ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ЧУДОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА



ДУМА ЧУДОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

ОТ 30.08.2011 № 80

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ЧУДОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

Дума Чудовского муниципального района

РЕШИЛА:

1. Утвердить прилагаемые изменения в Устав Чудовского муниципального района.

2. Представить изменения в Устав Чудовского муниципального района на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.

3. Изменения и дополнения в Устав Чудовского муниципального района вступают в силу после их государственной регистрации и опубликования в специальном выпуске районной газеты «Родина» за исключением статьи 5.1, статьи 20.1, статьи 35, статьи 38.1, пункта 7 части 2 статьи 43 Устава Чудовского муниципального района. Статья 35 Устава Чудовского муниципального района (в редакции настоящего решения) вступает в силу с 01 октября 2011 года. Статья 5.1, статья 20.1, статья 38.1, пункт 7 части 2 статьи 43 Устава Чудовского муниципального района (в редакции настоящего решения) вступают в силу  с 01 января 2012 года.

4. Опубликовать решение в специальном выпуске районной газеты «Родина» и разместить на официальном сайте Администрации Чудовского муниципального района в сети Интернет.

Глава

муниципального района

С.М. Анищенко

Утверждены решением Думы Чудовского

муниципального района от 30.08.2011 № 80

ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ ЧУДОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 5.1. Права органов местного самоуправления Чудовского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления Чудовского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Чудовского муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Чудовского муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Чудовского муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в ведении Чудовского муниципального района по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Чудовского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и областными законами, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления Чудовского муниципального района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Чудовского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Чудовского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Чудовского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1.) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления  Чудовского муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

4.2.) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Чудовского муниципального района, преобразования Чудовского муниципального района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Чудовского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Чудовского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Чудовского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Чудовского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Думы Чудовского муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Статья 17. Структура органов местного самоуправления Чудовского муниципального района

1. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Структуру органов местного самоуправления Чудовского муниципального района образуют:

а) Дума Чудовского муниципального района – представительный орган Чудовского муниципального района;

б) Глава Чудовского муниципального района – высшее должностное лицо Чудовского муниципального района;

в) Администрация Чудовского муниципального района – исполнительно-распорядительный орган Чудовского муниципального района;

г) Контрольно-счетная палата Чудовского муниципального района – орган внешнего муниципального финансового контроля.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Чудовского муниципального района осуществляется путем внесения изменения в Устав Чудовского муниципального района.

3. Решение Думы Чудовского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы Чудовского муниципального района, принявшей указанное решение.

4. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом, наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, подлежат государственной регистрации в качестве  юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Чудовского муниципального района.

Статья 18. Глава Чудовского муниципального района

1. Глава Чудовского муниципального района является высшим должностным лицом Чудовского муниципального района, наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Чудовского муниципального района избирается населением Чудовского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принятым в соответствии с ним областным законом  от 21 июня 2007 года № 121-ОЗ «О выборах Глав муниципального образования в Новгородской области».

3. Глава Чудовского муниципального района вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов, но не ранее истечения срока, на который был избран (срок пребывания в должности) действующий Глава Чудовского муниципального района на предыдущих выборах. Дата вступления в должность назначается Думой Чудовского муниципального района.

4. Глава Чудовского муниципального района принимает присягу, утвержденную Думой Чудовского муниципального района.

5. Полномочия действующего Главы Чудовского муниципального района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Чудовского муниципального района.

6. Глава Чудовского муниципального района исполняет полномочия Главы администрации Чудовского муниципального района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

7. Глава Чудовского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Думе Чудовского муниципального района.

8. Глава Чудовского муниципального района представляет Думе Чудовского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации Чудовского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Чудовского муниципального района.

9. Глава Чудовского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа Чудовского муниципального района, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10. Глава Чудовского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 20.1. Социальные гарантии и меры социальной поддержки Главы Чудовского муниципального района

1. Главе Чудовского муниципального района устанавливается гарантия в виде выплаты компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, установленного Думой Чудовского муниципального района, в случае досрочного прекращения полномочий Главы Чудовского муниципального района по следующим основаниям:

1) преобразование или упразднение Чудовского муниципального района;

2) в случае увеличения численности избирателей Чудовского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Чудовского муниципального района.

2. Главе Чудовского муниципального района, сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляется ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью 16 календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне.

3. Главе Чудовского муниципального района предоставляется гарантия в виде ежегодной единовременной выплаты на лечение (оздоровление) в размере, определяемом Думой Чудовского муниципального района. Единовременная выплата на лечение (оздоровление) выплачивается в порядке,  определяемом Думой Чудовского муниципального района.

4. В случае гибели (смерти) Главы Чудовского муниципального района, если она наступила в связи с осуществлением им своих полномочий, членам семьи погибшего в течение месяца выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания указанного лица, исчисленная из его среднего денежного содержания, установленного решением Думы Чудовского муниципального района на день выплаты компенсации.

5. Предоставление гарантий и мер социальной поддержки, установленных настоящей статьей, осуществляется за счет средств бюджета Чудовского муниципального района.

Статья 23. Полномочия Думы Чудовского муниципального района

К исключительным полномочиям Думы Чудовского муниципального района относятся:

1) принятие Устава Чудовского муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Чудовского муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Чудовского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Чудовского муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Чудовского муниципального района;

8) определение порядка участия Чудовского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Чудовского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Чудовского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Чудовского муниципального района в отставку.

К иным полномочиям Думы Чудовского муниципального района относятся:

1) принятие решения о назначении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Чудовского муниципального района, а также с преобразованием Чудовского муниципального района;

5) утверждение структуры Администрации Чудовского муниципального района по представлению Главы администрации Чудовского муниципального района, принятие положения об Администрации Чудовского муниципального района;

6) осуществление права законодательной инициативы в Новгородской областной Думе;

7) формирование Контрольно-счетной палаты Чудовского муниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;

8) определение налоговых ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

9) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

10) утверждение схем территориального планирования Чудовского муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Чудовского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Чудовского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Чудовского муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

11) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет средств бюджета Чудовского муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

12) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

13) заслушивание ежегодных отчетов Главы Чудовского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности Администрации Чудовского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Чудовского муниципального района;

14) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа муниципального района федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

Статья 32. Администрация Чудовского муниципального района

1. Администрация Чудовского муниципального района – исполнительно-распорядительный орган Чудовского муниципального района, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий.

2. Структура Администрации Чудовского муниципального района утверждается Думой Чудовского муниципального района по представлению Главы администрации Чудовского муниципального района.

В структуру Администрации Чудовского муниципального района входят: Глава администрации Чудовского муниципального района, первый заместитель Главы администрации Чудовского муниципального района, заместители Главы администрации Чудовского муниципального района, управляющая Делами Администрации Чудовского муниципального района, отраслевые (функциональные) органы Администрации Чудовского муниципального района.

3. Администрация Чудовского муниципального района обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом. Участие Администрации Чудовского муниципального района в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, осуществляется в соответствии с главой 5 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Администрация Чудовского муниципального района как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

4. При Администрации Чудовского муниципального района могут быть созданы комиссии в соответствии с действующим законодательством.

5. Администрация Чудовского муниципального района подконтрольна и подотчетна Думе Чудовского муниципального района в части исполнения полномочий по решению вопросов местного значения и населению Чудовского муниципального района.

Статья 35. Контрольно-счетная палата Чудовского муниципального района

1. Контрольно-счетная палата является органом местного самоуправления, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба муниципального образования.

2. Контрольно-счетная палата Чудовского муниципального района – постоянно действующий орган внешнего муниципального финансового контроля, образуемый Думой Чудовского муниципального района в составе председателя и аппарата контрольно-счетной палаты.

3. Полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счетной палаты  Чудовского муниципального района устанавливаются Думой Чудовского муниципального района в соответствии с федеральным законом.

4. Контрольно-счетная палата Чудовского муниципального района подотчетна Думе Чудовского муниципального района.

Статья 37. Организация подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления.

Полномочия  по организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления решением Думы Чудовского муниципального района возлагаются на Территориальную избирательную комиссию Чудовского муниципального района.

Статья 38.1 Социальная гарантия муниципальных служащих Чудовского муниципального района

Муниципальным служащим предоставляется гарантия в виде единовременной выплаты на лечение (оздоровление) в размере, установленном для государственных гражданских служащих Новгородской области.

Единовременная выплата на лечение (оздоровление) выплачивается в порядке,  определяемом Думой Чудовского муниципального района.

Предоставление гарантии, установленной настоящей статьей, осуществляется за счет средств бюджета Чудовского муниципального района.

Статья 43. Имущество Чудовского муниципального района

1. В собственности Чудовского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения Чуковским муниципальным районом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Чудовского муниципального района, в случаях, установленных федеральными и областными законами, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Чудовского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Чудовского муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы Чудовского муниципального района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами, и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности Чудовского муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Чудовского муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Чудовского муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Чудовского муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Чудовского муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставление дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории Чудовского муниципального района;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенные для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество межпоселенческих библиотек;

13) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Чудовского муниципального района;

14) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Чудовского муниципального района;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Чудовского муниципального района в соответствии с федеральными законами;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Чудовского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории Чудовского муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Чудовского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Чудовского муниципального района.

3. В случаях возникновения у Чудовского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

4. Органы местного самоуправления ведут реестр муниципального имущества Чудовского муниципального района в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 46. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в собственности Чудовского муниципального района

1. Чудовский муниципальный район вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйствующих обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов  местного значения.

2. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги определяет Дума Чудовского муниципального района.

3. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация Чудовского муниципального района.

4. Администрация Чудовского муниципального района: определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должности и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в установленном порядке.

5. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.