О внесении изменений в Устав Уренского муниципального района



СОГЛАСОВАНО

Фактически утратил силу в связи с принятием Закона Нижегородской области от 29.04.2020 № 41-З

Земское собрание Уренского муниципального района

Решение от 30 ноября 2009 года № 547

О внесении изменений в Устав Уренского муниципального района

В соответствии c пунктом 1 части 10 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях изменения порядка избрания главы местного самоуправления Уренского муниципального района, а также в целях приведения Устава Уренского муниципального района Нижегородской области в соответствие с действующим законодательством Земское собрание Уренского муниципального района, решило:

1. Внести изменения в Устав Уренского муниципального района Нижегородской области, изложив его в редакции согласно приложению.

2. Направить прилагаемые изменения в Устав Уренского муниципального района Нижегородской области в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области на государственную регистрацию.

3. Изменения, внесенные в Устав Уренского муниципального района Нижегородской области, вступают в силу после государственной регистрации и официального опубликования.

Изменения, касающиеся изменения структуры органов местного самоуправления Уренского муниципального района Нижегородской области, вступают в силу по истечении срока полномочий Земского собрания Уренского муниципального района, принявшего настоящее решение.

Пункт 9 части 1 статьи 6  Устава Уренского муниципального района вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Глава местного самоуправления

А.В. Комаров

Приложение

к решению Земского собрания

Уренского муниципального района

от 30.11.09 N 547

УСТАВ Уренского муниципального района

Устав Уренского муниципального района Нижегородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) и иными федеральными законами и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории Уренского муниципального района Нижегородской области правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав Уренского муниципального района Нижегородской области  (далее – Устав) является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Уренского муниципального района Нижегородской области организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе органами местного самоуправления, а также населением Уренского муниципального образования Нижегородской области.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Уренского муниципального района Нижегородской области

Уренский муниципальный район Нижегородской области - муниципальное образование в составе Нижегородской области, наделенное статусом муниципального района в соответствии с Законом Нижегородской области № 59-З от 15 июня 2004 года "О наделении муниципальных образований - районов Нижегородской области статусом муниципального района" (далее – Уренский муниципальный район).

Уренский муниципальный район Нижегородской области - муниципальное образование, состоящее из 2 городских и 13 сельских поселений, объединенных общей территорией.

Статья 2. Состав территории Уренского муниципального района

1. Территорию Уренского муниципального района образуют территории следующих муниципальных образований:

1) городские поселения: город Урень, рабочий поселок Арья.

2) сельские поселения: Большеарьевский сельсовет, Большепесочнинский сельсовет, Ворошиловский сельсовет, Вязовский сельсовет, Горевский сельсовет, Карповский сельсовет, Карпунихинский сельсовет, Красногорский сельсовет, Минеевский сельсовет, Обходский сельсовет, Семеновский сельсовет, Темтовский сельсовет, Устанский сельсовет.

2. В состав территорий городских и сельских поселений входят 132 населенных пункта, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли, независимо от форм собственности и целевого назначения.

3. Административным центром Уренского муниципального района является город Урень.

Статья 3. Границы Уренского муниципального района и порядок их изменения

1. Территория Уренского муниципального района определена границами.

Границы территории Уренского муниципального района устанавливаются законами Нижегородской области в соответствии с требованиями, предусмотренными федеральными законами.

2. Изменение границ Уренского муниципального района осуществляется законом Нижегородской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Уренского муниципального района, органов государственной власти Нижегородской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

Инициатива населения Уренского муниципального района об изменении границ реализуется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним законом области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления Уренского муниципального района об изменении границ Уренского муниципального района оформляется решениями Земского собрания Уренского муниципального района.

3. Изменение границ Уренского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, либо на сходах граждан с учетом мнения Земского собрания Уренского муниципального района.

4. Изменение границ Уренского муниципального района и входящих в его состав поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Земским собранием Уренского муниципального района и представительных органов поселений.

Статья 4. Официальные символы Уренского муниципального района и порядок их использования

1. Уренский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Порядок официального использования указанных символов устанавливается решением Земского собрания Уренского муниципального района.

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В УРЕНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления в Уренском муниципальном районе

1. Местное самоуправление в Уренском муниципальном районе - форма осуществления населением Уренского муниципального района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Глава III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 6. Вопросы местного значения Уренского муниципального района

1. К вопросам местного значения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Уренского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Уренского муниципального района;

4) организация в границах Уренского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Уренского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Уренского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Уренского муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Уренского муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Уренского муниципального района муниципальной милицией (вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Уренского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Уренского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Уренского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Уренского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Уренского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Уренского муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Уренского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Уренского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Уренского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Уренского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Уренского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Уренского муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Уренского муниципального района, за счет средств бюджета Уренского муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Уренского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Уренского муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Уренского муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории Уренского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Уренского муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления Уренского муниципального района и органы местного самоуправления поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Уренского муниципального района и органы местного самоуправления поселений, входящих в его состав, имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Земского собрания Уренского муниципального района и решениями представительных органов поселений, входящих в состав Уренского муниципального района.

3. Органы местного самоуправления Уренского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Уренского муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Уренского муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Уренского муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Уренского муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Уренского муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.

4. Органы местного самоуправления Уренского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 3 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления Уренского муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Уренского муниципального района осуществляют переданные им законом области отдельные государственные полномочия и несут ответственность за их осуществление в пределах выделенных Уренскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Уренского муниципального района законом области, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств областного бюджета. Земское собрание Уренского муниципального района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Уренского муниципального района для осуществления органами местного самоуправления Уренского муниципального района отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица Уренского муниципального района обязаны в соответствии с федеральным законом и законами Нижегородской области представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ УРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Уренского муниципального района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Уренского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 9. Формы непосредственного осуществления населением Уренского муниципального района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением Уренского муниципального района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Земского собрания Уренского муниципального района;

4) правотворческая инициатива граждан;

5) территориальное общественное самоуправление;

6) собрание граждан;

7) конференция граждан;

8) публичные слушания;

9) опрос граждан;

10) обращения граждан в органы местного самоуправления;

11) иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

Статья 10. Местный референдум

1. На территории Уренского муниципального района для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Уренского муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Земским собранием Уренского муниципального района в случаях и порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Итог голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Уренского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

6. Органы местного самоуправления Уренского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

7. Решение о проведении местного референдума на территории Уренского муниципального района, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченным федеральным законом органами государственной власти. 

8. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов  Уренского муниципального района и осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Земским собранием Уренского муниципального района. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Депутаты Земского собрания Уренского муниципального района избираются по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Голосование по отзыву депутата Земского собрания Уренского муниципального района

1.               Голосование по отзыву депутата Уренского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.               Основаниями для отзыва депутата Земского собрания Уренского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат Земского собрания Уренского муниципального района может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Земского собрания района (десять и более раз подряд), без уважительных причин, создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления района, а равно для участия населения района в осуществлении местного самоуправления.

При этом причины, признаваемые уважительными, устанавливаются судом.

4. Депутат имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемых в муниципальных средствах массовой информации.

5. Депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

6. Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Земского собрания Уренского муниципального района.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Земского собрания Уренского муниципального района и не может превышать трех процентов от числа жителей Уренского муниципального района, обладающих избирательным правом.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Земское собрание Уренского муниципального района и администрацию Уренского муниципального района устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами указанных органов.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Земским собранием Уренского муниципального района, администрацией Уренского муниципального района в соответствии с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Уренского муниципального района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Земским собранием Уренского муниципального района по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 15. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Уренском муниципальном районе

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Земского собрания Уренского муниципального района.

Статья 16. Собрание граждан

1. Собрания граждан проводятся для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Уренского муниципального района.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Земского собрания Уренского муниципального района, главы местного самоуправления Уренского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Земского собрания Уренского муниципального района или главы местного самоуправления Уренского муниципального района, назначается соответственно Земским собранием Уренского муниципального района или главой местного самоуправления Уренского муниципального района.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Земским собранием Уренского муниципального района в порядке, установленном настоящей статьей.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Земским собранием Уренского муниципального района путем принятия соответствующего муниципального правового акта и предусматривает заблаговременное оповещение граждан о времени и месте проведения собрания граждан.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Земского собрания Уренского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Земского собрания Уренского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Земского собрания Уренского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 18. Публичные слушания

1. Главой местного самоуправления Уренского муниципального района или Земским собранием Уренского муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Уренского муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе местного самоуправления Уренского муниципального района или Земскому собранию Уренского муниципального района.

Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Земским собранием Уренского муниципального района, принимает Земское собрание, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой местного самоуправления Уренского муниципального района, - глава местного самоуправления.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава Уренского муниципального района Нижегородской области, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного (районного) бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Уренского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Уренского муниципального района.

3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 10 дней до дня рассмотрения уполномоченным на рассмотрение органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Уренского муниципального района проекта муниципального правового акта.

Информация о проведении публичных слушаний с указанием места и времени их проведения, а также проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 5 дней до начала слушаний.

Публичные слушания проводятся не позднее чем за 2 дня до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Уренского муниципального района.

Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы.

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Уренского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Уренского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Земского собрания Уренского муниципального района или главы местного самоуправления - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Уренского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Земского собрания Уренского муниципального района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Земским собранием Уренского муниципального района. В нормативном правовом акте Земского собрания Уренского муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Уренского муниципального района, участвующих в опросе.

6. Жители Уренского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Население Уренского муниципального района вправе также участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Нижегородской области.

Глава V ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления Уренского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Уренского муниципального района составляют:

1) представительный орган Уренского муниципального района - Земское собрание Уренского муниципального района;

2) глава Уренского муниципального района - глава местного самоуправления Уренского муниципального района;

3) местная администрация Уренского муниципального района (исполнительно-распорядительный орган муниципального района) – администрация Уренского муниципального района;

4) контрольный орган Уренского муниципального района - контрольно-счетная комиссия Уренского муниципального района.

2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

4. Органы местного самоуправления Уренского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления Уренского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Решение Земского собрания Уренского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Земского собрания Уренского муниципального района, принявшего указанное решение.

7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Уренского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета Уренского муниципального района.

Статья 23.  Земское собрание Уренского муниципального района

1. Земское собрание Уренского муниципального района состоит из 25 депутатов, избираемых населением Уренского муниципального района на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Вновь избранное Земское собрание Уренского муниципального района собирается на первое заседание, в правомочном составе, не позднее 30 дней со дня избрания Земского собрания Уренского муниципального района.

3. Земское собрание Уренского муниципального района приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов Земского собрания Уренского муниципального района.

4. Заседание Земского собрания Уренского муниципального района считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

5. Земское собрание Уренского муниципального района принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Земского собрания Уренского муниципального района, а также порядок принятия решений в Земском собрании Уренского муниципального района.

6. Земское собрание обладает правами юридического лица.

7. Для обеспечения деятельности Земского собрания формируется аппарат Земского собрания.

Земское собрание самостоятельно решает вопрос о структуре аппарата Земского собрания и о его численности.

8. Расходы на обеспечение деятельности Земского собрания предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 24. Компетенция Земского собрания Уренского муниципального района

К компетенции Земского собрания Уренского муниципального района относится:

1) принятие Устава Уренского муниципального района Нижегородской области, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Уренского муниципального района на очередной финансовый год и отчет о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Уренского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Уренского муниципального района;

6) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) определение порядка участия Уренского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления Уренского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Уренского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

11) принятие решения об удалении главы местного самоуправления Уренского муниципального района в отставку.

12) принятие решения о проведении местного референдума, назначении муниципальных выборов;

13) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

14) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

15) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Уренского муниципального района, а также с преобразованием Уренского муниципального района;

16) утверждение структуры администрации Уренского муниципального района по представлению главы администрации Уренского муниципального района, принятие Положения об администрации Уренского муниципального района;

17) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области;

18) формирование  контрольно счетной комиссии Уренского муниципального района, определение в соответствии с настоящим уставом порядка ее работы и полномочий;

19) рассмотрение, утверждение схемы территориального планирования, правил землепользования и застройки в Уренском муниципальном районе;

20) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков;

21) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета муниципального района, на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

22) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

23) избрание главы местного самоуправления Уренского муниципального района;

24) утверждение условий контракта для главы администрации Уренского муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

25) назначение главы администрации Уренского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

26) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Земского собрания федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

Статья 25. Депутат Земского собрания Уренского муниципального района

1. Депутат Земского собрания Уренского муниципального района (далее – депутат) представляет интересы своих избирателей и всего населения Уренского муниципального района, строит свою деятельность в соответствии со своей предвыборной программой и убеждениями, руководствуется законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год. Депутат обязан вести прием избирателей, рассматривать обращения, письма, заявления, жалобы, предложения избирателей, принимать меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов избирателей, защиты их чести и достоинства.

2. Депутаты Земского собрания Уренского муниципального района избираются на срок полномочий Земского собрания Уренского муниципального района.

3. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

4. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Земского собрания Уренского муниципального района нового созыва.

5. Депутат вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Земского собрания Уренского муниципального района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Земского собрания Уренского муниципального района.

6. Статус депутата и ограничения, связанные с этим статусом, определяются федеральными законами и законами Нижегородской области.

7. Один депутат Земского собрания Уренского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе, остальные депутаты Земского собрания Уренского муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

8. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Земского собрания Уренского муниципального района определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством.

9. Порядок привлечения депутата к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий устанавливается федеральными законами.

Статья 26. Председатель Земского собрания Уренского муниципального района

1. Полномочия председателя Земского собрания Уренского муниципального района исполняет глава местного самоуправления Уренского муниципального района, избираемый Земским собранием Уренского муниципального района из своего состава.

2. Порядок выдвижения кандидатов на должность главы местного самоуправления Уренского муниципального района и порядок его избрания регулируется Регламентом Земского собрания Уренского муниципального района.

Статья 27. Заместитель председателя Земского собрания Уренского муниципального района

1. Из числа депутатов Земского собрания Уренского муниципального района на срок полномочий Земского собрания Уренского муниципального района избирается заместитель председателя Земского собрания Уренского муниципального района.

2. Заместитель председателя  Земского собрания Уренского муниципального района избирается тайным голосованием из числа депутатов Земского собрания Уренского муниципального района.

Порядок выдвижения кандидатов на должность заместителя председателя  Земского собрания Уренского муниципального района и порядок его избрания регулируется Регламентом Земского собрания Уренского муниципального района.

3. Заместитель председателя Земского собрания Уренского муниципального района может осуществлять свои полномочия на постоянной основе на основании соответствующего решения Земского собрания Уренского муниципального района.

4. Заместитель председателя Земского собрания Уренского муниципального района исполняет обязанности председателя Земского собрания Уренского муниципального района в случае временного отсутствия главы местного самоуправления Уренского муниципального района.

5. Заместитель председателя Земского собрания Уренского муниципального района исполняет обязанности главы местного самоуправления Уренского муниципального района в случае досрочного прекращения его полномочий.

Статья 28. Заседания Земского собрания Уренского муниципального района

1. Первое заседание вновь избранного Земского собрания Уренского муниципального района, в правомочном составе, проводится не позднее 30 дней со дня избрания Земского собрания Уренского муниципального района.

2. Созывает и готовит его председатель Земского собрания Уренского муниципального района предыдущего созыва, а в его отсутствие - заместитель председателя Земского собрания Уренского муниципального района предыдущего созыва. Открывает и ведет первое заседание до избрания председателя Земского собрания Уренского муниципального района старейший по возрасту депутат.

3. Земское собрание Уренского муниципального района решает вопросы, отнесенные к его компетенции на сессиях (заседаниях).

4. Под сессией понимается одно или несколько заседаний Земского собрания Уренского муниципального района, посвященные обсуждению единой повестки дня.

5. Очередные сессии созываются председателем Земского собрания Уренского муниципального района не реже одного раза в три месяца.

6. Внеочередные сессии созываются главой местного самоуправления Уренского муниципального района по собственной инициативе или по инициативе не менее одной трети депутатов Земского собрания Уренского муниципального района.

Статья 29. Комитеты и комиссии Земского собрания Уренского муниципального района

1. Земское собрание Уренского муниципального района из числа депутатов образует комитеты и комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Земского собрания Уренского муниципального района.

2. Земское собрание Уренского муниципального района в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Земского собрания Уренского муниципального района.

3. Количественный и персональный состав комитетов и комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Земским собранием Уренского муниципального района.

Статья 30. Депутатские объединения

1.Для более эффективного осуществления своих полномочий депутаты Земского собрания Уренского муниципального района образуют депутатские объединения (фракции и депутатские группы).

2. Порядок образования депутатских объединений, их права и порядок участия в работе Земского собрания Уренского муниципального района определяются Регламентом Земского собрания Уренского муниципального района и Положением о статусе депутата Земского собрания Уренского муниципального района, принимаемым Земским собранием Уренского муниципального района.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания Уренского муниципального района

1. Полномочия Земского собрания Уренского муниципального района могут быть досрочно прекращены:

1) в случае роспуска Земского собрания Уренского муниципального района в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) в случае принятия Земским собранием Уренского муниципального района решения о самороспуске;

3) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Земского собрания Уренского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования Уренского муниципального района;

5) в случае увеличения численности избирателей Уренского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Уренского муниципального района.

2. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания  Уренского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Земского собрания Уренского муниципального района, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Земское собрание Уренского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата Земского собрания Уренского муниципального района

Полномочия депутата, Земского собрания Уренского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 33. Глава местного самоуправления Уренского муниципального района

1. Глава местного самоуправления Уренского муниципального района является высшим должностным лицом Уренского муниципального района и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава местного самоуправления Уренского муниципального района избирается тайным голосованием из числа депутатов Земского собрания Уренского муниципального района и одновременно исполняет полномочия председателя Земского собрания Уренского муниципального района.

3. Глава местного самоуправления Уренского муниципального района может осуществлять свои полномочия на постоянной основе на основании соответствующего решения Земского собрания Уренского муниципального района.

4. Главе местного самоуправления Уренского муниципального района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий глава местного самоуправления Уренского муниципального района должен руководствоваться государственными интересами и интересами Уренского муниципального района, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями Земского собрания Уренского муниципального района.

5. Глава местного самоуправления Уренского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Земскому собранию Уренского муниципального района.

6. Глава местного самоуправления Уренского муниципального района представляет Земскому собранию Уренского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности,

7. Полномочия главы местного самоуправления Уренского муниципального района определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются со дня его вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления.

8. Глава местного самоуправления Уренского муниципального района осуществляющий полномочия на постоянной основе не вправе:

1) заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Глава местного самоуправления Уренского муниципального района, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

10. Глава местного самоуправления Уренского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 3 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

11. Порядок привлечения главы местного самоуправления Уренского муниципального района к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий устанавливается федеральными законами.

Статья  34. Полномочия главы местного самоуправления Уренского муниципального района

Глава местного самоуправления Уренского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Уренский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Уренского муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Земским собранием Уренского муниципального района, носящие нормативный характер;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского собрания Уренского муниципального района;

5) осуществляет руководство подготовкой заседаний Земского собрания Уренского муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение Земского собрания Уренского муниципального района;

6) созывает заседания Земского собрания Уренского муниципального района, доводит до сведения депутатов Земского собрания Уренского муниципального района время и место их проведения, а также проект повестки дня;

7) ведет заседания Земского собрания Уренского муниципального района;

9) осуществляет общее руководство работой аппарата Земского собрания Уренского муниципального района;

8) оказывает содействие депутатам Земского собрания Уренского муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Земского собрания Уренского муниципального района;

10) подписывает протоколы заседаний и другие документы Земского собрания Уренского муниципального района;

11) организует в Земском собрании Уренского муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

12) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Земского собрания Уренского муниципального района, применяет меры дисциплинарной, материальной и иной ответственности к работникам аппарата, решает вопросы об их поощрении;

13) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

14) открывает и закрывает расчетные счета Земского собрания Уренского муниципального района в банках;

15) распоряжается бюджетными средствами по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете района на подготовку и проведение заседаний Земского собрания Уренского муниципального района, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Земского собрания Уренского муниципального района и депутатов;

16)  заключает контракт с главой администрации Уренского муниципального района;

17) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

18) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления Уренского муниципального района

1. Полномочия главы местного самоуправления Уренского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от  должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления Уренского муниципального района;

11) досрочного прекращения полномочий Земского собрания Уренского муниципального района;

12) преобразования Уренского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4 и 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

13) увеличения численности избирателей Уренского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Уренского муниципального района;

14) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления Уренского муниципального района его полномочия временно исполняет заместитель председателя Земского собрания Уренского муниципального района.

Статья 36. Администрация муниципального района

1. Администрация Уренского муниципального района наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Уренского муниципального района федеральными законами и законами Нижегородской области.

Администрацией Уренского муниципального района руководит глава администрации Уренского муниципального района на принципах единоначалия.

2. Администрация Уренского муниципального района обладает правами юридического лица.

3. Главой администрации Уренского муниципального района является лицо, назначаемое на должность главы администрации Уренского муниципального района  по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый настоящим Уставом.

4. Структура администрации Уренского муниципального района  утверждается Земским собранием Уренского муниципального района по представлению главы администрации Уренского муниципального района.

5. Расходы на обеспечение деятельности администрации Уренского муниципального района предусматриваются в бюджете Уренского муниципального района отдельной строкой.

Статья 37. Полномочия администрации Уренского муниципального района

1. Администрация Уренского муниципального района наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, установленных статьей 6 настоящего Устава, не отнесенных к полномочиям иных органов местного самоуправления Уренского муниципального района.

2. Администрация Уренского муниципального района наделяется собственными полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных Уренскому муниципальному району федеральными законами и законами Нижегородской области, не отнесенных к полномочиям иных органов местного самоуправления Уренского муниципального района.

Статья 38. Глава администрации Уренского муниципального района

1. Глава администрации Уренского муниципального района назначается на должность по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение должности на пять лет.

2. Условия контракта для главы администрации Уренского муниципального района утверждается Земским собранием Уренского муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Условия контракта для главы администрации Уренского муниципального района в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, утверждаются законами Нижегородской области.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Уренского муниципального района, общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Земским собранием Уренского муниципального района в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Положением о конкурсной комиссии. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4. Лицо назначается на должность главы администрации Уренского муниципального района Земским собранием Уренского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Дополнительным требованием предъявляемыми к кандидату на должность главы администрации Уренского муниципального района являются:

1) высшее образование;

2) стаж работы на руководящих должностях в области финансов, права, промышленного производства, иных отраслях экономики или социальной сферы не менее трех лет либо стаж муниципальной или государственной службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее трех лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее трех лет.

5. Глава администрации Уренского муниципального района:

1) подконтролен и подотчетен Земскому собранию Уренского муниципального района;

2) представляет Земскому собранию Уренского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Земскому собранию Уренского муниципального района;

3) обеспечивает осуществление администрацией Уренского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

6. Контракт с главой администрации Уренского муниципального района заключается главой местного самоуправления Уренского муниципального района.

Статья 39. Полномочия главы администрации Уренского муниципального района

1. Глава администрации Уренского муниципального района обладает следующими полномочиями:

1) представляет на утверждение Земского собрания Уренского муниципального района проект бюджета района и отчет об его исполнении;

2) формирует администрацию Уренского муниципального района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации Уренского муниципального района;

3) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации Уренского муниципального района;

4) назначает и освобождает от должностей руководителей отраслевых органов администрации Уренского муниципального района, а также структурных подразделений администрации Уренского муниципального района;

5) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

6) представляет на утверждение Земского собрания Уренского муниципального района планы и программы социально-экономического развития Уренского муниципального района, отчеты об их исполнении;

7) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации Уренского муниципального района;

8) принимает меры по обеспечению и защите интересов Уренского муниципального района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

9) распоряжается средствами Уренского муниципального района в соответствии с утвержденным Земским собранием Уренского муниципального района бюджетом Уренского муниципального района и бюджетным законодательством Российской Федерации;

10) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в районе и ликвидации их последствий;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий главы администрации Уренского муниципального района

1. Полномочия главы администрации Уренского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования Уренского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4 и 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) увеличения численности избирателей Уренского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Уренского муниципального района.

2. Контракт с главой администрации Уренского муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Земского собрания Уренского муниципального района или главы местного самоуправления Уренского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Губернатора Нижегородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) главы администрации Уренского муниципального района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления Уренского муниципального района и (или) органами государственной власти Нижегородской области.

3. В случае отсутствия главы администрации Уренского муниципального района (отпуск, болезнь, командировка и др.) или невозможности исполнения им своих обязанностей по иным основаниям, а также в случае досрочного прекращения главой администрации Уренского муниципального района своих полномочий, его обязанности временно исполняет первый заместитель главы администрации Уренского муниципального района (если иное не предусмотрено распоряжением главы администрации Уренского муниципального района).

Статья 41. Контрольно-счетная комиссия Уренского муниципального района

1. Контрольно-счетная комиссия Уренского муниципального района  - контрольный орган Уренского муниципального района, образуется в целях контроля за исполнением бюджета Уренского муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Уренского муниципального района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная комиссия Уренского муниципального района формируется в соответствии с настоящим Уставом, Земским собранием Уренского муниципального района.

3. Порядок формирования, полномочия, число членов комиссии и порядок осуществления полномочий контрольно-счетной комиссии Уренского муниципального района определяется муниципальным правовым актом Земского собрания Уренского муниципального района.

4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией Уренского муниципального района подлежат опубликованию.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Уренского муниципального района обязаны представлять в контрольный орган Уренского муниципального района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 42. Избирательная комиссия Уренского муниципального района

1. Избирательная комиссия Уренского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, районного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ Уренского муниципального района, преобразования Уренского муниципального района.

Избирательная комиссия Уренского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. Срок полномочий избирательной комиссии Уренского муниципального района составляет 4 года. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов.

Полномочия избирательной комиссии Уренского муниципального района могут быть прекращены досрочно законом Нижегородской области в случае преобразования Уренского муниципального района. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии Уренского муниципального района является день вступления в силу закона Нижегородской области о преобразовании Уренского муниципального района

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Уренского муниципального района устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Число членов избирательной комиссии Уренского муниципального района с правом решающего голоса составляет 9 членов.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Уренского муниципального района исчисляется со дня ее первого заседания. Со дня первого заседания избирательной комиссии Уренского муниципального района нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются.

Статья 43. Гарантии осуществления полномочий депутата Земского собрания Уренского муниципального района

1. Гарантии осуществления полномочий депутата Земского собрания Уренского муниципального района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Законом Нижегородской области от 03.10.2008 № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» и иными законами Нижегородской области.

2. Финансирование реализации гарантий осуществления полномочий депутата Земского собрания Уренского муниципального района осуществляется за счет средств бюджета Уренского муниципального района, за исключением гарантии пенсионного обеспечения лиц, замещавших выборные муниципальные должности, предусмотренной пунктом 14 части 1 статьи 4 Закона Нижегородской области от 03.10.2008 № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области», финансирование которой осуществляется за счет средств бюджета Нижегородской области.

3. Порядок предоставления гарантий, установленных настоящим Уставом, за счет средств бюджета Уренского муниципального района, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий депутата Земского собрания Уренского муниципального района, устанавливаются решением Земского собрания Уренского муниципального района, если иное не установлено федеральными законами, Законом Нижегородской области от 03.10.2008 № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» и иными законами Нижегородской области.

4. К гарантиям осуществления полномочий депутата Земского собрания Уренского муниципального района осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата;

3) реализация права депутата на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата на обращение;

5) реализация права депутата на получение информации;

6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;

7) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска депутату;

8) реализация права на депутатский запрос;

9) медицинское страхование и социальное страхование депутата;

10) право на дополнительное профессиональное образование депутата;

11) возмещение расходов депутата;

12) оплата труда депутата;

13) гарантии прав депутата при прекращении его полномочий;

14) пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности;

15) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью депутата;

16) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность депутата;

5. К гарантиям осуществления полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся гарантии, предусмотренные пунктами 1 - 6, 8, 11 части 4 настоящей статьи.

Статья 44. Взаимоотношения органов местного самоуправления Уренского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

1. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Уренского муниципального района вправе направлять обращения в Земское собрание Уренского муниципального района, администрацию Уренского муниципального района и в контрольно-счетную комиссию Уренского муниципального района.

2. Обращения, направленные в Земское собрание Уренского муниципального района, должны быть рассмотрены на очередном заседании в случае, если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию Уренского муниципального района и контрольно-счетную комиссию Уренского муниципального района, уполномоченными на то должностными лицами, в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 45. Муниципальная служба

Правовое регулирование прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления Уренского муниципального района, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принятыми в соответствии с ним законами Нижегородской области, настоящим Уставом, и иными муниципальными правовыми актами.

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 46. Муниципальные правовые акты Уренского муниципального района

1. По вопросам местного значения населением Уренского муниципального района непосредственно, органами местного самоуправления Уренского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Уренского муниципального района принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов Уренского муниципального района входят:

1) Устав Уренского муниципального района Нижегородской области, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Земского собрания Уренского муниципального района;

3) постановления и распоряжения главы местного самоуправления Уренского муниципального района по вопросам организации деятельности Земского собрания Уренского муниципального района, постановления и распоряжения администрации Уренского муниципального района, правовые акты иных органов местного самоуправления Уренского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Уренского муниципального района, предусмотренных настоящим Уставом.

3. Земское собрание Уренского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Уренского муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Земского собрания муниципального района. Решения Земского собрания Уренского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Уренского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания Уренского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Глава местного самоуправления Уренского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Земского собрания Уренского муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания Уренского муниципального района.

5. Глава администрации Уренского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Земского собрания Уренского муниципального района, издает постановления администрации Уренского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации Уренского муниципального района по вопросам организации работы администрации Уренского муниципального района.

6. Иные должностные лица местного самоуправления Уренского муниципального района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям положением о соответствующем структурном подразделении органа местного самоуправления Уренского муниципального района.

7. Проекты муниципальных правовых актов Уренского муниципального района могут вноситься депутатами Земского собрания Уренского муниципального района, главой местного самоуправления Уренского муниципального района, главой администрации Уренского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления Уренского муниципального района, инициативными группами граждан, прокурором Уренского района.

8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

9. Решения Земского собрания Уренского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Земского собрания Уренского муниципального района только по инициативе главы администрации Уренского муниципального района или при наличии заключения главы администрации Уренского муниципального района.

Статья 47. Порядок принятия Устава Уренского муниципального района, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Изменения и дополнения в Устав Уренского муниципального района принимаются решением Земского собрания Уренского муниципального района.

2. Проект устава Уренского муниципального района, проект решения о внесении изменений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Уренского муниципального района, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным официальным опубликованием  установленного Земским собранием Уренского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. После официального опубликования не более чем через 15 дней проект решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

4. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав Уренского муниципального района считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Земского собрания Уренского муниципального района.

5. Устав Уренского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав Уренского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Уренского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления Уренского муниципального района, вступают в силу после истечения срока полномочий Земского собрания Уренского муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 48. Вступление в силу и опубликование муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты Уренского муниципального района вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

2. Муниципальные правовые акты Уренского муниципального района не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

3. Муниципальные правовые акты Уренского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

4. Официальным печатным изданием для публикации муниципальных правовых актов Уренского муниципального района является районная газета «Уренские Вести».

Статья 49. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области).

2. Признание по решению суда закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ УРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 50. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления Уренского муниципального района составляют: имущество, находящееся в муниципальной собственности Уренского муниципального района, средства бюджета Уренского муниципального района, а также имущественные права Уренского муниципального района.

2. В состав собственности Уренского муниципального района может входить:

1) имущество, предназначенное для решения Уренским муниципальным районом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Уренского муниципального района федеральными законами и законами Нижегородской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления поселений района, переданных им в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Земского собрания Уренского муниципального района.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Уренского муниципального района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности Уренского муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Уренского муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Уренского муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Уренского муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Уренского муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Уренского муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории Уренского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Уренского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Уренского муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Уренского муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Уренского муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Уренского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории Уренского муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Уренского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 51. Владение, пользование и распоряжения муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Уренского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актам органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Уренского муниципального района  вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Нижегородской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Органы местного самоуправления Уренского муниципального района  могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления Уренского муниципального района определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления Уренского муниципального района от имени Уренского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

4. Органы местного самоуправления Уренского муниципального района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Уренского муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Земским собранием Уренского муниципального района.

Статья 52. Порядок и условия приватизация муниципальной собственности

1. Земское собрание Уренского муниципального района в соответствии с федеральными законами устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Уренского муниципального района, принимает решения о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 53. Консолидированный бюджет Уренского муниципального района

Бюджет Уренского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Уренского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Уренского муниципального района.

Статья 54. Бюджет Уренского муниципального района

1. Уренский муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет Уренского муниципального района).

2. Органы местного самоуправления Уренского муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета Уренского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета Уренского муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Уренского муниципального района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Уренского муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются с соблюдением требований, установленных правовым актом, принимаемым Земским собранием в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Нижегородской области.

4. В бюджете Уренского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Уренского муниципального района.

5. Проект бюджета Уренского муниципального района, решение об утверждении местного бюджета Уренского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Уренского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

6. Управление и (или) распоряжение Земским собранием Уренского муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой-то ни было форме средствами бюджета Уренского муниципального района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Уренского муниципального района, направляемых на обеспечение деятельности Земского собрания Уренского муниципального района и его депутатов.

Статья 55. Доходы и расходы бюджета Уренского муниципального района

1. К собственным доходам бюджета Уренского муниципального района относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных (районных) налогов, региональных и федеральных налогов и сборов, зачисляемых в бюджет Уренского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законами Нижегородской области;

3) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Уренского муниципального района, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области, и другие безвозмездные поступления;

4) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

5) часть прибыли муниципальных предприятий Уренского муниципального района, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Земского собрания Уренского муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Уренского муниципального района платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

6) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

7) добровольные пожертвования;

8) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы бюджета Уренского муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области.

3. Расходы местного бюджета Уренского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Уренского муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией Уренского муниципального района.

4. Решением Земского собрания Уренского муниципального района  определяются размеры и условия оплаты труда депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Уренского муниципального района на решение вопросов местного значения.

5. Глава администрации Уренского муниципального района самостоятельно в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

6. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Уренского муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Уренского муниципального района, размер оплаты труда главы муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Нижегородской области.

7. Расходы бюджета Уренского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 57 настоящего Устава.

8. Осуществление расходов бюджета Уренского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области.

Статья 56. Местные (районные) налоги

Перечень местных (районных) налогов и полномочия органов местного самоуправления Уренского муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 57. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Уренского муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Уренского муниципального района, дотаций устанавливается законом Нижегородской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Уренского муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Уренского муниципального района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений между поселениями утверждается решением Земского собрания Уренского муниципального района о бюджете Уренского муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 58. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Уренского муниципального района.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Земского собрания Уренского муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 59. Средства самообложения граждан

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Уренского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Уренского муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей Уренского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 60. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления Уренского муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. По решению Земского собрания Уренского муниципального района органы местного самоуправления Уренского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вносится на рассмотрение Земского собрания Уренского муниципального района  по предложению главы администрации Уренского муниципального района.

Статья 61. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

1.Уренский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Земского собрания Уренского муниципального района.

2. От имени муниципального образования решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается администрацией Уренского муниципального района  в порядке, установленном решением Земского собрания Уренского муниципального района.

Статья 62. Исполнение бюджета Уренского муниципального района

1. Исполнение бюджета Уренского муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнение бюджета Уренского муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 63. Рассмотрение и утверждение бюджета Уренского муниципального района

1. Глава администрации Уренского муниципального района вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Земского собрания Уренского муниципального района

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета Уренского муниципального района, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемым Земским собранием Уренского муниципального района.

Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 64. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Уренского муниципального района несут ответственность перед населением Уренского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 65. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Земское собрание Уренского муниципального района осуществляет контроль за:

1) соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Уренского муниципального района Уставу Уренского муниципального района и принятым в соответствии с ним муниципальным правовым актам Земского собрания Уренского муниципального района;

2) исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Уренского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Контрольно-счетная комиссия Уренского муниципального района  осуществляет контроль за:

1) исполнением бюджета Уренского муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Уренского муниципального района, отчета о его исполнении;

2) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Уренского муниципального района.

3. В соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Земского собрания Уренского муниципального района контроль могут осуществлять также и иные органы и должностные лица местного самоуправления Уренского муниципального района.