О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДА ЮГОРСКА



Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

Муниципальное образование - городской округ

город Югорск

ДУМА ГОРОДА ЮГОРСКА

РЕШЕНИЕ

от 30 октября 2007 года № 81

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

В УСТАВ ГОРОДА ЮГОРСКА

Рассмотрев изменения и дополнения в устав города Югорска, предложенные главой города Югорска, протокол публичных слушаний, заключение о результатах публичных слушаний с целью приведения его положений в соответствие с законодательством Российской Федерации и Ханты - Мансийского автономного округа - Югры,

ДУМА ГОРОДА ЮГОРСКА РЕШИЛА:

1. Внести изменения и дополнения в устав города Югорска (приложение).

2. Направить настоящее решение в Главное управления Министерства юстиции Российской Федерации по Уральскому федеральному округу для государственной регистрации.

3. Опубликовать настоящее решение в газете «Югорский вестник» в течение 10 дней со дня государственной регистрации.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования в газете «Югорский вестник».

Исполняющий обязанности

главы города Югорска М.И. Бодак

Приложение

к решению Думы города Югорска

от 30 октября 2007 года № 81

Внести в устав города Югорска следующие изменения и дополнения:

1) статью 5 изложить в следующей редакции:

«Статья 5. Структура органов местного самоуправления

Структуру органов местного самоуправления города Югорска составляют:

1) представительный орган муниципального образования - Дума города Югорска (далее Дума города);

2) глава муниципального образования - глава города Югорска (далее глава города);

3) исполнительно - распорядительный орган муниципального образования - администрация города Югорска (далее администрация города).»;

2) в статье 6:

а) в пункте 1:

в подпункте 15 после слова: «комплектование» дополнить словами: «и обеспечение сохранности»;

подпункт 20 признать утратившим силу с 1 января 2008 года;

подпункт 24 изложить в следующей редакции:

«24) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;»;

подпункт 25 изложить в следующей редакции:

«25) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;»;

дополнить подпунктом 25.1. в следующей редакции:

«25.1.) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;»;

подпункт 34 признать утратившим силу с 1 января 2008 года;

дополнить подпунктом 36 в следующей редакции:

«36) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.»;

б) пункты 1.1., 2 исключить;

3) дополнить статьей 6.1. в следующей редакции:

«Статья 6.1. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ханты - Мансийского автономного округа - Югры, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ханты - Мансийского автономного округа - Югры).»;

4) статью 7 изложить в следующей редакции:

«Статья 7. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

На местном референдуме также решаются вопросы введения и использования разовых платежей граждан, осуществляемых для решения конкретных вопросов местного значения.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории города Югорска.

3. Местный референдум не проводится в течение года со дня официального опубликования результатов местного референдума с такой же по смыслу формулировкой вопроса.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Думой города по инициативе:

1) выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Думы города или главы города, выдвинутой ими совместно.

5. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве 15 человек.

В случае выдвижения инициативы проведения местного референдума избирательным объединением, иным общественным объединением в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения независимо от своей численности.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Думой города и главой города, оформляется решением Думы города и постановлением главы города.

6. Местный референдум в городском округе проводится в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.»;

5) статью 16 изложить в следующей редакции:

«Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане обращаются в органы местного самоуправления города с индивидуальными и коллективными обращениями.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».»;

6) в подпункте 3 пункта 9 статьи 17 слова: «содержанию жилищного фонда,» исключить;

7) пункт 8 статьи 18 изложить в следующей редакции:

«8. Заседания Думы города проводятся не реже одного раза в три месяца. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Думы города, а также иные вопросы, связанные с организацией деятельности Думы города определяются решением Думы города.»;

8) статью 21 изложить в следующей редакции:

«Статья 21. Организация деятельности Думы города

1. Организацию деятельности Думы города осуществляет председатель Думы города, избираемый Думой города из своего состава на первом заседании.

2. Председатель Думы города:

1) созывает и ведет заседания Думы города;

2) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы города;

3) устанавливает порядок внесения проектов постановлений и распоряжений председателя Думы города, перечень и форму прилагаемых к ним документов;

4) отменяет или приостанавливает действие своих правовых актов;

5) осуществляет иные полномочия установленные настоящим уставом, решениями Думы города.

3. В случае отсутствия председателя Думы города (командировка, отпуск, болезнь и др.) его обязанности временно исполняет заместитель председателя Думы города, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе.

4. Порядок избрания председателя Думы города, 2 заместителей председателя Думы города, один из которых осуществляет свои полномочия на постоянной основе определяется решением Думы города.

5. Председатель Думы города, 2 заместителя председателя Думы города, один из которых осуществляет свои полномочия на постоянной основе избираются на срок полномочий Думы города.

Полномочия Председателя Думы города, заместителей председателя Думы города начинаются со дня избрания и прекращаются со дня начала работы Думы города нового созыва.

6. Полномочия председателя Думы города, заместителей председателя Думы города прекращаются досрочно в случае:

1) отставки по собственному желанию;

2) досрочного прекращения депутатских полномочий в соответствии со статьей 23 настоящего устава;

3) принятия Думой города решения о досрочном прекращении полномочий председателя Думы города, заместителей председателя Думы города в связи с утратой доверия депутатов Думы города, если за его принятие проголосовало не менее 14 депутатов Думы города.

7. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Думы города, заместителей председателя Думы города в результате принятия Думой города решения о досрочном прекращении полномочий председателя Думы города, заместителей председателя Думы города в связи с утратой доверия депутатов Думы города одновременно проводится досрочное избрание председателя Думы города, заместителей председателя Думы города. В иных случаях избрание председателя Думы города, заместителей председателя Думы города проводится не позднее 14 дней со дня досрочного прекращения полномочий председателя Думы города, заместителей председателя Думы города.»;

9) в статье 28:

а) в пункте 3:

подпункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) организует благоустройство и озеленение территории города Югорска, использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;»;

подпункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) осуществляет резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд;»;

подпункт 9 изложить в следующей редакции:

«9) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже, самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;»;

подпункт 11 изложить в следующей редакции:

«11) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого предпринимательства;»;

б) в пункте 4:

подпункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) утверждает подготовленную на основе генеральных планов городского округа документацию по планировке территорий;

в) в пункте 5:

подпункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) осуществляет организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа-Югры; осуществляет организацию предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Югорска, а также организацию отдыха детей в каникулярное время;»;

подпункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городском округе;»;

подпункт 5 признать утратившим силу с 1 января 2008 года;

подпункт 6 изложить в следующей редакции:

«6) осуществляет организацию оказания на территории города Югорска скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;»;

подпункт 7 изложить в следующей редакции:

«7) обеспечивает условия для развития на территории города Югорска физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;»;

подпункт 9 изложить в следующей редакции:

«9) обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;»;

подпункт11 изложить в следующей редакции:

«11) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;»;

подпункт15 изложить в следующей редакции:

«15) организует охрану общественного порядка на территории города Югорска муниципальной милицией, участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;»;

подпункт16 изложить в следующей редакции:

«16) содействует созданию и деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;»;

10) статью 31 изложить в следующей редакции:

«Статья 31. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов города Югорска входят:

1) настоящий устав, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Думы города;

3) постановления и распоряжения главы города, иных должностных лиц местного самоуправления города Югорска, предусмотренных настоящим уставом.

2. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории города Югорска.

3. Настоящий устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Югорска.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.»;

11) пункт 1 статьи 35 изложить в следующей редакции:

«1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Думы города, главой города, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, обладающих избирательным правом в порядке правотворческой инициативы.»;

12) в статье 39:

а) пункт 22 исключить;

б) пункты: 23-26 считать пунктами 22-25 соответственно;

в) пункт 1.1. исключить;

г) пункт 2 дополнить подпунктом 3 в следующей редакции:

«3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.»;

13) статью 45 изложить в следующей редакции:

«Статья 45. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается постановлением главы города в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.»;

14) статью 46 изложить в следующей редакции:

«Статья 46. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора.

2. Должность муниципальной службы - должность в Думе города, администрации города, которые образуются в соответствии с утвержденной структурой и штатным расписанием, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий Думы города, администрации города, ее органов или лиц, замещающих муниципальные должности.

Должности муниципальной службы устанавливаются соответственно решением Думы

города, постановлением главы города в соответствии с реестром должностей муниципальной службы Ханты - Мансийского автономного округа - Югры, утверждаемым законом Ханты - Мансийского автономного округа - Югры.

К перечню должностей муниципальной службы, учреждаемых для непосредственного обеспечения исполнения полномочий председателя Думы города, главы города и замещаемых путем заключения трудового договора на срок полномочий указанных лиц относятся должности муниципальной службы главной группы, учреждаемые для выполнения функции «помощник (советник)»: помощник, советник, консультант председателя Думы города; пресс-секретарь председателя Думы города; помощник, советник, консультант главы города; пресс-секретарь главы города.

3. Замещение должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Югорска осуществляется по результатам конкурса.

Порядок и условия проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы, в том числе порядок формирования и число членов конкурсной комиссии определяется решением Думы города.

4. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей муниципальных служащих Думы города, администрации города, устанавливаются соответственно постановлением председателя Думы города и постановлением главы города на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

5. Реализация прав и обязанностей муниципального служащего, соблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой осуществляется в соответствии с федеральным законодательством. Виды поощрений муниципального служащего и порядок их применения устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

6. Муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные федеральным законодательством и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о труде и муниципальной службе.

Кроме гарантий, установленных действующим законодательством, муниципальным служащим предоставляются дополнительные гарантии:

1) частичная компенсация стоимости оздоровительной или санаторно-курортной путевки муниципальному служащему, а также его несовершеннолетним детям и учащимся (студентам, курсантам) дневной формы обучения в возрасте до 23 лет один раз в календарном году;

2) компенсация стоимости проезда муниципального служащего, а также его несовершеннолетних детей и учащихся (студентов, курсантов) дневной формы обучения в возрасте до 23 лет к месту санаторно-курортного или оздоровительного лечения и обратно один раз в два года;

3) единовременная выплата в связи с достижением возраста 50, 60 лет;

4) добровольное медицинское страхование за счет средств местного бюджета;

5) пособие при уходе на пенсию в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

6) пособие в связи со смертью близких родственников муниципального служащего, а также возмещение расходов на погребение семье умершего (погибшего) муниципального служащего.

Размер, порядок и условия предоставления дополнительных гарантий муниципальным служащим, определенных настоящим уставом, устанавливаются Думой города. Дополнительные гарантии также распространяются на лиц, замещающих муниципальные должности.

7. От имени муниципального образования председатель Думы города и глава города осуществляют полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении граждан принимаемых на муниципальную службу соответственно в Думу города и администрацию города и осуществляют права и обязанности работодателя в трудовых отношениях с муниципальными служащими.»;

15) пункт 5 статьи 50 изложить в следующей редакции:

«5. Статья 5 устава города в части изменения структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы города 4 созыва. Подпункт 36 пункта 1 статьи 6, подпункт 4 пункта 1 статьи 6.1. устава города вступают в силу с 1 января 2008 года.».