

УСТАВ

УСТЮЖЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Устюженского муниципального района

1. Устюженский муниципальный район является муниципальным образованием Вологодской области Российской Федерации.

2. Устюженский муниципальный район имеет статус муниципального района. Официальное наименование - Устюженский муниципальный район.

3. Административным центром Устюженского муниципального района является город Устюжна.

Статья 2. Границы Устюженского муниципального района и порядок их изменения

1. Границы Устюженского муниципального района установлены законом Вологодской области от 6 декабря 2004 года № 1126-ОЗ «Об установлении границ Устюженского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав» (с последующими изменениями и дополнениями).

2. В состав Устюженского муниципального района в соответствии с законом Вологодской области входят следующие муниципальные образования:

- городское поселение: город Устюжна;

- сельские поселения: Дубровское, Залесское, Лентьевское, Мезженское, Мерёжское, Моденское, Никифоровское, Никольское, Перское, Подольское, посёлок имени Желябова, Сошневское, Устюженское, Хрипелёвское.

3. Изменение границ Устюженского муниципального района, преобразование Устюженского муниципального района осуществляются законом Вологодской области в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Официальные символы Устюженского муниципального района и порядок их официального использования

1. Устюженский муниципальный район имеет свой герб, флаг и другие символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, зарегистрированные в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Текст описания, изображение и порядок официального использования официальной символики устанавливается решением Земского Собрания Устюженского муниципального района.

ГЛАВА II. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ УСТЮЖЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 4. Вопросы местного значения Устюженского муниципального района

1. К вопросам местного значения Устюженского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Устюженского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Устюженского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Устюженского муниципального района;

4) организация в границах Устюженского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Устюженского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Устюженского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Устюженского муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Устюженского муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Устюженского муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Вологодской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Устюженского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Устюженского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования Устюженского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Устюженского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Устюженского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Устюженского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Устюженского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18) содержание на территории Устюженского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Устюженского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Устюженского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Устюженского муниципального района;

23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Устюженского муниципального района, за счет средств местного бюджета Устюженского муниципального района;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Устюженского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Устюженского муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

28) обеспечение условий для развития на территории Устюженского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Устюженского муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления Устюженского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Устюженского муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Устюженского муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Устюженского муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Устюженского муниципального района.

3. Органы местного самоуправления Устюженского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Вологодской области, только за счет собственных доходов местного бюджета Устюженского муниципального района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Вологодской области).

4. Органы местного самоуправления Устюженского муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Устюженского муниципального района, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений в местный бюджет Устюженского муниципального района и за счет субвенций, предоставляемых из местного бюджета Устюженского муниципального района в бюджеты поселений соответственно.

Решение о передаче осуществления полномочий Устюженского муниципального района принимается Земским Собранием Устюженского муниципального района.

Соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 5. Осуществление органами местного самоуправления Устюженского муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления Устюженского муниципального района, установленные федеральными законами и законами Вологодской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Устюженского муниципального района, осуществляется только за счёт предоставляемых местному бюджету Устюженского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Земское Собрание Устюженского муниципального района вправе принять муниципальный правовой акт о дополнительном использовании органами местного самоуправления Устюженского муниципального района собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае, если это не повлечёт за собой неисполнение органами местного самоуправления Устюженского муниципального района полномочий по вопросам местного значения.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Устюженского муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

5. Органы местного самоуправления Устюженского муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им федеральными законами и законами Вологодской области, с осуществлением расходов за счет средств местного бюджета Устюженского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету Устюженского муниципального района на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

6. Органы местного самоуправления Устюженского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета Устюженского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету Устюженского муниципального района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им федеральными законами и законами Вологодской области, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Устюженского муниципального района вправе устанавливать за счет средств местного бюджета Устюженского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету Устюженского муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью Устюженского муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

ГЛАВА III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ УСТЮЖЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум.

1. Местный референдум проводится для решения вопросов местного значения непосредственно населением.

2. Местный референдум проводится на всей территории Устюженского муниципального района.

3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Устюженского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

4. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

5. Решение о назначении местного референдума принимается Земским Собранием Устюженского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Земского Собрания Устюженского муниципального района и главы администрации Устюженского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в п.2 ч.5 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Вологодской области.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в п.2 ч.5 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области.

7. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренного п.1. ч.5 настоящей статьи и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.

Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в территориальную избирательную комиссию Устюженского муниципального района (далее - территориальная избирательная комиссия), которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы.

В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должны содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории, где предполагается провести местный референдум. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

Территориальная избирательная комиссия в порядке, предусмотренном действующим законодательством, рассматривает ходатайство и приложенные к нему документы и принимает решение о направлении их в Земское Собрание Устюженского муниципального района для принятия решения о назначении местного референдума или об отказе в регистрации инициативной группы.

8. Земское Собрание Устюженского муниципального района обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального законодательства и принимаемого в соответствии с ним областного законодательства. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в Земское Собрание Устюженского муниципального района ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

9. Проверку соответствия требованиям федерального законодательства и принятого в соответствии с ним областного законодательства организует глава Устюженского муниципального района, в том числе при необходимости назначает правовую экспертизу вопроса (вопросов) выносимого (выносимых) на местный референдум. Глава Устюженского муниципального района в трехдневный срок подписывает принятое решение и в срок не позднее двух дней со дня поступления к нему решения направляет его в территориальную избирательную комиссию.

10. В случае признания Земским Собранием Устюженского муниципального района вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям федерального и областного законодательства, территориальная избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдаёт ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Земским Собранием Устюженского муниципального района соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Регистрационное свидетельство действительно с момента его выдачи и до дня официального опубликования результатов местного референдума либо до дня принятия решения об отказе в проведении местного референдума.

В случае признания Земским Собранием вопроса, выносимого на местный референдум, не отвечающим требованиям федерального и областного законодательства, территориальная избирательная комиссия отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.

11. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума осуществляется в течение 20 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.

После завершения сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, но не позднее даты окончания срока сбора подписей, указанной в регистрационном свидетельстве, инициативная группа по проведению референдума подсчитывает количество собранных подписей в поддержку инициативы проведения референдума, который подписывается уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума.

Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные в виде папок, протокол об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде по форме, установленной территориальной избирательной комиссией, а также первый финансовый отчет инициативной группы по проведению местного референдума об использовании средств фонда референдума передаются уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума в территориальную избирательную комиссию не позднее 18 часов дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума.

12. В течение 15 дней со дня представления вышеуказанных документов территориальная избирательная комиссия, по результатам установления соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям действующего законодательства, направляет подписные листы, экземпляр протокола и копию своего постановления в Земское Собрание Устюженского муниципального района. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

13. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Земским Собранием Устюженского муниципального района и главой администрации Устюженского муниципального района, оформляется муниципальными правовыми актами Земского Собрания Устюженского муниципального района и главы администрации Устюженского муниципального района.

14. Земское Собрание Устюженского муниципального района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Земское Собрание Устюженского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Земским Собранием Устюженского муниципального района в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Устюженского муниципального района, органов государственной власти Вологодской области, избирательной комиссии Вологодской области или прокурора.

15. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.

Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Устюженского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Устюженского муниципального района.

16. Органы местного самоуправления Устюженского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

17. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Устюженского муниципального района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

18. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области.

Статья 7. Муниципальные выборы

1.Выборы депутатов Земского Собрания Устюженского муниципального района, главы Устюженского муниципального района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При проведении муниципальных выборов применятся мажоритарная система по одномандатным избирательным округам.

2. При этом решение о назначении выборов главы Устюженского муниципального района должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 70 дней до дня голосования, а решение о назначении выборов депутатов Земского Собрания Устюженского муниципального района не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются территориальной избирательной комиссией Устюженского муниципального района или судом.

В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и подведения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.

Статья 8. Голосование по вопросам изменения границ Устюженского муниципального района, преобразования Устюженского муниципального района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\", в целях получения согласия населения при изменении границ Устюженского муниципального района, преобразовании Устюженского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Устюженского муниципального района, преобразования Устюженского муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Устюженского муниципального района, преобразования Устюженского муниципального района проводится на всей территории Устюженского муниципального района или на части его территории в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ Устюженского муниципального района, преобразования Устюженского муниципального района назначается Земским Собранием Устюженского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Вологодской области.

4. Голосование по вопросам изменения границ Устюженского муниципального района, преобразования Устюженского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Устюженского муниципального района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Устюженского муниципального района, преобразование Устюженского муниципального района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Устюженского муниципального района или его части.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Устюженского муниципального района, преобразования Устюженского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.

Статья 9. Голосование по отзыву депутата Земского Собрания Устюженского муниципального района, главы Устюженского муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Земского Собрания Устюженского муниципального района, главы Устюженского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области.

2. Основаниями для отзыва депутата Земского Собрания Устюженского муниципального района, главы Устюженского муниципального района являются противоправные решения или действия (бездействие):

- нарушения ими в процессе и по вопросам своей деятельности действующего законодательства, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

Основанием для отзыва главы Устюженского муниципального района также является нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

Факт нарушения действующего законодательства, настоящего Устава, муниципальных правовых актов, противоправности решения, деяния должен быть установлен судом.

3. Инициатива отзыва депутата Земского Собрания Устюженского муниципального района, главы Устюженского муниципального района, сбор подписей в поддержку инициативы реализуются в порядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящим Уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Депутат Земского Собрания Устюженского муниципального района, глава Устюженского муниципального района не менее чем за 5 дней до проведения собрания инициативной группы по проведению голосования по отзыву, инициативной агитационной группы участников голосования по отзыву, а также при проведении массовых агитационных мероприятий, связанных с голосованием по отзыву должны быть надлежащим образом письменно оповещены инициаторами указанных мероприятий о дате, времени и месте их проведения.

Инициативная группа по проведению голосования по отзыву должна обеспечить депутату Земского Собрания Устюженского муниципального района, главе Устюженского муниципального района возможность на равных основаниях с другими участниками указанных мероприятий дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, избирателям, а также инициативной группе по проведению голосования по отзыву.

Для регистрации инициативной группы в территориальную избирательную комиссию помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения. При невозможности получения судебного решения или указанных материалов, инициативная группа представляет в территориальную избирательную комиссию ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва.

При поступлении из территориальной избирательной комиссии документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава Земское Собрание Устюженского муниципального района проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о представлении Земскому Собранию Устюженского муниципального района копии судебного решения по факту нарушения депутатом Земского Собрания Устюженского муниципального района, главой Устюженского муниципального района действующего законодательства, совершения им противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании Земского Собрания Устюженского муниципального района не позднее 7 дней с даты поступления материалов.

При подтверждении наличия оснований для отзыва глава Устюженского муниципального района (в случае выдвижения инициативы отзыва главы Устюженского муниципального района - заместитель председателя Земского Собрания Устюженского муниципального района) обязан одновременно с направлением документов в территориальную избирательную комиссию назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата Земского Собрания Устюженского муниципального района, главы Устюженского муниципального района и передать для опубликования в средствах массовой информации официальную информацию о дате, времени, месте и основаниях проведения отчёта.

Для отзыва депутата Земского Собрания Устюженского муниципального района сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, устанавливается законом Вологодской области.

4. Депутат Земского Собрания Устюженского муниципального района, глава Устюженского муниципального района имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Депутат Земского Собрания Устюженского муниципального района, глава Устюженского муниципального района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе.

6. Итоги голосования по отзыву депутата Земского Собрания Устюженского муниципального района, главы Устюженского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном решением Земского Собрания Устюженского муниципального района.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан должна составлять 2 процента от числа жителей Устюженского муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Устюженского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Устюженского муниципального района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трёх месяцев со дня внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 11. Публичные слушания

1. Главой Устюженского муниципального района, Земским Собранием Устюженского муниципального района с участием жителей Устюженского муниципального района для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Устюженского муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Земскому Собранию Устюженского муниципального района или главе Устюженского муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Земским Собранием Устюженского муниципального района, принимает Земское Собрание Устюженского муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Устюженского муниципального района - глава Устюженского муниципального района.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава Устюженского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Устюженского муниципального района;

2) проект местного бюджета Устюженского муниципального района и отчёт о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Устюженского муниципального района, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;

4) вопросы о преобразовании Устюженского муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях в Устюженском муниципальном районе, утверждаемым Земским Собранием Устюженского муниципального района.

5. Итоги обсуждения и принятое решение публикуются в средствах массовой информации.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением в Устюженском муниципальном районе понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся муниципальным образованием, иные территории проживания граждан.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Территориальное общественное самоуправления в Устюженском муниципальном районе осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Устюженского муниципального района.

Статья 13. Собрание граждан

1. На части территории Устюженского муниципального района для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления может проводиться собрание граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Земского Собрания Устюженского муниципального района, главы Устюженского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Земского Собрания Устюженского муниципального района или главы Устюженского муниципального района, назначается соответственно Земским Собранием Устюженского муниципального района или главой Устюженского муниципального района.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением Земского Собрания Устюженского муниципального района.

3. Для назначения собрания граждан по инициативе населения в Земское Собрание Устюженского муниципального района должна обратиться инициативная группа граждан численностью не менее 20 человек.

В обращении указываются:

цель проведения собрания;

вопросы, предлагаемые для обсуждения;

место и время проведения собрания;

фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа члена инициативной группы;

лица, уполномоченные действовать от имени инициативной группы.

К обращению должен быть приложен протокол собрания инициативной группы. Обращение подписывается всеми членами инициативной группы.

Земское Собрание Устюженского муниципального района должно рассмотреть вопрос о соответствии требованиям настоящего Устава инициативы проведения собрания не позднее 20 дней со дня поступления обращения инициативной группы.

Принятое решение в пятидневный срок направляется для подписания главе Устюженского муниципального района, который в трехдневный срок направляет его уполномоченному лицу инициативной группы.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются положением о собрании и конференции граждан (далее - положение о собрании), утверждаемым Земским Собранием Устюженского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам органов местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа заявителям.

9. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в Информационном вестнике Земского Собрания Устюженского муниципального района газеты «Вперёд».

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Устюженского муниципального района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления Устюженского муниципального района, могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференция граждан (собрание делегатов) осуществляет полномочия собрания граждан в случае, когда созвать собрание не представляется возможным.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрание делегатов), избрание делегатов определяются положением о собрании, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в Информационном вестнике Земского Собрания Устюженского муниципального района газеты «Вперёд».

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Устюженского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Устюженского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Устюженского муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Земского Собрания Устюженского муниципального района или главы Устюженского муниципального района по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Вологодской области для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Земское Собрание Устюженского муниципального района принимает решение о назначении опроса граждан, в котором устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

4. Порядок назначения и проведения опроса определяется Положением о проведении опроса в Устюженском муниципальном районе, утверждаемым Земским Собранием Устюженского муниципального района.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления Устюженского муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Устюженского муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 17. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Устюженского муниципального района граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\" и иным федеральным законам, законам Вологодской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Устюженского муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления на территории Устюженского муниципального района.

Статья 17.1 Отчеты органов, должностных лиц местного самоуправления и депутатов Земского Собрания Устюженского муниципального района перед населением

1. Органы и должностные лица местного самоуправления, депутаты Земского Собрания Устюженского муниципального района обязаны отчитываться перед населением Устюженского муниципального района.

Земское Собрание Устюженского муниципального района, глава Устюженского муниципального района, администрация Устюженского муниципального района, депутаты Земского Собрания Устюженского муниципального района обязаны ежегодно, но не позднее одного месяца после утверждения отчета об исполнении местного бюджета Устюженского муниципального района за предыдущий год представить отчет о своей деятельности населению Устюженского муниципального района.

2. Земское Собрание Устюженского муниципального района, глава Устюженского муниципального района, администрация Устюженского муниципального района представляют отчет населению путем его опубликования в Информационном вестнике Земского Собрания Устюженского муниципального района газеты «Вперёд», путем обнародования на встречах с населением и официальных сайтах органов местного самоуправления Устюженского муниципального района в сети "Интернет".

3. Депутат Земского Собрания Устюженского муниципального района отчитывается перед населением непосредственно на собрании граждан, проживающих на территории избирательного округа, о месте и времени проведения которого население оповещается заблаговременно, но не позднее чем за две недели до проведения отчета. После проведения собрания депутат может распространить отчет о своей деятельности в письменном виде.

Статья 17.2 Информационное обеспечение граждан о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Устюженского муниципального района

Информационное обеспечение граждан Устюженского муниципального района о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Устюженского муниципального района, подведомственных им организаций, а также информирование по входящим в компетенцию органов местного самоуправления Устюженского муниципального района вопросам обеспечения прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный интерес, осуществляется в порядке, утвержденном Земским Собранием Устюженского муниципального района

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА УСТЮЖЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 18. Органы местного самоуправления Устюженского муниципального района

1. В структуру органов местного самоуправления Устюженского муниципального района входят:

- Земское Собрание Устюженского муниципального района;

- глава Устюженского муниципального района;

- администрация Устюженского муниципального района;

- финансовое управление Устюженского муниципального района;

- комитет по управлению имуществом Устюженского муниципального района;

- управление образования Устюженского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Устюженского муниципального района настоящим Уставом наделяются собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Устюженского муниципального района, а также иные вопросы их организации и деятельности определяются настоящим Уставом.

4. Органы местного самоуправления Устюженского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления Устюженского муниципального района осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Решение Земского Собрания Устюженского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления Устюженского муниципального района вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Земского Собрания Устюженского муниципального района, принявшего указанное решение.

7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Устюженского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета Устюженского муниципального района.

Статья 19. Земское Собрание Устюженского муниципального района

1. Земское Собрание Устюженского муниципального района является представительным органом Устюженского муниципального района.

2. Земское Собрание Устюженского муниципального района состоит из 15 депутатов, избираемых на 4 года на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Депутатом Земского Собрания Устюженского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года. Иные ограничения пассивного избирательного права устанавливаются федеральным законодательством.

4. Глава Устюженского муниципального района входит в состав Земского Собрания Устюженского муниципального района с правом решающего голоса и исполняет полномочия председателя Земского Собрания Устюженского муниципального района.

5. Земское Собрание Устюженского муниципального района во вновь избранном составе собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня его избрания в правомочном составе.

6. Заседание Земского Собрания Устюженского муниципального района правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов.

7. Земское Собрание Устюженского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Устюженского муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Земского Собрания Устюженского муниципального района.

8. Земское Собрание Устюженского муниципального района принимает Регламент Земского Собрания Устюженского муниципального района, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений Земского Собрания Устюженского муниципального района.

9. Организацию деятельности Земского Собрания Устюженского муниципального района осуществляет глава Устюженского муниципального района.

10. Расходы на обеспечение деятельности Земского Собрания Устюженского муниципального района предусматриваются в местном бюджете Устюженского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

11. Управление и (или) распоряжение в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета Устюженского муниципального района в процессе его исполнения Земским Собранием Устюженского муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов) не допускаются, за исключением средств местного бюджета Устюженского муниципального района направляемых на обеспечение деятельности Земского Собрания Устюженского муниципального района и депутатов.

12. Земское Собрание Устюженского муниципального района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет штампы, бланки, печать со своим наименованием, валютные и рублевые счета в банках и действует в соответствии с действующим законодательством.

13. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Земского Собрания Устюженского муниципального района в соответствии с настоящим Уставом Земское Собрание Устюженского муниципального района имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов представительного органа) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.

Статья 20. Компетенция Земского Собрания Устюженского муниципального района

1. В исключительной компетенции Земского Собрания Устюженского муниципального района находятся:

1) принятие Устава Устюженского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) рассмотрение, утверждение местного бюджета Устюженского муниципального района и отчета об его исполнении, осуществление последующего контроля за исполнением местного бюджета Устюженского муниципального района, формирование и определение правового статуса органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджетов, осуществление других полномочий, отнесенных Бюджетным кодексом Российской Федерации к полномочиям представительного органа местного самоуправления;

3) введение местных налогов и сборов, установление размеров ставок по ним и предоставление льгот по их уплате в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации.

4) определение порядка предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, региональных налогов или сборов, поступающих в местный бюджет Устюженского муниципального района, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации;

5) принятие планов и программ развития Устюженского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью Устюженского муниципального района;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия Устюженского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К иным полномочиям Земского Собрания Устюженского муниципального района относятся полномочия, определённые федеральными законами, законами Вологодской области:

1) принятие решений о выборах в органы местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Вологодской области;

2) утверждение структуры администрации Устюженского муниципального района по представлению главы администрации Устюженского муниципального района;

3) утверждение документов территориального планирования Устюженского муниципального района, утверждение подготовленных на основании документов территориального планирования документов по планированию территории;

4) внесение в органы государственной власти Вологодской области инициатив, оформленных в виде решений Земского Собрания Устюженского муниципального района об изменении границ Устюженского муниципального района, преобразовании Устюженского муниципального района;

5) определение уполномоченных органов местного самоуправления Устюженского муниципального района, обладающих правом привлекать заемные средства;

6) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Устюженского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Устюженского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) утверждение положений о трехсторонних комиссиях по урегулированию социально-трудовых отношений в соответствии с законом Вологодской области;

9) определение информации, помимо установленной бюджетным законодательством Российской Федерации, составляющей содержание муниципальной долговой книги;

10) получение от органов местного самоуправления необходимых сопроводительных материалов при утверждении местного бюджета Устюженского муниципального района;

11) получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации об их исполнении и вынесение оценки их деятельности;

12) утверждение и опубликование схемы избирательных округов, включая ее графическое изображение;

13) определение порядка размещения на конкурсной основе средств местного бюджета Устюженского муниципального района для финансирования инвестиционных проектов в соответствии с федеральным законодательством;

14) определение размера, условий оплаты труда муниципальных служащих Устюженского муниципального района, а также размера ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядка их осуществления;

15) утверждение правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд;

16) установление ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности Устюженского муниципального района, порядок расчета и взимания такой платы.

3. Земское Собрание Устюженского муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Вологодской области, в том числе осуществляет распределение между органами местного самоуправления полномочий, отнесенных действующим федеральным и областным законодательством к предметам ведения муниципальных районов.

Статья 21. Структура Земского Собрания Устюженского муниципального района

1. Земское Собрание Устюженского муниципального района самостоятельно определяет свою структуру и формирует аппарат специалистов.

2. Глава Устюженского муниципального района, как председатель Земского Собрания Устюженского муниципального района, руководит работой Земского Собрания Устюженского муниципального района, организует процесс подготовки и принятия решений Земского Собрания Устюженского муниципального района, подписывает распоряжения по вопросам организации работы Земского Собрания Устюженского муниципального района.

3. Из числа депутатов Земского Собрания Устюженского муниципального района на срок его полномочий избирается заместитель председателя Земского Собрания Устюженского муниципального района. Избрание заместителя председателя Земского Собрания Устюженского муниципального района осуществляется открытым голосованием большинством голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

4. Заместитель председателя Земского Собрания Устюженского муниципального района исполняет обязанности председателя Земского Собрания в случае досрочного прекращения полномочий председателя Земского Собрания Устюженского муниципального района, а также по поручению председателя Земского Собрания Устюженского муниципального района в случае его временного отсутствия.

5. По отдельным направлениям своей деятельности Земское Собрание Устюженского муниципального района может создавать из депутатов постоянные и временные комиссии. На заседания постоянных комиссий могут приглашаться специалисты аппарата Земского Собрания Устюженского муниципального района с целью обеспечения деятельности комиссий. Специалисты аппарата Земского Собрания Устюженского муниципального района могут быть включены в состав временных комиссий (групп) Земского Собрания Устюженского муниципального района.

6. Решения о создании постоянных и временных комиссий принимаются Земским Собранием Устюженского муниципального района на его заседаниях в порядке, предусмотренном Регламентом Земского Собрания Устюженского муниципального района.

7. Постоянные и временные комиссии (группы) Земского Собрания Устюженского муниципального района могут разрабатывать и вносить на рассмотрение Земского Собрания Устюженского муниципального района проекты решений, в том числе проекты концепций, планов, программ по вопросам местного значения, а также осуществлять иные полномочия в соответствии с Регламентом Земского Собрания Устюженского муниципального района.

Статья 22. Формы деятельности Земского Собрания Устюженского муниципального района

1. Заседания Земского Собрания Устюженского муниципального района являются основной формой его работы. На заседаниях Земского Собрания Устюженского муниципального района решаются все вопросы, отнесённые к его ведению.

2. Очередные заседания Земского Собрания Устюженского муниципального района созываются председателем Земского Собрания Устюженского муниципального района не реже одного раза в три месяца. Заседания Земского Собрания Устюженского муниципального района, созываемые в иные, кроме установленных в Регламенте Земского Собрания Устюженского муниципального района сроки, являются внеочередными.

Заседания Земского Собрания Устюженского муниципального района проводятся председателем Земского Собрания Устюженского муниципального района, а в случае его отсутствия - заместителем председателя Земского Собрания Устюженского муниципального района.

Порядок подготовки, созыва и проведения заседаний, а также порядок информирования депутатов о проекте повестки заседания Земского Собрания Устюженского муниципального района определяется Регламентом Земского Собрания Устюженского муниципального района.

Статья 23. Полномочия и статус депутата Земского Собрания Устюженского муниципального района

1. Депутату Земского Собрания Устюженского муниципального района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, обеспечивается защита его прав, чести и достоинства.

2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Земского Собрания Устюженского муниципального района нового созыва.

3. Депутаты Земского Собрания Устюженского муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

4. Депутаты Земского Собрания Устюженского муниципального района не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутаты Земского Собрания Устюженского муниципального района не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчётов, другие вопросы их статуса устанавливаются Земским Собранием Устюженского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством.

6. Гарантии неприкосновенности депутатов установлены федеральным законодательством.

7. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях Земского Собрания Устюженского муниципального района;

- участие в работе комиссий Земского Собрания Устюженского муниципального района;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Земского Собрания Устюженского муниципального района;

- выполнение поручений Земского Собрания Устюженского муниципального района.

8. Депутат Земского Собрания Устюженского муниципального района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Земского Собрания Устюженского муниципального района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом.

9. Депутат информирует о своей деятельности Земское Собрание Устюженского муниципального района, а также своих избирателей во время встреч с ними и через средства массовой информации.

10. Для реализации своих полномочий на заседаниях Земского Собрания района депутат имеет право:

а) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Земского Собрания района, в том числе:

- о заслушивании информации (отчетов) должностных лиц местного самоуправления района и органов местного самоуправления района, подотчетных Земскому Собранию Устюженского муниципального района;

- об обращениях граждан, имеющих общественное значение;

б) вносить предложения и замечания по повестке заседания, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

в) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

г) участвовать в заседаниях Земского Собрания Устюженского муниципального района, принимать участие в прениях, задавать вопросы выступающим и председательствующему на заседании;

д) вносить проекты решений и поправки к проектам решений Земского Собрания Устюженского муниципального района;

е) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Земского Собрания Устюженского муниципального района.

11. Депутат имеет право:

1) в соответствии с Положением о порядке внесения и рассмотрения депутатских запросов обращаться с депутатским запросом к расположенным на территории Устюженского муниципального района органам государственной власти, организациям по вопросам, затрагивающим интересы избирателей и входящих в компетенцию указанных органов и должностных лиц;

2) на обеспечение необходимыми документами, информационными и справочными материалами в порядке, определенном Регламентом Земского Собрания Устюженского муниципального района;

3) на материально-техническое обеспечение деятельности в порядке, определённом Регламентом Земского Собрания Устюженского муниципального района.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий Земского Собрания Устюженского муниципального района

1. Полномочия Земского Собрания Устюженского муниципального района могут быть досрочно прекращены:

- в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным статьёй 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- в случае принятия Земским Собранием Устюженского муниципального района решения о самороспуске;

- в случае вступления в силу решения суда соответствующей инстанции, о неправомочности данного состава Земского Собрания Устюженского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования Устюженского муниципального района.

2. Решение о самороспуске Земского Собрания Устюженского муниципального района принимается числом голосов не менее двух третей от установленного числа депутатов Земского Собрания Устюженского муниципального района. Данное решение не может быть принято менее чем за шесть месяцев до окончания срока полномочий депутатов Земского Собрания Устюженского муниципального района. Принятие решения Земским Собранием Устюженского муниципального района о самороспуске в остальной части осуществляется в порядке, определенном Регламентом Земского Собрания Устюженского муниципального района.

3. Досрочное прекращение полномочий Земского Собрания Устюженского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Земского Собрания Устюженского муниципального района досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий депутата Земского Собрания Устюженского муниципального района

1. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Земского Собрания Устюженского муниципального района определяются федеральным законодательством.

2. Полномочия депутата Земского Собрания Устюженского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Земского Собрания Устюженского муниципального района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 26. Глава Устюженского муниципального района

1. Глава Устюженского муниципального района является высшим должностным лицом Устюженского муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Устюженского муниципального района избирается гражданами, проживающими на территории Устюженского муниципального района на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года, входит в состав Земского Собрания Устюженского муниципального района с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя.

3. Главой Устюженского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 год. Иные ограничения пассивного избирательного права устанавливаются федеральным законодательством.

4. Дата выборов главы Устюженского муниципального района определяется в соответствии с действующим законодательством. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в Информационном вестнике Земского Собрания Устюженского муниципального района газеты «Вперёд», не позднее чем через пять дней со дня принятия решения.

5. Избранный глава Устюженского муниципального района вступает в должность не позднее 10 дней со дня официального опубликования в средствах массовой информации результатов выборов и прекращает исполнение своих обязанностей в день вступления в должность вновь избранного главы Устюженского муниципального района.

6. Глава Устюженского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Земскому Собранию Устюженского муниципального района. По итогам года глава Устюженского муниципального района информирует население и Земское Собрание Устюженского муниципального района о социально-экономическом развитии Устюженского муниципального района.

7. Глава Устюженского муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава Устюженского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата Земского Собрания Устюженского муниципального района, депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Глава Устюженского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации, не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 27. Полномочия и статус главы Устюженского муниципального района

1. Главе Устюженского муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий главы Устюженского муниципального района применяется только к главе Устюженского муниципального района, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

3. Глава Устюженского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

4. Гарантии прав главы Устюженского муниципального района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении его, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральными законами.

5. Глава Устюженского муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой Устюженского муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

6. Глава Устюженского муниципального района:

6.1 как высшее должностное лицо:

- представляет Устюженский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Устюженского муниципального района;

- подписывает и обнародует в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Земским Собранием Устюженского муниципального района;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- вносит предложение о созыве внеочередного заседания Земского Собрания Устюженского муниципального района;

- заключает от имени Устюженского муниципального района договора и соглашения в пределах своих полномочий;

- заключает контракт с главой администрации Устюженского муниципального района;

- осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, обращения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

- принимает решение о назначении публичных слушаний, им инициируемых;

- утверждает виды наград Устюженского муниципального района и устанавливает процедуру награждения;

6.2. как председатель Земского Собрания Устюженского муниципального района:

- созывает очередные заседания Земского Собрания Устюженского муниципального района, формирует проект повестки заседаний, организует его работу, председательствует на заседаниях Земского Собрания Устюженского муниципального района, осуществляет иные функции по обеспечению деятельности Земского Собрания Устюженского муниципального района в соответствии с Регламентом Земского Собрания Устюженского муниципального района;

- обладает правом внесения в Земское Собрание Устюженского муниципального района проектов муниципальных правовых актов;

- координирует деятельность постоянных и временных комиссий Земского Собрания Устюженского муниципального района;

- организует выполнение муниципальных правовых актов Земского Собрания Устюженского муниципального района и осуществляет контроль за их исполнением;

- от имени Устюженского муниципального района и Земского Собрания Устюженского муниципального района подписывает исковые заявления, направляемые в судебные органы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- открывает и закрывает расчетные счета Земского Собрания Устюженского муниципального района;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам на обеспечение деятельности Земского Собрания Устюженского муниципального района;

- действует без доверенности от имени Земского Собрания Устюженского муниципального района;

- формирует и руководит работой аппарата Земского Собрания Устюженского муниципального района, принимает на работу и увольняет с работы сотрудников аппарата, поощряет их и налагает дисциплинарные взыскания в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Вологодской области.

6.3. Глава Устюженского муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Вологодской области, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами, принятыми Земским Собранием Устюженского муниципального района.

7. Главе Устюженского муниципального района гарантируется за счёт средств местного бюджета Устюженского муниципального района:

- дополнительный отпуск в размере 24 календарных дня;

- выплата единовременного пособия к ежегодному оплачиваемому отпуску на оздоровление в размере двух должностных окладов;

- выплата единовременного пособия в размере среднегодового денежного содержания при неизбрании на должность после окончания срока полномочий;

- выплата единовременного пособия (либо членам семьи) в размере двенадцать должностных окладов в случае смерти и до шести должностных окладов в случае повреждения здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей.

Размер и условия оплаты труда главы Устюженского муниципального района определяются решением Земского Собрания Устюженского муниципального района.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий главы Устюженского муниципального района

1. Полномочия главы Устюженского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\";

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления

- отзыва избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Устюженского муниципального района.

2. Отставка главы Устюженского муниципального района по собственному желанию осуществляется путем направления соответствующего заявления в письменной форме в Земское Собрание Устюженского муниципального района.

В случае непринятия отставки Земским Собранием Устюженского муниципального района глава Устюженского муниципального района вправе сложить полномочия по истечении двух недель со дня подачи заявления с письменным уведомлением об этом Земского Собрания Устюженского муниципального района.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Устюженского муниципального района его полномочия, как главы Устюженского муниципального района, временно исполняет заместитель председателя Земского Собрания Устюженского муниципального района.

Статья 29. Администрация Устюженского муниципального района

1. Администрация Устюженского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Устюженского муниципального района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Устюженского муниципального района федеральными законами и законами Вологодской области.

2. Администрацией Устюженского муниципального района руководит глава администрации Устюженского муниципального района на принципах единоначалия.

3. Администрация Устюженского муниципального района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет штампы, бланки, печать со своим наименованием, валютные и рублевые счета в банках и действует в соответствии с действующим законодательством.

Статья 30. Структура администрации Устюженского муниципального района

1. Администрация Устюженского муниципального района формируется главой администрации Устюженского муниципального района в соответствии с настоящим Уставом.

2. Структура администрации Устюженского муниципального района утверждается Земским Собранием Устюженского муниципального района по представлению главы администрации Устюженского муниципального района.

3. В структуру администрации Устюженского муниципального района входят глава администрации Устюженского муниципального района, функциональные (отраслевые) органы и структурные подразделения администрации Устюженского муниципального района.

4. Положения об отраслевых (функциональных) органах администрации Устюженского муниципального района утверждаются Земским Собранием Устюженского муниципального района, положения о структурных подразделениях, положения о должностях, должностные инструкции сотрудников администрации Устюженского муниципального района утверждаются постановлением главы администрации Устюженского муниципального района.

Структурные подразделения администрации Устюженского муниципального района не обладают правами юридических лиц.

5. Глава администрации Устюженского муниципального района в своём подчинении имеет первого заместителя и заместителей.

Первый заместитель и заместители главы администрации Устюженского муниципального района осуществляют функции по руководству администрацией в соответствии с распределением должностных обязанностей, утвержденных постановлением главы администрации Устюженского муниципального района.

В случае временного отсутствия (болезнь, командировка, отпуск и др.) полномочия по руководству администрацией Устюженского муниципального района осуществляет первый заместитель главы администрации Устюженского муниципального района.

Первый заместитель главы администрации Устюженского муниципального района, временно исполняющий обязанности главы администрации Устюженского муниципального района, не вправе:

представлять на утверждение Земского Собрания Устюженского муниципального района изменения в структуру администрации Устюженского муниципального района;

вносить в Земское Собрание Устюженского муниципального района проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав Устюженского муниципального района

6. В качестве совещательных органов при администрации Устюженского муниципального района и ее органах могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.

7. Финансирование администрации Устюженского муниципального района осуществляется в соответствии с местным бюджетом Устюженского муниципального района, утверждённым Земским Собранием Устюженского муниципального района.

Статья 31. Полномочия администрации Устюженского муниципального района

1. К полномочиям администрации Устюженского муниципального района относятся:

а) исполнение собственных полномочий - полномочий по решению вопросов местного значения Устюженского муниципального района;

б) исполнение полномочий по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных Устюженскому муниципальному району федеральными законами и законами Вологодской области в порядке, установленном федеральным законодательством и Уставом Устюженского муниципального района;

в) исполнение полномочий (части полномочий), переданных поселениями на основании соглашений за счёт субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений в местный бюджет Устюженского муниципального района.

2. К собственным полномочиям администрации Устюженского муниципального района относятся:

1) комплексное социально-экономическое развитие Устюженского муниципального района: разработка стратегии, среднесрочных и краткосрочных прогнозов, программ социально-экономического развития района, обеспечение их реализации и подготовка отчетов перед населением и Земским Собранием Устюженского муниципального района об их исполнении, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Устюженского муниципального района, преобразования Устюженского муниципального района;

3) осуществление межмуниципальных, региональных, международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

4) владение, пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности Устюженского муниципального района в соответствии с муниципальными правовыми актами Земского Собрания Устюженского муниципального района;

5) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений;

6) формирование и размещение муниципального заказа;

7) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, осуществление мер по охране таких водных объектов;

8) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Устюженского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

9) внесение на рассмотрение Земского Собрания Устюженского муниципального района проекта решения о местном бюджете Устюженского муниципального района, обеспечение исполнения местного бюджета Устюженского муниципального района и иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;

10) организация в границах Устюженского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

11) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Устюженского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

12) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Устюженского муниципального района;

13) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Устюженского муниципального района;

14) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма на территории Устюженского муниципального района;

15) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

16) организация оказания на территории Устюженского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

17) опека над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, попечительство в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, патронаж в отношении дееспособных лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа;

18) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории Устюженского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Устюженского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Устюженского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Устюженского муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Устюженского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Устюженского муниципального района;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

29) обеспечение условий для развития на территории Устюженского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Устюженского муниципального района;

30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Устюженского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Устюженского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

31) организация решения вопросов местного значения района в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Земского Собрания Устюженского муниципального района;

32) осуществление иных полномочий, возложенных на нее федеральными законами, законами Вологодской области, Уставом Устюженского муниципального района, решениями Земского Собрания Устюженского муниципального района.

Статья 32. Глава администрации Устюженского муниципального района

1. Глава администрации Устюженского муниципального района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение данной должности, сроком на пять лет.

2. Конкурс на замещение должности главы администрации Устюженского муниципального района проводится в соответствии с Положением о порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации района, утвержденным Земским Собранием Устюженского муниципального района.

3. Контракт с главой администрации Устюженского муниципального района заключается главой Устюженского муниципального района.

4. Глава администрации Устюженского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и другой творческой деятельности.

При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Устюженского муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. По вопросам своей компетенции глава администрации Устюженского муниципального района издает постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом или самим постановлением (распоряжением).

Постановления и распоряжения главы администрации Устюженского муниципального района, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения на всей территории Устюженского муниципального района.

6. Глава администрации Устюженского муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчётен Земскому Собранию Устюженского муниципального района. Раз в полгода информирует Земское Собрание Устюженского муниципального района о социально-экономическом развитии Устюженского муниципального района, выполнении программ и планов, принятых Земским Собранием Устюженского муниципального района, об исполнении местного бюджета Устюженского муниципального района.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий главы администрации Устюженского муниципального района

1. Полномочия главы администрации Устюженского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке по основаниям, предусмотренным ст. 37 Федерального закона \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\";

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы администрации Устюженского муниципального района принимает Земское Собрание Устюженского муниципального района.

При досрочном прекращении полномочий главы администрации Устюженского муниципального района Земское Собрание Устюженского муниципального района временно, до назначения по результатам конкурса, нового главы администрации Устюженского муниципального района, возлагает исполнение обязанностей главы администрации Устюженского муниципального района на первого заместителя главы администрации Устюженского муниципального района.

Статья 34. Полномочия главы администрации Устюженского муниципального района

1. Глава администрации Устюженского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1.1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности главы администрации Устюженского муниципального района:

а) формирует администрацию Устюженского муниципального района и руководит ею в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации Устюженского муниципального района, утверждаемым Земским Собранием Устюженского муниципального района;

б) заключает от имени администрации Устюженского муниципального района договора и соглашения в пределах своей компетенции;

в) приобретает и осуществляет от имени администрации Устюженского муниципального района имущественные и иные права и обязанности;

г) от имени администрации Устюженского муниципального района в пределах своих полномочий подписывает исковые заявления в суды;

д) разрабатывает и представляет на утверждение Земскому Собранию Устюженского муниципального района структуру администрации Устюженского муниципального района;

е) организует разработку и исполнение местного бюджета Устюженского муниципального района по соответствующим отраслям муниципального хозяйства и переданным полномочиям (кроме смет расходов, связанных с деятельностью других органов местного самоуправления Устюженского муниципального района);

ж) обеспечивает соответствие муниципальных правовых актов администрации Устюженского муниципального района действующему федеральному и областному законодательству, муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, муниципальным правовым актам Земского Собрания Устюженского муниципального района и главы Устюженского муниципального района;

з) назначает на должность и освобождает от должности сотрудников администрации Устюженского муниципального района, поощряет их и налагает дисциплинарные взыскания в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе;

и) рассматривает отчеты и доклады руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации Устюженского муниципального района;

к) организует проверку деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Устюженского муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом и Положением об администрации Устюженского муниципального района;

л) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, Положением об администрации Устюженского муниципального района и контрактом.

1.2. В сфере взаимодействия с Земским Собранием Устюженского муниципального района глава администрации Устюженского муниципального района:

а) вносит на рассмотрение Земского Собрания Устюженского муниципального района проекты муниципальных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других муниципальных правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет местного бюджета Устюженского муниципального района;

б) в пределах своей компетенции вносит в Земское Собрание Устюженского муниципального района проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав Устюженского муниципального района;

в) представляет на утверждение Земского Собрания Устюженского муниципального района планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении;

1.3. Обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Устюженского муниципального района федеральными законами, законами Вологодской области.

2. Глава администрации Устюженского муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Вологодской области, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами, принятыми Земским Собранием Устюженского муниципального района.

Статья 35. Финансовое управление Устюженского муниципального района

1. Финансовое управление Устюженского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Устюженского муниципального района в финансово-экономической сфере, наделенный настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Устюженского муниципального района.

2. Финансовым управлением Устюженского муниципального района руководит начальник управления, который является должностным лицом Устюженского муниципального района, назначаемый главой Устюженского муниципального района из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Финансовое управление Устюженского муниципального района обладает правами юридического лица.

4. Финансовое управление Устюженского муниципального района формируется начальником управления и осуществляет свою деятельность на основании Положения, утверждаемого главой Устюженского муниципального района.

5. Объём расходов на содержание финансового управления Устюженского муниципального района определяется отдельной строкой в местном бюджете Устюженского муниципального района.

6. К полномочиям финансового управления Устюженского муниципального района относятся:

- составление проекта местного бюджета Устюженского муниципального района (проект местного бюджета и среднесрочный финансовый план) и организация исполнения местного бюджета Устюженского муниципального района;

- осуществление финансового контроля;

- осуществление бюджетного учета, составление бюджетной отчетности и предоставление ее в администрацию Устюженского муниципального района;

- учет выданных гарантий и ведение муниципальной долговой книги;

- ведение сводной бюджетной росписи и реестра расходных обязательств;

- на основании соглашений между администрациями городского и сельских поселений может осуществлять отдельные бюджетные полномочия финансового органа поселений;

- иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 36. Комитет по управлению имуществом Устюженского муниципального района

1. Комитет по управлению имуществом Устюженского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Устюженского муниципального района по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, наделенный настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Устюженского муниципального района.

2. Комитетом по управлению имуществом Устюженского муниципального района руководит председатель комитета, который является должностным лицом Устюженского муниципального района, назначаемый главой Устюженского муниципального района.

3. Комитет по управлению имуществом Устюженского муниципального района обладает правами юридического лица.

4. Комитет по управлению имуществом Устюженского муниципального района формируется председателем комитета и осуществляет свою деятельность на основании Положения, утверждаемого главой Устюженского муниципального района.

5. Объём расходов на содержание комитета по управлению имуществом Устюженского муниципального района определяется отдельной строкой в местном бюджете Устюженского муниципального района.

6. Комитет по управлению имуществом Устюженского муниципального района:

- от имени Устюженского муниципального района владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом Устюженского муниципального района;

- от имени Устюженского муниципального района владеет, пользуется и распоряжается водными объектами, находящимися в собственности Устюженского муниципального района, принимает решения о предоставлении и прекращении (в том числе принудительном) водных объектов в пользование и заключении соответствующих договоров;

- выполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения Устюженского муниципального района в пределах компетенции в соответствии с федеральным законами, законами Вологодской области, решениями Земского Собрания Устюженского муниципального района.

Статья 37. Управление образования Устюженского муниципального района

1. Управление образования Устюженского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Устюженского муниципального района, наделенный настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Устюженского муниципального района.

2. Управлением образования Устюженского муниципального района руководит начальник управления, который является должностным лицом Устюженского муниципального района, назначаемый главой Устюженского муниципального района.

3. Управление образования Устюженского муниципального района обладает правами юридического лица.

4. Управление образования Устюженского муниципального района формируется начальником управления и осуществляет свою деятельность на основании Положения, утверждаемого главой Устюженского муниципального района.

5. Объём расходов на содержание управления образования Устюженского муниципального района определяется отдельной строкой в местном бюджете Устюженского муниципального района.

6. К полномочиям управления образования Устюженского муниципального района относятся:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Вологодской области;

2) организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Устюженского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

3) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений;

4) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

5) учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;

6) осуществление функций органов опеки и попечительства в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным и областным законодательством:

- в отношении несовершеннолетних лиц;

- в отношении лиц в возрасте до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;

7) осуществление иных полномочий, возложенных на него федеральными законами, законами Вологодской области, Уставом Устюженского муниципального района, решениями Земского Собрания Устюженского муниципального района.

Статья 38. Органы местного самоуправления Устюженского муниципального района как юридические лица

1. От имени Устюженского муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Устюженского муниципального района, глава администрации Устюженского муниципального района, руководители иных органов местного самоуправления Устюженского муниципального района. Иные должностные лица и лица, замещающие муниципальные должности в органах местного самоуправления Устюженского муниципального района действуют на основании выданной им доверенности.

2. Земское Собрание Устюженского муниципального района, администрация Устюженского муниципального района, финансовое управление Устюженского муниципального района, управление образования Устюженского муниципального района, комитет по управлению имуществом Устюженского муниципального района наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Статья 39. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета Устюженского муниципального района.

2. Должности муниципальной службы Устюженского муниципального района устанавливаются решением Земского Собрания Устюженского муниципального района в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Вологодской области, утвержденным законом Вологодской области.

3. Статус муниципального служащего, порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения, квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы, стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы, порядок проведения аттестации муниципальных служащих устанавливаются решением Земского Собрания Устюженского муниципального района в соответствии с федеральным и областным законодательством о муниципальной службе.

4. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, устанавливаются Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Законом Вологодской области и Уставом Устюженского муниципального района могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

5. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Устюженского муниципального района, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 40. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением Устюженского муниципального района непосредственно, и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Устюженского муниципального района принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Устюженского муниципального района федеральными законами и законами Вологодской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Вологодской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

3.1. Устав Устюженского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

3.2. нормативные и иные правовые акты Земского Собрания Устюженского муниципального района;

3.3. правовые акты главы Устюженского муниципального района;

3.4. нормативные и иные правовые акты финансового управления Устюженского муниципального района, управления образования Устюженского муниципального района, комитета по управлению имуществом Устюженского муниципального района и их должностных лиц;

4. Устав Устюженского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Устюженского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Устюженского муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Вологодской области, законам, иным нормативным правовым актам Вологодской области, настоящему Уставу.

6. Муниципальные правовые акты подлежат обязательному исполнению на всей территории Устюженского муниципального района.

7. За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов Устюженского муниципального района граждане, руководители предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления Устюженского муниципального района несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области.

8. Земское Собрание Устюженского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным законодательством, законами Вологодской области и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Устюженского муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Земского Собрания Устюженского муниципального района.

Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Устюженского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Глава Устюженского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральным законодательством, законами Вологодской области и настоящим Уставом, решениями Земского Собрания Устюженского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам своей компетенции и организации деятельности Земского Собрания Устюженского муниципального района.

10. Глава администрации Устюженского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральным законодательством, законами Вологодской области, настоящим Уставом, решениями Земского Собрания Устюженского муниципального района издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральным законодательством и законодательством Вологодской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Устюженского муниципального района.

11. Начальник финансового управления Устюженского муниципального района, начальник управления образования Устюженского муниципального района, председатель комитета по управлению имуществом Устюженского муниципального района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

12. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Устюженского муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Устюженского муниципального района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

13. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Устюженского муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Устюженского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Вологодской области).

Статья 41. Порядок подготовки, принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Земского Собрания Устюженского муниципального района, главой Устюженского муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления, инициативными группами граждан и органами территориального общественного самоуправления.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Проекты муниципальных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из местного бюджета Устюженского муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Земского Собрания Устюженского муниципального района только по инициативе главы администрации Устюженского муниципального района или при наличии заключения главы администрации Устюженского муниципального района.

4. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания, либо в указанный в правовом акте срок, если иное не установлено федеральными законами и (или) законами Вологодской области.

Муниципальные правовые акты Земского Собрания Устюженского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в средствах массовой информации.

Статья 42. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты Земского Собрания Устюженского муниципального района и главы Устюженского муниципального района подписываются и обнародуются главой Устюженского муниципального района.

2. Муниципальные правовые акты подлежат официальному опубликованию в Информационном вестнике Земского Собрания Устюженского муниципального района газеты «Вперёд» в течение семи дней после их подписания, но не позднее чем в трехдневный срок со дня их поступления.

3. К официальному опубликованию принимается копия подлинного текста акта, заверенная печатью. При опубликовании муниципального правового акта указываются наименование акта, дата его принятия, порядковый номер, фамилия и должность лица, его подписавшего.

4. Муниципальные правовые акты и иные документы органов местного самоуправления Устюженского муниципального района могут быть опубликованы в иных органах печати на условиях договора с соответствующим органом местного самоуправления Устюженского муниципального района, а также обнародованы на собраниях граждан, посредством вывешивания в местах, определенных для такой информации, на специальных стендах и в других формах.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В УСТЮЖЕНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления в Устюженском муниципальном районе составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета Устюженского муниципального района, а также имущественные права Устюженского муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 44. Муниципальное имущество Устюженского муниципального района

В собственности Устюженского муниципального района может находиться:

1. Имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения Устюженского муниципального района:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Устюженского муниципального района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Устюженского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Устюженского муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Устюженского муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Устюженского муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории Устюженского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Устюженского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесённые к муниципальной собственности Устюженского муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений, входящих в состав Устюженского муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Устюженского муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Устюженского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории Устюженского муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Устюженского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

2. Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Устюженского муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Вологодской области.

3. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Устюженского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с муниципальными правовыми актами Земского Собрания Устюженского муниципального района.

4. Имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Устюженского муниципального района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 45. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Устюженского муниципального района от имени Устюженского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом Устюженского муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Устюженского муниципального района вправе передавать имущество Устюженского муниципального района во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Вологодской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Земское Собрание Устюженского муниципального района в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации имущества Устюженского муниципального района, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Устюженского муниципального района, устанавливает ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет Устюженского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

6. Цели, условия и порядок деятельности, порядок создания (учреждения), реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ определяются муниципальными правовыми актами Земского Собрания Устюженского муниципального района.

7. Утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений, назначение на должность и освобождение от должности руководителей, отчеты руководителей об экономической деятельности данных предприятий и учреждений осуществляются в порядке, установленном Положением об управлении и распоряжении муниципальным имуществом Устюженского муниципального района, утвержденным решением Земского Собрания Устюженского муниципального района.

8. Органы местного самоуправления от имени Устюженского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

9. Руководители муниципальных предприятий, учреждений Устюженского муниципального района ежегодно, по утвержденному графику, отчитываются о деятельности руководимых ими организаций, в том числе о выполнении установленных заданий и (или) муниципального заказа, об использовании переданных им объектов муниципальной собственности, а также представляют распорядителям (главным распорядителям) бюджетных средств и финансовому управлению Устюженского муниципального района отчеты об исполнении сметы бюджетных учреждений, об использовании выделенных организации средств местного бюджета Устюженского муниципального района.

Статья 46. Местный бюджет

1. Устюженский муниципальный район имеет собственный бюджет -местный бюджет Устюженского муниципального района (далее - местный бюджет района).

2. Местный бюджет района разрабатывается и утверждается в форме решения Земского Собрания Устюженского муниципального района, в нем раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Устюженского муниципального района, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств Устюженского муниципального района, исполняемых за счёт субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

3. Местный бюджет района и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав Устюженского муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Устюженского муниципального района.

4. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета района определяется Положением о бюджетном процессе в Устюженском муниципальном районе, утверждаемым Земским Собранием Устюженского муниципального района.

Статья 47. Доходы местного бюджета района

1. К собственным доходам местного бюджета района относятся:

- налоговые доходы, зачисляемые в местный бюджет по установленным нормативам и в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;

- неналоговые доходы, зачисляемые в местный бюджет района по установленным нормативам и в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Вологодской области и решениями Земского Собрания Устюженского муниципального района , в том числе доходы от использования и продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, часть прибыли муниципальных предприятий и другие неналоговые доходы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. В доходы местного бюджета района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами.

Статья 48. Местные налоги и сборы

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Решением Земского Собрания Устюженского муниципального района (за исключением решения о местном бюджете района иного решения на ограниченный срок действия) могут быть установлены единые для всех поселений Устюженского муниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законом Вологодской области в местный бюджет района.

Статья 49. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Устюженского муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 50. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

1. В целях финансирования дефицита местного бюджета района, а также для погашения долговых обязательств Устюженского муниципального района от имени Устюженского муниципального района вправе осуществлять муниципальные заимствования администрация Устюженского муниципального района путем выпуска муниципальных ценных бумаг и кредитов, привлекаемых в порядке, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Устюженский муниципальный район вправе осуществлять заимствования у Российской Федерации в иностранной валюте, предоставлять Российской Федерации гарантии в иностранной валюте исключительно в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований) и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3. От имени Устюженского муниципального района муниципальные гарантии предоставляются администрацией Устюженского муниципального района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Земского Собрания Устюженского муниципального района о местном бюджете района на очередной финансовый год.

Статья 51. Расходы местного бюджета

1. Расходные обязательства Устюженского муниципального района возникают в результате:

1.1. принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления Устюженского муниципального района по вопросам местного значения, а также заключения Устюженским муниципальным районом или от имени Устюженского муниципального района договоров (соглашений) по данным вопросам (исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита местного бюджета района);

1.2. принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления Устюженского муниципального района при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Вологодской области (исполняются за счет субвенций из регионального фонда компенсаций, предоставляемых местному бюджету района в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации).

2. Размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, определяются решением Земского Собрания Устюженского муниципального района в предельных значениях, установленных законом Вологодской области.

Размеры и условия оплаты труда работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений определяются постановлением главы администрации Устюженского муниципального района.

3. Органы местного самоуправления Устюженского муниципального района вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Вологодской области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением субсидий, субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Вологодской области).

4. Администрация Устюженского муниципального района ведёт реестр расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном постановлением главы администрации Устюженского муниципального района.

Статья 52. Составление, рассмотрение и утверждение местного бюджета района

1. Администрация Устюженского муниципального района вносит на рассмотрение Земского Собрания Устюженского муниципального района проект решения о местном бюджете района в сроки, установленные решением Земского Собрания Устюженского муниципального района, но не позднее 15 ноября текущего года.

2. Одновременно с проектом решения о местном бюджете района в Земское Собрание Устюженского муниципального района представляются документы и материалы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете района и его утверждения определяется решением Земского Собрания Устюженского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 53. Исполнение местного бюджета района

1. Исполнение местного бюджета района обеспечивается администрацией Устюженского муниципального района.

2. Организация исполнения местного бюджета района возлагается на финансовое управление Устюженского муниципального района. Исполнение местного бюджета района организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Местный бюджет района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Статья 54. Бюджетный учет и бюджетная отчетность

1. Бюджетная отчётность Устюженского муниципального района составляется финансовым управлением Устюженского муниципального района на основании сводной бюджетной отчётности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.

2. Бюджетная отчетность Устюженского муниципального района является годовой и представляется финансовым управлением Устюженского муниципального района в администрацию Устюженского муниципального района. Отчёт об исполнении местного бюджета района является ежеквартальным, утверждается администрацией Устюженского муниципального района и направляется в Земское Собрание Устюженского муниципального района.

Годовой отчёт об исполнении местного бюджета района утверждается решением Земского Собрания Устюженского муниципального района.

3. Годовой отчёт об исполнении местного бюджета района до его рассмотрения в Земском Собрании Устюженского муниципального района подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчёт об исполнении местного бюджета района.

Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчёта об исполнении местного бюджета района устанавливается Земским Собранием Устюженского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 55. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств Устюженского муниципального района.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается муниципальными правовыми актами Земского Собрания Устюженского муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными муниципальными правовыми актами Российской Федерации.

ГЛАВА VII МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 56. Взаимоотношения органов местного самоуправления Устюженского муниципального района и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Устюженского муниципального района участвуют в работе Совета муниципальных образований Вологодской области в порядке, определенном Уставом Совета муниципальных образований Вологодской области.

2. Органы местного самоуправления Устюженского муниципального района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договора и соглашения.

3. Земское Собрание Устюженского муниципального района может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц».

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ Устюженского муниципального района

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Устюженского муниципального района несут ответственность перед населением Устюженского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 58. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу Устюженского муниципального района и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Земского Собрания Устюженского муниципального района.

Статья 59. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА IX. ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО УСТАВА. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НАСТОЯЩИЙ УСТАВ

Статья 60. Порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут быть внесены главой Устюженского муниципального района, депутатами Земского Собрания Устюженского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями и объединениями, гражданами.

2. Решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимает Земское Собрание Устюженского муниципального района. Решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов Земского Собрания Устюженского муниципального района.

3. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Земским Собранием Устюженского муниципального района подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации с одновременным опубликованием установленного Земским Собранием Устюженского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. После государственной регистрации муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию в Информационном вестнике Земского Собрания Устюженского муниципального района газеты «Вперёд».

6. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования в средствах массовой информации.

Статья 61. Порядок вступления в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу.

2. Пункт 9 части 1 статьи 4 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Часть 2 статьи 19 настоящего Устава, увеличивающая численность депутатов представительного органа местного самоуправления, применяется при формировании нового состава депутатов Земского Собрания Устюженского муниципального района.

4. Пункт 7 части 2 статьи 25 и абзац 9 части 1 статьи 28 в полном объеме будут применяться к депутатам Земского Собрания Устюженского муниципального района и главе Устюженского муниципального района, избранным после вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 № 128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей».

5. Пункт 3 части 2 статьи 4 вступает в силу с 1 января 2008 года.

6. Пункт 13 части 1 статьи 4, пункт 17 части 2 статьи 31, пункт 6, части 6 статьи 37 признаются утратившими силу с 1 января 2008 года.

7. До 1 января 2009 года органы местного самоуправления Устюженского муниципального района осуществляют в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, настоящим Уставом, отчуждение или производят перепрофилирование муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности Устюженского муниципального района на 1 января 2006 года, не соответствующего требованиям статьи 43 настоящего Устава и не переданного в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в федеральную собственность.