О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "РОДНИКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"



ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"РОДНИКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"

РЕШЕНИЕ

от 30 августа 2007 г. N 86

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "РОДНИКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003, Федеральным законом "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" N 97-ФЗ от 21.07.2005, учитывая итоги публичных слушаний по проекту изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Родниковский муниципальный район", принятому решением Совета муниципального образования "Родниковский муниципальный район" от 27.04.2007 N 44, в целях приведения Устава муниципального образования "Родниковский муниципальный район" в соответствие с действующим законодательством

Совет муниципального образования "Родниковский муниципальный район" решил:

1. Принять изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Родниковский муниципальный район", изложив Устав муниципального образования "Родниковский муниципальный район" в новой редакции (приложение).

2. Положение пункта 13 части 1 статьи 5 Устава муниципального образования "Родниковский муниципальный район" утрачивает силу с 1 января 2008 года.

3. Положение пункта 3 части 1 статьи 6 Устава муниципального образования "Родниковский муниципальный район" вступает в силу с 1 января 2008 года.

4. Положение пункта 9 части 1 статьи 5 Устава муниципального образования "Родниковский муниципальный район" вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

5. Направить Устав муниципального образования "Родниковский муниципальный район" на государственную регистрацию.

6. Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) в соответствии с частью 10 статьи 7 Устава муниципального образования "Родниковский муниципальный район".

Глава МО "Родниковский

муниципальный район"

С.В.ЖУБАРКИН

Принят

решением

Родниковской Думы

Ивановской области

от 21.10.2005 N 63

в редакции

решений

Совета МО

"Родниковский муниципальный район"

от 13.11.2006 N 129,

30.08.2007 N 86

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"РОДНИКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"РОДНИКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"

(в ред. Решения Совета МО "Родниковский муниципальный район" от 30.08.2007 N 86)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Основные понятия и термины

В настоящем Уставе и издаваемых муниципальных правовых актах района понятия и термины используются в следующих значениях:

Администрация муниципального образования "Родниковский муниципальный район" - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции в районе и наделенный в соответствии с законодательством и настоящим Уставом собственной компетенцией по решению вопросов местного значения (далее по тексту - администрация района);

Аппарат администрации района - совокупность муниципальных служащих администрации района;

Бюджет муниципального образования "Родниковский муниципальный район" - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения полномочий муниципального образования "Родниковский муниципальный район" (далее по тексту - районный бюджет);

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования "Родниковский муниципальный район" (далее - район), решение которых осуществляется населением или органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Европейской хартией местного самоуправления, действующим законодательством Российской Федерации, Ивановской области, настоящим Уставом;

Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;

Глава муниципального образования "Родниковский муниципальный район" - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории района и наделенное в соответствии с настоящим Уставом собственной компетенцией по решению вопросов местного значения (далее по тексту - Глава района);

Глава администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" - лицо, возглавляющее работу администрации на принципах единоначалия, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;

Депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в Совет района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (далее по тексту - депутат Совета района);

Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее трудовой договор лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения или по организации деятельности органа местного самоуправления. Перечень должностных лиц определяется реестром муниципальных должностей, утвержденным Советом района;

Местные налоги и сборы - налоги и сборы, которые установлены нормативными правовыми актами Совета района о налогах и сборах и обязательны к уплате на территории района;

Местные финансы - финансы, включающие в себя средства районного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые средства;

Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах одного или нескольких муниципальных образований, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Ивановской области, настоящим Уставом;

Муниципальная собственность - собственность района;

Муниципальный заказ - продукция (работы, услуги) для муниципальных нужд, закупка которых осуществляется за счет средств районного бюджета;

Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

Совет муниципального образования "Родниковский муниципальный район" - представительный орган местного самоуправления Родниковского муниципального района, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени муниципальные правовые акты, действующие на территории района (далее по тексту - Совет района);

Структура администрации района - строение и внутренняя форма организации администрации района, созданная для эффективной деятельности администрации района и выступающая как единство устойчивых взаимосвязей между ее отдельными частями (отделами);

Отзыв депутата Совета района, Главы района - досрочное прекращение полномочий депутата Совета района, Главы района на основе назначенного голосования избирателей соответствующего избирательного округа, проводимого в соответствии с настоящим Уставом и с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и Ивановской области;

Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые Советом района органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, не входящие в систему органов государственной власти;

Основания отзыва - определенные настоящим Уставом условия, при наличии которых возможно начало регламентированной Уставом процедуры отзыва депутата Совета района, Главы района;

Председатель Совета района - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность представительного органа местного самоуправления на территории района и наделенное собственными полномочиями и компетенцией правовым актом Совета района;

Член выборного органа местного самоуправления - выборное должностное лицо местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах;

Устав муниципального образования "Родниковский муниципальный район" - муниципальный правовой акт, являющийся актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования "Родниковский муниципальный район", имеющий прямое действие и применяющийся на всей территории Родниковского муниципального района (далее по тексту - Устав района).

Статья 3. Наименование и правовой статус муниципального образования "Родниковский муниципальный район"

Официальное полное наименование муниципального образования - Родниковский муниципальный район.

Муниципальное образование "Родниковский муниципальный район" наделено статусом муниципального образования "Родниковский муниципальный район" Законом Ивановской области "О муниципальных районах и городских округах" N 124-ОЗ от 29 сентября 2004 года и находится на территории Ивановской области.

Статья 4. Территория и границы муниципального образования "Родниковский муниципальный район"

1. Границы Родниковского муниципального района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

2. Территории следующих поселений входят в состав территории Родниковского муниципального района:

Родниковское городское поселение,

Парское сельское поселение,

Пригородное сельское поселение,

Малышевское сельское поселение,

Острецовское сельское поселение,

Каминское сельское поселение,

Филисовское сельское поселение.

3. Административным центром Родниковского муниципального района является город Родники.

4. Границы территории Родниковского муниципального района устанавливаются и изменяются законом Ивановской области.

5. Изменение границ Родниковского муниципального района осуществляется законом Ивановской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Ивановской области, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Глава 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 5. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения Родниковского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение районного бюджета, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Родниковского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Родниковского муниципального района;

4) организация в границах Родниковского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Родниковского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Родниковского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Родниковского муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Родниковского муниципального района;

Пункт 9 части 1 статьи 5 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 4 Решения Совета МО "Родниковский муниципальный район" от 30.08.2007 N 86).

9) организация охраны общественного порядка на территории Родниковского муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Родниковского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Родниковского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования Родниковского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Родниковского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Родниковского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Родниковского муниципального района для муниципальных нужд;

16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Родниковского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Родниковского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18) содержание на территории Родниковского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Родниковского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Родниковского муниципального района, за счет средств районного бюджета;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Родниковского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Родниковского муниципального района;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Родниковского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

27) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Родниковского муниципального района;

28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

29) обеспечение условий для развития на территории Родниковского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Родниковского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Родниковского муниципального района о передаче осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в районный бюджет.

Органы местного самоуправления Родниковского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Родниковского муниципального района, о передаче осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из районного бюджета в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 6. Права органов местного самоуправления муниципального образования "Родниковский муниципальный район" на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Родниковского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Родниковского муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Родниковского муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

Пункт 3 части 1 статьи 6 вступил в силу с 1 января 2008 года (пункт 3 Решения Совета МО "Родниковский муниципальный район" от 30.08.2007 N 86).

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Родниковского муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Родниковского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Родниковского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ивановской области, только за счет собственных доходов районных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 7. Полномочия местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Родниковского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Родниковского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, казенных предприятий, финансирование муниципальных предприятий и учреждений, казенных предприятий, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Родниковского муниципального района, преобразования Родниковского муниципального района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Родниковского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Родниковского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Родниковского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Родниковского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

Выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) иными полномочиями в соответствии с настоящим Уставом, в соответствии с действующим законодательством.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Родниковского муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Глава 3. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 8. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением Родниковского муниципального района непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Родниковского муниципального района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Ивановской области.

5. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Родниковского муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.

6. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Родниковского муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

7. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы района или досрочного прекращения полномочий Совета района.

8. Проекты документов, принимаемых Советом района, могут вноситься Советом района, Главой района и главами поселений района.

Проекты документов, исходящие от других субъектов (предприятий, организаций, учреждений и физических лиц), могут быть внесены только через органы и лица, указанные в части первой настоящего пункта.

9. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

10. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Родниковский рабочий" или информационном бюллетене "Сборник нормативных актов Родниковского района" в течение 14 дней со дня их принятия и вступают в силу с момента их официального опубликования (обнародования), если иной срок вступления в силу не предусмотрен в самом муниципальном правовом акте. Муниципальные правовые акты Совета района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

11. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, по решению суда, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

12. Иные муниципальные правовые акты вступают в юридическую силу после их подписания уполномоченным на то должностным лицом местного самоуправления Родниковского муниципального района с момента их регистрации в органах местного самоуправления Родниковского муниципального района, если иное не установлено самим правовым актом.

Статья 9. Система муниципальных правовых актов

1. В систему правовых актов Родниковского муниципального района входят:

1) Устав муниципального образования "Родниковский муниципальный район", правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Совета муниципального образования "Родниковский муниципальный район";

3) постановления и распоряжения Главы муниципального образования "Родниковский муниципальный район", Главы администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район";

4) решения избирательной комиссии муниципального образования "Родниковский муниципальный район";

5) постановления и распоряжения председателя Совета района по вопросам организации деятельности Совета района.

2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Родниковского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Совет района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, Уставом района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Родниковского муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Совета района.

4. Глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, Уставом района, нормативными правовыми актами Совета района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района.

5. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом района.

Статья 10. Устав муниципального образования "Родниковский муниципальный район"

1. Устав района принимается Советом района.

2. Проект Устава района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом района порядка учета предложений по проекту указанного Устава района, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета района.

4. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав района указанных изменений и дополнений.

Глава 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Местный референдум

1. По вопросам местного значения может проводиться местный референдум. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется соответствующим законодательством Ивановской области.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Родниковского муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета района и Главы администрации района, выдвинутой ими совместно.

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Родниковского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

5. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом района.

6. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Выборы Главы муниципального образования "Родниковский муниципальный район" проводятся по единому избирательному округу, составляющему всю территорию муниципального образования, по мажоритарной избирательной системе.

2. Депутаты Совета района избираются по одномандатным избирательным округам, соответствующим числу депутатов Совета района, закрепленному в Уставе района.

3. Муниципальные выборы назначаются Советом района.

Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

При назначении досрочных выборов сроки могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в газете "Родниковский рабочий" или информационном бюллетене "Сборник нормативных актов Родниковского района" не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

4. Регистрация кандидата осуществляется избирательной комиссией муниципального образования "Родниковский муниципальный район".

5. На выборах депутатов Совета района, Главы муниципального образования "Родниковский муниципальный район" избранным признается кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования "Родниковский муниципальный район", преобразования муниципального образования "Родниковский муниципальный район"

1. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, в целях получения согласия населения при изменении границ Родниковского муниципального района, преобразовании Родниковского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Родниковского муниципального района, преобразования Родниковского муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Родниковского муниципального района, преобразования Родниковского муниципального района проводится на всей территории Родниковского муниципального района или на части его территории в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Голосование по вопросам изменения границ Родниковского муниципального района, преобразования Родниковского муниципального района назначается Советом района и проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Ивановской области.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ Родниковского муниципального района, преобразования Родниковского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета района.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Родниковского муниципального района Советом района, Главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения и Совета района, назначаются Советом района, а по инициативе Главы района - Главой района.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается муниципальным правовым актом Совета района.

Статья 16. Собрание и конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных правовыми актами Совета района, могут проводиться собрания и конференции граждан (собрания делегатов).

2. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан, полномочия определяются правовыми актами Совета района.

3. Собрания граждан проводятся для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на территории муниципального образования "Родниковский муниципальный район".

Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

4. Инициаторами проведения собрания, конференции граждан могут являться: граждане, обладающие избирательным правом, проживающие на соответствующей территории, Совет района, Глава района.

5. Граждане Родниковского муниципального района реализуют свое право на инициативу по проведению собрания, конференции через инициативную группу, которая формируется из числа граждан, обладающих избирательным правом, проживающих на данной территории, численностью не менее 10 человек (далее - инициативная группа).

6. В случае проведения собраний, конференций по инициативе населения инициативная группа представляет в Совет района заявление о проведении собрания, конференции, в котором должны быть указаны:

- вопросы, выносимые на собрание, конференцию граждан;

- обоснование необходимости их рассмотрения на собрании, конференции граждан;

- предложения по дате и месту проведения собрания, конференции граждан;

- территория, в пределах которой предполагается провести собрание, конференцию граждан;

- список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и телефонов членов инициативной группы.

Инициативная группа формирует список участников собрания граждан, обладающих избирательным правом. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день проведения собрания граждан - дополнительно день и месяц), адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа участника собрания граждан. В качестве списка участников собрания граждан может быть использован список избирателей.

Список участников собрания граждан составляется в двух экземплярах не позднее чем за 15 дней до проведения собрания граждан и подписывается председателем и секретарем комиссии.

В случае создания нескольких пунктов проведения собрания граждан список участников составляется по каждому пункту.

Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы.

7. Совет района принимает решение о назначении проведения собраний, конференций граждан при условии соблюдения инициативной группой требований, предусмотренных Уставом.

8. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Родниковского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Родниковского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета района или Главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ивановской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Родниковского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется правовым актом Совета района.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 19. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования "Родниковский муниципальный район" составляют:

- Совет муниципального образования "Родниковский муниципальный район" - выборный представительный орган местного самоуправления;

- Глава муниципального образования "Родниковский муниципальный район" - высшее должностное лицо муниципального образования;

- администрация муниципального образования "Родниковский муниципальный район" - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления;

- Счетная палата муниципального образования "Родниковский муниципальный район" - контрольный орган местного самоуправления.

Статья 20. Представительный орган местного самоуправления муниципального образования "Родниковский муниципальный район"

1. Полное официальное наименование представительного органа местного самоуправления муниципального образования "Родниковский муниципальный район" - Совет муниципального образования "Родниковский муниципальный район".

2. Совет района обладает правами юридического лица.

3. Совет района состоит из 20 депутатов, избираемых гражданами, проживающими на территории Родниковского муниципального района, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ивановской области.

4. Совет района может иметь аппарат для осуществления своих полномочий. На постоянной основе из состава Совета района могут работать не более 10% депутатов. Размер денежного вознаграждения данным депутатам устанавливается Советом района с учетом средств, выделяемых из районного бюджета.

5. Срок полномочий Совета района - пять лет.

6. Вновь избранный Совет района собирается на первое заседание не позднее чем в двухнедельный срок после официального опубликования результатов выборов и избрания не менее двух третей установленного числа депутатов.

7. С момента начала работы Совета района нового созыва полномочия Совета района прежнего созыва прекращаются.

9. По отдельным направлениям своей деятельности Совет района из состава депутатов может избирать постоянные комиссии.

10. Депутатом Совета района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 21 года.

Статья 21. Статус депутата Совета муниципального образования "Родниковский муниципальный район", Главы муниципального образования "Родниковский муниципальный район"

1. Депутат Совета района представляет интересы своих избирателей, строит свою деятельность в соответствии со своими убеждениями, руководствуясь законодательством Российской Федерации и Ивановской области, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.

2. Депутат Совета района осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. Возмещение депутатам среднего заработка за время их участия в заседаниях Совета района, комиссий, в которых они избраны, а также затраты, связанные с осуществлением ими своих полномочий, компенсируются из районного бюджета.

3. Депутату Совета района, Главе района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Полномочия данных лиц начинаются со дня избрания и прекращаются с момента начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

4. Статус депутата Совета района, Главы района и ограничения, связанные со статусом этих органов и лиц, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.

Депутат Совета района при осуществлении своих полномочий пользуется правами, несет обязанности и использует формы депутатской деятельности в порядке, предусмотренном законодательством Ивановской области. Порядок реализации депутатом своих прав и формы депутатской деятельности устанавливаются настоящим Уставом и Регламентом Совета района.

Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета района, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Депутат Совета района, Глава района не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

5. Глава района и депутаты Совета района могут иметь отличительный нагрудный знак, устанавливаемый по решению Совета района.

Статья 22. Компетенция Совета района

1. В исключительном ведении Совета района находятся:

1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Родниковского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Родниковского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения Совета района принимаются большинством голосов от установленного состава Совета района, если иное не установлено настоящим Уставом.

Решения о принятии Устава района, внесении в него изменений и дополнений считаются принятыми, если за них проголосовали не менее двух третей от установленного состава Совета района.

Решения, принятые Советом района, направляются Главе района для подписания и обнародования.

3. Глава района в течение семи календарных дней подписывает решения, принятые на заседании Совета района. Глава района может отклонить принятое решение и возвратить его в Совет района со своими замечаниями. При повторном рассмотрении отклоненное решение может быть одобрено в ранее принятой редакции большинством - не менее двух третей от установленного состава Совета района. Глава района обязан подписать данное решение.

Порядок осуществления Советом района своих полномочий, правила и процедуры работы Совета района устанавливаются Регламентом Совета района.

4. Заседания Совета района являются основной формой его работы. Очередные заседания Совета района проводятся не реже одного раза в месяц. Внеочередные заседания Совета района созываются Главой района, председателем Совета района или по инициативе не менее трех депутатов Совета района.

Заседания Совета района считаются правомочными, если на заседании присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Статья 23. Председатель Совета района

1. Работу Совета района организует его председатель.

2. Председатель Совета района избирается на заседании из состава Совета района на срок полномочий Совета района.

3. Права и обязанности председателя Совета района определяются Регламентом Совета района.

Статья 24. Глава муниципального образования "Родниковский муниципальный район"

1. Глава муниципального образования "Родниковский муниципальный район" является высшим должностным лицом и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями.

2. Глава района избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет и возглавляет администрацию района.

3. Глава района в пределах полномочий:

1) представляет Родниковский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Родниковского муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом района, нормативные правовые акты, принятые Советом района;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета района;

5) имеет право предложить Совету района кандидатуру из состава Совета района при избрании на должность председателя Совета района.

4. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Совету района.

5. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района.

6. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район".

Статья 25. Компетенция Главы муниципального образования "Родниковский муниципальный район"

Глава администрации района:

1. Руководит работой администрации района и ее структурных подразделений, отвечает за исполнение решений Совета района, организует и контролирует работу по реализации на территории Родниковского муниципального района полномочий местного самоуправления по решению вопросов местного значения, определенных в настоящем Уставе, и полномочий для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.

2. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом района, правовыми актами Совета района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района.

3. Представляет в Совет района структуру администрации района для утверждения.

4. Распределяет обязанности между должностными лицами администрации района.

5. Единоличным решением назначает на должности первого заместителя Главы администрации района, заместителей Главы администрации и руководителей самостоятельных структурных подразделений администрации.

6. Глава администрации района не реже одного раза в год представляет Совету района отчет о своей деятельности.

7. От имени Родниковского муниципального района своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступает в суде в рамках компетенции, установленной Уставом района, в случаях и порядке, установленных законами Российской Федерации, законами Ивановской области, поручает выступать от имени Родниковского муниципального района государственным органам, органам местного самоуправления, а также юридическим лицам и гражданам.

8. Обращается к Совету района с инициативой проведения местного референдума.

9. Вносит предложения в Совет района о присвоении почетных званий, вручении диплома об их присвоении.

10. Осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Ивановской области, настоящим Уставом и решениями Совета района, принятыми в пределах их компетенции.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутатов Совета района, Главы района

1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Совета района, Главы района выборы должны быть назначены в соответствии с действующим законодательством.

Статья 27. Администрация муниципального образования "Родниковский муниципальный район"

1. Полное официальное наименование исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования "Родниковский муниципальный район" - администрация муниципального образования "Родниковский муниципальный район".

2. Глава администрации района руководит администрацией района на принципах единоначалия.

3. Администрация района обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением и подлежит государственной регистрации в установленном порядке.

4. Администрация района формируется Главой администрации района на основе общей структуры администрации района, утвержденной Советом района по представлению Главы администрации района.

5. Администрация района подотчетна Совету района по вопросам его компетенции и государственным органам власти по вопросам, связанным с полномочиями этих органов.

6. Работники администрации района, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Главой администрации района, муниципальные должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации.

7. Администрация района имеет право в своей работе использовать печать с изображением герба муниципального образования "Родниковский муниципальный район" при использовании полномочий по решению вопросов местного значения и печати с изображением герба Российской Федерации при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Родниковского муниципального района в установленном порядке.

Статья 28. Полномочия администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район"

Администрация района выполняет следующие функции:

1. Разрабатывает проекты районного бюджета, отчеты об исполнении районного бюджета, планов, программ, решений, представляемых Главой администрации района на рассмотрение и утверждение Совета района;

2. Исполняет решения, принятые Советом района, в пределах ее компетенции;

3. Исполняет постановления и распоряжения Главы администрации района;

4. Управляет муниципальной и иной переданной в управление Родниковского муниципального района собственностью;

5. Администрация района подотчетна Совету района за свою деятельность в пределах исполнения решений, принятых Советом района.

Статья 29. Счетная палата муниципального образования "Родниковский муниципальный район"

1. Полное официальное наименование контрольного органа местного самоуправления муниципального образования "Родниковский муниципальный район" - Счетная палата муниципального образования "Родниковский муниципальный район" (далее по тексту - контрольный орган района).

Образуется в целях контроля за исполнением районного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта районного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольный орган района формируется актом Совета района.

3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом, подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 30. Избирательная комиссия муниципального образования "Родниковский муниципальный район"

1. Полное официальное наименование коллегиального органа, формируемого в порядке и сроки, которые установлены законом, организующего и обеспечивающего подготовку и проведение выборов на территории муниципального образования "Родниковский муниципальный район", - избирательная комиссия муниципального образования "Родниковский муниципальный район" (далее по тексту - избирательная комиссия района).

2. Избирательная комиссия района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета района, Главы района, голосования по вопросам изменения границ Родниковского муниципального района, преобразования Родниковского муниципального района.

2. Избирательная комиссия района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Статья 31. Общие условия формирования избирательной комиссии района

1. Формирование избирательной комиссии района осуществляется Советом района.

2. Избирательная комиссия района, участковые избирательные комиссии формируются в соответствии с федеральным законом на основании предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в действующем созыве Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания Ивановской области, и предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете района. При формировании избирательной комиссии района Совет района обязан назначить не менее двух членов с правом решающего голоса на основе поступивших предложений избирательной комиссии Ивановской области.

3. В избирательную комиссию района может быть назначено не более одного представителя от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения, каждого избирательного блока.

4. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более половины от общего числа членов избирательной комиссии района.

5. Совет района, назначающий в состав избирательной комиссии района гражданина Российской Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации и законом Ивановской области, обязан получить письменное согласие указанного гражданина Российской Федерации на вхождение в состав этой избирательной комиссии.

6. Если Совет района, избирательная комиссия района не назначат состав или часть состава соответствующих комиссий в срок, установленный действующим законодательством, состав или часть состава избирательной комиссии района, участковой избирательной комиссии района назначается избирательной комиссией Ивановской области с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.

Статья 32. Правовой статус избирательной комиссии муниципального образования "Родниковский муниципальный район"

1. Избирательная комиссия района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. В соответствии с Уставом района, нормативным правовым актом Совета района избирательной комиссии района может быть придан статус юридического лица.

3. Срок полномочий избирательной комиссии района составляет четыре года.

Если срок полномочий избирательной комиссии района истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании.

Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета района.

4. Число членов избирательной комиссии района с правом решающего голоса устанавливается в количестве семи.

Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

РОДНИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 33. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование "Родниковский муниципальный район", от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

3. Основными принципами муниципальной службы являются:

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;

2) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;

3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;

4) стабильность муниципальной службы;

5) доступность информации о деятельности муниципальных служащих;

6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

7) единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;

8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;

9) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

10) внепартийность муниципальной службы.

Статья 34. Статус муниципального служащего

1. Муниципальным служащим Родниковского муниципального района является гражданин Российской Федерации, гражданин иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Муниципальному служащему органов местного самоуправления Родниковского муниципального района гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2. Муниципальный служащий органа местного самоуправления Родниковского муниципального района имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств районного бюджета;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Ивановской области, Устав муниципального образования "Родниковский муниципальный район" и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами;

11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

4. Запреты, связанные с муниципальной службой:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии района;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения Главы муниципального образования "Родниковский муниципальный район" награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 35. Классификация должностей муниципальной службы

Должности муниципальной службы Родниковского муниципального района подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.

Статья 36. Основные квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы

1. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами.

Статья 37. Конкурс на замещение должности муниципальной службы

1. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании "Родниковский муниципальный район" заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается Советом района.

Статья 38. Аттестация муниципальных служащих

1. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

2. Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:

1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года;

2) достигшие возраста 60 лет;

3) беременные женщины;

4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;

5) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта).

3. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления.

Глава 7. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения Родниковского муниципального района.

Статья 40. Финансовая основа местного самоуправления

1. Финансовую основу самоуправления Родниковского муниципального района составляют средства районного бюджета, кредитные и финансовые ресурсы.

2. Совет района вправе устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области местные налоги, сборы и иные платежи, являющиеся источниками финансовых средств для осуществления функций местного самоуправления, а также льготы по их уплате.

3. Население непосредственно, путем местного референдума, на собраниях граждан или Совет района с учетом мнения населения могут предусматривать разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения.

Статья 41. Районный бюджет

1. Родниковский муниципальный район имеет собственный бюджет (далее - районный бюджет).

Формирование, утверждение, исполнение районного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Ивановской области.

2. Проект районного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития.

2.1. Прогноз социально-экономического развития Родниковского муниципального района разрабатывается администрацией района на три года в порядке, установленном администрацией района.

Прогноз социально-экономического развития Родниковского муниципального района направляется администрацией района одновременно с проектом решения о районном бюджете в Совет района.

Изменение прогноза социально-экономического развития Родниковского муниципального района в ходе составления или рассмотрения проекта районного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

3. Порядок и сроки составления проекта районного бюджета устанавливаются администрацией района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Совета района.

Проект районного бюджета составляется и утверждается на один год (на очередной финансовый год).

4. В районном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы районного бюджета, а также субвенции, передаваемые Родниковскому муниципальному району для выполнения переданных полномочий.

5. Администрация района вносит на рассмотрение Совета района проект решения о районном бюджете в сроки, установленные решением Совета района, но не позднее 15 ноября текущего года.

Порядок рассмотрения проекта решения о районном бюджете и его утверждения определяется решением Совета района.

Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

6. Исполнение районного бюджета осуществляется администрацией района. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган.

7. Разработку проекта районного бюджета осуществляет администрация района.

Статья 42. Доходы районного бюджета

К доходам районного бюджета относятся:

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от региональных налогов и сборов;

- доходы от федеральных налогов и сборов;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Родниковского муниципального района;

- доходы от использования муниципального имущества;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей;

- часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральными законами отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области и решениями органов местного самоуправления.

В доходы районного бюджета зачисляются субвенции из бюджетов других уровней на осуществление органами местного самоуправления переданных полномочий.

Статья 43. Расходы районного бюджета

Расходы районного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов районного бюджета на решение вопросов местного значения.

Порядок осуществления расходов районного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ивановской области.

Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств районного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых районному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с федеральными законами, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств районного бюджета Родниковского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых районному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Статья 44. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом.

2. Основой для формирования муниципального заказа является районный бюджет на очередной финансовый год.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением, утвержденным Советом.

Статья 45. Местные налоги и сборы

Совет района обладает полномочиями по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством о налогах и сборах.

Перечень местных налогов и сборов устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 46. Муниципальные заимствования

Родниковский муниципальный район вправе привлекать заемные средства в порядке, установленном Советом поселения.

Виды муниципальных заимствований:

- муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени Родниковского муниципального района;

- кредиты, полученные от кредитных организаций;

- бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

От имени Родниковского муниципального района право осуществления муниципальных заимствований принадлежит Главе района.

Статья 47. Самостоятельная финансово-хозяйственная деятельность

1. Органы местного самоуправления района для исполнения полномочий местного самоуправления, удовлетворения интересов населения, создания условий финансово-экономической самостоятельности ведут финансово-хозяйственную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

2. Совет района вправе образовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

3. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе и в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 48. Отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ.

ОТЗЫВ ДЕПУТАТОВ И ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 49. Ответственность органов и должностных лиц

1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Родниковского муниципального района, органами государственной власти, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц перед населением наступает в результате допущенных нарушений Конституции Российской Федерации, Устава Ивановской области, федеральных законов и законов Ивановской области, настоящего Устава, ненадлежащего исполнения возложенных на них полномочий, установленных судом.

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Родниковского муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (Устава Ивановской области), законов субъекта Российской Федерации, Устава района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 51. Основания и порядок проведения отзыва депутата Совета муниципального образования "Родниковский муниципальный район", Главы муниципального образования "Родниковский муниципальный район"

1. Основания наступления ответственности депутатов Совета района, Главы района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.

2. Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Отзыв депутатов Совета района, выборных должностных лиц Родниковского муниципального района осуществляется путем общего голосования избирателей на избирательных участках тех избирательных округов, от которых были избраны отзываемые лица.

4. Списки избирательных участков с указанием их границ, адресов и номеров телефонов участковых избирательных комиссий публикуются Главой района.

Статья 52. Реализация гражданами права на возбуждение процедуры отзыва депутата Совета муниципального образования "Родниковский муниципальный район", Главы муниципального образования "Родниковский муниципальный район"

1. Правом инициативы отзыва депутата Совета района, Главы района обладают граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории избирательного округа и обладающие активным избирательным правом в Родниковском муниципальном районе.

2. Если по результатам голосования по отзыву депутат Совета района, Глава района не был отозван, следующее проведение голосования по отзыву возможно только по истечении 30 месяцев со дня предшествующего голосования.

3. Граждане - инициаторы отзыва депутата Совета района, Главы района подают коллективное заявление о проведении голосования по отзыву в избирательную комиссию района.

4. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы в количестве не менее 50 человек лично с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и места жительства каждого из них.

5. В заявлении должны содержаться:

- сформулированное предложение об отзыве депутата Совета района, Главы района;

- сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

Статья 53. Рассмотрение заявления инициативной группы избирательной комиссией муниципального образования "Родниковский муниципальный район"

1. Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата Совета района, Главы района должно быть рассмотрено избирательной комиссией района в течение 14 дней со дня получения заявления.

2. При получении заявления избирательная комиссия района незамедлительно информирует о нем депутата Совета района, Главу района и по его требованию представляет ему копии заявления и приложенных к нему документов. Ознакомившись с ними, депутат Совета района, Глава района вправе представить в избирательную комиссию района в письменном виде документы в свою защиту. Депутат Совета района, Глава района вправе дать объяснения обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва, в средствах массовой информации или на собрании с избирателями, заранее сообщив (опубликовав) место и время проведения данного мероприятия.

3. Избирательная комиссия района информирует Совет района о полученном заявлении. Совет района вправе определить свою позицию по вопросу отзыва и изложить ее в решении, которое доводится до сведения избирательной комиссии района, депутата Совета района, Главы района.

4. Избирательная комиссия района обсуждает поступившее заявление с приглашением уполномоченного представителя инициативной группы и принимает решение о разрешении сбора подписей граждан за проведение голосования об отзыве либо отказе в таком разрешении. Решение избирательной комиссии района должно быть мотивированным.

5. Если избирательная комиссия района разрешает сбор подписей, то она принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство.

6. О принятых решениях избирательная комиссия района информирует депутата Совета района, Главу района.

Статья 54. Сбор подписей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Совета района, Главы муниципального образования "Родниковский муниципальный район". Назначение голосования

1. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву организует инициативная группа с соблюдением требований федерального законодательства. Своим решением она самостоятельно назначает лиц, собирающих подписи. Самовольный сбор подписей запрещается. Образец подписного листа утверждается избирательной комиссией.

2. Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем получения инициативной группой регистрационного свидетельства в избирательной комиссии, и заканчивается по истечении 30 дней со дня начала сбора подписей.

3. Количество подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву, составляет не менее 20 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа на день проведения выборов депутата Совета района или Главы района.

4. В день, следующей за днем окончания сбора подписей, инициативная группа представляет в избирательную комиссию района итоговый протокол, в котором указываются даты начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. Протокол подписывает уполномоченный представитель инициативной группы. К протоколу прилагаются пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, каждый из которых должен быть оформлен в соответствии с действующим законодательством.

5. Избирательная комиссия района осуществляет проверку представленных документов. Производится проверка не менее 20 процентов от установленного в п. 3 настоящей статьи числа подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву, отобранных для проверки посредством случайной выборки. При обнаружении среди проверяемых подписей доли недостоверных подписей более 10 процентов или недостаточного количества собранных достоверных подписей для решения вопроса о назначении голосования по отзыву избирательная комиссия района отказывает в назначении голосования по отзыву депутата Совета района или Главы района.

6. Недостоверными являются подписи, в которых отсутствуют, искажены либо неоднократно воспроизведены данные, указанные в подписном листе.

Недостоверными являются также подписи:

а) лиц, не обладающих правом участия в голосовании по отзыву депутата Совета района или Главы района;

б) собранные до получения регистрационного свидетельства инициативной группы;

в) подложные подписи.

7. Если будет установлено, что собрано достаточное число подписей и они достоверны, избирательная комиссия принимает решение о назначении голосования по отзыву и определяет дату голосования.

Голосование по отзыву проводится в соответствии с действующим законодательством.

Решение избирательной комиссии района о назначении голосования по отзыву или об отказе в назначении такого голосования в трехдневный срок после его принятия доводится до сведения инициативной группы, Совета района, депутата Совета района или Главы района, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве. Данное решение доводится также до сведения избирателей соответствующего избирательного округа через средства массовой информации.

9. В случае если депутат Совета района или Глава района не позднее чем за сутки до дня голосования подал заявление в избирательную комиссию района о досрочном прекращении своих полномочий и принято решение о его удовлетворении, кампания по отзыву депутата Совета района или Главы района прекращается со дня принятия данного решения на любой стадии до дня голосования.

10. В случае если инициативная группа аннулирует свое обращение в избирательную комиссию района об отзыве депутата Совета района или Главы района, кампания по отзыву прекращается по решению избирательной комиссии на любой стадии дня голосования. Письменное заявление об аннулировании обращения об отзыве должно быть подписано инициативной группой не позднее чем сутки до дня голосования.

11. Депутат Совета района, Глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Родниковском муниципальном районе (избирательном округе).

12. Итоги голосования по отзыву депутатов Совета района, Главы района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Глава 9. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 55. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Родниковского муниципального района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

2. Неисполнение решений по вопросам местного значения, принятых на местном референдуме, а также на собраниях граждан, решений Совета района, Главы района, Главы администрации района, принятых в пределах их полномочий, влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ивановской области, налагаемую на должностных лиц и граждан в судебном порядке.

Статья 56. Обжалование гражданами актов органов и должностных лиц местного самоуправления

Муниципальные правовые акты Совета района, Главы района, Главы администрации района, должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суде гражданами и юридическими лицами, если эти акты нарушают права граждан, закрепленные в Конституции Российской Федерации, федеральных законах и законах Ивановской области.