О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа Октябрьск Самарской области, принятый Решением Думы городского округа Октябрьск от 12 ноября 2008г. №62-н.



Российская Федерация

1

                                                       

Самарская область

Дума городского округа Октябрьск

Пятого созыва

Р Е Ш Е Н И Е 

30 августа 2011 г.                                                                                                        № 91

О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа Октябрьск Самарской области, принятый Решением Думы городского округа Октябрьск от 12 ноября 2008г. №62-н.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом городского округа Октябрьск, Дума городского округа Октябрьск Самарской области

РЕШИЛА:

1.  Внести в Устав городского округа Октябрьск Самарской области, принятый Решением Думы городского округа Октябрьск от 12 ноября 2008г. №62-н, следующие изменения и дополнения: 

             

1). в пункте 2 статьи 1 после слов «не должны противоречить настоящему Уставу» дополнить словами «и правовым актам, принятым на местном референдуме.»; 

2). в пункте 2 статьи 6 «утверждаются решением Думы» заменить словами «устанавливаются Уставом городского округа Октябрьск и (или) нормативными правовыми актами Думы городского округа Октябрьск.»;

3). В статье 7:

а) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

б) пункт 28 изложить в следующей редакции:

«28) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;»;

в) пункт 34 дополнить словами:

«, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;»;

г) дополнить статью 7 пунктом 38 следующего содержания:

«38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.»;

4). В статье 8:

  а) пункт 3 части 1 изложить в следующей редакции:

«3) создание муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.»; 

б)  пункт 5 части 1 изложить в следующей редакции:

«регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;»;

в) часть 1 дополнить пунктом 5.1. следующего содержания:

«5.1) организация теплоснабжения, предусмотренная Федеральным законом «О теплоснабжении;»;

г) часть 1 дополнить пунктом 7.1. следующего содержания:

«7.1.) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;»;

д) в части 2 слова «предусмотренных пунктами 9-11 и 25 статьи 7 настоящего Устава» заменить словами «предусмотренных пунктами 8-12, 21 и 25 статьи 7 настоящего Устава»;

5).  В статье 9:

а) пункт 2 части 1 считать утратившим силу; 

б) пункт 8 части 1 считать утратившим силу с 01.01.2012 года;

в) часть 1 дополнить пунктом 9) следующего содержания:

  «9) создание муниципальной пожарной охраны;»;

г) часть 1 дополнить пунктом 10) следующего содержания:

«10) создание условий для развития туризма.»;

   д) в части 2 слова «только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Самарской области).» заменить словами «за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.»;

6). дополнить статью 10 частью 4 следующего содержания:

«4. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета городского округа Октябрьск (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.»; 

7). В абзаце втором части 1 статьи 15 слова «не менее 3 процентов» заменить словами «не менее 1 процента»;

8).  В статье 24:

а) часть 12 дополнить предложением следующего содержания: «В случае отсутствия Главы городского округа, Первого заместителя Главы городского округа, в связи с их временной нетрудоспособностью, нахождением в командировке или в отпуске, отсутствием по иным причинам, полномочия Главы городского округа осуществляет заместитель Главы городского округа.»;

б) часть 15 изложить в следующей редакции :

«15. Гарантии, предоставляемые Главе городского округа Октябрьск, указанные в подпунктах «б», «г», «д», «е» пункта 14 настоящей статьи, предоставляются в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением Главы»;

г) часть 16 дополнить предложением следующего содержания: «Данная выплата осуществляется в случае, если не установлена доплата к трудовой пенсии в соответствии с частью 22 настоящей статьи»;

д) пункт 4 части 18 изложить в следующей редакции:

«4) вносить на рассмотрение Думы городского округа Октябрьск в порядке правотворческой инициативы проекты муниципальных правовых актов, а также поправок к ним;»;

е) в части 21 слова «Постановлением Администрации городского округа.» заменить словами «Решением Думы по представлению Главы городского округа.»;

ж) в части 22 слова «может назначаться доплата к государственной пенсии» заменить словами «назначается доплата к трудовой пенсии».

9). Пункт 6 статьи 27 изложить в следующей редакции:

«6. Дума городского округа Октябрьск Самарской области по вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, законами Самарской области, Уставом городского округа Октябрьск, принимает Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа Октябрьск, Решение об удалении Главы городского округа Октябрьск в отставку, а также Решения по вопросам организации деятельности Думы городского округа Октябрьск и по иным вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, законами Самарской области, уставом городского округа Октябрьск. Решения Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа Октябрьск, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы, если иное не установлено Федеральным законом».

10). В п.п. «ж» пункта 4. ст. 28 после слов «подписывает решения Думы» дополнить словами «, не имеющие нормативного характера»;

11).  В пункте 3 статьи 29 слова «на постоянной основе.» заменить словами «на непостоянной основе.»;

12).  В части 8 статьи 30 слова «при этом дробное число депутатов округляется в сторону увеличения.» исключить.

13). Статью 31 изложить в следующей редакции:

«Статья 31. Гарантии осуществления полномочий депутата  Думы

1. Депутат Думы имеет право на правотворческую инициативу. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты.

2. Депутат, выборное должностное лицо, возглавляющее Думу городского округа Октябрьск, пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым соответственно на заседаниях Думы городского округа Октябрьск, а также комитетов, постоянных комиссий, членом которых он является.

Депутат, выборное должностное лицо, возглавляющее Думу  городского округа Октябрьск, пользуется правом совещательного голоса по всем вопросам, рассматриваемым соответственно на заседаниях комитетов, постоянных комиссий Думы городского округа Октябрьск, членом которых он не является.

Депутат, выборное должностное лицо, возглавляющее Думу соответственно на заседании Думы, комитетов, постоянных комиссий реализуют предоставленные им права в соответствии с действующим законодательством.

Депутат принимает личное участие в заседании Думы, комитетов, постоянных комиссий. При невозможности присутствовать на заседании Думы, комитетов, постоянных комиссий, депутат заблаговременно информируют об этом соответственно Председателя Думы, председателя  комитета, постоянной комиссии.

Депутат вправе принимать участие в работе иных органов местного самоуправления, расположенных на территории городского округа Октябрьск.

3. Депутат по вопросам, связанным с его деятельностью, вправе направить обращение в органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения и иные организации.

4. Депутат (группа депутатов) вправе на заседании Думы обратиться с вопросом к должностным лицам органов местного самоуправления городского округа Октябрьск, а также к руководителям, должностным лицам предприятий, учреждений и иных организаций по вопросам, входящим в их компетенцию и относящимся к ведению Думы. Вопрос в письменной форме заблаговременно передается депутатом (группой депутатов) в Думу, что является основанием для приглашения соответствующего руководителя, должностного лица на заседание Думы.

5. По вопросам своей деятельности депутат пользуется правом приема руководителями и должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководителями организаций независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности, руководителями органов управления общественных объединений в порядке, установленном действующим законодательством.

6. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в здании, в котором расположены органы местного самоуправления, предоставляется помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи.

Депутату предоставляется помещение для работы с избирателями в его избирательном округе.

Порядок и условия предоставления депутату помещения для осуществления депутатской деятельности и для работы с избирателями определяются правовым актом Думы.

7. Депутат имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия. Положения об удостоверении депутата утверждается муниципальными правовыми актами. Депутат при предъявлении удостоверения вправе для осуществления своих полномочий посещать органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и иные организации, находящиеся в муниципальной собственности, с учетом режима их работы

8. Депутаты Думы имеют также нагрудный знак. Положение о нагрудном знаке депутата утверждается Думой городского округа Октябрьск.

9. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, подлежит обязательному социальному страхованию, обязательному медицинскому страхованию, обязательному пенсионному страхованию в соответствии с действующим законодательством.

10. Срок полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, засчитывается в трудовой стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области о государственной и муниципальной службе.

11. Депутат, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, на время участия соответственно в заседании Думы её комитетов, постоянных комиссий, членами которых они являются, для встречи с избирателями, а также на время иных официальных мероприятий Думы, проводимых с участием депутата, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей в порядке, установленном действующим законодательством.

12. Размер денежного вознаграждения и условия оплаты труда депутата,  осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, определяется Думой городского округа Октябрьск. Денежное вознаграждение депутата Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, состоит из должностного оклада депутата, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, устанавливаемых Решением Думы.

13. Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, определяется Решением Думы в соответствии с трудовым законодательством.

14. Депутат вправе иметь помощников для содействия в осуществлении своих полномочий. Количество помощников, их права, обязанности и порядок осуществления ими деятельности определяются правовыми актами Думы.

15. Депутату, осуществлявшему свои полномочия на постоянной основе, замещавшему должность не менее одного года, назначается ежемесячная доплата к трудовой пенсии на условиях, установленных для лиц, замещающих государственные должности Самарской области, в порядке, установленном муниципальным правовым актом.

16. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе после окончания срока полномочий в случае неизбрания на должность на новый срок полномочий ежемесячно выплачивается денежная компенсация в размере его должностного оклада до устройства на новое место работы (службы), но не более одного года со дня прекращения полномочий. Данная выплата осуществляется в случае, если не установлена доплата к трудовой пенсии в соответствии с пунктом 15 настоящей статьи.

17. Депутату при осуществлении им своих полномочий может предоставляться служебный автотранспорт в порядке, определенном муниципальным правовым актом Думы.

18. Депутат, при осуществлении своих полномочий имеет право пользоваться телефонной и другими видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления, предприятия и учреждения, находящиеся в собственности городского округа Октябрьск.

19. Депутату Думы ежемесячно за счет средств местного бюджета возмещаются расходы, связанные с его депутатской деятельностью, в порядке и размерах, установленных Думой городского округа Октябрьск.

20. Депутат Думы имеет право на депутатский запрос, внесенный в письменной форме в государственные органы Самарской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Самарской области, к должностным лицам местного самоуправления в Самарской области, руководителям и (или) должностным лицам предприятий, учреждений и иных организаций независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, расположенных на территории Самарской области (далее - предприятия, учреждения и иные организации), по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц и имеющим общественное значение, и получение письменного ответа на запрос. Порядок оформления, внесения и рассмотрения депутатского запроса устанавливается правовым актом Думы

2. Реализация гарантий, указанных в настоящей статье, обеспечивается за счет бюджета городского округа Октябрьск.»;

14). В статье 33:

а) пункт е) части 1 изложить  в следующей редакции:

«определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;»;

б) пункт 13 части 2 изложить в следующей редакции:

«присваивает звание «Почётный гражданин городского округа Октябрьск», награждает Почётной грамотой,  Благодарственным письмом Думы;

в) часть 2 дополнить пунктом 15 следующего содержания:

«15) определение функций и порядка деятельности Администрации городского округа при осуществлении муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»»;

г) часть 2 дополнить пунктом 16 следующего содержания:

«16) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.»;

15). Часть 5 статьи 36 дополнить пунктом  ж.1) следующего содержания:

« ж.1) осуществляет функции и полномочия органа муниципального контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Самарской области и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами городского округа Октябрьск»;»;

16).  Пункт 3 статьи 37 изложить в следующей редакции:

«3. В случае отсутствия Главы городского округа, Первого заместителя Главы городского округа, в связи с их временной нетрудоспособностью, нахождением в командировке или в отпуске, отсутствием по иным причинам, полномочия Главы городского округа осуществляет заместитель Главы городского округа с правом подписи финансовых документов.»;

17). Статью 40 изложить в следующей редакции:

«Статья 40. Избирательная комиссия городского округа Октябрьск Самарской области

1. В целях организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления городского округа, выборного должностного лица местного самоуправления городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа, на территории городского округа Октябрьск может создаваться Избирательная комиссия городского округа Октябрьск в количестве 8 членов с правом решающего голоса.

2. Формирование избирательной комиссии городского округа Октябрьск Самарской области осуществляется Думой городского округа Октябрьск на основе предложений формируются на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Самарской Губернской Думе; на основе предложений политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»; политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Самарской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предложений других политических партий и иных общественных объединений; предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

3. Срок полномочий избирательной комиссии городского округа Октябрьск Самарской области составляет пять лет.

4. Дума городского округа Октябрьск Самарской области назначает половину от общего числа членов избирательной комиссии городского округа Октябрьск Самарской области на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.

г) избирательной комиссии Самарской области, которые готовятся с учетом предложений общественных объединений, за исключением общественных объединений, указанных в пункте 4 настоящей статьи, с учетом предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии соответствующего муниципального образования предыдущего состава.

5. При отсутствии избирательной комиссии городского округа Октябрьск полномочия, установленные для избирательной комиссии городского округа могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию городского округа Октябрьск Самарской области решением Избирательной комиссии Самарской области.».

18).  Часть  2 статьи 41 изложить в следующей редакции:

«2. Правовые основы муниципальной службы городского округа Октябрьск составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, настоящий Устав, а также иные муниципальные правовые акты городского округа  Октябрьск.

19). В статье 49:

а) в первом предложении части 3 после слов «на территории городского округа,» дополнить словами « решение об удалении Главы городского округа в отставку,»;

б) в части 3  после слов «по вопросам организации деятельности Думы» дополнить словами «и по иным вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом»;

в) часть 5 дополнить словами «, подписывает решения Думы, не имеющие нормативного характера.»;

20).  Часть 2 статьи 50 дополнить предложением следующего содержания:

«Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа Октябрьск Самарской области, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами.»;

21). Часть  1 статьи  52 дополнить словами: «, прокурором города Октябрьска»;

22). Часть 5 статьи 57 признать утратившей силу;

23).  В части 4 статьи 58:

а) в абзаце первом слова «Администрация городского округа» заменить словами «Муниципальное образование»;

б) часть 4 дополнить предложением следующего содержания:

«Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.»;

24). Статью 67 изложить в следующей редакции:

«Статья 67. Виды доходов бюджета городского округа

1. К доходам бюджета городского округа относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

2. К налоговым доходам бюджета городского округа относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.

3. К неналоговым доходам бюджета городского округа относятся:

- доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

- доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

- доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями;

- средства, полученные в результате применения мер гражданско – правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, а также средства, полученные  в возмещение вреда, причиненного городскому округу, и иные суммы принудительного изъятия;

- средства самообложения граждан;

- иные неналоговые доходы.

4. К безвозмездным поступлениям относятся:

- дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);

- субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;

- иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

5. Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и платных услуг, оказываемых казенными учреждениями, средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении, исполнении бюджета и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов бюджета.»;

25).  В части 1 статьи 80 слова «но не позднее 20 сентября» заменить словами «но не позднее 1 октября»;

26). В части 2 статьи 94 слова «Думы городского округа.» заменить словами «Главы городского округа.»; 

27). Статью 107:

а). дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6. Подпункт 8 пункта 1 ст. 9 утрачивает силу с 1 января 2012г.»;

              б). дополнить пунктом 7 следующего содержания:

              «7. С 1 января 2012 г. читать пункт14  ст. 7 в следующей редакции:

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи».

2. Направить настоящее Решение для его государственной регистрации в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".

3. Официально опубликовать настоящее Решение.

4. Настоящее Решение вступает в силу после государственной регистрации со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию Думы по местному самоуправлению (А.Е. Чёрный).

Глава городского округа                                                                                                     С.В. Родионов